Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx dává Xxxxx xxxxxxx banka v xxxxxxx x §49b xxxx. 6 xxxxxx x. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 87/1995 Sb., xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložny, xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §101a x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx záložna - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) Peněžní xxx, xxxxxxxxxx družstvo, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx XXXXX, e) UNIBON - xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxx družstvo, x) Moravský Peněžní Xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) 1. XX, xxxxxxxxxx záložna, xx) Xxxxxxxxxxxx spořitelní xxxxxxxx, x) Družstevní xxxxxxx XXX, j) Xxxxxxxxxxx vzájemná družstevní xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, x) WPB Xxxxxxx, spořitelní družstvo, x x) Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx části "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 21.8.2006 k xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxxxx" (xxxx xxx "úřední xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx národní banky.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx sdělení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nejde totiž x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx záložen. Xxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx §8 xxxxxx x. 87/1995 Xx., xxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, x xxxxxx, x jakém xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výklad §8 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx způsob započítávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona (Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx záložnami, xxxxx do 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx připouštěl). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx x xx. 54 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx regulátora x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelům vznikají xx xxxxxx, nikoliv x úředního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zjistil, xx xxxxxxxxxx záložny xx xxxxxxxx započítávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxx ještě předtím, xxx xxxxxxx schůze xxxxxxxxx xxxxxx závěrku, x xxx xx xxxxxxxxx ztráta xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pokrytí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadené úřední xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §101x x. ř. x. Xxxxx na xxxxxxx může podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx další xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx se v xxxxx případě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy je xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X tomu, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx negativního vymezení x §171 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxxxx xxxx. Xxx xx uvedeno, že xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx zájmů xxxxx xxxxxxxxxx okruhu osob. Xxxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx a může xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx nové xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx srovnej xxxxxxxx xxxxxxxxxx zveřejněné xxx x. 740/2006 Sb. XXX a dostupné x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx družstevních xxxxxxx x x xxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:
Xxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 6/1993 Xx., o Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dohledu mj. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvy, xxxxx §1 xxxx. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xx dodržování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx podle tohoto xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx a opatření Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §49x odst. 1 xxxxxx o České xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx banka xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxx xxxxxxx zmocněna. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazná, podle xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČNB x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx koresponduje §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxx, formu, xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx předkládání xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §101 x x. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 xxxxxx x Xxxxx národní bance Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vydává xxxxxx sdělení Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladových xxxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osoby, xxxxx xxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx vyhlašována xx Xxxxxxxx. Dané xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxxxxx xx vnitřních "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx ČNB a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx bank x těchto xxxx xxxxxx, xxxxxxx jím xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní úlohu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x úředním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §101x x. x. x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx formální xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxx vydavatelem označen, xxxxxxx ani xx, xxx byl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx obsah a xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadenou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
"Xxxxxx xxxxxxx České xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 písm. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx družstvech" xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX, xxxxxx 13/2006 xxx 24.8.2006, xxx xxxxxxxx znakem 21506530. Xxxxxxxx část XX. zní následovně:
"K §18 xxxx. 2 xxxx. e)
1. Xxxxxx x položek, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [§8 xxxx. 2 xxxx. x) zákona]. Xxxxx §4x xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při schvalování xxxxx účetní závěrky, xx které je xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx, rezervního xxxxx x nerozděleného xxxxx minulých xxx. Xxxxx xxxx vlastní xxxxxx nepostačují xx xxxxx ztráty, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxx řádné účetní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xx svou uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdroje.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 zákona xx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx.
3. Xxxxx xx xxxxxxxxxx záložna xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx podle §4x xxxx. 1 x §9 odst. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx banka by xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x podnikání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xx xxxxxxxxx zákona [§28 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx].
4. Xxxxx xxxxxxxxxx záložna xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxx úředního xxxxxxx xx Xxxxxxxx ČNB xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx způsob xxxxxxx x xxxx 2, xx xxxxx, xxx xxxxxx nezbytné kroky x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2, x xx xxxxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2006."
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxx §4x odst. 1 xx člen povinen xxxxxxx se xx xxxxx ztráty družstevní xxxxxxx svou uhrazovací xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx xxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx schválení řádné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Představenstvo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xx 15 xxx xxx xxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx schválení xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnout xxx schvalování xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx fondu x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx povinností na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx všem xxxxxx, xxxxx byly x rozvahovému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx družstevní záložny.
Z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx překračovala. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxx. Odstavec 3 pak xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx vyvození vždy xxxx vycházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x odst. 4 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxx tolerance xxxxxxxxx xxxxxxxx. Přímo x xxxxxx sdělení xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx opatřením xx strany xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx x xxx ani xxxxxxx. Xxxxxxxxx možná xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxx důsledkem xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx se xxxxx x výkladové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx praxe. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předmětných ustanovení, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení xxxxx hodnotit xxxxxxxxxx. Xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx výklad, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxx xxxxx. X obou případech xxx totiž x xxxxxx, xxxxx relevantnost xxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxxxxxx), kdy xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx zaujaty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odůvodnění xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx úkon vycházet x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx vážena.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx sdělení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tím, ale x formálního x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska nenaplňuje xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx němuž xx určena xxxxxx xxxxxxx ustanovením §101a x. ř. s.
*) Xxxxxxxxxxx xxx xxx x. 740/2006 Xx.