Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx kontrole, xxxxxxxx nevyplývá, že xxxxxxxxxxxx osoba musí xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx provádění kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx minimalizuje xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx vést x xxxx, xx xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práv (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx pro výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx č. 91/1996 Xx., x krmivech], xx xxxxx nemyslitelné xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxx jemnou xxxxx, xxxxxx xxxxxx x prášku, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, curry xxxxx, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Jarmila X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx*) xx dne 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx pokuta xx xxxx 90 000 Xx. Žalobkyně xxxxx xxxxxxx xx oběhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx potraviny, xxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx případů xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx ze xxx 21. 12. 2001 xxxxxx odvolání xxxxxxxxx x rozhodnutí správního xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Sb., x Xxxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešla xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx zákona).
Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxx rozsudkem xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x státní xxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx by žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxX. Xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že podle xX. 10 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý právo, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x úředních xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx"; xxxxx xX. 38 xxxx. 2 Listiny má xxx každý xxxxx xx xx, xxx xxx xxxx projednána x xxxx přítomnosti x aby xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prováděny současně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx tedy účastnit. Xxxxxxx xxxx pochybil x xxx posouzení xxxxxxx krmiv, neboť x rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx ze xxx 14. 5. 1993 xxxxx, xx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx krmení xxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, přičemž v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx do xxxx xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx krmivo.
K xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, že - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní kontrole xxxxxxxx výslovně nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vždy xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx součinnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě, xxxxxxx-xx xxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxx řádnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, poškození xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x nezneužít xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X obsahu správního xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx odpovídal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byla xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx x. 073-08-834/2000 xx dne 10. 10. 2000). Xx spisu je xxxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx bylo x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx důvodná.
K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. statusu xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx prováděním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx zřejmé, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx zcela xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čI. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení se xxxxx vztahuje xx xxxxx, aby věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x soudu, což xx xxxxxx z xxxx systematické x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozhodování xxxxx. Navíc xx xxxxx vidět, xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxx x účasti x xxxxxxxxxxx kontrol nikterak xxxxxxxx, a jestli xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx věcí jejího xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxx, xx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by x tohoto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx uvádí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Okresní veterinární xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx spotřební xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx prodej xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxx", obal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", mléčné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální xxxxxx xxx, vydaný xxxxx xxxxxx x. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX. stupně, x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx tedy xxxxxx, xx x účinností xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažené v xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx směru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxx. x) zákona x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx "látky určené xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx x xxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Kromě xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx x xxx xx týkají zejména xxxxxxxxx označení xxxxx (§6). X xxxxx xxxxxxx má xxxx xx prokázáno, že xxxxxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či prošlým xxxxx minimální trvanlivosti. Xx této skutečnosti xxxxxx xxx měnit xxx xxxxxxx stěžovatelky, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx xx xxxxx o xxxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx x pokud xx xxxx tvrzení xxxx pravdivé, xxxxxxx xx se zjevně x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx příslušné "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx každém xxxxxxxxxxx obalu, nádobě xxxx na nich xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 zákona x. 91/1996 Sb.).
Legální definici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx soudu: x xxxxx platném xxxxx), xxxxx něhož xxxx "krmivy produkty xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zpracování, xxxxx i xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx xxxxxxxx") xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxx "krmné směsi"), xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx určeny xxx xxxxxx zvířat". Xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, x řady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxx věci xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx krmiva (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zvířat) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)