Právní věta:
Stát xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. x. s., pokud x posuzovaném veřejnoprávním xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxxxx pléna xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX-xx. 9/99 (Xx. XX, xx. 16, xxx. 372), Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx správních č. 213/1998 a x. 241/1998.
Xxx: Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.5.2004 xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxx 30.10.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ze xxx 12.8.2003. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx žalobci xxxxxx xxxxxx ve xxxx 2 xxx. Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §11 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 86/2002 Xx., x xxxxxxx ovzduší, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx překročení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx X1 a xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx limitu x xxxxx X2, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx provozoval žalobce.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2 s. x. x., xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx §33 x §65 x. x. x. X xxxxxx ustanovení xx totiž xxxxxx, xx xxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxx xxxx s účastníkem xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx proto xxxx dovolat xxxxxxx xxxx práv, xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §2 x. x. x. xxxxx xxxxxxxxx soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xxxxx x právních xxxxxxxx je však xxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx nositelem xxxxxx xxxx; má xxxxx xxxxxxxxxxxxx postavení a xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zároveň je xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx právních vztahů xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. V nich xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x xxx x xxxx xx osobou xxxxxxxxxx". Pojem "právnická xxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva; x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx právnická osoba xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx rozhodne xx xxxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxx adresát xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xxxxx vyloučen x xxxxx žalovat u xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx jako nepřípustný xxxxx [§46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx vrátil x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx x xxxxxxxxxxxx věci xx nutné vycházet x xxxxxxxxxx §2 x. x. x., xxxxx něhož "ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx stanovených xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodují v xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, v xxxxx xxxxx xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx x dvojího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 9/99 xx xxx 9.11.1999 (Sbírka xxxxxx x usnesení, xx. 16, xxx. 372 x xxxx.). Xxxxx tohoto právního xxxxxx, jehož ratio xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx, xx "xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx věci xxxx x nemůže být xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx .xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tak, jak xxxx zformovány xxxxxxxx xxxxxxx evropské a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx takovýto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozdílu mezi, xxxxx oprávnění (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a pravomoci (xxxxxxxxxx), jenž xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dosahu evropské xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx kultury". Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx stát (xxxxxxxxxxxxxxx svých orgánů) xxxxxxxxx bud' xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx městského xxxxx, xx xxxxx "právnická xxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxx, x xxxxxxx stát xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx navazuje na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutích xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 29.12.1995, xx. xx. 6 X 204/944); xxxxxxxx xx xxx 22.12.1995, xx. xx. 6 X 96/94
Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X pouhé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu jako xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx právu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedisponuje. X xxxxx xxxxx xx možno především xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx originální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx splnění xxxx podmínky xxxx xxxxx xxxxx vnitřní x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxx by to - dovedeno xx xxxxxxxx - ve xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxx normativním xxxxx, xxxxx autorem xx xxxxx xxx samotný xxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx přijal xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xx-xxxxxxxx právních xxxxxx x teprve xx xxxx přijetí by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxxxx xxxx zjevně pomíjí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx povahu xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků (x xxxxxx xxxxxxxxxx Jellinekově xxxxxx: xxxxxx xxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xx výslovné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx organizační xxxxxx xxxxx, tzn. xxxx xxxxxx, nedisponují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx - xx starší xxxxxxxxxxxx - "údy xxxxx", tedy xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto např. Xxxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx subjektu, xxxxxx xx stát, x xx x xx xxxxxxxx právu. Druhým xxxxxx závěrem xx xxxxx xxxxxxxxxxxx teoretické xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxx např. X. Hendrych: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 4. vyd., xxx. 259 x xxxx.; X. Xxxxxxxx a xxx.: Xxxxxxx xxxxx x státověda. X. xxx, xxx. 45 x xxxx.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Praze) x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx, že xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx vystupovat jako xxxxxxx xxxx, neboť xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx moci, tzn. xxxxxxx xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx a rozdílné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dualismu práva xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx je stát xxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dělicím xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxx xxxxxx zkoumaného xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž právě x xxxxxx postavení xxxxx x tomto xxxxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx, xxxx. rovné s xxxxxxxxx subjekty (xxxxxxx xxx Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxx xxx správní. Komentář, xxx. 150). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vztah, xxxxx xxxx, xx xxxx, za který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se nacházel x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vrchnostensky xxxxxxxxxx. Jinak a xxxxx konkrétně řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx případná xxxxx, xxxxx xx (xxxxxxxxxx) podala xxxxxxx xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx není sporu x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx svých subjektivních xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxx, že xxxxx takováto práva xxxx.
X souzené věci xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Žalobcem xxx xxxxx sankcionovaný subjekt x xxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx případnou xxxxx zjednodušující xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxx, neboť xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do "xxxx xxxxx" státního rozpočtu, xxx. xxxxx se x vnitřní xxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx s xxx (§123 občanského xxxxxxxx). Vlastnické právo xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v případě xxxxxxxx kterékoliv jeho xxxxxx, tzn. xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx držet předmět xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx x hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx vázanost státní xxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX). Xxxx xxx může xxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxxxxx stanoví. Xxxxx stát xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx (xxx §10 xxxxxx x. 218/2000 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezaniklo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxx x tuto xxxxxxx xxxxxxx rozpočet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x předem stanoveným xxxxxx (viz §45 xxxxxx x. 218/2000 Xx.). Xxx zjevně xxxxx k xxxxxx xx dispozičního práva xxxxx x xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zásah xx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx účastník xxxxxx, xxxx. i xxxxx xxxxxxxxxx. Xx znamená, xx xxxxxxx stížnost xxxx podat x xxxxxxx orgán, který xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxx' xxxxxx působnost xxxxxxxx xxxxxx (§102 x §105 ve xxxxxxx x §69, §79 xxxx. 2, §83 s. x. x.). Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněn xxxxx x správní orgán, xxxxx" v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx prostředku ve xxxxxxxx soudnictví aktivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tím xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx-xx xx stát xx vztahu xxxxxxxxxx x kdy xx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vnímat x x rámci xxxxxxx kontextu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví xxxx xxx nazírána xxxxxxxx xx xxxxx potenciálních xxxxxxxxxxxxx případech, x xxxx může v xxxxxxxxxx životě xxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxx řada xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx např. xx xxxxxxxxx řízení) x kdy xx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxx zjevně nekoncepční x xxxxxxxxx. Nelze xxxxxx přehlédnout, xx xxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx - byť xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud akcentuje xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vzbuzovat xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x případ xxxxxxxxxxxxx konfliktu xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx subjektu (xxx. xxxxx), xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxx xxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 a xxxx. xxxxxxxx práce). Xx přitom xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x jehož rámci xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se proto x takovémto xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx nutnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx instituci xxxxx. Jakkoliv xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx jedná o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxx. o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx složky xxxx, může x xxxxx dojít x xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, Rada xxx xxxxxxxxxx x televizní xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo Nejvyšší xxxxxxxxx úřad. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx, že x xxxxxx případech xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivými xxxxxxxx xxxxxx xxxx vystupuje xxxxxxx konečného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislým xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. a xxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx je městský xxxx xxxxx §110 xxxx. 3 x. x. x. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
X xxxx procesního xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx úplnost xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rovněž xxx, xx xxxxxxx xxxxxx odmítl xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §68 s. x. x.
1) Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x 15.10.1996 byl publikován xxxx xxxxx č. 104, xx. 6, xxx. 249 Xx. XX.
2) Xxxxxxxxxxx xxx x. 70/1999 Sb.
3) Xxxxxxx x. 167/2004 Xx. xxxx x xxxxxxxxx k 1.5.2004 xxxx xxxxxx ze xxxxxx č. 455/1991 Xx., živnostenského zákona, xxxxxxxxxx.
4) Xxxxxxxxxx xx: Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx č. 241/1998 s xxxxxx xxxxx: "Xx veřejnoprávních xxxxxxxx xx xxxx x xxxxx žalovat x správního xxxxx xxxxxxxx (§247 xxxx. 1 x. s. x. a xxxxx.). "
5) Xxxxxxxxxx xx: Xxxxxx judikatura ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 213/1998 xxxxxxx xxxxx: "Xxxx (xxxxxxxxx státním xxxxxxx) je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §247 xxxx. 1 x. x. ř ."
6) Xxxxxx xxxxxxx č. 441/2003 Xx., x xxxxxxxxxx známkách, x xxxxxxxxx k 1.4.2004.
7) Xxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxx xxxx x rozhodnutí č. 395/2004 Xx. XXX.
8) Xx znění před xxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxx provedenou xxxxxxx x. 555/2004 Xx.
9) Xxxxxxxxxx jako x. 12/1995 Xx. XX.
10) Xxxxxxxxxxx in: Soudní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x pracovního x. 107/2000, xx. x. 10.
11) Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxx 18.1.2001, xx. xx. 26 Xxx 1478/2000 (Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx soudu, sv. 1, x. C 54).