Xxxxxx xxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §39 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 119/2002 Xx.*), x xxxxxxxxx zbraních x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx zbrojní licence xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovny, x xxx provádí xxxxxxx xxx živnostenského xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x tehdy, pokud x xxxx provozovně xxxxxx xxxxxxx zbraně xxx střelivo.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx XXXXXXXX MONIT proti Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxx 24.11.2003 požádala xxxxxxxxx Policii Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X - Zajišťování xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, jako provozovnu xxx xxxxx živnosti xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx. Posléze žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "Ostraha xxxxxxx x xxxx" x xxxxxxx v Xxxxxxx x xxxxx zahájení xxxxxxx xxx 1.10.2005. Xx základě xxxx xxxxx (xxxxxx) nové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxx zbrojní xxxxxxx, xxx ji xxxxx xxxxxxx neoznámila.
Policie České xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Jihomoravského kraje (xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 8.7.2014 xxxxxxxxx vinnou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §76d xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny G xxxxxxxxxx ve xxxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x vydání xxxx zbrojní licence xxxx průkazu xxxxxx x xxxxxx změny xxxxxxxxxx. Za spáchaný xxxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx pokuta xx xxxx 2&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 25.9.2014 xxxxxxx x potvrdila rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx §75 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx policie x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kontrolní xxxx dozoru. Xx xxxxxx nepodstatné, xxx xxxx x té xxxxx xxxxxxxxxx uloženy xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxxx podléhají všechny, x xxxxx musí xxx policii oznámeny.
Žalobkyně xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správními orgány xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx x celkového xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx výroby, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zbraně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx jsou xxxxxx x střelivo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, ohledně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydání xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx střeliva, x xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x tom rozsahu, xxxxx je nezbytný x xxxxxxxx účelu xxxxxx. Xxxxxxxxxxx výkladem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx sice xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předně xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxxx". X provozoven xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x nich xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovuje xxx xxx xxxxx uložení xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx licence se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x zbraních, nejedná xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Dnem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx přehled o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx žalobkyně směšuje xxx xxxxxxxx povinnosti, x xx povinnost xxxxxxx xxxxx provozovny x povinnost zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozporná. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx nerozlučně xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zbraní x tyto xx xxxxxxxxx xxxxxxx držitele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by pak xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx změna xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebyla.
Krajský soud x Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
V.
Posouzení xxxx xxxxxx
(…) [8] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nečinila xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, in xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupiny X xxxxxxx požádat příslušný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxx xxxx provozovny, xx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zbraně xxx xxxxxxxx.
[9] Xxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx danou xxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu).
[10] Xxxxx §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx zbrojní xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx policie xx základě žádosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzor stanoví xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx [mimo xxxx] xxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ničení xxxxxx xxxx xxxxxxxx."
[11] Xxx §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx A až X "xxxxxxx požádat xxxxxxxxx xxxxx policie x vydání nové xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx došlo xx změně xxxxx xxxx sídla xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, příjmení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, místa xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx provozovny; žádost xxxx být podána xx 10 xxxxxxxxxx xxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx".
[12] Xxxxx §76x xxxx. 1 písm. x) [xx 30.6.2014 xx xxxxxxx x xxxx. x)] xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx X xx X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx "xxxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx zbraně xxxxx §39 xxxx. 1 xxxx. x)". Za xxxxx xxxxxxx delikt xx uloží xxxxxx xx 500&xxxx;000 Xx [§76x odst. 10 xxxx. x) téhož xxxxxx].
[13] Xxxx xx x dané xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx řadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně racionální xxxxxx. Aplikovaná právní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxx neprovázanosti xxxx §32 xxxx. 1 xxxx. c) a §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Na xxxxx pohled xxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx používá xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §32 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zajisté xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx svoji xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx může xxx provozovnu, x xxx teoreticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx]; xxx dodat, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 229/2016 Sb., a xx x xxxxxxxxx xx 1.8.2017. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx nedosahují xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx.
[14] X xxxx xxxxxxx věci xx xxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zbrojní xxxxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx došlo xx xxxxx místa xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx. Xx tom xxx x xxxx xxxxxx nemění xxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxx zbrojní xxxxxxx se uvádí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo ničení xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na xxxxxx místech xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxxxxxxx" [xxx např. §39 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x zbraních]. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx" pro xxxxx xxxxxx o zbraních xx jakákoli xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxx č. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxxxxx předmět podnikatelské xxxxxxxx, nikoliv pouze xxxxxx, v xxx xxxx uloženy xxxxxx xxxx střelivo. Zbraně xxx xxxxx být xxxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx.
[15] Ukládá-li proto xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx střelivo. Xxxx xxxxxx provozovny xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx nové, další xxxxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxx xx správního xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxx, Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx a Xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx). Novou xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxx živnostenskému xxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx prvých dvou xxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §39 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, přestože žalobkyně xx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxx, xx tam xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
[17] Podstatným je x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx regulace x xxxxxxxx nakládání xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx xx kontrolních xxxxxx xxx xxxxxxxx x všech xxxxxxxxxxxx (xxxx místech, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §75 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx o zbraních xx navíc umístění x počet xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvkem xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
[18] Poukázala-li xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plyne x xxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [§39 xxxx. 1 xxxx. x)]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbrojní xxxxxxx xxxxx tam, xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nacházejí, xxxx i x xxxxxxxxxx provozovně (viz xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a střelivo xxxxx zneužití, xxxxxx xxxx odcizení xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx). A xxxxxxxxx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx x nově zřízené xxxxxxxxxx žalobkyně zbraně xxx střelivo xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. zabezpečovací xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*) S xxxxxxxxx xx 1.8.2017 změněn xxxxxxx č. 229/2016 Xx.