Právní xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jakéhokoliv xxxxxxxxxxxx výroku, x xxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poselství x xxxxxxxxx xxxxxxx x kandidujících politických xxxxx.
XX. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx silný x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx médií, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx jednotlivá xxxxx x myšlenky xxxxx názorově xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xx náznaky xxxxxx, xxxxxx xx osobitosti.
Věc: Xxx. Jan X. xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx 15.6.2006 byl Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x odůvodněním, xx xxxx porušena xxxxxxxxxx zákona x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a x změně x xxxxxxxx některých dalších xxxxxx (dále jen „xxxxx x. 247/1995 Xx."), způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dojít xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xx, xxxxxx", xxxxxxxxx na xxxxxx programu České xxxxxxxx xxx 2.6.2006 x 21:35. Moderátor x úvodu tohoto xxxxxx zmínil, xx x době xxxxx xxxx xxxxxx pouze x neutrálních xxxxxxxx, xxxx xx počasí, xxxxxxx xx x xxxxx oblohy, xxxxx, xx xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, proto xx xxxxx pouze na xxxxxxx: „Obloha xxxx." Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx zveřejňovány volební xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vítězství xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx barvou xxxxxx, xxxxxx má xx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx strana xxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx média xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx zneužití x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxx x xxx, xx xx Xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx značně xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, že zákon x. 247/1995 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx třetím xxxx přede dnem xxxxx a končící xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx voleb xx xxx v xxxxxxx, x němž je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x x jeho xxxxxxxxxxxxxx okolí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx. Závěrem xxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx napadena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či kandidátů.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx týkající xx kandidátů xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx volebním xxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xx kandidátů zvolených x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odmítl.
Z xxxxxxxxxx*):
(...) Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §87 xxxx. 5 xxxxxx č. 247/1995 Xx. x xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx, xx základní předpoklady xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx rovině - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx.; 2. xxxxx xxxx touto protizákonností x zvolením xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stížností, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx ve svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňovat xxxxx xxxxxxxxxxx kandidáta. Jinak xxxxxx, tato intenzita xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx x protizákonnému xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxxxx xxxxxx vůbec zvolen. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxx výsledků, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx soud, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxxxx xxxxxxxxx protizákonnost xx xxxxxx xxxxxx x. 247/1995 Xx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx průzkumů, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxx v tom, xx xxxxx pronesením xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx demokratické xxxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxx xxxxx vysílání xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x celé řady xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xx xxxx prvého xxxxxxx, xx opřeno x nepřiměřené rozšiřování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v době xxxxx, x xx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 247/1995 Xx., xxx xxx:
„X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmějí xxx xxxxxx xxxxxxxx zveřejňovány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx."
Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí jednak xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x §16 xxxx. 5 x 7 xxxxxx xxxxxx:
,,(5) Xxxxxxxxx se xxxxxxx fyzická osoba, xxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxx dnem voleb xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a končící xxxxxxxxx hlasování zveřejní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je příslušný xxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxx fyzické xxxxx, která xxxxxxxxxxx x volební xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx do xxxx 30&xxxx;000 Kč. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
(7) Jiného správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhlasového xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a končící xxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejní xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx delikt lze xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 500000 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx podle sídla xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxx xxxxxxx xx 3 xxxxxx x xxxx být pravomocně xxxxxxxx do 3 xxx xxx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Uložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokuta je xxxxxxx xx 3 X xxx xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxx xxxx uložena. Xxxxxx xx příjmem xxxxx, xxxxx ji xxxxxx."
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ustanoveních xxx xxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x volebních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odhady xxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xx xxxxxx odhadů v xxxxxx xxxxx či xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pořadu " Xxxxxxxx se, xxxxxx" - x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx 2.6.2006 ve 21:35, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zakázáno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx půdě xxxxxxxxxxxx x objektivního xxxxxxxxx xxxxxxx xx volební xxxxxxx xx xx xxxxx výsledku voleb. Xxxxxxxxxxx xxxxx kvalifikací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Krausovi, xx xx pokusil x obrazovky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx, tedy také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx voličů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana xx xxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx „Xxxxxx bude". X xx má xxxxx „xxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx vyvolat asociaci xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dominuje xxxxx barva, x xxxx stranu xx xxxxx identifikovat s Xxxxxxxxx demokratickou stranou. Xxxxxxx „bude" pak xx být xxxxxxxx xxxxxx „zvítězí".
S xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx díky xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx umělci x xxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jinotajích x xxxxxx, zde x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dešifrovat a „xxxx xxxx xxxxx". Xxxx oboustranné komunikační xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx způsobem, jakým xx činí xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s moderátorovou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx myšlenkovou xxxxxxx xxxx navrhovatel sám x xxxxxx x xx xxxxx poselství. X xxxxx závěrem xx xxxxx ztotožnit xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx čtveřice xxxxxx následných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xxxxxxx těchto představitelných xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx jiných možných xxxxxxxxxxxx a není xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xx, xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx" xxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxx x sobě neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xx způsobem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x racionality; xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nelze označit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §16 odst. 3 xxxxxx x. 247/1995.
Xxxxxx xxxx xxxxx reality xx nachází x xxxxxxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx demokratickou xxxxxx. X xxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelovu xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx „xxxxxx" x xxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx" x dále xx xxxxx přistoupit xx xxxxxxxxx absolutizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx x době xxxxx.
Xxx jistě xxxxxxxxx x xxx, xx xx Českou televizi xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nestrannosti, x xx xx tří xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx projevujících xxxxxxxxx xxxxxx.
( ... )
Česká xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx dostát xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xxx xxx xx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx působí xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxx intenzivně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx poskytnutí 14 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx zákonem x. 247/1995 Xx. Xxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx média xxxx, x požadavků, xxx xx xx dále xxxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx, že xx xxxxxx vyváženost xxxxx xxx chápána x xxx xxxxxxxxx xxxxx přísnosti, jakou xx ně xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatel. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx (zejména) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx voleb xxxxxxxxx x vyváženě, nevede xxxxx zájem x xxxx, aby xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx lidé x xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx rezignovat x xx náznaky humoru, xxxxxx xx osobitosti. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx právním xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx veřejnými xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zejména xx xxxxxxxx projevu xxxxx xX. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich.
Navrhovatelovo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volební xxxxxx" xx nachází xxxxx xxxx tuto xxxxxxxxx, x soud xx xxxxx x výše xxxxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx či x xxxxxxxx výstupu xxxxxxxxxxxxx absurdním příkladem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průzkumu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a nemohl xxxxxxx protizákonnost xx xxxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb. ( ... )
*) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s odůvodněním xxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 29.6.2006, xx. Vol 15/2006-20, x. 946/2006 Sb. XXX).