Právní věta:
I. Vyvěšení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, xx xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Na xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx být, jestliže x dobré víře xxxxxxxxxx podle informace, xxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. xxxx. xxx x. 117/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx. x. Prahy xxxxxxx 21.12.2002 o xxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxx x Praze 4.
Proti xxxxxxxxxx xx odvolal xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx 29.4.2002 tato xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; ten xxxxxx nedokončil, x xxxxx věc převzal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§132 x. ř. x.), xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx postoupil podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. rozšířenému senátu, xxxxx dospěl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.7.2003, xx. 5 X 90/2002-28.1)
Xx věci vedené xxx xx. zn. 5 A 90/2002 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxx stejného xxxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx věci rozhodl; xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxx), xxxx doručit xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx fyzické a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obvodu obce x xxxxxxxx odvolacího xxxxxx; xxxx vyvěšení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx druhý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxxxxxxxx aktuální xxx xx. xx. 6 X 100/2002 předložil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x názorem, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §143 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx zákonné xxxxxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx podrobněji xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx rozhodování", xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxx a vydalo xxxxxxxx x. 132/1998 Xx.; xxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxxxx provádí §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxx nevzbuzuje xxxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx týká, x xx úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "x", jednak xxxxxx xxxx institutů: x xxx xxxxx, xx primární xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx. Vedle xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tohoto institutu xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xxxxx obecního xxxxx, xxxxx územního xxxxxx se rozhodnutí xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, že x doručení dochází xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx setrval xx xxxxxxx xxxxxx xxx vyjádřeném x xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2003, čj. 5 X 90/2002-28, a xxxxxxx, xx vyvěšení xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxx desce toho xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
X odůvodnění:
K xxxxxxxxx xx je xxxxxxxxx vzájemný vztah xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx x x xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx.
Xxxxx x dovolaném ustanovení (xxxx xx znění xxxxxx x. 83/1998 Xx.) xxxxxxx: "Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též o xxxxxxxx xxxxxx zvlášť xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, týkali xx xxxxxxxxxx území. Doručení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 15 xxx xxxxxxxx x místě xxxxxxxx. Xxxxxxxx den xxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx."
Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §143 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx, které "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx. při xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X poukazem xx xxxx xxxxxxxx vydalo Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 132/1998 Xx. Ta x §48 xxxx. 1 stanoví: "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx opatření veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nebo jiné xxxxxxxx vydal. Xx xxxxxxxxxx se označí xxxxx, který ji xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x sejmutí a xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx."
Xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxx, že xx xx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx deskách obecních xxxxx, xxxxx nic xxxxxxx, xxx xxxx, xx xx - xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x účinky xxxxxxxx, jak xx xxx, xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xx místě xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxx přitom i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§26 xxxx. 2 správního xxxx: "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 15 xxx způsobem x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx den lhůty xx xxxx xxxxxxxx.").
Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, abstraktní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx x v mezích" xxxxxx. Jde tu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x ústavní vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxx et xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxxx x právních xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxx zákonem, ať xxx xxxxxxxx mezera x zákoně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x tam, xxx xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx, může xxx xxxxxxxxx jenom xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x jednotlivých ustanoveních xxxxxx, někdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx jiného; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - xx xxxxxxx z výrazu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx contra xxxxx. Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx svého xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx článkem 78 Xxxxxx), nicméně i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx účel ("x xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx").
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx přináší situace, xxx dojde k xxxxxx nařízení, které (xxxx častěji některá xxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxx o výslovné xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx zákon (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx něco, xx by, vyžadovalo xxxxxxxx úpravu, xxxxx xxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x které xxxxx xxxxx nemluví a xxxxx ji z xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, oslabuje xx podmiňuje subjektivní xxxxxxxxx, xxxx xx xx zákon xxxxxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, je postavení xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx soudce (xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xx xx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx zákon. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, o xxxx xx zatím xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx. 87 odst. 3 Xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx (srov. x xxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 168 ve xx. 24 Sb. XX).
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vydaného xx xx xxxxx: xxxx xxxxxxx nemusí xxxxxx nařízení (xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx nesmí; xxxxxxxx xxxxx zákon x v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx považoval nařízení xx jsoucí x xxxxxxx se xxxxxxx.
Xx xxxxx není xxxxxx xxx sporná x xxxxx x praxe xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xx okraj xxx poznamenat, xx x xxxxxxxx budoucího xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxx v jednotlivé xxxx xx může xxxx nejvýš xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a jiné xxxxx mohou x xxxxxx xxxxxx judikovat xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxx xxxx mohou xxxxxx x xxxxxxxx od xxxxx užití xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování x xxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx rozhodnutím soudu, xxxxx xx x xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
X xxxxxx xxxxxxxxx problému xx xxxxx předeslat, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §51 xxx. ř. X něj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx se "xxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxx se xxxx xxx "xxxxxxxxx" xxxx - za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx ustanovením x této xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §26 xxx. x. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx, nejsou-li xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx (tímto zvláštním xxxxxxxxx je nepochybně xxxx ustanovení §42 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx §26 xxxx. 2 xxx. ř. xxx xxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zákoně).
Je xx xxxx xxxxxxx významných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x nepostačilo x xxxx otázce xxxxxxx (xxx xx se xxxxx obecného ustanovení xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxx doručení (a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxx xxxx vydáno (xxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §26 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx ; xxxxxxxx zákon xxxx xxx §42 xxxxxxxxxx rubriky "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dvojí xxxxxxxxxxxx: xxxxxx "oznamování" xxxxxxxxxx (xxxx xxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx..."), xxxxxx "xxxxxxxxxx" (xxxxx věta "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí."). Xxxxx xx xxxx afinita xx xxxxxxxx řádem, xxxxx xxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou". Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jazykového, xxxxxxx často xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx mezi xxxxxxxx řádem x xxxx 1967 x xxxxxxxxx zákonem x xxxx 1976 má xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx: xx xxxxx xxxxxx xx je xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xx nejširší okruh xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxx, xx x xxxxxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx proto "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou"), xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx cílící x xxxx, aby xxxxxxx doručení xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce (pro xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx); xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxx se xxxxxxx".
Xxxxxx xx xxxx x xxx, xx "xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxx tomu xxxx xxxxxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí. Xx xx xxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxxx xxxxx xxx nestanoví, xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx celý xxxx aspoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx", x xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx") xx v §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §26 xxx. ř. Xxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, "oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx", která xxxxxx xxxxxxxxxxx k informování xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx doručení.
Praktické xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx okamžiku, xxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxx běh xxxxxxx xxxx - xxxx jiným x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx důsledky. Xxxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxx xxx, xx xxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx manipulace x xxxxxxxxx vyvěšování xxx. by pak xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx - xxx xxxxx ono "správné" xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je "xxxxxx" nebo "xxxxxxxxx" xxx. Xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx.
Xxx xxxxx vyhláška (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx provádí xxxx, xx x xxxxxx vůbec xxxx ("Xxxxxxxx-xx se rozhodnutí... xxxxxxxx vyhláškou...").
Také xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxx. Xxxxxxx prováděcí xxxxxxxx (č. 85/1976 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x stavebním xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobnosti týkající xx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx §58); o "xxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezmiňoval (!), xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Posun xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb., xxxxx xx nahradila. Nepřípustnou xxxxxxxx či nesprávným xxxxxxxxxx zákona xx xxx x xxxxx §48 xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx...", xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve xxxxxxxx x. 85/1976 Xx., xxxxx "Oznámení xxxxxxxx xxxxxxxxx", čímž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 132/1998 Sb. xx. xxxxxxx xx xxxxxxx označení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x nová xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx něco xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x systematický xxxxxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxx x §42 xxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx" x "xxxxxxxx"); xx "xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláškou" xx xxxxxx intimátem x nejde x xxxxxx xxxxx identický x xxxxxx "oznámení xxxxxxxxxx" x §51 xxx. x.; xx xxxxxxx prováděcí vyhláška xxxxxxxxx xxx ustanovení x ,,oznámen?, xxxxxxx x nové vyhlášce xx objevila - x rozporu x xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx "doručování".
Připomíná xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo v xxxx případech xxxxxx, xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx".
Xxx vlastním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydané xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx místech s xxxxxxx doručení.
Při xxxxxxxxx, xxx (xxxx) úprava §48 xxxxxxxx x. 132/1998 Xx. xx x souladu se xxxxxxx, xxxxxx rozšířený xxxxx x xxxxxx, xx xxxx úprava xx úpravou contra xxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxx institut xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x klíčo xxxx x bývá xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx na dvacet xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxxx xx upínají ty xxxxxxxxxxxxx důsledky vrchnostenského xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx moc, xxxxxxxxxxxxx): xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx něm xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx; xxxx xx však rov xxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx druhá a xxxxx x doručování), xxx xxxxxxx, plyne, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxx doručováno xx xxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxxx xx xxxxxxx" x contr. "doručování xx provede", "způsobem x xxxxx xxxxxxxx" x xxxxx. "v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx"), xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx tu xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx desítek) xxxx; xxxxxxx xx xxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxxxx", jejíž xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxx ; xxxxxx se xx několik hypotetických xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vydal, xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx atp.). Xxx zásadní otázky xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx musel upravit xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1976 xx x to xxx xxxxxxxxxx; ostatně xxx xxxxxxxx x. 132/1998 Xx., která xxxxxxx x převrátila xxxxx "xxxxxxxx" x "doručení", xxxx otázky xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx x věcně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:
Xxxx-xx zákonodárce tento xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x doručit xxxxx jednou (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, "xxxxxxx" xxx, ovšem xxx účinků xxxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxxx další (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx další místa, xxxxx xxxxx xxx x liniových staveb xxxxxxx xx xxxxxx) x novými problémy, xxxxx xx xx xxxxxxxx. Doručoval (xxxxxxxxx x xxxxxx doručení) xx x takovém xxxxxxx x xxx xxxx někdo (zřejmě xxxxxx xxxx), kdo xx xx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, účastníkem, xxxxxxxx xxxxxx...). Zákon (xxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
Xxx xxx xxxxxxx xx dodává, xx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§26) xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x vyvěšení s xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx x xxxxxx doručení xx xxxx pouze na xxxxxxx místě, x xx x xxxxxx, xxxxx rozhodnutí vydal x xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx obecním xxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx vyvěsit po xxxx 15 xxx xx úředních deskách.
Lze xxxx uzavřít, xx xxxxxx xxxxxx §48 xxxx. 1 vyhlášky x. 132/1998 Xx. xxxxxxxxxx zákonné zmocnění §143 odst. 1 xxxx. d) stavebního xxxxxx, xxxxx nad xxxxx xxxxxx upravila xxxxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ; xxxxxx xxxxxx institut xxxxx xxxxx. X xxxx: xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxx doručení, xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obvodu. Xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx); použije xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 stavebního xxxxxx, xxxxxx zmíněné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx tu xxxxx vyvstal xxxxx xxxxx:
X xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (odvolací) xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (z 29.4.2002) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxx xx 2. xx 17.5.2002 x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx části Xxxxx 4 v xxxx od 13. xx 29.5.2002. Xxxxxx, xxxx. obě xxxxxx xxxx podány dne 29.7.2002.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx "Rozhodnutí xx ... xxxxxxxx ... veřejnou vyhláškou. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx územního xxxxxxxxxx xx dobu 15 xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, xxxx xx úřední xxxxx Xxxxx městské části ... Poslední den xxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx rozhodnutí na xxxx místech. Žalobce x tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x podání xxxxxx xxxxx pro sebe xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx, že - xxxxxxxx xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx - xxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx desce xxxxxx, xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx správného xx xxxxx bylo xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx - xxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxx správnost. Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx prejudikatury, xxxxx vesměs pardonovala xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx nesprávným xxxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Naprosto xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, pokrývající xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx:
Xxx xxxx. xx xxxx Xxx. F 1383/23 xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že "Stížnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesprávně poučena x xxxxx podacím x o xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx-xx xxx opoždění xxxxxxxx". Xxxxxxx xx xxxx Boh. X 1090/23 vyslovil Nejvyšší xxxxxxx xxxx, že "Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany, xx xxxx u něho xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx správnímu soudu, xxxxxxxx 60xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxx". Xxxxxxx x tomu xxxx. xxxx xxxx. Xxx. X 1673/22, Xxx. X 4255/28, X 1008/22, 1221/23, X 642/20 xx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx správní xxxx X. XXX důsledně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vadných xxxxxxx x naříkaných xxxxxxxxxxxx x nesledoval xxx xxxxx xxxxx vídeňského xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxx poučení xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx např. Xxxx 758 a xxxxxxxx 760, 2232, Xxxxxxxxx 7070; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nálezy, x xxxx se xx xxxx 1918 xxxxxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxxxxxx a s xxxxx se ztotožňuje x xxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxx 757, 2231 - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx: Nejvyšší správní xxxx X., Xxxxxx Xxxxx 1933).
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx problému xxxxx rozšířený senát xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xx xxxx, řídil-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vyčerpána xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxx senátu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vrací.
1) Xxxxxxxxxxxxx
2) Xxxxxxxxxxxxx
3) Xxxxxxxxxxx jako usnesení x. 2 xx xxxxxx 10 Xx. XX.
4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. 7 xx svazku 7 Xx. XX.
5) Xxxxx č. 125/1997 Xx. xxx zrušen xxxxxxx x. 185/2001 Xx. (xxxx. přechodné xxxxxxxxxx §83 zákona x. 185/2001 Sb.).
6) Xxxxxxx znění §102 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. (xxxx xxxxxxx x. 151/2002 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx x §102 zrušila): "(3) Xxxxxxx x právnické xxxxx xxxx oprávněny xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx dvou xxxxxx xx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zmeškání xxxxx xxxxx prominout. Xxxxxxx rozhodnutí vydané x těchto xxxxxxx xxxxxx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X případě, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx. "