Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (vyhlášený xxx x. 44/2004 Sb. m. s.) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinností xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxx s ním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 57/2005 Sb. ustanovení §16 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx: Xxxxxx X. x xxxx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 21.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxx s poukazem xx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx unie (xxxx xxx "Xxxxxxxx"); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zřetelem na xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x členských xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx považují xxxxxxx státy xxxxxxxx xx bezpečné xxxx xxxxxx, x xx xxx veškeré xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx Xxxxxxxx ani xxxx xxxxxx komunitárního xxxxx neupravují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při rozhodování x žádosti x xxxxxxx azylu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, x xx xxxx xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx takovým předpisem xx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx upravuje xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxx x azyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx odmítnout xxxxxx xxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx o xxxxx, xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxx. 2 x 3 tohoto xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx a tvrdil, xx §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx mimo Xxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx členských xxxx. Xxxxxxx proto x xxxxx případě užil xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xx podporu xxxxx xxxxxx xxx poukázal xx nové ustanovení §10x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 57/2005 Xx. a xxxxxx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o azyl, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Xxxxx ze xxx 10.12.2004, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx x poskytování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx SES) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxxxxx pod x. 44/2004 Xx. x. s. (xxx. 8332 - 8333)], x zákonu č. 325/1999 Xx., x xxxxx.
Xxx jediného článku Xxxxxxxxx xx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navzájem xx xxxxxxxx země xxxxxx, x xx xxx xxxxxxx právní x xxxxxxxxx účely xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx azylu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxx x xxxxxxxxx vypočtených xxxxxxxxx, x xx
x) xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx, jehož příslušníkem xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx, co vstoupila Xxxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxx, využívaje xxxxxx 15 Úmluvy o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx opatření, xxxxx xx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx;
x) jestliže xxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xx. F.1 odst. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx x Xxxx x něm xxxxx nerozhodla;
c) jestliže Xxxx xx základě xx. F.1. odst. 1 Smlouvy x Xxxxxxxx xxxx rozhodla, xx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx žadatel, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad uvedených x čl. F.1 xxxx. 1;
d) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx rozhodl xxxxxxxxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx Rada neprodleně xxxxxxxxxxx; xxx zkoumání xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ohrožena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx tak stanoví xxxxxxxxxxxxx xxxxxx domněnku, xx xx xxxxxxxx xx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx členské státy xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x) xx d) Xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx ochrana základních xxxx x xxxxxx x zemi xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxx, mají xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx posuzovány jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ochrany x xxxx původu xx xxx činěn xxxxx xx další xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxx xxxxx Smlouvy x XX x xxxxxx 7). Ten je xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx demokracie, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx povinny xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxx českým, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. kupř. xxx 6/64, Flaminio Xxxxx v. X. X. EL. (1964) XXX 585, xxx. 593, xx věc 11/70, Xxxxxxxxxxxxxx Handelsgesellschaft xxX x. Xxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxxx xüx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx (1970) XXX 1125, xxx 3), x xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxx článkem 10a xxxxxx České republiky (xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 8.3.2006, xx. xx. Xx. ÚS 50/04, publikovaný xxx x. 154/2006 Xx.). Xxxxxxxx xx však xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx obsahu Xxxxxxxxx xxxxx, samotným Protokolem xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu x xxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) "zvažovat xxxx přijmout k xxxxxxx zpracování", je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x ní xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx má členský xxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X jednoznačnému xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxx. srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx ("berücksichtigt xxxx zur Bearbeitung xxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxxxxx ("xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx declared admissible xxx xxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxx xxxxx xx considération xx xxxxxxxx xxxxxxxxx") xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx přesný xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx popsané xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx komunitární úrovni xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxxxx tzv. zásady xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropský xxxxxx dvůr xxxxxxx x článku 10 XXX, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x upřímné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi orgány Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že tam, xxx Společenství xxxxxxx xxxxx hmotněprávní či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx této úpravy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. (Xxxx. xxxx. xxx 33/76, Rewe- Xxxxxxxxxxxxx eG xxx XxxxXxxxxxx XX x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xüx xxx Xxxxxxxx (1976) XXX 1989, xxx 5 xx xxx C-336/00, Xxxxxxxx Öxxxxxxxxx x. Xxxxxx Xxxxx (2002) XXX 1-07699, xxx 55.)
X době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx upravovalo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, podle něhož xxxx na místě xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx, xxxxx ČR xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx původu, x xxxxxx-xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx. bezpečné xxxx xxxxxx tedy toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx formu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx země xxxxxx xxxxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx ve věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Protokol xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx níž pochází-li xxxxxxx z jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx bezpečnou xxxx xxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx promítnut xxxxxxx č. 57/2005 Xx. Ten xxxxxx xxxx institut xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x azyl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx vydat, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x Protokolem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxx existující kategorie xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx zemí xxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XX x xxxxxxx, přičemž xxx xxxxx jmenované xxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, než xxxx upravovalo xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu.
Stěžovatel xxxx xxxx xxxxxxxx vycházel x názoru, xx Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx přednost xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z výše xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, že již x xxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxx situaci, jaká xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vnitrostátní právní xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx meritorní xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx x azylu xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přístup xxx xxxxxx příslušníky xxxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx národním xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx x obsahovém rozporu. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat obsah Xxxxxxxxx za xxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx, x xxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kompatibilní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.