Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic XX xxxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 22.3.2006, jehož xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahující xx x xxxx působnosti.
Prejudikatura: xxxx. x. 1106/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 30/2003 Xx. XX. (xx. xx. III. XX 686/02).
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ředitelství silnic x xxxxxx ČR x poskytnutí informace.
Žalobkyně xxx 1.4.2005 požádala xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 2004 x 2005 xxxx žalovaným x subjekty blíže xxxxxxxxxx v xxxxxxx.
Xxx 9.5.2005 xxxx žalovanému xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informaci požadovanou x xxxxxxx xx xxx 1.4.2005 xx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx, xxxxx xxxxx uplynula xxx 20.4.2005, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx nerozhodl xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx podle §15 odst. 4 xxxxxx x.106/1999 Xx. xx za xx, xx vydal rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx x Městského xxxxx x Xxxxx xx žalobkyně xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.5.2005 x fiktivního xxxxxxxxxx žalovaného ze xxx 20.4.2005 o xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx osobou xx xxxxxx zákona x. 106/1999 Xx., xxxxxxxx z toho, xx žalovaný byl xxx 1.1.1997 zřízen xxxx xxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx x spojů podle §31 x 32 xxxxxx č. 576/1990 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x obcí x Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx účinnosti dne 1.1.2001, platí, že xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx ústředními xxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem xxxxx podle §8 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že pojem "xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky" xxx xxxxxxx např. x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx x. 10/2003 Xx. ÚS a x. 30/2003 Xx. XX xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státem, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zřizovatel (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx) x xxxxx xxx působnosti zřídil xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 219/2000 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx generální xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 219/2000 Xx. a xxxxx xxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxx, majetková xxxxx x xxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž podle xxxxxxxxx listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx x silnicemi 1. třídy, tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx naplňuje xxxxxxx pojmové xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x proto je xxxxxxxx osobou podle xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx uvedl xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx klíčovou xxxxxxx, xxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, a xxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo povinnostech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xx xxxxx x xxxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., xxxxxxx xx xxxxxxxx institucí hospodařící x xxxxxxxxx prostředky. X xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, když uvedl xxxxx to, že "xxxx xxxxxxxx orgánem, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx k poskytování xxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx.". Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx či orgánem xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být x jiný subjekt xxx xxx správní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xx xxxxxxxxxxxxxx soudem xxxxx zvláštního xxxxxx (§16 xxxx. 6). Xxxxxxxxx zákonem je xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu správního xxxxx rozumět xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x zákonnou xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx věc.
Soud se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx zároveň povinným xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezil Xxxxxxx xxxx XX xx xxxx rozhodnutí xx xxx 27.2.2003, xx. xx. III. XX 686/2002**), x xxxxxxxxx x pojmům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Společnými xxxxx xxxxxxx instituce xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx cinností. Xxxxxxx uvedené definiční xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Žalovaný xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1. xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx x.13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx) xx zabezpečení údržby x xxxxxx xxxxxx x silnic 1. xxxxx. Xxxx také xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohled xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 219/2000 Sb., xxx vyplývá x §48, 49 x 50 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž jsou xxxxxxx a xxxxxxx 1. třídy ve xxxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xx xxxx výše xxxxxxxx skutečnostem x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx prostředky je xxxxxxxx subjektem, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx poskytovat informace xxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.4.2005 a xxxx žádost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace, xxxxxxxxxx v xxxxxxx x §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podala xxxxx xxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxx x čelé xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxx, a xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx 2 poslední xxxx xxxxxx č. 106/1999 Xx.), xx. xxxxxxxxxx ředitelem xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx 15 xxx xx předložení xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx odvolacího orgánu. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §16 xxxx 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx. se xx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 23.3.2006 xxxxxxx zákonem x. 61/2006 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx jako xxxxx x. 30/2003 Xx. XX.