Právní věta
Protokol x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxxxxxxx xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx Protokol xx xxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx xxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Dorota X. x xxxx. (Slovenská xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx žádost žalobců x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx azylu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "Xxxxxxxx"); podle xxxxxx protokolu xx xx zřetelem na xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx napadli rozhodnutí xxxxxxxxxx u Krajského xxxxx x Ostravě, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx neupravují procesní xxxxxx orgánu členského xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. V projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x. 325/1999 Xx., o xxxxx, xxxxx jako xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx udělení xxxxx, xxxxxxxxx azylu, xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Je-li xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx odmítnout xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxx §16 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek §16 xxxx. 2 x 3 tohoto zákona.
Žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xx §16 odst. 1 písm. e) xxxxxx x xxxxx xx určen pro xxxxxxx žádostí x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx xxxxxxx svého xxxxxx pak xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10x xxxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Sb. x xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal na xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 10.12.2004, který jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx podpořil.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx otázkou xxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxx xx vztah Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XXX) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x xxxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxx právní a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx proto xxxx xxxxxxx stát zvažovat xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, rozhodl xxxx, co xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx 15 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyplývajících x Xxxxxx;
x) jestliže xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. F.1 odst. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxx x xxx xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx xx základě xx. F.1. xxxx. 1 Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x dlouhotrvajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. X.1 xxxx. 1;
x) jestliže xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx příslušníka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x takovém případě xxxx Rada xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxx x domněnky, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx písmeny x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx úrovně xxxxxx ochrany v xxxx původu xx xxx xxxxx xxxxx xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxx úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále xxx xx xxxxxxx mechanismus Xxxxxxx x Evropské xxxx (v xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x XX x xxxxxx 7). Ten je xxxxx uvést do xxxxx x případě, xx ze xxxxxx xxxxxxxxx x členských xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Protokolu je xxxxx účinným právem Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx soudy a xxxxxx povinny aplikovat xxxxx, xx. bez xxxxxxx xxxxxx dalšího "xxxxxxxxx" vnitrostátními xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx českým, xxx xx dáno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx x. X. X. XX. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx xxx 11/70, Internationale Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxX v. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx und Futtermittel (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxx článkem 10a xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx. xxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, publikovaný pod x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vzít v xxxxx absenci komunitární xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx stát xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxx (za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek) "xxxxxxxx xxxx přijmout x xxxxxxx xxxxxxxxxx", xx xxxxxx formulace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx jazykovým xxxxxxxx. Lze xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx německému ("berücksichtigt xxxx zur Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx"), anglickému ("xxxxx into xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx en considération xx xxxxxxxx admissibl") xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané situace, xxx procesní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx autonomie xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxx dvůr xxxxxxx x xxxxxx 10 XXX, tedy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, která má xxxxxxx mezi orgány Xxxxxxxxxxxx x členskými xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hmotněprávní xx xxxxx částečnou právní xxxxxx, xxxx procesní xxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx. (Srov. např. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx xX und XxxxXxxxxxx AG x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx das Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, bod 5 xx xxx X-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Huber (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci předvídanou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxx, podle xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx zamítnout xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, který XX xxxxxxxx xx bezpečnou xxxx původu, a xxxxxx-xx prokázáno, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. bezpečné země xxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádosti xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx pouze výše xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxx pochází-li xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx zemi xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. Xxx xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx pro tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Zřejmým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx v souladu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx přicházejících x xxx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xx státní příslušníky xxxx XX x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nově xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x názoru, že Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx již x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx z bezpečné xxxx xxxxxx režim xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Novela xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx EU xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxxx x azyl. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx právem xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx za použití §16 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x azylu, a xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx komunitárního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpis.