Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx dne …2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 384/2008 Xx., xxxxxx x. 7/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Xx., zákona č. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 243/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx. a xxxxxx č. 225/2017 Xx., xx mění xxxxx:
1. V §14 xx xx xxxxxxxx 1 vkládá xxxx xxxxxxxx 2, xxxxx xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, pokud xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx pracovněprávním nebo xxxxx xxxxxxxx vztahem xx xxxxx nebo x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxxxx odstavce 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx odstavce 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 xx xxxxx „4“ nahrazuje xxxxxx „5“.
Xx. II
Přechodná xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx dokončí xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
2. Xxxx-xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. III
Účinnost
Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Xxxxxx část
1. Zhodnocení xxxxxxxx právního xxxxx x vysvětlení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx), je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxx xxx „úřední xxxxx“), x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxx k xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx pochybovat x její xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxx xxxxx x řízení, xxx jejichž provádění xx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx zákonně, věcně xxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx pravomoci xxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxx ustanovením vyloučena xxxxx, x níž xxxxxxxx xxxxxxx předpoklad, xx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxx x její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx z rozhodování xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx podjatosti – xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx i xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx od xxx přijetí xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx to §131 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx není-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobilý xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxx všech úředních xxxx podle §14, xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx příslušný podřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx obvodu.
Právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž tato xxxxxxxxxx má významný xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x problematice xxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx aplikační xxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxxxxx xxxx x každé xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X současnosti xxxxxxxx dílčí xxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §63 xxxxxx č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxxxx orgán územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx obviněným xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx; xxx., že xxxxxxxxx obecní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx člen zastupitelstva xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx správní orgán x těchto případech xxxxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx, kde xx xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxx xx xxxxxx například xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obecní xxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xx věci rozhodoval xxxxxxx úřad xxxx xxxxx obviněného xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zpravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxx správního xxxxxx x přísnějšími nároky, xx. z důvodu, xx i xx xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxx xx vzneseno xxxxxxxxx xxxxxxx obvinění, xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx nicméně xxxxxxxx x na xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxxx 1976, x. 5100/71 (Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx to také Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx trestné činy x x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 27.10.2004, xx. xx. 6 A 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx setkáních zástupců xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajské xxxxx x Ministerstvo xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Zprvu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx upraveno tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 by xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pracovněprávní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxx varianta xx x souladu názorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2004. Xxxx tehdy konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx poměr xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxx xx účastníkem xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musela xx přistoupit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx úředníka ze xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx případě. X xxxx 2012 formuloval Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systémovou xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxx riziko podjatosti, xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxx došlo x překročení kritické xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx:
x) zaměstnanecký xxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxx správy (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx),
x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx x
x) další xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx úředních xxxx x xxxx jinými xxx xxxxxxxxx prostředky (xxxx. xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxx vlivných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx povaha xxxxxxxxxxx věci).
Z uvedeného xxxxx, že původně xxxxxxxxx varianta xx x souladu x xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výrazný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx je proto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyslovení xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxx systémovou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx dojít x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx všech xxxxx x xxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státu nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejčastěji, xx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako je xxxx dosud. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, který spatřují xxxxxxx x jejím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx řízení, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx tak (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx příslušným xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx pokles xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti, xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx a rychlejšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský a xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
3. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvené x právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx základní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zásadní čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nestrannost xx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx orgány ovšem xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxxx, xxxxxx nezaujatý přístup xxxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxx úředních xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, řešení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxx, x xxx xx nutno xxxxxxxxx x případě všech xxxxxxxxx orgánů. V xxxxxxx ohledu ji xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx možné x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby x „xxxx orgán“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, z xxxx účelu, xxxx xx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx širší xxxxxxxxxxxx (usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. června 2009, xx. zn. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že nestrannost xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxxx zakotvena x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží xx. xxxxxx podle §14 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx stojící x xxxx úřadu, xxxxxxxxx pověří k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxxxx podřízený xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx promítnutím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx odkázat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx mezi xxxxx subjekty musí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx správních xxxxxxxx). Nestrannost x xxxxxxxxxxx této osoby xx xxxxx xxxxxx x hlavních předpokladů xxxxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiných subjektů xxxxx v xxxxx x xxxxxx xxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky).“.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
Mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxx xxxxx“), x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx nějž xxx xxxxxxxxxx o její xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.“. Xx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx odstavec 2, který by xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stanovil, xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx k věci, x účastníkům xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejího xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xx xxxxx nebo k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení plyne, xx situace, xxx xxxxxx osoba, xxxxx xx xx služebním xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx státu xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx věci, xxx xx přímo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx stát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zájem xxxx), xxxx sama o xxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx x úkonů x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx, xxx xx přímo xxxx nepřímo xxxx xxxxx xxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku, není xxxxxxxxx služebního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxx xxxxxx osoby, xxxxx x xxxx rozhoduje, xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx argumentu a xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, která by xxxxx (neplatila-li xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxx, xxx další xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxx nepřímo souvisejí x xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx uvedenými x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
Jedná xx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxx 1.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx systémové xxxxxxxxxx xx v xxxxx nutno xxxxx xx xxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezbytnou xxxx pro seznámení x normou, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxx vyhlášení.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx