Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx jen xx xxxxxx xxxxx orgánu, xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xx správního orgánu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. srov. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Občanské xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx 4.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x občanské xxxxxxxx X. Žalovaný 29.4.2002 tato xxxxxxxx xxxxxx a rozhodnutí x I. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 s. ř. x.), xxx věc xxxxxxxxxx jeho druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx postoupil podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 s. x. x. rozšířenému senátu, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 5 X 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxx sdružení A. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxx závěr xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx doručuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ten xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx; xx přitom nerozhodné, xxxxx xxxxxx doručování xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xx xxxxxxx úřadě, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Sb., xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x výsledku xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx právní účinky xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx rozšířenému xxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx zákonné xxxxxxxx x tomu, aby Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx podrobněji xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx tohoto zmocnění xxxxxxx x vydalo xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 1, xxxxx xxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx územního obvodu xx rozhodnutí xxxx, x na úřední xxxxx správního orgánu, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "a", jednak xxxxxx xxxx institutů: x něj plyne, xx primární význam xx xxxxxxxx na xxxxxx desce obecního xxxxx. Vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx doručování, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutím. Xxxx tohoto institutu xxxx x xxxxxx xxxxx míře naplněn xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx pro dotčené xxxxxxxx, xx. na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx vyvěšením xx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí s xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx desce toho xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x x němu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx.) normuje: "Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx liniové stavby, x v odůvodněných xxxxxxxxx též o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x rozhodnutí x využití xxxxx, xxxxxxxxxx o chráněném xxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vyvěšením xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx lhůty je xxxx doručení."
Stavební zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §143 xxxx. 1 xxxx. x), podle xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "podrobněji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. xxx územním xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxx zmocnění xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. Ta x §48 xxxx. 1 stanoví: "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby."
Je xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. O xxx, xx xx xx xxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zákon xxx xxxxxxx, tím méně, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - takové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx na jejich xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx ustanovení x doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního xxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xx písemnost xxxxxx xx xxxx 15 xxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx lhůty xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedle zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ním xx typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy).
Protože xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - jak xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "na xxxxxxx x x xxxxxx" xxxxxx. Jde tu xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, které lze xxxxxxx charakterizovat: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že exekutiva xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx mezera x zákoně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x xxx, xxx xx výslovně dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, anebo přímo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx oběma xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxx; konečně - a to xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" plyne, xx xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx contra xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že vláda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (její xxxxxxxx je generálně xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), nicméně x xxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší situace, xxx xxxxx x xxxxxx nařízení, xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxx xxxxxx zmocnění překračuje, xxxxx xxxxxx xxx "xxx xxxxx (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, xx by, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx podrobnosti xxx xxxxxx povinnosti, x xxxxx xxxxx xxxxx nemluví x xxxxx xx x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aniž xx xx xxxxx xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx naznačených, xxxx xxx, kde xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx výjimečné x xxx, xx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xx je xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx zákon. Xxxxx o abstraktní xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, o xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 odst. 3 Ústavy), ale xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx věc (xxxx. x tomu např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 168 xx xx. 24 Xx. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nařízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx: xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení (xxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxxxxx, ale xxxxxx xx ani xxxxx; xxxxxxxx xxxxx zákon x v xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxx považoval xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.
Až xxxxx není vcelku xxx xxxxxx a xxxxx i praxe xxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx. Xx okraj xxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v jednotlivé xxxx xx může xxxx xxxxxx precedentem, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x jednotně xx xxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou jím xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx vázanost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu, xxxxx xx v xxxxxxxxx věci o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §51 xxx. x. X něj vyplývá, xx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx" x toto xxxxxxxx se xxxx xxx "doručením" xxxx - xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovením x xxxx obecné xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 spr. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx jejich xxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. x. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doručení (xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxx veřejné vyhlášky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxx otázce pomlčet (xxx by xx xxxxx obecného ustanovení xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "oznamování" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (druhá xxxx "Xxxxxxxx xx provede xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."). Chybí xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xx jazykového, xxxxxxx xxxxx napadaného xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcný posun x xx xxxxxxx xxxxx zákonodárce o xxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisu.
Rozdíl xxxx xxxxxxxx řádem z xxxx 1967 x xxxxxxxxx zákonem z xxxx 1976 má xxxxxxxxx senát za xxxxxxx: xx jedné xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxx, že x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx bude proto "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zájem xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x nebyl xxxxxxxxx náhodnými okolnostmi xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx také nezřídka xxxx vydané rozhodnutí xxxxxxxxxx); xxxxx další xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x tom, že "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; oznámení xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx má xxx xxxxxxx xxxxxxxx, stavební xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx v praxi xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx pojímá xxxx xxxx aspoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") je x §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx §26 xxx. ř. Xxxxx xxxxxx: stavební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", která slouží xxxxxxxxxxx k informování xxxxxxxxxx, xxx neplní xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx doručení se xx odehrát x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxx xx upíná xxx xxxxxxx lhůt - xxxx jiným i xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx další xxxxxx důsledky. Učinit xxxxxxx xxxxxxxx nejistým xxx, že xxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx mnohdy s xxxxxx xxxxxxxxx, možnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xx xxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx rámec xxxxxx - xxx xxxxx ono "správné" xxxxxxxx, xx které xx budou upínat xxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxx" nebo "xxxxxxxxx" xxx. Zákonodárci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právní nejistoty.
Pak xxxxx vyhláška (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, co x xxxxxx xxxxx xxxx ("Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí... xxxxxxxx vyhláškou...").
Také historický xxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxx. Původní xxxxxxxxx xxxxxxxx (č. 85/1976 Xx., x podrobnější xxxxxx územního řízení x xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobnosti xxxxxxxx xx oznamování (xxxx. xxxx §58); x "xxxxxxxxxx" se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), xxxxx to xx dostatečně upraveno xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nastal xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxx. Nepřípustnou xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxx §48 objevila xxx xxxxxxxx xxxx "Doručuje-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx název xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve vyhlášce x. 85/1976 Xx., xxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx účinnosti xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx. xxxxxxx xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx vyhláška již xxxxxxxx něco xxxxxx.
Xxx xxxx učinit xxxxx xxxxx: jazykový, historický x systematický výklad xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx v §42 upravuje dva xxxxxx instituty ("oznámení" x "xxxxxxxx"); že "xxxxxxxx veřejnou vyhláškou" xx pouhým intimátem x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x §51 xxx. ř.; xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxx x ,,oznámen?, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx úprava "doručování".
Připomíná xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "upravit xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním poměření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx tak především xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx vyvěšovat vydané xxxxxx rozhodnutí na xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx posouzení, xxx (xxxx) xxxxxx §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legem:
Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx procesním předpise xxxxxx x klíčo xxxx x bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx (postačí xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádu, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx něm xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx (možnost xxxxx xxxxxxx prostředek, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i materiální xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx řečeno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx vyhrazována xxxxxx. Xxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; musí xx však xxx xxx stát xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxxx nepředpokládal, xx xx mělo xxx doručováno xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x xxxxx. "doručování xx xxxxxxx", "xxxxxxxx x místě obvyklým" x xxxxx. "v xxxxxxx xxxxxxxx obvyklých"), xxx je koneckonců xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x x toho, xx zákonodárce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx tu xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx desítek) xxxx; xxxxxxx se xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, která lhůta xx vlastně xx "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx způsobí "xxxxxxxx ; xxxxxx xx xx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx časově xxxxxxxx - xxxxxxxx xxx.). Xxx zásadní xxxxxx xx xxx jejich xxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxx, neboť tu xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx účastníků xxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x úpravě xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx neudělal x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 se x xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx ani xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., která xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" x "xxxxxxxx", xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx účastníci xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx obvyklou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx právě v xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxxxxxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, xxxxx xxx účinků xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxxx další (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx místa, xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx) x novými xxxxxxxx, xxxxx xx tu xxxxxxxx. Doručoval (xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxx), xxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx orgánem, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx...). Xxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxxxxxxxx, důsledky vadného xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx x návrh xxxxxx správního xxxx (§26) xxxxxxxx vyvěšení x xxxxxxx xxxxxxxx x vyvěšení x xxxxxxx informačním. Výslovně xxxxxxx z toho, xx vyvěšení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx místě, x xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx x má také xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v den xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dotčených xxxx, xxxxx jsou povinny xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx uzavřít, že xxxxxx úprava §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění §143 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx "doručování xxxxxxxx vyhláškou ; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx: zatímco zákon xxxxxx jediné xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem a xxxxxxxxxx jeho xxxx. Xxxx proto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx neužije (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy); xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky.
Zvláštní xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxx ještě xxxxx:
X xxxxxxxxxxx věci xxxx napadené (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) doručováno vyvěšením xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalovaný xxx vyvěsil x xxxx od 2. xx 17.5.2002 a xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 x xxxx xx 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxx podány dne 29.7.2002.
Xxxxxxx v rozhodnutí xxxxx, xx "Rozhodnutí xx ... xxxxxxxx ... xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Ministerstva pro xxxxxx xxxxxx, xxxx xx úřední xxxxx Xxxxx xxxxxxx části ... Xxxxxxxx xxx xxxxx je dnem xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Zjevně xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z toho, xx k xxxxxxx xxxxxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Žalobce x xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx posuzovanou xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx - xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx xxxx xxxxxx opožděně, protože xxxxx pro její xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyvěšení, xxxxx se xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ovšem bylo xx xxxx účastníka, xxxxx se xxxxx - xxx mylným - poučením správního xxxxxx x důvěře x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx starší xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx nesprávným xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naprosto xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx širokou xxxxx xxxxxxx případů:
Tak xxxx. xx xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxxx x nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x místě podacím x x xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. X 1090/23 vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany, že xxxx x něho xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx". Xxxxxxx x xxxx xxxx. dále xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. F 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx X. ČSR xxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadných poučení x naříkaných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odchylnou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx kterých rozhodnutích xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx význam - xxx xxxx. Xxxx 758 x xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxxx x toto xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxx rozšířený senát xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxxxx.
Xxxxxxxxx obou sporných xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx o věci xxxx v meritu xxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxx, jemuž se xxxxxxxx spisy xxxxx.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. 2 ve xxxxxx 10 Sb. XX.
4) Publikováno jako xxxxxxxx x. 7 xx xxxxxx 7 Xx. XX.
5) Xxxxx x. 125/1997 Xx. byl zrušen xxxxxxx č. 185/2001 Xx. (srov. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §83 xxxxxx x. 185/2001 Xx.).
6) Xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Sb. (xxxx xxxxxxx x. 151/2002 Xx., xxxxx xxxxx odstavec x §102 xxxxxxx): "(3) Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx dovolávat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Žaloba xxxx xxx xxxxxx xx dvou měsíců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xx žaloba xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx. "