Právní xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1976. Vlastník dotčeného xxxxxxx xx xxxx x souladu s §135c xxxxxxxxxx zákoníku xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx x. 154/2000 Xx. XX.
Xxx: Mojmír Š. xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxxx 21 x ochranu xxxxx xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobou xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx domáhal uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx třiceti xxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxx odstranění xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxx X.), postavené xx xxxxxxxxx x. parc. 1978/3 x x. xxxx. 1977, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Katastrálním xxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx, Katastrální xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxx, pro obec Xxxxx, xxxxxxxxxxx území X., x rozsahu, x jakém xx xxxxxx postavena xx xxxxxxx xxxx. č. 1977, xxxx xx xx vlastnictví žalobce.
Městský xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.4.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx x řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout. Xxxx xxxx správnímu xxxxxx toliko uložit xxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxxx uplynuly xxxxx xxx jeho xxxxxx. X dané xxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §88 xxxx. 1 x 4 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, přičemž x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx stavby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zahajuje xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx nevlastníka xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, nýbrž xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 7.12.2004 xxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx skutečnost, xx xxxxxxx xx x případném xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx vlastnictví xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx stojí. Pokud xxxx řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zahájeno, nemůže xx žalobce xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx uložit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní řízení. Xxxxx xxxx x xxxxxxx s §81 xxxx. 3 s. x. x. žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xx závěrem, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx, že xxxxxxx xxxxx xx liknavý xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebol pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu x ochraně xxxx xxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx žalovaného zahájit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xx s ohledem xx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx stavební xxxx xxxxxx vlastníku stavby xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx je postavena xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx. Tato xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla, x x xxxxxxx věci xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxx, zejména do xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že nebyly xxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx v pravomoci xxxxx x xxxxxx xxxxx §79 s. x. x. Správní xxxx může žalovanému x řízení podle §79 x. x. x. xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsah. Xxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx svého xxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxx, což xxxx xxxxxx, nebol x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 9 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx K. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vydání rozhodnutí xx xxxxx, xxx xx jednat xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxxxx odmítl xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx měla xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 14.7.2004, sp. xx. 5 As 31/2003, xxxxxxxxxxxx xxx x. 487/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kromě toho xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx věci, xxx xx xxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř. Xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx, podléhající xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx na ochranu xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxx. X xxxx věci xx xxxxx žalobce nemohl xxxxxxx domáhat nařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx usiluje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xxxxxx §135x občanského xxxxxxxx. Xxxxx §135c xxxx. 1 občanského xxxxxxxx "zřídí-li xxxxx xxxxxx na cizím xxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx, xxxx xxxx na xxxxx vlastníka xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx třeba odstranit xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx".
Xxx xxxxx xx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000*), xxxxxxxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx případy, xxx stavebník postaví xx xxxxxxx stavbu xxxxxxxxxxx, tj. není-li x tornu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx může xxxxxx občan stavbu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §135x xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stavbě zůstat, xxxx xxx xxxx xx stavbou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx stavebník - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení, xxx x tzv. "xxxxxx" stavbu, která xx sankcionována stavebními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx stavební xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxx tomu, xx xx jeho xxxxxxx xxxx zřízena xxxxxxxxxxx stavba, tak xxx xx vymezuje §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x obecného xxxxx, xxx - xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Praze x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - žalobce xxxx xxxxxx x xx věci xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 9. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx též u xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx souhlas xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx -, xxxxxxxxxx xxxx prvního xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. xx skutečnost, že - jak xxxxxxxxx xx správního xxxxx - vlastník xxxxxxxxxxx Xxxxx K. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx stavební povolení x kolaudační rozhodnutí xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx č. xxxx. 1978 x xxxxxxxxxxxx xxxxx X. X vytyčovacího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx pozemku x. parc. 1988, xxxx je ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx stavby xxxx xxx její xxxxxxxxxx Xxxxx K. x dobré xxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2004 žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx žalobce xxxxxx x tom, x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v souladu x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx soud xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení.
V xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x zamítnutí xxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti správný, xxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxxx - jak xxxxxxx x xxxx uvedeného - xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx posouzením xxxx, xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx i xxxx, xxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; x souzené xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx pojmově xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nelze xxxxxxx x stavebního xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx tedy nebyl x této věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx legitimace xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. s. x. s. x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx správně, xxxxx xxxxxx domáhající xx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
*) Publikováno jako xxxxx x. 154/2000 Xx. ÚS