Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx vnitrostátním. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx za xxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx bylo x xxxx před xxxxxxxxx zákona x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zřetelem xx xxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx x Krajského xxxxx v Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a věc xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx vnitrostátních právních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx o azyl xxxxxxx členského státu, xxxxx xx xxxxxxxx xx bezpečnou zemi xxxxxx, nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx a xxxxxx, xx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatelů ze xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxx komunitárního xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx ustanovení §10x zákona x xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx, xxxx. Protokolem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxx xxx Xxxxx ze xxx 10.12.2004, který xxxx xxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vztah Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství (xxxx XXX) Amsterdamskou xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. x. x. (str. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného xxxxxx Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx původu, x xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx stát zvažovat xxxx přijmout k xxxxxxx zpracování pouze x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx členský xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, xxxxxxxxx článku 15 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxx xxxxx odchylují od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx xxxxxxxxxx;
x) jestliže Xxxx xx xxxxxxx xx. F.1. xxxx. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, dopouští xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx. X.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx žádost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx členského xxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x členských xxxxxxx Evropské xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx původu, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) až d) Xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx odkaz xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx pak xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX v článku 7). Ten je xxxxx uvést xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxx z členských xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx základních práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxx účinným xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Protokolu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx českým, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. kupř. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, či věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX x. Einfuhr- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx xxxxxxx 10x xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 8.3.2006, xx. xx. Pl. ÚS 50/04, xxxxxxxxxxx xxx x. 154/2006 Sb.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx absenci komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx členský xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) "xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxx vyvodit, xxx xxxxxxxxx xx členský xxxx x takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx závěru xxx xxxxx dospět xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx německému ("xxxüxxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared xxxxxxxxxx xxx processing") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx en xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx patrné, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx procesní úprava xx komunitární úrovni xxxxxxxxx chybí, je xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. zásady xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx orgány Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx tam, xxx Společenství xxxxxxx xxxxx hmotněprávní xx xxxxx částečnou xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xx členských xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Xxxx- Xxxxxxxxxxxxx eG xxx XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx (1976) ECR 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovalo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, podle xxxxx xxxx xx místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx-xx prokázáno, že x xxxx případě xxxxx stát xx xxxxxxx xxxx považovat xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné země xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x procesním xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx xxxx zemi xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Xxx zavedl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx řízení. Zákonodárce xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx zaváděl formu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx existující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xx státní xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxx korektně vycházel x xxxxxx, xx Xxxxxxxx je přímo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konformní, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro žadatele xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx původu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx zákona x xxxxx xxx xxxxx umocnila xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti žádosti x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx komunitární x xxxxxxxxx rozporu. Xxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxx Xxxxxxxxx za xxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx, x xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.