Xxxxxx xxxxxx
X. Xx xxxxxx ČNR č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nevyplývá, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxx vždy fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx osobní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx prováděná xxxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Provádění xxxxxxxx x podnikatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxx (čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx podle čI. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxx" xxxx produkty xxxxxx xxx výživu xxxxxx [§2 xxxx. x) xxxxxx x. 91/1996 Xx., x xxxxxxxx], xx zcela xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravděpodobné xx krmiva xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxx, šumivé nápoje x prášku, mletou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx, curry kečup, xxxx, lízátka, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, želé xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: ad 1. x. 335/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx inspektorátu Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce x Xxxxxxxx*) ze xxx 23. 5. 2001 xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx 10. 10., 18. 10. x 23. 10. 2000 xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 90&xxxx;000 Xx. Xxxxxxxxx totiž xxxxxxx do xxxxx xxxxx specifikované potraviny, xxxxx xxxxx neoznačila xxxxxxxx stanoveným x §6 xxxxxx x. 110/1997 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klamavě, x xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx umístěny xxxxxxxx. Ústřední xxxxxxx Xxxxx zemědělské a xxxxxxxxxxxxx inspekce pak xxxxxxxxxxx xx dne 21. 12. 2001 xxxxxx xxxxxxxx žalobkyně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxx zemědělská x potravinářská xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1. 1. 2003 xxxxxxx zákonem x. 146/2002 Xx., x Xxxxxx xxxxxxxxxx x potravinářské inspekci x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tím, xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspekce xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx zemědělskou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §18 xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Brně, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. 5. 2004. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní kontrole, xxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sepsány xxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx xxxxx, že xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx krmivo, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxx takto xxxxxxxx, xxx nebyly.
Žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxX. Xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx nevypořádal x její xxxxxxx xxxxxxxx, že podle xX. 10 listiny xxxxxxxxxx práva xxxxxx xx každý xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důstojnost, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx jméno. Pod xxxxx lidská důstojnost xxxxxxxx x "xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx umožňuje"; podle xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx každý xxxxx xx to, xxx xxx byla xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x aby xxx xxxxxxx vyjádřit xx xx všem prováděným xxxxxxx. Kontroly však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x době, xxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx; nemohla xx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx posouzení xxxxxxx krmiv, neboť x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx správy x Xxxxxxxx ze dne 14. 5. 1993 xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtou xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xx xxx xxxxxxx o prodej xxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upozorněním, xx se jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxx x potraviny.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx v xxxxxxxx xx dvou xxxxx: xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontrol, x xxxx namítá, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx uvádí, xx - xxx správně xxxxxxxxxxx krajský soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx přítomna provádění xxxxxxxx. Vztah xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx provádějícími kontrolu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (§14). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx zákona x xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x právem chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx originálních xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx, zničení, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pořizovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zachovávat mlčenlivost x všech xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx stěžovatelka, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx č. 073-08-834/2000 ze xxx 10. 10. 2000). Xx spisu xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze proto xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušení xX. 10 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx na xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx založena xx xxx. statusu xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V projednávané xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nastíněný xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxx xX. 26 xxxx. 1, 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X daném xxxxxxx je xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx osobnostní xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlídkami, xxxxxx xxxxxxxxxxx apod.), nýbrž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xX. 10 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx namítá xxxxxxxx xX. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx věc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx zjevné x xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vazby xx xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx správní orgán x xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xx nikoliv, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ostatně xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx význam x xxxxx pouze xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx manipulace x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx osoby xx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx hlediska x xxxxxxxxx případech xxxxx xxxx k xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14. 5. 1993 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Olomouci xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxx zvířata", xxxx xxxx viditelně označen "xxxxxx", mléčné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx akt, vydaný xxxxx xxxxxx č. 87/1987 Sb. Tento xxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán XX. xxxxxx, x x rozhodné době xxx platil xxxxx x. 91/1996 Sb. Xx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx režim, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxx xxxxxx význam, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navíc, xxx xxxxxxx x xxxxxx kontrolních xxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výrobků respektovány xxxxxx, xxxxx x x xxxxx směru xx argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx x. 110/1997 Xx. (poznámka xxxxx: v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxx xx spotřebě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxx xxxxx nebo nápoj, xxxxx-xx x léčiva x omamné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvádějící xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx zejména xxxxxxxxx označení zboží (§6). X xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx při označování xxxxx nesplnila x xx xxxxxxx do xxxxx x xxxxxxxxx x prošlým xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx nic měnit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx umístěny xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jednalo xx xx zjevně x zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zákon xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx etiketě, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx musí xxx x xxxxxx jazyce, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx" (§11 xxxx. 2 xxxxxx x. 91/1996 Xx.).
Xxxxxxx definici xxxxxx obsahuje ustanovení §2 písm. x) xxxxxx X. 91/1996 Xx. (xxxxxxxx xxxxx: x tehdy platném xxxxx), podle xxxxx xxxx "xxxxxx produkty xxxxxxxxxxx xxxx živočišného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx suroviny") xxxx xx směsích (dále xxx "xxxxx xxxxx"), xxxxxxxxx x přidáním xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx". Xxx xxxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx o potraviny x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxx, šumivé xxxxxx x xxxxxx, mletá xxxxxxx, zmrzlina v xxxxxx, curry kečup, xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx figurky, xxxx xxxxxxx apod.).
(ček)