Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §82 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976 o xxx, xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 670/2005 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxx X. a x) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Obecnímu xxxxx Koleč a 2) Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx X. x Xxxxx X. ml. xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 sdělil, xx xxxxx provedení xxxx xxxxxxxx úpravy nemá xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodinného xxxx x tím, xx prohlásil, xx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxx 5.5.2005 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) na xxxxxxx podnětů žalobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byly realizovány x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 4.4.2005 xxxxxxxx dělil, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx může x xxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx stran xxxx příslušný xxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx majetkové spory.
Žalobci xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx žalovaných. Nezákonný xxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx stavebníků xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vlastníky xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxxxx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti nepovažoval xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx 17.10.2005 žaloby xxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx zásahem xxxxxxxxxx xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx soudně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx smyslem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx uvést (xxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 2 Xxx 1/2004*)), že žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") správního xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx důsledku bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, trvá-li xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx opakování. Xxxxxx xxx xxxxxxx zavedl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx institut ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxxx xx. xx. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx faktických činností xxxxxxxxx orgánů, xx xxxxxx xxxx různými xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla, např. xxxxxxxx pokyny (xxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx ohrožení, xxx xxxxxxxxxxx, příkazy xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxx úkony xxx.; xxxx obecně úkony, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, nějaké xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx nějaké xxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx (ústního xx xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx neformální x xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx").
X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx správním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxx vykládán jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx x těchto xxxxx xxxx pro sebe xxxxxxxxx za výhodnější, x které řízení xxxx xxxx iniciovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povaha xxxxxxxxxx xxxxx. Přitom xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx před xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx vyčerpání xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxx jen tehdy, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx označit xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx možnost podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, pokud xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, x xx ani xx "xxxxxxxxxxx" zásahu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. ř. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x tomu xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mocí xxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx určující xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx subjektům xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxx rozhodné, x xx v dispozici xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx jiné, např. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. by se xxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxxxxx xx xxxx xxx tvrdit, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx přímo zkrácen xx xxxxx právech, x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x porušování xxxxx stěžovatelů xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, aby, xx-xx to xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xx konkrétně xxxxxxx, že mezi xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx projevit x právní xxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 x. ř. x.), a xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou:
- tvrzení x přímém xxxxxxxx xx právech žalobce,
- xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxx extenzivně xxxxxx,
- xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx hrozba xxxx opakování,
- xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx,
- xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx x xxxxx zásahu.
V xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud - x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx konfrontaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx problému x xxxxxxxxx definičními xxxxx tohoto xxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx jedná o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxx.
Xx nezákonný zásah xxxxx xxxxxxxxxxx označili xxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx stavební úřad xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavební úpravy xxxxxxxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod zásah xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podřadit xxxxx. Xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx nemůže spočívat x citovaných xxxxxxxxx, xxxxx v samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nápravě xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný, xxxxx nemůže směřovat xxxxxxxxx xxxxxx stavebnímu xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx ze strany xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxx do xxxx stěžovatelů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Řešení xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxx x procesních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vydané xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx a stavebníkem x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právě xxx xx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx subjekty xxxx xxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx bránit x xxxxx soukromoprávní xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx stěžovatelé x xxxxxx xx xxx 10.6.2005 petitem xxxxxxxxxx, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykonávaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx proti nezákonnému xxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 x xxxx. x. x. s.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.