Plné znění - 28 Ca 151/2002-34

Xxxxxx věta:

Správní xxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx úpravy xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxx došlo, xxxx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxx rozhodnutí xxx delikventa příznivější. Xxxxx však pozdější xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nepřevzala, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 736/2001, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96⁷⁾, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 611/01.⁸⁾

Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. proti Xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx děti xxxxxxxx.

Xxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.11.2001 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §20 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 468/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx zákona x.301/1995 Xx., xx výši 1&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §6x xxxx. 3 zákona č. 468/1991 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vysílání, ve xxxxx xxxxxx x. 40/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxxx 23.1.2002.

Rozhodnutí správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.2.2002 xxxxxxx, x níž namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci správním xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X doplnění návrhu, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx 24.2.2003, dále xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 20.11.2001) xxx xxx xxxxxx xxxxx x. 231/2001 Sb., x provozování xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pořadů xxx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 30 xxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které jsou xxxxxx závazné, tedy x s xxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x. 209/1992 Xx.; xxxx xxx „Xxxxxx"); xxxxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. zn. 6 X 86/2000⁹⁾ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí představuje xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx spadajícím pod xxxxx „trestní xxxxxxxx", x xxxxx xxx xxx xxxxx xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 4 x. x. x.).¹⁰⁾

X odůvodnění:

Pokud xxx x „správní xxxxxxxx", xx xxxxxxxx, že xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx porušením xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx dovoleno) x že zákon xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx najisto xxxxxxxx, že v xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xx xxxx účinný xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x datu 20.11.2001, xxxx již xxxxxx zákon č.231/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xx 1.7.2001), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx žalobkyně xxxxxxxxx, x nepostihoval je xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 7, xx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx procesních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxx x řízení xxxx postupovat xxxxx xxxx xxxxxx). Nemůže xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx upravujících podmínky xxxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx byl x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx (retroaktivity) xxxxxxxx xxxxx x dále xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR xx dne 13.6.2002, xx. zn. XXX. XX 611/01),2e xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx upraven xxx xxx xxxxxx trestního xxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější), xx xxxxx x xx. 1 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx 6 xxxx. 1 Xxxxxx, je rozhodné, xx pojem „jakékoli xxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxx xxx trestné xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 31.10.2000, xx. xx. G X 86/2000).

Správní trestání xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxx. Pro postup xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx dovodit, že x xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezeném xxxxxx „trestný čin"), xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 10 Xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxx, jejíž ustanovení xxxx přednost xxxx xxxxxxx (xxx x xx. 7 Xxxxxx). Xx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx vyvození xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx tehdy, xxxx-xx xxxxxx úprava xxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, zanikla „xxxxxxxxx", xx. x terminologii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx porušením povinnosti („xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx"), x x xxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dojít. Xxxxxx hmotněprávních xxxxxxxxxx xxxxxx č. 468/1991 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx, kdy již xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 231/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x televizního vysílání x x změně xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx v xxxx, kdy x xxxx došlo, porušením xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x době, xxx k jednání xxxxx, postihoval, xxx xxx xxxx xxx xxxxxx závěr x xxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

1) Za xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx (pronajímatele) xxxx x xxxxxxxxxx X 23 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx 2002. Xxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dodat, xx xxxxxxx situace xx xxxxxxxxx v xxxxxx XXX x.588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (například „xxxxxxxxxx xxxxxx) vymezena x xxxx §2.

2) Ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx judikoval Xxxxxx xxxx x Praze (Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 619/2000).

3) Ustanovení x 2 xxxx. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx zkoušek; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x jmenuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4) Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx.

5) X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx předpis - Xxxxxxxxxxx řád - x xxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx x výši xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Komorou. Napadená xxxxxxxxx{ vyjmenovávala xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx vykonávat, xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nákladů Xxxxxx.

6) Xxxx xxxxxxxxxx obsahovala xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx auditora x xxxxxx xxxxxx v xxxxxx Komory, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Komory sněmem xx uplynutí jejich xxxxxxxxx xxxxxx.

7) Xxxxx xxx uveřejněn xxx x. 13 ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx. x. 7, x též pod x. 63/1997 Xx.

8) Xxxxx byl xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxx - ústavní, xxxxxx X., sešit 5-6/2003, xxx. 158.

9) Xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx dne 31. 10.2000, xx. 6X 86/2000-17, xxxx xxxxxxxxxx xxx x. 736/2001 x Soudní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx se mj. xxxxxxxxxx, xx „xxxxx ,xxxxxxx xxxxxxxx ` xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx činy, xxx xxxxxxx xxxxxxx".

10) Městský xxxx v Praze xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx odůvodnění, xxxxx x xxxxx ní xxxxxxxxx právní věta, xxxx vyslovena xxxxxx xxxx obiter xxxxxx, xxxxx žalobní bod xxxxxxxxxx s x xx. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxx žalobkyní xxxxxxx xx po xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxx xxxxxx (x 71 xxxx. 2 a x 72 odst. 1 s. x x.).

11) Xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7.1.2004 xxx xx. xx. XX. XX 613/03.

12) Xxxxxxxxxx §49 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 29.11.2002 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 492/2002 Xx.

13) Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x.106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx č.101/2001 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.6&xxxx;2000.