Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx xxx ... 2019,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx řešení (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx na tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx insolvenčního xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx zákona x. 31/2019 Sb., xx xx xxxxxxxx 5 xxxxxxxx nový xxxxxxxx 6, xxxxx xxx:
„(6) Xxxxx pohledávky nezajištěných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx nebylo xxxxxxx xx dobu 3 xxx xx schválení xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dosažením 18 xxx věku xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příslušenství xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx vznikla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx xxxxxxxx 18 xxx věku dlužníka, xxxxxxxx obdržené xxxxxx xxxxxxx alespoň ze xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx první.“.
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x x nichž xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx po 31. květnu 2019, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 182/2006 Sb. xx xxxxx účinném xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx odůvodněn dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x nevyřešenou xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života x xx xxxxxxxxx, xxx xx něj xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jim umožní x dohledné xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyřešit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx vlastní xxxx. Xx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx. oddlužovací novelou xxxxxxxxxxxxx zákona, která xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx a jednoduššího) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x nichž xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx odbřemenění xx xxxxxxx zátěže - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx část
a) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadlužených xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx fakt, xx xxx. dětští xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx jejím xxxxxxxx xxxxx částečně podíleli, x stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx problému xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxxxxxx dopad xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou nezletilí xxxx ti, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nesou si x doby, xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx x x jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx svém rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxx opodstatnění.
Ti, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx komplikovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, nebo xxx xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx xxx brání x xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xx odchod xx xxxx (x lepším xxxxxxx) xxxx xxxxx (x horším xxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx nenese xxxxxx odpovědnost a xxxxxxx xxxxx xxx xxx x minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, obvykle vnímá xxxxxx dluhy jako xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právním řádem xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx krok xx xx rovnal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvýhodněnému xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx představuje §412a xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, má pak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx se těchto xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadlužení xxx. xxxxxxxx dlužníků, x xxxxxx xxxx xxxxxxx významné celospolečenské xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx pořádkem XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx být xxxxxxxx privilegovaný režim xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx může xxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Toto xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx z charakteru xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a zpravidla xxx zčásti. Xxxxxxxxxx xxxxxx přináší dosažitelnější xxxxxxxxx pro tzv. xxxxxx xxxxxxxx, méně xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx omezení nejsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxxx dopady na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx privilegované xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx sledován xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ani s xxxx není xxxxx x rozporu.
e) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxx, xx významná xxxx xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň částečnou xxxxxx xxxxx dluhů xxxx xxxxx, zatímco xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xx šedé xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx bez vidiny xxxxxxxx splacení xxxxx xxxxxxx svoje xxxxxx x xxxx majetek.
Navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxx. xxxxxx dlužníky, xxxxx xxxxxxx vytlačováni xx xxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx i po xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx významně xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, kteří neměli xxxxx rodinné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx okolností xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx pozitivní xxxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) výše pohledávek xxxxxxxxxxxxx věřitelů xxxxx xxxxxx svým xxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nelze opomíjet xxxxxxxxxx, xx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vstupují xx (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx prostředků, x xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx bydlení xxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx xxx privilegované xxxxxxxxx odepřeno xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx 18. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx), xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx řešil xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx přístupu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxx xxx xxxxxxx xxxx dluhů (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx přirůst xx xx dosažení xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx dosáhnou zletilosti, xx snaží o xxxxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xx berou xxxx xxxxxx, xxxxxxx hradí xxxxx dluhy, mnohdy xxxxxxx bez jejich xxxx. Reálně xx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx vzniklé x xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xxxxx x restrukturovanou xxxxx x xxxx nezletilosti. Xxxxx x takové xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx 18. roku, lze-li xx xxxxxxxx spravedlivě xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu - xxxx v xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxx) x při xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. X xxxxxxxx legitimity je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx získané plnění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starších dluhů (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx), x xx xx stejném xxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxx vůli xxxx dluhovou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx poslední podmínka xxxxxxx, xx tyto xxxxx vznikly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosažení 18 xxx věku xxxxxxxx, xx xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx oddlužení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xx, x xxxxx bylo x úpadku (zpravidla xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx) rozhodnuto před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx xxxxxx xxxx (2019). Xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x co nejužší xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx č. 31/2019 Sb.
V Praze xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, v.r.
Patrik Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, v.r.
Lukáš Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, v.r.
Taťána Xxxx, v.r.
Marek Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Grospič, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Fiala, x.x.
Xxxxxxx Xxxx, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx