Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, v xxxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx byt, bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu xxxxxx x plnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx ze dne 11.9.2018, xx. zn. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., nelze zákaz xxxxxxxx podnikání xxxxxxx x §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. NSS; xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 214/1994 Xx., x. 171/2005 Xx. XX (xx. xx. I. XX 643/04), č. 158/2010 Sb. ÚS (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. ÚS (xx. xx. IV. XX 1241/12) x x. 235/2018 Xx.
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxxx 2013 xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx podnikatelská xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx živnostenského xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx službu xxxxx xxxxxx xxxxxx. Odvolání xxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29. xxxxxxxx 2013.
Žalobkyně xx následně xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Městský xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx vyňata xx základě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx prokázané, xx xxxxxxxxx vykonávala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxxxxx odměnu ve xxxx 14 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxx vykazovala xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx příjem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx najevo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx zrušení x vrácení xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zájmů xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx i xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx stěžovatelky ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x kterou xxxx do xxxx 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x pokynem generálního xxxxxxxx HZS XX xxxxxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx xxxxxxxxx, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx vlastníků xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx nekolidovala se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů na xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 ve xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 2 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze základního xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost - překračovalo ústavní xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx 79 odst. 3 xx xxxxxxx x xx. 15 Ústavy. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, které xx xxx ředitel xxxxxxxxxxxxxx xxxxx respektovat při xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (xxx!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx příslušníka. Xxxxxxxx x xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx uvedený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnesením xx xxx 30. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení §48 xxxx. 2 zákona x služebním poměru.
Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxx 2018, xx. xx. Xx. ÚS 24/17, x. 235/2018 Sb., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní soud xxxxxxx na xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tržeb xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, sp. xx. Pl. XX 26/16, č. 8/2018 Xx., x němž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxx z povinnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, xx xxx spíše nemůže x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx žádná. Výhradu xxxxxx xxxxx obcházet xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx základního práva xxxx xxxxxxxxx x x konečném xxxxxxxx xxxx xxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 30. xxxxxx 2019 xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx, xx nevykonávání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru. Xxxxxx soudy Ústavní xxxx xxxxxxx, xxx x mezidobí od xxxxxxxxx nálezu do xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x bezpečnostních xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx samy nalézaly xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. xxxx 2018, xx. 6 Xx 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřili x xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx i xx, xx xxxxxxxx x xxxxxx účetnictví společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx za výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vyvolala xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x drobný xxxxxx, který řádně xxxxxxx. To xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x podstatě zneužil.
Žalovaný xxxxxxxxx, xx výdělečná xxxxxxx je překážkou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx podmínek jeho xxxxxx xxxx dobrovolné. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx na roveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podnikání, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx než xx xx služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxx považovat za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [24] Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx se xxxxxxx výdělečné činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řediteli bezpečnostních xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx HZS ČR xx dne 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x. 361/2003 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zájmy XXX XX, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (odst. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, aniž by xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx soud xx x tomuto xxxxx xxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxx ze dne 21. xxxxxx 2008, xx. zn. 29 Xxx 152/2007, když xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx jediným předmětem xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xxxxx správa xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxx xxxxxxxxx majetku není xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx být xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx vlastního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení.“ Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxxxxxxxx, xx uvedené xx xxxxx chápat x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (v opačném xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx). Xx je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx xxx na xxxxxx xx „správy xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx žalovaného byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx podnikání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlastním xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxx ze současné xxxxxx úpravy, tedy x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx činit xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku. Xxxxxxxxxx §421 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx disponující xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zbývá xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dosažení zisku x xx podmínek xxxxxxxxxxx tímto zákonem“.
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - tedy xxx takovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx takovou xxxxxxx vykonávat (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. xxxx 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. NSS). To xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx závěr městského xxxxx, xx stěžovatelka xx xxxxxxxxxxxx oprávnění, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxx poněkud xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to xx každoročně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx podnikání, x xxxxx její xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx za účinnosti xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svoji xxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxx podle §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů. Xxxxx souhlas xxx xxxxxx vydáván xxxxx x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx, nikoli ke xxxxxx xxxxxxxxx majetku (x níž xxxxx xxxxxxx zapotřebí). Xx xxxxxx oprávněné domnívat xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx obchodního xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx definice xxxx xxxxxxxx xx xxx x nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roku 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx živnostenským xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx vlastního majetku, xxx xxxxxxxxxxxx žádala. Xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx namítala x to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x XXX XX, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Žalovaný xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nedával xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávaná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx příslušník xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx (až na xxxxxxx stanovené xxxxxxx x interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx poruší, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx přehlédnout, že §48 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx garantovaného xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Listiny xxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxx xx podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto směru xxxx xxxxxx souvislostí x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x práv dle xx. 18, 19 x 27 xxxx. 1 až 3 Xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx k jakému xxxx xxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tomuto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na interní xxx žalovaného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. června 2019. Xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx měl xx xxxxxxxxxxx věc aplikovat, xx x rozporu x ústavním pořádkem. Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx svého xxxxxx xxxxx, xx „v xxxxxxxx od vyhlášení xxxxxx nálezu xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však jsou xxxxxxx s xxxxxxx xx xx. 4 Xxxxxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Hlediska, xxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 530/2005 Sb.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyvážení xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx těchto xxxx xxx xxxxxxx delegoval xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx soudy xxxxxxx tyto hranice xxxxxxx nalézat xx xxxx, než xx xxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx, zda výkon xxxxxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx. 26 Listiny xx xxxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx služby xxxxxxx, xxx ospravedlnil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru. Xxxxxx xxxxx správním xxxxxx xxxxxx, xxx spory xxxxxxx propuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx standardně xxxxxx xx tří kroků - xxxxx vhodnosti, xxxxxxxxxxx x přiměřenosti x xxxxx xxxxx xxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx práva xxxxxxxx), jímž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vojáků x xxxxxxxx, xxxxx xx základě článku 44 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezením jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 zákona x. 221/1999 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx voják „výjimečně xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x písemným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx tato xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx výkonu služby xx jiný xxxxxxxx xxxxx služby. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx, xxxx xx xxxx být na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost. Xxx se xxxx xxxxxxxx, xx omezením xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sledoval xxxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx služby. Xx xxxxx cíl nevyjádřil xxxxxxxx x textu xxxxxx x služebním xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx za xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx právní xxxxxx xxxx být omezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx protiústavní. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxxxx cíl nesledoval, xxxx xx tím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx směru, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i právě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o služebním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xx xxxxxx stranu xxxx x této xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx všeho xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx si xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, i když xx jí to xxxx xxxxxxxxxxx umožňovala. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx služebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx propuštění stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx opět xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxx dojít xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost ohrožuje xxxxx chráněný xxxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sbory x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx to x řízení xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx x xxxxxxx 1 xxxx. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx správní soud xx závěr xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx vyhovuje xxxxxxxxxx, xxx na soudní xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx. Xxx xxxxx x nálezu ze xxx 13. xxxxxx 2013, xx. zn. XX. XX 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxxxxxxxx je hodnotovým xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 SbNU 367), xxxxx sp. xx. XX. XX 3168/09 ze xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 SbNU 345), bod 25]. Xxx každým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx zákonné, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx tomto xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezení x xxxxxx, xxxxx x něj vyplývají, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě žalovaný xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx přijímání xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; ke xxxxx xxxxxx úpravy, x níž xxxxxxxx xxxxx xxxx propuštění xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, uchazeči x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda vstoupí xx xxxxxxxxxx poměru xx x něm xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající xxx xx x xx. 44 Listiny. Xx však samozřejmě xxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx omezení x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, které Listina xxxxxxxxxxx. Jak xx xxxxxx z citovaného xxxxxx Ústavního soudu, §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné x §44 Listiny xxxxxxxxx. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ podrobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx „xxxxxxxxxx“ setrvává, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.