Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek x xxxxxxx xxxx, x xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.9.2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx podnikání xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x vnitřním xxxxxxxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. II. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx O. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím ze xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění - vedení xxxxxxxxxx xxx společenství vlastníků xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nesmí příslušník XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 29. července 2013.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský soud xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx, že žalobkyně xxxxx vykonávala správu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze zákazu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxx xx xxxxxxx interního xxxx žalovaného. Vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oprávnění xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx odměnu xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Tento xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdělečně činné. Xxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nepovažoval xx relevantní, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxx zrušení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že smyslem §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx osobních xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a kterou xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx spojení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vykonávat, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nespadá.
V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu - xxxx meze základního xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - překračovalo xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 xxxx. 3 xx spojení x xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx totiž nestanovil xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx respektovat při xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx, usnesením ze xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx vyhověl x §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx (ve znění xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx dne 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx protiústavní xxxxxx obecné x xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxx spíše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx o služebním xxxxxx, které xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx neobsahuje xxxxxxxx xxxxx žádná. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní výkon xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. června 2019 xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx nevykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx soudy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí od xxxxxxxxx nálezu do xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx nacházely spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx v bezpečnostních xxxxxxx x právy xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx za ústavně xxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Xxxxx xx živnostenský list xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx propuštění ze xxxxxxxxxx poměru xxx x xxxxxxxx vyvolala xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx bylo xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný x xxxxxxxx zneužil.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx xx překážkou xxx samotného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx trvá po xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Vstup do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxxx případě, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx neměl xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx ze xxxxxxxxxx xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx vlastního xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx správním xxxxxx
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx další xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akty xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xx dne 28. xxxxxx 2013, k xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 530/2005 Xx. (dále xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx střet xx xxxxx XXX XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx v XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx obsah. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx vyslovil xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxx vlastního majetku xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x tak, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (x opačném xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxx, xxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ český xxxxxx xxx xx xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx oprávnění [§2 xxxx. 2 písm. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx živnostenským xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx disponující xxxxxxxxxxxxx oprávněním je xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx podle §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx přesvědčen, že xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx z materiálního xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, č. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nichž xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oprávněním, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx živnostenské xxxxxxxxx, x xxxxx podniká, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx měla příslušné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx společenství vlastníků xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx, a to xx xxxxxxxxxx vyplácenou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx uvést, xx za účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právě x provozování xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxx nebyl xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx vykonávala, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, že xxxx činností nenarušila xxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx vykonávat jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (xx na xxxxxxx stanovené zákonem x interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx příslušník xxxx xxxxxxx poruší, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 písm. x) tamtéž].
[31] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx podnikat xxxxxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx x práv dle xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 xx 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zákonem (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx zneužíváno x jiným účelům, xxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxx zrušení. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx žalovaného zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 však xxxxxxx xx xx xxx 30. června 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xx měl na xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svého nálezu xxxxx, xx „v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ohledem xx xx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxx xxxxxx služby v xxxxxxxxxxxxxx sborech na xxxxxx jedné a xxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, která xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx vyvážení xxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. též xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akty xxxxxx, jsou soudy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.“
[33] Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Listiny xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skládá xx xxx kroků - testu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxx 1994, xx. zn. Xx. ÚS 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), jímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx sledovat, v xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx aplikující zákonnou xxxxxx) dopustil nepřípustné xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17 přitom vyplývá, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxx x povolání, xxxxx xx základě xxxxxx 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx omezením jako xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 xxxxxx x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jiný xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx by xxxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxxxx - opačný xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxxxx, že omezením xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx služby. Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx považovat xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, takový xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledoval, xxxx xx tím xxxxxxxxxx soudní kontrola x xxx xxxxx, xxx není omezení xxxxx na podnikání x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx nelze spatřovat xxxxxxxx zájmu, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX XX. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx nesnažila xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx jí xx xxxx kvalifikace xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx vedení účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx posuzovat, zda xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx němuž xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx střetu xxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nebylo to x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x článkem 1 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx pouze xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x nálezu xx xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx dne 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), bod 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx právě xxxxxxxxx skrze zákon xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tvrzením, xx xxxxx do služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxx byla; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž žalovaný xxxxx její propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx příslušníci xxxxxxxxxx xxxx zachovánu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxx za xxxx, xx pak musí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx samozřejmě xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, xx xx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx v xxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx, protiústavnost xxx xxxxxxx nekonvaliduje.