Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §82 xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 o xxx, xx xxxxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 670/2005 Sb. XXX.
Xxx: a) Xxxxxxxxx X. a b) XXXx. Xxxxxx X. xxxxx 1) Xxxxxxxx xxxxx Koleč a 2) Xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxx S. x Xxxxx X. xx. xxxxxxxx žalovanému 1) xxxxxxxx úpravy rodinného xxxx v Xxxxx. Xxxxxxxx 1) xxx 14.10.2004 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úpravy nemá xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx s tím, xx xxxxxxxxx, xx x této xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 1) xxxxxxxxx xxx 5.5.2005 xxxxxx, xx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx 7.12.2004 xxxxxxxx 2) xx xxxxxxx xxxxxxx žalobců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx něhož xxxxxxxxxxx, že stavební xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx Krajský xxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje xxx 4.4.2005 xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx stavebníků xxxxxx pozemků xx xxxxxx xxxxxxx. Nápravu xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dohoda xxxxx xxxx příslušný soud x xxx, xx xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxxx xxxxx majetkové spory.
Žalobci xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx žaloby xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nezákonný xxxxx žalovaného 1) xxxxxxxxxx x akceptaci xxxxxxxxx ohlášených stavebních xxxxx stavebníků na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx vlastníky xxxx xxxxxxx. Za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2) xxx xxxxxxxxxx xx, xx v činnosti xxxxxxxxxx 1) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti nepovažoval xx nezákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx 17.10.2005 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx uvedené usnesení xxxxxxxxx soudu xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Institut xxxxxxxx x režimu stavebního xxxxxx xx podle xxxx xxxxxxxxx nástrojem xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohlášení. Xxxxxxx xxxxxxx x provedením xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx vztah, x xxxxx vyplývají xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxx xx xxxxx uvést (xxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 2 Ans 1/2004*)), xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxx §82 s. x. x. xxxxxx každý, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx donucením (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx přímo xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx takový xxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxx hrozí-li xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx zavedl xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednáním xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. 2 Xxx 17/2003**), xxxxxxxx zásahu zákon xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx. Přesná xxxxxxxx xxx není xxxxx, xxxxxxx pod xxxxx xxxxxx spadá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jsou různými xxxxxx xxxxxxxxx. Jde x úkony neformální, xxx xxxxx xxxxx x nemusí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x dopravě), xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjednání nápravy), xxxxxxxxxxx úkony xxx.; xxxx xxxxxx úkony, xxxxx nejsou xxxxxx xxxxxx rozhodnutí, ale xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxx povinny xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx jednání xxxxxx, x to xx základě jak xxxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx (ústního xx xxxxx xxxxxxxxxxx) pokynu xx příkazu. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "zásah").
Z xxxxxxxxx xx patrno, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx samostatný xxxxxxxx institut xxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu nemůže xxx vykládán xxxx xxxxxx xxxxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx ani x xxxxxxxx dispozici xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou x xxxxxx xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx této žaloby xxxxx není jakási xxxxxxxx taktika žalobce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx platí, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxx xxxxxxx xxxxx nezákonnému xxxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx-xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky, je xxx účastník řízení xxxxxxx učinit a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx prostředků si xxxxxxx otevírá procesní xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalovat nezákonný xxxxx xx xxxxx xxxxx jen xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx v úvahu, x xx xxx xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx právními prostředky xx smyslu §85 x. ř. x.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomu xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxxx zasahuje xx základních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxxx 4 Xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxx již xxxx rozhodné, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantováno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu.
Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, že x xxxxx ve smyslu §82 x. x. x. xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých právech, x x tomto xxxxxxx by xxxx xxxxxxx soud mohl xxxxxxxxx xxxxxx zakázat, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxx, xx-xx to možné, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (§87 xxxx. 2 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx mezi xxxxxxxxx zásahem a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx bezprostřední xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xx efektivní xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které se xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x právní xxxxx xxxxxxx. Xxxxx také xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dni xxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 1 s. x. x.), x nikoliv, xxx je jinak xxxxxxx xxx správní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, který tu xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. §75 xxxx. 1 x. x. x.).
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou:
- xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx žalobce,
- xxxxxxxx zásah xxxxx xxxxxxxxx za rozhodnutí, x xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx zásahu nebo xx dána hrozba xxxx opakování,
- xxx xxxxxxxxxxx xx určující xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dni rozhodnutí xxxxx,
- xxxxxxxx nezákonného xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pokračovat x xxxxx zásahu.
V xxxxx xxxxxxx proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx konfrontaci xxxxxx xxxxxxxx předestřeného problému x xxxxxxxxx definičními xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx situaci, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx typu xxxxxx xxxxxxx.
Xx nezákonný zásah xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx podle §57 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx stavební úřad xxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx sdělení xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxx popsaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx nemůže xxxxxxxx x xxxxxxxxxx sděleních, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X nápravě xxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zjevně xxxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx osob. Xxxxx xxx xxxxxx, že x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxx vzniklé xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soukromého práva. Xxxxxxx vydané xxxxx §57 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona je xxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxxxxx správní xxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxx xxx xx stavebníka. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ochrany.
Jestliže xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.6.2005 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelů x aby xxxxxxxx xxxxxxxxx veškerých stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §82 a xxxx. x. x. x.
*) Publikován xxx x. 670/2005 Sb. XXX.
**) Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.