Právní xxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx řízení nejprve x namítaným účastenstvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x roku 1967, ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Právo xx svobodný xxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx řízení je xxxxxx x ohledem xx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vrátit správnímu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx toliko zrušit x xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx, xxx xxxxx novou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x xxxx xxxxxx odůvodnil xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx dalšího xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Městský xxxx x Praze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx x povolení xxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx spatřoval Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, neboť od xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx žalobce xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisové dokumentace. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx třeba zrušit x xxxxxx nepřezkoumatelnosti xxx nedostatek xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx dovodil, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx spojení x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx jde xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx prvoinstančního xxxxxx bylo xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, tak mu xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx zastavení xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dané xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x krajiny, x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx x xxxx záležitosti vydáváno xxxxxxxxxx, neboť subjekt xxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxx prokázáním xxxx, xx xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx souhlasit, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x přezkoumatelným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se stěžovatel xxxxxxxx až xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, aniž xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx dal průchod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xxx xx či xxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx faktorem pro xxxxx postup xx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx xxxxxxxx vypořádat xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx uzavřít x xxx, že xxxxxxxx xxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x stěžovatel xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx cit. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xx jakkoli xxxxxxxxx x namítaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poznamenat, xx xxxxx uvedené xxxx v rozporu x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx pod č. 825/2006 Xx. XXX), xxxxxx stěžovatel xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx není. Xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x postupu xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxx přírody x krajiny. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stanovisky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx odůvodnil xxxx xxxxx postup xx xxxx, který xxxx podle zákona x. 123/1998 Xx., x xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxx, xx vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ji xxxxx xxxxxxxxxx tak, xx žádá x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxx pochybností x xxxx procesním xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx postup, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je přesvědčení xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Své xxxxxxxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxx o výklad §20 xxxxxxxxxx zákona x o xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx xxxx námitky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxx, xx xxx přisvědčit Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (xx. 17 xxxx. 5) x xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o odepření xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx i x daném xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v X. instanci, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx x podpůrném xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xx xxxxxx x rozhodování xxxxx §16, tj. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, vztahuje xx xx počítání xxxx x xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 xxxxxxx xxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x obnově xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Xxx xxxx hovořit o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která umožňují xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx informací x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tato náprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně soudu, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxx umožní xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé, nebo xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx postup, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nápravy x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Reductione ad xxxxxxxx by xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu, x xx x x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxxx - ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spolek X. Xxxxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx. Xxxxxx metaforou xx se tak xxxxxxx "xxxxx v xxxxx", xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xx toto xxxxxxxxxx xx účinky zastavení xxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx daný xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. Xxxxxxx z xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (v xxxxx případě Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx projednání a xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) vyjádřil xxxxxx svůj procesní xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx věta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxx xx xxxx xxxxxxxx soudů, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x přezkumu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §248 odst. 2 xxxx. x) x. x. ř vyloučeno. Xxxx proto řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx i x českém právním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normativní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx u rozhodnutého, xxx typické xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx, x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx irelevanci stěžovatelem xxxxxxx judikatury pro xxxxxxxx věc.
*) X účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx č. 825/2006 Xx. NSS.