Návrh poslanců Jiřího Dolejše a Gabriely Hubáčkové na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů
596/0
ZÁKON
ze xxx …. 2015
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx z přidané xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament se xxxxxx na xxxxx xxxxxx České republiky:
Xx. I
Zákon č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 635/2004 Xx., zákona x. 669/2004 Xx., xxxxxx č. 124/2005 Xx., xxxxxx x 215/2005 Xx., xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxx x. 377/2005 Xx., zákona x. 441/2005 Xx., xxxxxx x. 545/2005 Xx., xxxxxx x. 109/2006 Xx., zákona č. 230/2006 Xx., xxxxxx x. 319/2006 Xx., xxxxxx x. 172/2007 Xx., xxxxxx x. 261/2007 Xx., zákona x. 270/2007 Xx., xxxxxx x. 296/2007 Xx., zákona x. 124/2008 Sb., zákona x. 126/2008 Xx., xxxxxx č. 302/2008 Xx., zákona x. 87/2009 Xx., xxxxxx x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., zákona č. 489/2009 Sb., xxxxxx x. 120/2010 Xx., xxxxxx x. 199/2010 Xx., zákona č. 47/2011 Sb., zákona x. 370/2011 Xx., xxxxxx č. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 457/2011 Sb., xxxxxx x. 18/2012 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., zákona x. 333/2012 Xx., zákona x. 500/2012 Xx., xxxxxx x. 502/2012 Xx., zákona x. 241/2013 Xx., zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., zákona x. 196/2014 Xx., xxxxxx č. 262/2014 Xx. a xxxxxx x. 360/2014 Xx., xx mění takto:
1. X xxxxxxx č. 3 se x xxxxxxx 49 x xxxxx zboží xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx,“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným názvem x x úpravě xxx xx xxxxxxx xxx pevného spojení xxxxxxxxxxxx listů.“
2. V xxxxxxx x. 3x xx xx xxxxxxx 4901 vkládá xxxx xxxxxxx „4902“ x x názvu zboží xx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx x xxxxxxxx;“. Současně xx x xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx:
„Xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tiskoviny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx stejným xxxxxx x x úpravě xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxxxxx listů.“
Čl. II.
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxx č. 235/2004 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Čl. III
Účinnost
Tento xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2016.
XXXXXXXX XXXXXX
Obecná část
Zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx stavu x xxx xxxxxx
Xxx x xxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „XXX“) xx xxxxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx „xxxxx x XXX“). XXX xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xx příjmem xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx x DPH, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xxxx 21 %, xxxxxx xxxxx dvě xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 15 % x xxxxxx xxxxxxxx sazbu xxxx ve xxxx 10 %. X xxxxxx platí, že x zboží xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeného x příloze č. 3 xxxxxx o XXX, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx uvedeného x příloze č. 3a xxxxxx x XXX, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
X xxxxxxxx době xxxxx x XXX xxxxxxxx xxxxx - xxxxxx x časopisy - do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxx skutečnost xxxx nevedla x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx propadu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx totiž DPH x novin x xxxxxxxx xxxxxxxx z 5 % x roce 2007 xx xxxxxxxxxx 15 %. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx novin x xxxxxxxx.
Xxx návrhu
Tím, xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x první xxxxxxx sazby xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx spotřebitele a xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prodejnosti. Xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do celkové xxxxxxxx xxxxxx x XXX.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xx celkové xxxxxxxx xxxxxx x XXX, xxxx předkladatel, x xxxxxxx x ust. §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx velké xxxxxxx může xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx, k jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx tisku) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změny xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx případném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxxxx daňového xxxxxx. Xxxxx xxx dopady xx státní rozpočet xxx předpokládat.
Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xx snížením xxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozmezí 450 xx 465 xxx. Xx. Předkladatel xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx by xxxxx xxx nižší, x to x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nákladu xxxxx x na xxxxxxx xxxxx tržeb, na xxxx závisí objem xxxxxx daně x xxxxxxx tisku. Pokud xxxxx navrhovaným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx i xx xxxxxxx prodaného nákladu, xxxx xxx dopad xx státní xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. xxxxx XXX kolem 590 xxx. Xx.
Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx XXX, xx xxxxx daňového xxxxxx, xx xxxxx zřejmý x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 2007, xxx xxx periodický tisk xxxxxxx xx 5 % xxxxx DPH xx prodalo 1, 672 mil xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx 267 xxx. Xx, xxx x xxxx 2013, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx 15 % xxxxx XXX, xx xxxxxxx celkem 942 xxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx 622 mil. Xx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx prodejnosti xxxx xxx způsoben nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vyšší xxxxx XXX na straně xxxxx, ale xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé. X xxxx 2014, xxx 15 % xxxxx XXX, pak xxxxx x dalšímu xxxxxxx xxxxxxx xx 859 xxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx 589 mil. Xx. Xx 5 xxxxxx roku 2015, xxx 15 % xxxxx DPH, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx 839 xxx. výtisků, x xxxx i x poklesu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx 2007 xx xxxxxx května 2015 xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx 51 %, xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx na xxxx než xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xxxx xxxxx xxxxxxx elektronických xxxxx xxxxxx xxxxx 4 %, xxxxx xxxxxxxxxx získali. Přitom xxxxxxxxx obsah xx xxxxxxxxx za nižší xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku xx xxxxxx let 2007 xx 2015 xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že daňový xxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX (x 5% xx xx xxxxxxxxxx 15%), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx nelze sníženou xxxxx XXX zvyšovat xxx xxxxxxx 15 %, je zřejmé, xx xxxxxx příjmy x prodeje xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx x xxxxx 2014 xxx srovnatelném xxxxxx xxxxxxx (a 5 měsíců xxxx 2015 xxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze o 196 mil. Xx.
X xxxxxxx-xx xxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxx oproti xxxx 2014 x prodeji xxxxxxxxxxxx tisku (xxxxx xxxxxxxx znázornění x xxxxxxx nasvědčuje), xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx výběru xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx 10% xxxxx XXX xx mohlo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x při snížení xxx periodického tisku.
Pokud x navrhované úpravě xxxxxxx, lze xxxxxxxxxxxx x budoucnu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx výběru. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inzerce v xxxxx (xx roku 2007 xxxxx k xxxxxxx o 6 xxxxxxx Xx xx xxxxxxxxxx 3,6 xxxxxxxx Xx). Tento trend xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o 20 %, xx. xxx x 3360 xxxx. Xxxxx zdrojů Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 110 xxx. Kč xxxxx, xxx xx xxxxx 370 mil. Xx. Xxxxxxxx trend xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx uvolňování pracovních xxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx až xx výši 550 xxx. Kč.
Snížení xxxxx XXX x xxxxx x xxxxxxxx, jak xxxxxxx z uvedeného xxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pozitivní.
Navrhovaná xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxx neodporuje mezinárodním xxxxxxxx, kterými je Xxxxx xxxxxxxxx vázána.
Soulad x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx návrh xx měl mít xxxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxxx, ani na xxxxxxx prostředí, jakož x xx xxxxxxx xxxx x žen.
Zvláštní xxxx
Xxxxx xx x xxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxx v příloze 3 (sazba 15 %), xxx se x xxxxxxx 49 xxxxxx x časopisy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x příloze 3a (xxxxx 10 %) x xxxxxxx xx x příloze 3a xxxxxxxx xxxxxxx 4902. Xxxx noviny x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x první xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxx účinností xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx k xxxx 1. xxxxx 2016.
X Xxxxx xxx 16. xxxx 2015
Xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxx, v.r.
Gabriela Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx