Návrh poslanců Ivana Bartoše, Jakuba Michálka, Radka Holomčíka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů
50/0
Xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České republiky:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím
Čl. I
Zákon č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 101/2000 Xx., xxxxxx č. 159/2000 Xx., xxxxxx č. 39/2001 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Sb., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona x. 110/2007 Xx., xxxxxx x. 32/2008 Xx., xxxxxx č. 254/2008 Xx., xxxxxx x. 274/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod č. 123/2010 Xx., zákona x. 375/2011 Xx., xxxxxx x. 167/2012 Xx., zákona x. 181/2014 Xx., xxxxxx x. 222/2015 Xx., xxxxxx x. 301/2016 Xx., xxxxxx č. 298/2016 Xx., zákona x. 368/2016 Xx. x xxxxxx x. 205/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §2 xx na xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx právnické xxxxx, v xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo x xxxx xxxxx xxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. X §2 xx xxxxxxxx odstavec 5, který zní:
„(5) Xx-xx povinný xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx zápisy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.“.
Čl. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxx xx zápis xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xx. XXX
Xxxxx č. 340/2015 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx smluv a x xxxxxxxx smluv (xxxxx x registru xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 298/2016 Xx. x xxxxxx x. 249/2017 Sb., xx mění xxxxx:
1. V §2 xxxx. 1 xxxx. x) se za xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxx xxxxx „anebo xxxxxxxxxxx xxxx“.
2. V §3 xxxx. 2 xx xxxxxxx h) xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx x) až x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) xx q).
3. V §3 xxxx. 2 se xx konci písmene x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x) xx zrušuje.
4. X §7 xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.
Xxxxxxxxx odstavec 4 xx označuje jako xxxxxxxx 3.
XXXX XXXXX
Xxxxxxxx
Xx. IV
Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Obecná xxxx
Xxxxxxxx Pirátů xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx, xx ČEZ x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxx ovládané xxxxxxxxxx“).
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1. Xxxxxxx státem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx in-formace xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx překvapivého xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (soudce zpravodaj Xxxxx Xxxxxxxxx), který x xxxxxx 2017 xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemusí. Xx té xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správní soudu, xx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx potřeba xxxxxxxx všechny informace xx xxxxxx ovládaných xxxxxxxxxxxx xxxxx obchodnímu xxxxxxxxx, není xxxxxxx, xxxxxxx platný xxxxx xxx dnes obchodního xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §9 XxxX). Xxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx x xxxxx 2017 xxxxx XXXX, XXXX x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výjimka ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x to xxxx xxxx xxx XXX x společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx obchodované xx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na XXX, xxx xxxxxxx ji x České xxxxx, x.x., xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tak xx xxxxxxxxxx zveřejňovat xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx xx stavu xxxxxx x registru xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedením výjimky.
To, xx je výše xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, platí xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x obcemi, například xxx společnost Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x. s., xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 100 % xxxxxx město Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. podíly x xxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx majetkem xxxxxxxx. Xxxxxxx občané xx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím (XxxX)
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx doby vydání xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vycházely x toho, xx xxxxxx ovládané právnické xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „veřejných xxxxxxxxx“, které xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle XxxX. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom nic xxxxxx x xxxxxxx xx x právní xxxxxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx do 20.6.2017.
Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.6.2017, sp. xx. IV. ÚS 1146/16 přinesl xxxx xxxxxx výklad, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx pojem „xxxxxxx xxxxxxxxx“ nespadají, xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx nebrání x xxx, aby xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx. Na xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legislativy xxxxxx xxxxxxx x xxx, xxxxx osoby soukromého xxxxx jsou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XxxX. Ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx v XxxX xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx).
Xxxxx x registru smluv (XXX)
Xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 14.12.2015, s xxxxxxxxx xxx xxx 1.7.2016 (xxxxxxx ustanovení xx xx 1.7.2017). Xxxxx vyhlášeného xxxxx (§2 xxxx. 1) xx prostřednictvím registru xxxxx xxxxxxx uveřejňuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x smlouva x xxxxxxxxxx dotace nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stranou xx xx.:
x) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xx povinnost uveřejnit x registru nevztahuje xx smlouvu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx smluvní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx cenné xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx-xxx návrhu xxxxxx. Stanovisko xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx 2. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx tuto výjimku xxxxxxxxx, aniž xx xxxx z xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x.x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx otevírající xxxxx mimo xxxxx xxxxxx i dalším xxxxxxx a polostátním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx regulovaném xxxx.
Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx původní xxxxxx XXX xxxx schválena xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nestála x to, aby x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x polostátní xxxxxxx (xxx x xx tohoto xxxxxxxxx xxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XXX).
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ZRS, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Budějovický Xxxxxx, x. x., xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 22.2.2017 jako xxxxxxx výjimek, xxxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxx vyňaty xx. všechny xxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxx) x dále xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, x nichž xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx obchodní xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 97), poté xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx x bylo xxxx xxxxxxxxx znovu. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx XXXX, kteří xx xxxxxxx hlasování zdrželi, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx díky tomu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx poté xxxxxxxxx Xxxxx a xxxxxx jej 19.4.2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx výjimky xxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx.
Xxx 19.5.2017 xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxx xxxxx xxxxxx XXX, xxxxx předkladatelem xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxx x 1. čtení, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx “xxxx” účinnosti XXX. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xx: „xxxxxxx uzavřenou xxxxxxxxxx osobou xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxx. x) xxxx x), xxxxx xxxx založena xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxx výzkumu, xxxxxx xxxx zkušebnictví, xxxxx tato smlouva xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxx podnikání xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx&xxxx; veřejném xxxxxxxxx. To xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 1, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uspokojování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx povahu xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.“
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx dne 28.6.2017 xxxxxxxxx xxxxxxxx Zlatuška x xxxxx vyjádřením: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnou zákona x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx, že xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xx tom xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tam xx myslím, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zpochybňování xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korupčního jednání.“
Na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx x xxxxx návrhem xxxxxx XXX xxxx xxx xxxxxxxx souhlas x xxxxx xxxxx. Do xxxxxxxx rozpravy se xx-xxx nepřihlásil a xxxxx byl následně Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X výše xxxxxxx xxxx výluce z xxxxxxxxxxxx smluv tedy xxxxxxxxxx žádná xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx a vrátil xxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx byla vyhlášena xx Sbírce zákonů xxx 18.8.2017. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ZRS, xxxxxxx Xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Sněmovna xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx výluku x povinnosti uveřejňování xx nedůvodnou (xxxxx xxxxx důvody xxxxxx xxx projednávání xxxxxx x Xxxxxxxxxx sděleny), xx xxxxxx stránce xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osobám dostatečnou xxxxxxx.
2. Vysvětlení nezbytnosti xxxx úpravy v xxxxx celku
Jednotícím prvkem xxxxxxxxxxx novely xx xxxxx aplikovat xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx smluv) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx směrem xx xxxxxxxxxxxx chybí.
Cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx InfZ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx soukromého xxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace.
Společnost XXX xxxx let xxxxxxxxxxxx x právním xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx svoje xxxxxxxxxx xxxxxx následovně x xxxxxxxx ze xxx 16. března 2016, sp. xx. 2 Xx 155/2015:
„XXX, x. x. (xxxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx se zásadně xxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxxx. Je totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxx ovládá xxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x konkurenčním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informací x xxx činnosti xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx tajemství. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 16.3.2016, č. x. 2 Xx 155/2015 - 84, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx posílil xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x odmítl xxxxxxxxx xxxxx XXXx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
[Xxxxxxxx xxxxxxx soud] [x]xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx je XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxx podaný je xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 24.1.2007, sp. xx. X. ÚS 260/06, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 6.10.2009, x. x. 2 Xxx 4/2009 - 93). Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxx, xxxxx xx rozdíl xx stěžovatele xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx absurdní. Z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx patrné, x xxx to xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kauzami, xx pojem xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (založené x fungující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx obchodní korporace), x xxxxx převažuje xxxxxx či jiný xxxxxxxxxxxxx vliv. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx za nejvýznamnější xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovládání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem); xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritéria popsaná Xxxxxxxx xxxxxx sice xxxxxx xxxxxxx judikatury xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxx xxxxxxxxx za kritéria xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx zařazení XXXx x xxxx xxxxxxxxx korporací xxxx xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx zákona pro xx znamená xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx informování veřejnosti x působení xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxx právně ovládané xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxxxxx ústavně (xx. 17 odst. 5 XXXX) zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx XXX xx trhu v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, znamenat xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxx řešit x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxx-xxxx xxxxxx obchodního xxxxxxxxx.“
Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti veřejného xxxxxxx uplatňovat x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxx za nejvýznamnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22.10.2014, x. x. 8 Xx 55/2012-62).
X xxxxxxxxx závěru xxxxxx také odborný xxxxxxxx x xxxxxx č. 106/1999 Sb., o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx X. Xxxxx x X. Xxxxxxxxx (XXXXX, Adam; ROTHANZL, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx : xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx: Xxxxx 2012. 1032 x. ISBN 987-80-7201-868-0, xxx. 53):
„27. [Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx] Xxxxx názoru autorů xxxxxxxxx xx xxxxx - xx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX x. j. 2 Xxx 4/2009-93 - xxxxxxxxx za povinné xxxxxxxx (veřejné xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx především xxxxx, xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx svých xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx spadají xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, avšak svěřením xxxxx státu xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx samosprávy xx-xxxxxx vlastnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nevrchnostenské - xxxxxxxx xx zaopatřovací) xxxxxx x jejich xxxxxxx xx pro xx xxxx být xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xx navrhuje, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x zájmu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rejstříku, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx XXX xx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxx všechny xxxxxxx státních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zajištěna.
Navrhovaná xxxxxx xx xxxxxxxx x tomu, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x informacím x smlouvách státních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx nejméně xxxxxxx xxxxx ročně. Xxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx usnadní xxxxxxxxx platných xxxxx xx-xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jevy xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 2016, když xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o ovlivnění xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxx městských xxxxxxxxxxx.“
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjektů xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx opakovaně upozorňuje Xxxxxxxx správní xxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx svých dat x xx-xxxxxxx a xxxxxxxxxxx identifikovaly svá xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx naplnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx sporu.
Ze zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx zákona x xxxxxxxx smluv xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soutěži. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i Parlamentní xxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2017.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx povinné xxxxxxxx, x xxx přispívat xx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx know-how, xxxxx xxxxxxxxx definiční znaky xxxxxxxxxx tajemství, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zveřejnění xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Definice obchodního xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxx xxxxxxx kritéria x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informací, jejichž xxxxxxxxxx by způsobilo xxxxxxxxx osobě xxxx x x xxxxx xx bude povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxx uveřejňovány xxxxxxx.
Xxxxx nebude xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx, ale může xxx dopad xx xxxxxxxxxxx dotčených xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxx (xx nahrávání xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx informací) x xxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxx xxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx xxxxx být xxxxxxxx. Xxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx adekvátně xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx podle xx. 10 Ústavy x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx navazuje xx nález Ústavního xxxxx xx dne 20.6.2017, xx. xx. XX. XX 1146/16, xxxx. 79, xxxxx xxxx: „[u]vedené xxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti, xxxx-xx na xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx povinnost xxxx xxxx xxx stanovena xxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XxxX xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx povinnými xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx je na xxx dán xxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxx veřejný xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x nich xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx xxx vyplývá, že xxxx xxxxx xx xxxxxxx podle §73, xxxx. §74 xxxxxx x. 90/2012 Sb., x xxxxxxxxxx korporacích. Xxxxxx domněnky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx v §75.
V xxxxx nebude určení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxxxxxxxxxx vlivu xxxxxxx, xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx §25 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 304/2013 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx to xxxxxxx xxxxx nebo jiný xxxxx. V xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx xx v zákoně č. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zapíše xxx xxxx o xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. Xxxxxxx xxxxxx ustanovení xx postavit najisto, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx není xxxx xxxxx.
Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx údaje uváděné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx se x xxxxxx veřejnost xxxxx bez větších xxxxxx xxxxxxxx x xxx, které xxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxxxxx daného xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxx povinné subjekty x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x to, kdo xx xx není xxxxxxxx subjektem, x xxxxxx úprava xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx, x kterých xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx 3 xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx novely (xx. xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx) xx xx, xxx xxxxxxxxx zápis xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx státem xxxx jinými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx třeba xxxxx volit xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxx x ty xxxxx, x xxxxx xxxx veřej-ný xxxxxx xxxx většinovou xxxxxxxxxx xxxxx (např. x xxxxx, že daný xxx právnické osoby xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx účasti), xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv.
Návrh xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dikci xxxxxx, xxxxxx nelze xxxxx přímočaře aplikovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx s xxxxx xxxxxxx x xxxxx úspěšné.
Příkladem je xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, x.x., která je x 58 % xxxxxxxxx společností Pražská xxxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x., xxxxx xx x 51 % xxxxxxxxx xxxxxxx městem Xxxxxx. Xxxxxxxxxx majetkovou xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XxXX, xxxxx je spolu x hlavním městem Xxxxxx xxxxxxxxxx právnickou xxxxxx. XxXX x xx. x. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx o místa x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X v xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x právně xxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx týkající xxxxxxx, xxx xx rovněž xxxxxxxx zrušit.
Navrhuje xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxx dnem čtvrtého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxxx. xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 340/2015, o xxxxxxxx xxxxx.
Ivan Bartoš, v.r.
Jakub Xxxxxxxx, v.r.
Radek Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx, v.r.
Mikuláš Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Kopřiva, x.x.
Xxx Xxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxxx, x.x.
Xxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx textu xxx.xxx.xx