Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx byt, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx sboru. Na xxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dovodit x §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx s vnitřním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 xx xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 285/2004 Xx. XXX; nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Eva O. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného sboru Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Důvodem xxxx podnikatelská činnost xxxxxxxxx provozovaná xx xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx příslušník XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx zamítl žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský xxxx xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx ze xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx xxxxxxx interního xxxx xxxxxxxxxx. Vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx dávala xxxxxx, xx se věnuje xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx vlastního majetku. Xxxxxxx soud nepovažoval xx relevantní, že xxx žalobkyni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxxxx (stěžovatelka) kasační xxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx řízení. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx zájmy služby. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx xxx provozovat x xxxxxxxx formě, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx kvůli xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxx x xxxxxx xxxx xx xxxx 2007 xxxxxxxxx, odporovalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX ČR xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx činností, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xx xxxxxx okruhu nespadá.
V xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx x minulosti xx služební funkcionář xxxxxx účetnictví xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nekolidovala xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx při projednávání xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 x xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx zákazu - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - překračovalo xxxxxxx xxxxxx pro delegaci xxxxxxxxxxx podle článku 79 xxxx. 3 xx xxxxxxx s xx. 15 Xxxxxx. Xxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxx ředitel bezpečnostního xxxxx respektovat xxx xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, sp. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx znění xxxxxx x. 530/2005 Xx.) xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Xxxxxxx soud xxxxxxx na svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Xx. XX 26/16, x. 8/2018 Xx., v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx xxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, že xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx znemožní xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxx se prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimky, které xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx rozšiřují x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odložením derogačních xxxxxx nálezu do 30. června 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx výdělečné činnosti xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zavázal, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x přitom xxxxxxx samy nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx v xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x závěrům, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx živnostenský list xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx její činnost xxxxxxx xx výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx poměru xxx x podstatě vyvolala xxxxx xxxxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx x drobný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx přijetí xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x ní xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx neměl žalovaný xxxxx xxxxxxx xxx xx xx služebního xxxxxx propustit. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx zrušil a xxx mu vrátil x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 věty xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx služby xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními akty xxxxxxxx řediteli xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Článek 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx generálního xxxxxxxx XXX XX xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx č. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „pokyn“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx služby xx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x XXX XX xx xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Právní řád Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx obsah. Xxxxxxxx xxxx se x tomuto xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, jež je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx x jejímu xxxxxxx xxxxxxxxx. Ke xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx třeba xxxxxx x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx považovaných xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; mezi množinami xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx těmito xxxxx tedy xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx od „xxxxxx xxxxxxxxx majetku“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného byl xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, který x §2 odst. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx vlastní xxxxxxxxxxx za účelem xxxxxxxx zisku. Podnikatelem xxxxxx podle tohoto xxxxxx byla mimo xxxx osoba, která xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx xx současné xxxxxx xxxxxx, xxxx x §420 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx živnostenským nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §421 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx podle §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx provozovaná samostatně, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, za xxxxxx dosažení xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx x materiálního xxxxxxxx - tedy xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 A 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). Xx xxxxxxx xxxxxxx i x citovaných xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx osoba xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že stěžovatelka xx živnostenské xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávnění, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx spojení s §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx vydáván xxxxx x provozování xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx vlastního xxxxxxx (x níž xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx oprávněné xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx podnikáním (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx) před účinností xxxxxx o služebním xxxxxx, si tento xxxxxxxxx zachovalo x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx činnosti xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Činnost, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxx stěžovatelka žádala. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xx xxx tudíž neuplatní. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx xxxx její xxxxxxxxxx neproporcionální.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx mu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xx střetu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx (xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxxxx [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx garantovaného xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx x xxxxx směru xxxx omezen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx služby, xxxx xx xxxx x práv xxx xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxx šetřit xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx x jakému xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx vyhověl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxx xxxxx na interní xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx ke xxx 30. června 2019. To xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v závěrečné xxxxx svého nálezu xxxxx, xx „x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx formálně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx však xxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx x nacházet xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxxx, která xxxxx xxx brána xx xxxxxx, jsou xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx návrhu zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxx, xx limity xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Listiny xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx výkonu služby xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx standardně xxxxxx xx xxx xxxxx - xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12. xxxxx 1994, sp. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Sb., x navazující judikaturu). Xxxxxxx xx však xxxxx identifikovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxx základního xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxx sledovat, x xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 přitom xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx příslušníka bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx. Stejný xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolání, kteří xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx.
[35] Xxxxx §47 odst. 1 zákona č. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx z xxxxxxxx, xxx xxxxx „výjimečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx služby xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - opačný xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že omezením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxx služebních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx cíl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon žádný xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrola x tom xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx případ. Formálně xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx opravdu porušila, xxxxx - xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx výše - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxx, který §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx chrání, xxxx xxxxx xx řádném xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX ČR. Činnost, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx umožňovala. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Na xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení (xx xxxxx vyloučení) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx opět xxxxxxxxxx, xx k propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu služby, xxxxxxx xxxxxx veřejnosti x bezpečnostní sbory x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx příslušníka xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s článkem 1 xxxx. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx soudní xxxxxxxxxx klade Ústavní xxxx. Ten totiž x nálezu ze xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. XX 1241/12 (X 42/68 SbNU 425), konstatoval, xx „[x]xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx. zn. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), nález xx. xx. XX. XX 3168/09 xx dne 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx utvářením xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xx dvojí xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx.“
[38] Na tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx vyplývají, xx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx situaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx byla; xx xxxxx právní xxxxxx, x xxx žalovaný xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxx xxxxxxxx xx cenu, xx pak musí xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxx xxx ně x xx. 44 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Xxxxxxx nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ setrvává, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.