Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
xxxxxx se mění xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
ČÁST PRVNÍ
Změna xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Sb., xxxxxx x. 159/2000 Xx., xxxxxx č. 39/2001 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 110/2007 Xx., zákona x. 32/2008 Xx., xxxxxx x. 254/2008 Xx., zákona x. 274/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 123/2010 Xx., xxxxxx x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., xxxxxx x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx č. 301/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., zákona x. 368/2016 Xx. x zákona x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §2 xx xx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nichž xx stát, územní xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x nich xxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.“.
2. X §2 xx doplňuje xxxxxxxx 5, xxxxx xxx:
„(5) Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx do tohoto xxxxxxxxx rejstříku xxx xxxxxxxxxx, že je xxxx osoba povinným xxxxxxxxx podle tohoto xxxxxx.“.
Čl. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona, xx veřejného xxxxxxxxx, xxxx xxxx právnická xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
ČÁST DRUHÁ
Změna xxxxxx x xxxxxxxx smluv
Čl. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., o xxxxxxxxxx podmínkách xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x registru xxxxx (xxxxx x registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 298/2016 Xx. a xxxxxx x. 249/2017 Xx., xx xxxx takto:
1. X §2 xxxx. 1 xxxx. x) xx xx xxxxx „majetkovou xxxxx“ xxxxxxxx slova „xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. X §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) xx označují xxxx xxxxxxx h) xx q).
3. X §3 xxxx. 2 xx xx xxxxx písmene x) xxxxx nahrazuje xxxxxx x xxxxxxx x) xx xxxxxxx.
4. V §7 xx odstavec 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 3.
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
Obecná část
Poslanci Pirátů xxxxx xxxxxxxx rozšířit xxxxxxxx nástroje transparence xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx ČEZ x další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx xxxxxxxx organizace“).
Tímto xxxxxxx xxxxxxxxx následující xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx překvapivého xxxxxx XX. senátu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx zpravodaj Xxxxx Rychetský), xxxxx x xxxxxx 2017 xxxxxxx, že v xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxxx správní xxxxx, xx ČEZ xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpůrců zveřejňování, xx xx potřeba xxxxxxxx xxxxxxx informace xx xxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx důvodná, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 InfZ). Předložený xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx ovládané organizace xxxx zveřejňovat smlouvy.
X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx v xxxxx 2017 hlasy XXXX, XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx o registru xxxxx, a xx xxxx xxxx pro XXX a společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodované xx xxxxxxxxxxx trhu; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX, xxx využily xx x České xxxxx, x.x., které xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxx novou xxxxxx, xxxxx xx xxxxx ke xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx, xx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx organizace, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a jiné xxxxxxxxxx ovládané kraji x xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a. s., xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze 100 % xxxxxx město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx dané samosprávy, xxxx xxxxxxxx veřejným. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx povinnost) xxxxxxx xx xx xxxxxxxx nakládání s xxxxx veřejným xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x soudní xxxxx xx doby xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spadat xx okruhu „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX. Xxxxxxxxxx návrh zákona xx xxx nic xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, jak platila x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2017, sp. xx. XX. XX 1146/16 xxxxxxx nový xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx instituce“ xxxxxxxxx, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx tuto xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx o tom, xxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxx zájmu povinnými xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto osob xx xxxxxx v XxxX xxxxxx dostatečně (xxx také níže).
Zákon x xxxxxxxx smluv (XXX)
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, s xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (některá ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§2 xxxx. 1) xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouva, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou je xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx územní samosprávný xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky většinovou xxxxxxxxxx účast, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) XXX xx povinnost uveřejnit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx x akciovou xxxxxxxxxx, x níž xx stát xxxx xxxxxx samosprávný celek xxx nebo x xxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx většinovou majetkovou xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxxx x xxxxx-xxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Přesto xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx tuto výjimku xxxxxxxxx, aniž xx xxxx z něj xxxx xxxxx vyčíst xxxx důvody.
Podle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx výjimka xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx akcie xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx nepovažují xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x navíc xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x dalším xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx. xxxxxxx xxxxxx dluhopisy xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podoba XXX xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx tlakem xxxxxxxxxx, xxxxx nestála x to, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyňaty xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (byť i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novela ZRS, xxx byla původně xxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxx pro Xxxxxxxxxxx Xxxxxx, n. p., xxx nakonec xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx xxxxxxx, jímž xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx vyňaty xx. všechny státní xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mají průmyslovou xxxx obchodní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx zamítnut (hlasování x. 97), xxxx xxxxxxxx Sklenák xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří se xxxxxxx hlasování xxxxxxx, xxxx snížili xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx díky xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxx x xxxxxx jej 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxx opět xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx předkladatelem xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx stanovisku vlády xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx “xxxx” xxxxxxxxx XXX. Xxxxx neobsahoval xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx subjektů, xxxxxxxxx xxxx novou xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx: „smlouvu uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx n), xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx účelem xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxx uzavřena v xxxxxx obchodním xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx&xxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví.“
Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Zlatuška x tímto vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx osobně x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx si, xx xx, co xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx myslím, že xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zpochybňování xxxxxxxxx, xxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“
Xx xxxx vystoupení xxx xxxxx xxxxxxxx nereagoval x Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, xx x xxxxx návrhem novely XXX xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx-xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx smluv tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx poté xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx Poslanecké sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx byla xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 18.8.2017. Předchozí xxxxx novely XXX, xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx považují xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (neboť xxxxx xxxxxx nebyly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentu xxxxxxx), xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám dostatečnou xxxxxxx.
2. Vysvětlení nezbytnosti xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx novely je xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (konkrétně xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxx) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx směrem ke xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem předkládaného xxxxxx xxxxxx XxxX xx přinést xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx shrnul následovně x xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2016, xx. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (xxxx xxx „XXX“), je xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxxxxx. Xx totiž xxxxxxxx institucí, protože xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx tajemství. Xxxxxx xxxxxx vyřčenými v xxxxxxxx ze dne 16.3.2016, x. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx] [x]xxxxxx xx stanovisku, xx xxxxxx xx XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx současně „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxxxxxxx x tím, xxx xxxxxx subjekt xxx, nebo nelze xxx tento pojem xxxxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akceptován (xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.1.2007, xx. xx. I. ÚS 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x této xxxx, xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx jedná o xxxxxx absurdní. X xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, a xxx to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxx, xx xxxxx veřejné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx subjekty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (založené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní xxxxxxxxx), x xxxxx převažuje xxxxxx xx jiný xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx podřazení xxxx kterého xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxxxxxx ovládání xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx vývojem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx je xxx ve vztahu x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kritéria xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx XXXx x jemu xxxxxxxxx korporací mezi xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xx znamená xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmem xx informování xxxxxxxxxx x působení subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ovládané xxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky. Podřízením xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 17 xxxx. 5 XXXX) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, které xxxx xxx obchodní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, působí-li xxxxxxx xxxx XXX xx trhu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají-cích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti veřejného xxxxxxx uplatňovat x xxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx efektivního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím, xxxxxx X. Furka x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; XXXXXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : komentář. 2. xxx. Praha: Xxxxx 2012. 1032 x. XXXX 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Rozhodující xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx názoru autorů xxxxxxxxx xx xxxxx - mj. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozsudku XXX x. x. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (veřejné xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx kterých mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxx subjekty je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxx řadu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx svěřením xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx strany xxxxx nebo samosprávy xx-xxxxxx xxxxxxxxxx vykonavatelů xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx) xxxxxx x jejich xxxxxxx by xxx xx měla být xxxxxxxxx veřejné kontrole.“
Současně xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx předkládaného xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, xxxxx ochrana je xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x smlouvách xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x řádu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx platných smluv xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx např. x důsledku korupce.
Před xxxxxx nežádoucími jevy xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, xxxx xxxxxxx „masivní pozornost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx skupin se xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx těchto subjektů xx x xxxxx xxxxxx x nejúčinnějších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx provedly xxxxx svých dat x xx-xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx naplnění jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sporu.
Ze zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx, xx obchodní xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx neposkytuje x nezveřejňuje. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx nijak xxxxxxxx x hospodářské soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxx subjekty, x xxx přispívat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a dobré xxxxx.
Xxxxxxxx xxxx-xxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění xxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx konkurenčně xxxxxxxxxx informací, xxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě újmu x x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Tyto xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx rozpočty xxxxx, xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx dotčených subjektů. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx nahrávání smluv xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) i xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků díky xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx kontroly). Xxxxxxx xxxxx xx rozpočty xxxxxx subjektů xx xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxxx, x tím xxxxxxxxxxx náklady xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx a x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xx. 10 Xxxxxx x s ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, podle xxxx: „[x]xxxxxx závěry xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxx činnosti, xxxx-xx xx xxx xxx xxxxxxx zájem. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“
Zvláštní xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x otázce povinných xxxxxxxx podle XxxX xx vztahu k xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X požadavku xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vyplývá, že xxxx pojmy xx xxxxxxx xxxxx §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Xx., x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxx xxxxxxx x §75.
X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xx je právnická xxxxx xxxxxxxx jinou xxxxxxxxxx osobou, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 304/2013 Sb., o xxxxxxxxx rejstřících xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x x evidenci xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx x zákoně č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx rejstříku zapíše xxx údaj x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx stávající právní xxxxxx xxxx vždy xxxxx.
Xxxxxxxx xx proto xxxxxxxx údaje xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxx veřejnost xxxxx bez xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které xxxxx xxxx povinnými xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x aplikace daného xxxxxx xxxx tak x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx, kdo xx xx xxxx xxxxxxxx subjektem, a xxxxxx xxxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x jednoznačná.
Přechodné ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx status xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx čas 3 xxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely (xx. xxxxxx aspoň 6 xxxxxx od schválení xxxxxx) na xx, xxx zajistily xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxx povinné xxxxxxxx xxxx ovládány xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxx veřejné xxxxxx.
Xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxxx osob xxx, xxx xx xxx xxxxxxx x ty xxxxx, x nichž xxxx xxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. i xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx účasti), xxx xxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxx xxxx pokryje xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxx, xx xx xx xx xxxxx x registru xxxxx xxxxxxxxxx, x vzhledem x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx přímočaře xxxxxxxxx xx řetězené vlastnické xxxxxxxxx, xxxx s xxxxx názorem u xxxxx úspěšné.
Příkladem xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx energetika, x.x., která xx x 58 % xxxxxxxxx společností Pražská xxxxxxxxxx Holding, x.x., xxxxx je x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx společnost XxXX, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. EnBW a xx. x. Praha xxxxxxxx akcionářskou smlouvu, xxxxx xxxxx xx xxxx x místa x xxxxxxxx společnosti. X v tomto xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx ruší xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx uveřejňování.
Návrh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje xx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxx čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx následující-ho xx jeho vyhlášení. Xxxxx této xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vnitřní xxxxxxxx xxx, aby xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx zveřejňovat xxxxx xxxxxx č. 340/2015, o xxxxxxxx smluv.
Xxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Holomčík, x.x.
Xxxxx Martínek, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Richterová, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx