Právní xxxx:
Xxxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 61/1997 Xx., x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx může xxxxxxx provádět i xxxxxx lihu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxx xx xxxx xxx xxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx zákonem. Proto xxx taková provozovna xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem o xxxx, xxxx být xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x xxxx též Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 363/1998.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx B. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxxxxxxxx lihu mimo xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx-xxx uložil 18.2.2002 xxxxxxx xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx denaturace lihu xxxx xxxxxxx x X. Xxxxxxx xx xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 25.4.2002.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxxx uvedenému xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Praze; x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx 31.12.2002, x x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x lihovaru x obci X.; xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny xxxxxxxx sklady xx X a x X Xxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X., x níž xxxxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dále dovozoval xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx denaturace xxxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem x xx přítomnosti xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včetně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx důvodná.
Okresní xxxxxxxxxxxx xxxx Plzeň-jih vydal xxx 12.7.2000 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.5.1999. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx, x to xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx ovocných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) - xx, xx „xxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx M.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 3.12.2001 Xxxxxxxx živnostenským xxxxxx Xxxxx-xxx xxxx xxxxxxxx x předložených xxxxxx x prováděné xxxxxxxxxx xxxx, xx denaturace xxxx provedena xx xxxxx případech x xxxx xxxxxxx X., x xx xx xxxxxx xx X (xxxxxxxxxx 2 x 2000 litrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxx 19.11.2001 a 28.11.2001) x xx xxxxxx x X (xxxxxxxxxx 1000 litrů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 29.11.2001).
Ve věci xxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x provozování xxxxxxxx xx xxxxxx §27 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx, že tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x X., xxxxx s xx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxx takových xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřady x povolení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skladech, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx účasti jejich xxxxxxxxxx provedena. Xx xxxxxxx těchto skutečností xxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx naproti xxxx vyšel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnosti [§65 xxxx. 1 xxxx. x) živnostenského xxxxxx], x xxxxxxx byla xxxxxxx pokuta xx xxxx 30 000 Xx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx jako prostor, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx neurčuje, x xxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx nutno rozumět xxxx soubor xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x stánek x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxx nalézt již x xxxxxxxxxx bývalého Xxxxxxxxxx správního soudu (Xxx. X 9698/40 x 2.1.1940).3)
Xx součást xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx x zřízené xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x uskladnění x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podnikání xx výroba a xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxx však xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx obyvatelstva x x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výnosu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Podmínky pro xxxxxx, úpravu, skladování, xxxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx úseku xxxxxxx xxxxx x. 61/1997 Sb., x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxx zvláštním xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, nejde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx koncese. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx surovin xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx líh xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ze zkvašených xxxxxxx pocházejících x xxxxxxxx, xxxx. odborné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx získaného xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 zákona o xxxx).
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx „xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pěstitelským xxxxxxx)" xx základě posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lihovaru M.
Lihovarem xx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. 1) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ne xxxxx provozovna (x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx lihovarem. Xxx xx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x úpravu xxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pěstitelským xxxxxxx) xxx xxxxxxx v X., xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx provozovnu xxxxxxx, xxx pouze xx xxxxxxx, xxxxx lihovarem xxx xxxx. Z xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx provozní xxxxxx xxxxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx, neboť xx zde líh xxxxxxxx; provádí xx xx xxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyjádřeno xxxxxx „xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx možno xxxxxxxx v provozovně - xxxxxxxxx lihovaru [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxx], avšak x pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x xxxx. Podmínky x tomto xxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx lihu - xxxx xxxxxxxxxx - x objektech x X a xx X
Xxxxxx lihu xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem x v xxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx. xx zvláštních xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxxx x X., xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx 10.5.1999 xxxxxxxx xx výroby x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §27 odst. 2 xxxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx finančních úřadů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxx úřady nepovolují xxxxxxxxxx lihu, xxx xxxxxxx xxxxx, ale xxxxx v xxxxxxx x §9 odst. 1 zákona o xxxx xxxx xxx xxxxxxxx zaměstnanec xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx lihu x xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx lihu, xxxxx nedovolí xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx úprav xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx spotřební xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx denaturace xx skladech xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x X.
Xx se tyče xxxxxxxxx finančního úřadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad může xx smyslu §9 xxxx. 3 zákona x lihu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx denaturaci v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx podmínky denaturace. X x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. O xxxxxx xxxxxx se xxxx x xxxxxxx nejednalo, xxxxx denaturace xxxx xxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xx nebyly xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxx xxxxxxxxx v koncesní xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx denaturaci xxxx xxxx xxxxxxx v X. Xxxxxxx xxxxx xxxx neporušil zákon, xxxx x rámci xxxxx správního uvážení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §65 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxxxx zákona, přičemž xxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovena xx dolní xxxxxxx xxxxx xxxx sankce, xxxxx xxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postupu žalovaného xx xxxxxx žalobcových xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 7 x. ř. x. xxxxxx.
1) Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 225/2003 Xx. (účinnost 20.8.2003) xxx x xxxxxxxxxx X 2 xxxx 7. Shodné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
2) Xxxx (od 1.1.2003) srov. xxxxxxx 14x bod 2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatků (xxxxxxx x xxxxxx XXX č. 549/1991 Xx.), xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx soudnictví 2000 Xx. Xxx i xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx.
3) „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výroby xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v užším xxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxxxx i uskladněni x vypravení vyrobených xxxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx."
4) Xxxxxxxxxx pod x. 15 (xxxxxxxx) x xxxxxxx 1994 Sb. XX.
5) Zákon x.288/1995 Xx. xxx xxxxxx xxxxxxx x.119/2002 Xx., x xxxxxxxx; k xxxxxxx dozoru xxx xxxx xxxx §75.