Xxxxxx xxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x za xxxxxx xxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx bydlí, xxxx. xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.9.2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, č. 235/2018 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §48 odst. 2 zákona x. 361/2003 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 2 ve xxxxxxx x čl. 44 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 285/2004 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 214/1994 Sb., x. 171/2005 Sb. XX (xx. xx. I. XX 643/04), č. 158/2010 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 3168/09), x. 42/2013 Xx. XX (xx. xx. IV. XX 1241/12) a x. 235/2018 Sb.
Věc: Xxx. Xxx X. xxxxx Generálnímu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 17. května 2013 xxxxxxxxx ředitel Xxxxxxxxxx záchranného sboru xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příslušníka Hasičského xxxxxxxxxxx sboru Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX ČR“). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX XX vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 29. xxxxxxxx 2013.
Xxxxxxxxx xx následně domáhala xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Městskému xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2017, xx. 6 Xx 20/2013-51, xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx vykonávala xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru vyňata xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného. Xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vykonávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 14 000 Xx ročně. Tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx přiznání xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činné. Xxx xxxxxx najevo, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předchozí úpravy xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx živnosti.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx x vrácení věci xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, že smyslem §48 xxxx. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, než xx xxxxxx, ale zamezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx vyňaté xx xxxxxx lze xxxxxxxxxx x jakékoli xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru kvůli xxxxxx vlastního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxxx xxxx do roku 2007 povolenou, xxxxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality x xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx výdělečné xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx spojení x xxxxxxx generálního xxxxxxxx XXX XX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních sborů xxxxx vykonávat, činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx okruhu xxxxxxx.
X xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdůraznila, xx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tato činnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx služby.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že omezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §48 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xx. 26 xxxx. 2 a xx. 44 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 a 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxx meze xxxxxxxxxx xxxxx příslušníka xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 79 xxxx. 3 xx spojení s xx. 15 Ústavy. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx interního xxxx xxxxxx (sic!) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxx, xxx xxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnesením ze xxx 30. xxxxx 2017, čj. 6 Xx 176/2017-43, xxxxxxxx xxxxxx a předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx nálezem ze xxx 11. září 2018, xx. xx. Xx. XX 24/17, x. 235/2018 Xx., xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §48 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx.) zrušil uplynutím xxx 30. xxxxxx 2019. Ústavní xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxxxxx 2017, xx. xx. Xx. ÚS 26/16, x. 8/2018 Xx., x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, které xxxxx dával xxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x dovodil, že xxx spíše xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx, které pro xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx práva x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů exekutivy xxxxxxxxx výjimky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx důsledku xxxx xxxx obecně xxxxxxxxx. Odložením xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu do 30. xxxxxx 2019 xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx formulovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx a též xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx přijetí xx služebního poměru xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx zavázal, xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxxx 26 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxx ze xxx 25. září 2018, xx. 6 As 176/2017-86, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx x řízení xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/17.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx fakticky k xxxxxx účetnictví společenství xxxxxxxxx jednotek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepotřebovala. Pokud xx živnostenský list xxxxxx, nemohl xx xxxxx xxxx činnost xxxxxxx za výdělečnou. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx tak x podstatě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx v xxxxxxx x účelem příslušné xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx stěžovatelce xxxxxxxx x podstatě xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx služebního poměru, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx. Xxxx výjimky x obecného zákazu xxxxxxxxx činnosti vymezil xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živnostenské podnikání, xxx neměl žalovaný xxxxx xxxxxxx xxx xx ze služebního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx zopakoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx majetku.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
XXX.
Xxxxxxxxx kasační stížnosti Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem
(…) [24] Podle §48 xxxx. 2 xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interními xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx 1 xxxx. 1 xxxx. x) pokynu generálního xxxxxxxx XXX ČR xx xxx 28. xxxxxx 2013, x xxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 361/2003 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx sborů, xx xxxxx xxxxxx x. 530/2005 Xx. (xxxx xxx „xxxxx“), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat správu xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx mimo xxxxx xxxxxx x tím, xx xxx nebude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxxx střet xx xxxxx HZS XX, xxxxxxx důvěra xxxxxxxxxx x XXX XX či xxxxxxxx xxxxxx vůbec (xxxx. 2).
[25] Xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxx x řadě xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 21. xxxxxx 2008, xx. xx. 29 Xxx 152/2007, xxxx xxxxxxxxx, xxx může xxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x nemůže xxxxx být xxx xxxxxxxxx podnikání obchodní xxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx, jež je xxxxxxx každé obchodní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx fungování. Ke xxxxxx xxxxxxxxx majetku xxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx nikdy xxx xxxxxxx vlastního xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxxx; xxxx množinami xxxxxxxx zastřešenými xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx disjunkce). Xx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx „podnikání“ český xxxxxx xxx na xxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[26] X době xxxxxxxxxxx žalovaného xxx xxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxx, xxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx prováděnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 písm. x) obchodního xxxxxxxx]. Xxxx ze současné xxxxxx xxxxxx, tedy x §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodit, že xxxxxxxxxx je výdělečná xxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zisku. Ustanovení §421 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx potom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx oprávněním xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx §2 xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xx xxxxxxxx „soustavná xxxxxxx provozovaná xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx odpovědnost, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx“.
[27] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx příslušník xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, xx nutné xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vykonává, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxx vykonávat (srov. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18. září 2003, xx. 5 X 121/2002-42, x. 285/2004 Xx. XXX). Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx podnikatelem pouze xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx skutečně xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx podniká, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx podnikání, x proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vlastního majetku.
[28] Xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §152 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xx spojení x §10 xxxx. 1 xxxxxx x. 238/2000 Xx., x Hasičském xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxxxxx živnosti xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx podnikání nebo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x níž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxxx oprávněné domnívat xx, xx xx xxxx živností či xxxxxxxxxxxxx podnikáním (xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx účinností xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx se xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku x xxxx 2012 xxxxxxxxx.
[29] Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx podnikáním, xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx ji xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx, xx xxxx činností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx x XXX ČR, xxxxxx bylo její xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.
[30] Xxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xx střetu se xxxxx xxxxxx. Podle §48 xxxx. 2 xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx činnost než xxxxxx (až xx xxxxxxx stanovené zákonem x interními xxxx xxxxxxxx bezpečnostních sborů). Xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxx poruší, xxxx xxx propuštěn [§42 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx].
[31] Nejvyšší xxxxxxx soud nicméně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx §48 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx garantovaného xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx. 44 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na podnikání x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu x práv dle xx. 18, 19 x 27 odst. 1 xx 3 Xxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx zákonem (xx. 4 odst. 2 Xxxxxxx), xxxx šetřit xxxxxxxx a smyslu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx být zneužíváno x xxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).
[32] Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x služebním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx jeho xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 24/17 xxxx xxxxxxx xx xx xxx 30. xxxxxx 2019. To však Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x závěrečné xxxxx xxxxx nálezu xxxxx, xx „v xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až xx xxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx aplikovat napadené xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxx xx čl. 4 Xxxxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx být xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx [xx xxxxxxx návrhu zákona x. 530/2005 Xx.]. Xxxxx xxxxxxxxxxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. práv xxx, xx limity xxxxxxxxxx práva dle xx. 26 Xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nevymezil, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx akty xxxxxx, jsou xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.“
[33] Ústavní xxxx xxxx správní soudy xxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx strany příslušníka xxxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníka xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxxxx soudům xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx pomocí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[34] Test proporcionality xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. xxxxx 1994, xx. xx. Xx. XX 4/94, x. 214/1994 Xx., x navazující xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx (zde práva xxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx xxxx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxx legitimní xxx xxxxxxxx, v xxxxxxx případě xx xx xxxxxxxxxxx (popřípadě xxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx) dopustil xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/17 xxxxxx xxxxxxx, xx cílem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx podnikat xx xxxxxxxxx řádného výkonu xxxxxx. Stejný xxxxx xxx učinit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolání, kteří xx xxxxxxx článku 44 Xxxxxxx podléhají xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxx.
[35] Xxxxx §47 xxxx. 1 xxxxxx č. 221/1999 Xx., o xxxxxxxx z povolání, xxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx služebního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxx důležitý xxxxx xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výkonu služby xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx být xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxxx na xxxxxx xxxxxx služby x xxxxxx služebních povinností, xxxxxxxxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxx x zamezení střetu xxxxx příslušníka se xxxxx služby. Že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx, lze považovat xx nedůslednost, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podnikat xxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zákon xxxxx xxxxxxxxx xxx nesledoval, xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxxx x konkrétním případě xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx požaduje čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
[36] Xxxxxx závěr xxxxxxxxx i právě xxxxxxxxxxxx případ. Formálně xxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx - jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx na řádném xxxxxx služby xxxxxxxxxxx XXX ČR. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx omezovala xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx všeho nesnažila xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x přivydělat xx xxxxxxx účetnictví xxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx účetnictví xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[37] Xx xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx propuštění stěžovatelky x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxx posuzovat, xxx xxxx omezení (xx xxxxx xxxxxxxxx) jejího xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, vůči xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x propuštění xxxxxxxxxxx bezpečnostního sboru xxxx dojít pouze xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx chráněný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonu služby, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x bezpečnostní xxxxx x zamezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx. Jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 odst. 2 x 4 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx podotýká, xx xxxxx xxxxx xxxxx vyhovuje požadavkům, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx. Ten totiž x xxxxxx xx xxx 13. března 2013, xx. xx. XX. ÚS 1241/12 (X 42/68 XxXX 425), xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řádům [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 643/04 xx xxx 6.9.2005 (X 171/38 XxXX 367), xxxxx xx. xx. XX. ÚS 3168/09 xx xxx 5. 8. 2010 (X 158/58 XxXX 345), xxx 25]. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klene xx xxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.“
[38] Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx argumentace xxxxxxxxxx. Tvrzením, že xxxxx do služebního xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které x xxx vyplývají, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx stěžovatelka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx přijímání xx služebního xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx služebním xxxxxx xxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x níž žalovaný xxxxx její xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx přijatí příslušníci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx x něm xxxxxxxx za xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx x xx. 44 Xxxxxxx. Xx však xxxxxxxxxx xxx potud, xxxxx xxxx tato xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Listina xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, §48 odst. 2 xxxxxx x služebním xxxxxx podmínky omezení xxxxxxxxxx xxxx vyplývající xxxx jiné z §44 Listiny nesplňuje. Xx, xx se xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x něm „xxxxxxxxxx“ setrvává, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nekonvaliduje.