Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx účinným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Sb., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx B. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o udělení xxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx protokolu xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod x členských státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx státu, x je xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxxx xx zákon x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neudělení azylu, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tvrdil, xx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Evropskou xxxx, xxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx případě užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx podporu xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx §10x zákona x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx zákonem č. 57/2005 Xx. x xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl, xxxx-xx xxxxxx občanem Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, xxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Klíčovou xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je vztah Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, připojeného xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [publikováno pod x. 44/2004 Sb. x. s. (str. 8332 - 8333)], x zákonu č. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx článku Xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx záležitostmi xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členského xxxxx o xxxx xxxx xxxxx jiný xxxxxxx stát zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to
a) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xx. F.1 odst. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx o něm xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx xx základě xx. X.1. xxxx. 1 Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx uvedených x xx. X.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx jednostranně; x xxxxxxx případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x domněnky, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoc členského xxxxx.
Xxxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní domněnku, xx xx zřetelem xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx postavení bezpečných xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx xxxxxxx x xxxx původu xx xxx xxxxx odkaz xx xxxxx mezinárodněprávní xxxxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, x xxxx pak xx sankční mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x dnešním xxxxx Xxxxxxx x XX v článku 7). Xxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx x případě, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx účinným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx právem xxxxxx, xxx je dáno xxxxxx dogmatikou komunitárního xxxxx (xxxx. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx v. X. X. EL. (1964) XXX 585, str. 593, xx xxx 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX x. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) ECR 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx 10a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Protokolu xxxxx, samotným Xxxxxxxxxx xxxxx nijak nepředvídané. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx stát xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx zpracování", je xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx obecná x xxxxx z ní xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxx procesně xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx nelze dospět xxxxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx werden"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("etre xxxxx xx considération xx xxxxxxxx admissibl") xx nebylo na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx procesní xxxxxx je xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xx komunitární úrovni xxxxxxxxx chybí, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, již Evropský xxxxxx xxxx dovodil x xxxxxx 10 XXX, xxxx zásady xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx mezi xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že tam, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx eG xxx XxxxXxxxxxx XX v. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx věc X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx v. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovalo vnitrostátní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož xxxx xx místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx za bezpečnou xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxx stát za xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xxx případ xxxxxxxx přicházejících z xxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx předpokládalo xxxxxxxxx xxxxx formu řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx původu xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx x azylu promítnut xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x procesním důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx EU a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x xxxxxx, že Xxxxxxxx je přímo xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, jaká xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Protokol xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x bezpečné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU zavedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Pro xxxxxxxxx zásady aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx za použití §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.