Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx provádění kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vést x xxxx, že xx prováděná kontrola xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "krmiva" xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x krmivech], xx zcela xxxxxxxxxxxx xx přinejmenším xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx považovat xxxx. extra xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. x O. xxxxx Ústřednímu xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kontroly provedené x jejích xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Sb., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx případů se xxxxxxx x xxxxxxxxx x prošlým datem xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Státní zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, který xx zamítl rozsudkem xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx nevyplývá povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoby. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx seznámena a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx seznámit odmítla. X xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx, xxxxxx by být xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x její žalobní xxxxxxxx, že podle xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x chráněno xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, kdy xx jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx"; podle xX. 38 xxxx. 2 Listiny xx xxx každý xxxxx xx xx, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx přítomnosti x xxx měl xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prováděny současně xx xxxxxxxx pracovištích x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, že lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx jedná x krmivo xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xx štěpí v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soud x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx osobami x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezuje dominantním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x právem xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných osob, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx důvody jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a nezneužít xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx odpovídal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx pracovnice, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx xxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx námitky, x xxxxx bylo v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx provedená xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxx nelze v xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Listiny, zakotvujícího xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx tohoto xxxxx xx založena xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx x xxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx čI. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nezákonnými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx kontroloval xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Listiny xx proto zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxx xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xx xxxx xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán x účasti x xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxx xxxxxxxx, a jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uvážení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemohl ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx se minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Trvání xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx hlediska x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx kontrola nemohla xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxx potravin x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx xx krmení xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomu xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, vydaný xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Sb. Xxxxx xxxxx však byl xxxxxx, jak správně xxxxxxxxxxx správní orgán XX. stupně, a x rozhodné xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx tedy zřejmé, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx svůj xxxxxx význam, jakkoliv xxxxxxx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx kontrolních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodnutí u xxxxxxxxxxx xxxxxxx respektovány xxxxxx, takže i x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: x tehdy xxxxxxx znění) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nezměněném nebo xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx x omamné nebo xxxxxxxxxxxx látky". Xxxxx xxxxxx materiálního vymezení xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxx povinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvádějící xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx x xxx xx týkají zejména xxxxxxxxx označení zboží (§6). V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx nesplnila x xx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx musí xxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, nádobě xxxx xx nich xxxxxxxx etiketě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx viditelné, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. a) xxxxxx Č. 91/1996 Xx. (poznámka soudu: x xxxxx xxxxxxx xxxxx), podle něhož xxxx "krmivy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx průmyslového xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx látky xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx suroviny") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx směsi"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určeny xxx xxxxxx zvířat". Jak xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxx určených xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx nápoje x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, želé xxxxxxx apod.).
(ček)