Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nejprve x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, ve spojení x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xxx xx povinen xxx xxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušit x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx podal xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx o nahlédnutí xx spisu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxx 14.1.2005 xxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce žalobou x Xxxxxxx xxxx x Praze rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxxxx zejména tím, xx se xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx žalovaný ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nevypořádali x tím, xxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X tomto postupu xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx spatřoval Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxx, xxx žalobce xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx, xx nutně xxxxx odvíjet xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx nedostatek důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxx věc vrátit xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, což vyplývá x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx považuje xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx či xxxxxx, xx irelevantní a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx přezkoumání xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxxxxx tedy odvolací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení shledá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxx mu xxxxxxx, než xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx soudu, že xxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx stavby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v samotném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx v xxxx záležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť subjekt xxxxxxxx být účastníkem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx účastenství xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx až xx xxx kasační stížnosti, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, a případně xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx bez xxxxxxx - stejně xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xxx průchod xxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx s xxx, xxx je či xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxx. Ostatně takto xxxxxxxxxxxx x Městský xxxx x Praze, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx spisu xxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, x xxxxxx poté postupovat xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx námitku xxx xxxx uzavřít x xxx, že xxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxxx odvolacím řízení x xxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx podle xxxx xxx. informačních xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx třeba x xxxx námitce xxxxxxxxxxx ještě poznamenat, xx xxxxx uvedené xxxx v xxxxxxx x cit. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxxxxxx pod x. 825/2006 Xx. XXX), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx hovoří x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx prokázání toho, xx jím xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx až xxxxxx ve xxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx odůvodněním - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčených xxxxxx státní správy - učinit již xx svém rozhodnutí, xxxx by odůvodnil xxxx xxxxx postup xx věci, xxxxx xxxx podle zákona x. 123/1998 Sb., x xxxxx na xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, resp. xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x přeci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx ji xxxxx formuloval tak, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxx stupně x novému xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx znění §20 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx má účinky xxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx xxxx námitky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, že xxx přisvědčit Městskému xxxxx v Praze, xxxxx ve svém xxxxxxxxxx zcela správně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrana, xxxxx xx zajištěná xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo i x daném xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx rozhodujícího x X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, tj. xxxxxxxxxxx x odvolání. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx počítání xxxx a xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 správní xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, vezme-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x odepření informací x jejich případnou xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx v xxxxxx možná xxxxx xxxxx, pokud odvolací xxxxxx xx xxxxxx xxxx soudem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x dalšímu řízení. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx pouhého xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxx, jako xx udělal xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy v xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx odvolání x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, že xx xxxxxxx subjekt - xx světle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx X. xxxxxxxx - podal xxxxx xxxxxx, jak ostatně xxxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxx nabádal xxxxxx X. Prvoinstanční xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx nebyl x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx odvolacího xxxxxx x mohl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řečeno xxxxxxxxx xx se xxx xxxxxxx "xxxxx x xxxxx", xxxx xx xxx přitom možnost xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx přístup x informacím.
Pokud jde x výše uvedené xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze, xxxxxx xxxxxxxxxx argumentuje ve xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx účinky zastavení xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx konstatuje xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx stížnosti, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx vůbec nedopadá x xxxx ratio xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxxxx vysloveno, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx projednání x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx hospodářství) vyjádřil xxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx povinnosti v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věta uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x přezkumu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx začíná uznávat xxxxxxxxxx normativní xxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx typické pro xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxx xxx, x daném případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx xxx.
*) S účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. XXX.