Návrh Zastupitelstva Pardubického kraje na VYDÁNÍ ZÁKONA, kterým se mění zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
54/0
Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx
XXXXX
xx xxx …2018,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 384/2008 Sb., xxxxxx č. 7/2009 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Sb., xxxxxx č. 303/2013 Xx., zákona č. 250/2014 Xx., zákona x. 243/2016 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., zákona x. 183/2017 Xx. a xxxxxx x. 225/2017 Xx., xx mění xxxxx:
1. V §14 xx za xxxxxxxx 1 xxxxxx nový xxxxxxxx 2, který xxx:
„(2) Xxxxxx xxxxx xxxx vyloučena xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx obdobným xxxxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 7 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3 xx 8.
2. X §14 xxxx. 8 se xxxxx „4“ xxxxxxxxx xxxxxx „5“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 500/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.
2. Bylo-li xxxxxx pravomocně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx třetího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx.
DŮVODOVÁ XXXXXX
Obecná xxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „správní xxx), je každá xxxxx bezprostředně xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), o xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xx svůj xxxxx k xxxx, x účastníkům xxxxxx xxxx xxxxxx zástupcům xxxxxx zájem xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vychází x xxxx, xx xxxxxx osoby xxxxxx xxx na vyřízení xxxx jiný xxxxx xxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, věcně xxxxxxx x efektivně. X výkonu pravomoci xxx xxxx být x souladu x xxxxx ustanovením xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx pochybovat.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx podjatostí xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx x rozhodování xxxxxx věci vyloučeny xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čele úřadu, xxxxxxx xx překročena xxxxxxxx xxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx – xxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x projednávané xxxx xxxxx, existuje xxxxxx xxxxxx, že by xxxxxx xxxxxx x xxxx mohl xxx xxxxxxxx x jinými xxx xxxxxxxxx hledisky.
Problematika xxxxxxxxx podjatosti je xxxxxxxxx xxx xx xxx přijetí xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx řádu upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx §131 odst. 4 xxxxxxxxx řádu stanoví, xx xxxx-xx příslušný xxxxxxx orgán způsobilý xxx projednat x xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §14, xxxxxxxxx správní orgán xxxxxx projednáním a xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx správním xxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx opomíjí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podjatosti x nevědí, x xxxxxx případech mají xxxxxxx systémové podjatosti xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx další praxi xxxx xxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva §63 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx; tzn., xx xxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx důvodem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx člen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx orgán je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx orgán x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízením x tomto přestupku xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xx svém xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx upravena x xxxxxxx, kde je xxxx popsaný xxxxx xxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxxxx kraje xxxxxxx obecní xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx by pak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxx xxxxx obviněného xxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx obvod vyloučeného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky x xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxx správního řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx, xx i xx xxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx čl. 6 Úmluvy x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx každý, proti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, aby tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx zřízeným zákonem. Xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxx nicméně xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx [xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 8. června 1976, x. 5100/71 (Engel x xxxxxxx proti Xxxxxxxxxx)].&xxxx; X xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx „trestání xx správní delikty xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako trestání xx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx všechny záruky, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.10.2004, sp. xx. 6 X 126/2002).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx krajské xxxxx x Xxxxxxxxxxxx vnitra x závěru, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx správního xxxx, x zahájily spolupráci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx ustanovení §14 xxxxxxxxx xxxx xxxx upraveno tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „Xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx služební xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx samosprávnému xxxxx.“.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx 2004.&xxxx; Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx samotný xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx samosprávnému xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnance. Xxx xxxx x xxxxxxxx případech dány xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úředníka, musela xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx skutečnost, např. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx úředníka ze xxxxxx zaměstnavatele x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2012 xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx systémového xxxxxx xxxxxxxxxx.&xxxx; Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxx x rozhodování xxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x něho xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx otázku jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx opatrností. X návaznosti xx xx soud xxxxxxxx xxx základní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku),
b) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednávané xxxx x
x) xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxxxx osob x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. jevy v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, zájem xxxxxxxx xxxx xx výsledku xxxxxx, kontroverzní povaha xxxxxxxxxxx věci).
Z uvedeného xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxx 2004. X ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxx neznamenalo xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx systémové podjatosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřední xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxx dojít k xxxxxxxxx úřední xxxxx xx všech xxxxx x řízení; xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxx poměrem xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obdobným xxxxxxx xx xxxxx xxxx x územnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úřední xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jejím xxxxxxxxx poměru, příp. xxxxxxxxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušným k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se zájmem xxxxxx subjektu xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxx tohoto orgánu. Xxxxxxxxxx právní úprava xx proto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ztěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x předávání xxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx podjatosti, zejména xxxxxxx systémové xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx ostatní veřejné xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky
V xxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxx řádu.
Pro xxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, podle xxxxx se každý xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného orgánu. X xxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xx nestrannost se xxxx pouze xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Nestranností xx rozumí objektivní, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x ten xx xxxxx vyžadovat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů. V xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti. Aby xxxx xxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů, xxxx. jednotlivých xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x „jiný xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx soud, x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nutnost xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 25. xxxxxx 2009, xx. zn. XX. XX 1062/08). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx nestrannost xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §7 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx slouží mj. xxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx řádu.
Pokud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že existuje xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx osoby stojící x xxxx úřadu, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x rozhodnutí xxxx xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxx (§131 xxxx. 4 správního xxxx). Delegace je xxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx dne 20.11.2014, x. x. 9 Xx 121/2014-33, xxx 34: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx vždy xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxxxx nikdo xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx věci, x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx subjekt. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, xxx xxx je xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, je xxxxxxx xxxx, xxx xx věci rozhodovala xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ve správních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx xxxxxx x hlavních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x právní stát (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx).“.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx.&xxxx;
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xx xx danou xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx část
Ustanovení §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx podílející xx xxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxx“), x xxx xxx důvodně xxxxxxxxxxxx, že má x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xx vyloučena xx xxxxx úkonů x řízení, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.“. Za toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odstavec 2, který xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x případě, xxx xx poměr xxxxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx vyloučena podle xxxxxxxx 1.
Z dikce xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx pracovněprávním xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx věci, jež xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku (xxx., xx stát xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx má sám xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx anebo nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx zájem mají), xxxx xxxx o xxxx, xxx s xxxxxxxx další přistupující xxxxxxxxxxx (xxx xxxx), xxxxxxx podjatosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výsledek xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx ve xxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx osoby, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx státu nebo x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx (xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx) xxxxxxxxxx kritická xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx-xx by xxxxxxx podmínka) mohla xxx důvodem systémové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx skutečnosti (xxxx. jevy x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, zájem vlivných xxxx xx výsledku xxxxxx), které přímo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daného xxxxxx úřední osoby xx státu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podjatosti.
Výše uvedené xxxxxxxxxx individuální posouzení xxxxxxxxxx x souladu x důvody uvedenými x §14 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx x návaznosti xx xxx 1.
X důvodu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx x dosavadní právní xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízením pravomocně xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxx řešit xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxx vyhlášení.
Zdroj textu xxx.xxx.xx