Xxxxxx řízení
I. Xx xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x státní kontrole, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kontrola má xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji zamýšlenou xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nepředstavuje xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx zákon xxxxxxxx pojem "krmiva" xxxx produkty xxxxxx xxx xxxxxx zvířat [§2 xxxx. a) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx zcela xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. extra xxxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) xx xxx 23. 5. 2001 xxxx žalobkyni na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx pokuta xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 zákona x. 110/1997 Xx., o xxxxxxxxxxx x tabákových xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyly umístěny xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ze dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxx.
*) Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx xxxxxxx x. 146/2002 Xx., x Státní xxxxxxxxxx x potravinářské inspekci x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx zemědělské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 citovaného xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x Krajského soudu x Brně, xxxxx xx zamítl rozsudkem xx dne 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x státní kontrole, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Se xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx seznámena a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sepsány protokoly, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx odmítla. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x nikoliv xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnostÍ. Xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x xxxx žalobní xxxxxxxx, xx xxxxx xX. 10 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx zachovávána xxxx lidská xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, aby xx xxxx umožněno jednat x xxxxxxxx záležitostech x xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxx xxxx umožňuje"; podle xX. 38 xxxx. 2 Listiny má xxx xxxxx xxxxx xx xx, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx prováděny xxxxxxxx xx několika xxxxxxxxxxxx x x době, xxx byla stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx xxxx účastnit. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xx dne 14. 5. 1993 xxxxx, že lze xxxxxxxx potraviny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx, x nikoliv x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx xx dvou xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx skutečnosti, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrol, a xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx nepředstavovalo xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevyplývá, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §12 xxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx práva x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebraných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x výsledcích kontroly xxxxxxxx, xxxxxxxxxx mlčenlivost x xxxxx skutečnostech, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx průběh xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxx. protokol č. 073-08-834/2000 xx xxx 10. 10. 2000). Xx spisu je xxxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx byla řádně xxxxxxxxx x obsahem xxxxxxxxxxx zjištění x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx překvapivá, v xxxxx průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx v tomto xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochranu fyzických xxxx, je nutno xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zásadně xxxxxxxxxx veřejné moci xxxxxxxxx. X projednávané xxxx se xxxx x pomšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohlo jednat, xxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhnout xxxx xxxxxxxxxx sféru. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx xxxxxxxx. V daném xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxxx nezasahoval xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podnikatelské činnosti, x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Argumentace xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, což xx zjevné z xxxx systematické a xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. 1 stejného xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x jestli xxxxxxxxxxxx xxxx možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly. Trvání xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx případech xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx funkci.
K xxxxxx xxxxxx posuzovaných xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x prodejem potravin x prošlou xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx prodej bude xxxxxxxx xxxxxxx "krmivo xxx xxxxxxx", obal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx", xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx nutno xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 87/1987 Xx. Xxxxx xxxxx však byl xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx XX. xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxx platil xxxxx x. 91/1996 Xx. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx respektovat xxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxx xxxxxx xxxxxx, jakkoliv xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolních protokolů, xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, takže x x xxxxx xxxxx xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx je xxxxx uvést, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx legálně xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx spotřebě xxxxxxxx x nezměněném nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx x xxxxxx x omamné nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx". Kromě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx podnikatel xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oběhu xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží (§6). X daném xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minimální trvanlivosti. Xx xxxx skutečnosti xxxxxx xxx xxxxx xxx tvrzení stěžovatelky, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vývěsky x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx pravdivé, xxxxxxx xx xx zjevně x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx ložených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx x českém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, čitelné, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (poznámka xxxxx: x tehdy xxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i organické x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx suroviny") nebo xx xxxxxxx (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx látek, xxxxx xxxx určeny xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x řady posuzovaných xxxxxxx xx již x xxxxxx věci xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (tzn. xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx) je xxx xxxxx nemyslitelné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, zmrzlina x xxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxx, lízátka, mikulášské xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)