Návrh poslanců Kateřiny Valachové, Patrika Nachera, Aleny Gajdůškové, Marka Bendy, Lukáše Koláříka a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů
493/0
XXXXX
xx dne ... 2019,
xxxxxx xx mění xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx
X §412a xxxxxx x. 182/2006 Sb., x úpadku a xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 31/2019 Sb., xx xx odstavec 5 xxxxxxxx nový xxxxxxxx 6, xxxxx zní:
„(6) Xxxxx pohledávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx alespoň xx dvou třetin xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx splněno, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 3 xxx od schválení xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxx se dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx pohledávka x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 3 xxx xx dosažení 18 xxx věku xxxxxxxx, xxxxxxxx obdržené xxxxxx xxxxxxx alespoň xx xxxx xxxxxx jeho xxxx xxxxxx x xxxxxx pohledávky xxxxx xxxx xxxxx.“.
Xx. XX
Xxxxxxxxx ustanovení
V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxx rozhodnutí x xxxxxx dlužníka po 31. květnu 2019, xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/2006 Sb. ve xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx účinnosti prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx po jeho xxxxxxxxx.
Důvodová xxxxxx
X xxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx s tímto xxxxxxx xxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx v xxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x naléhavostí xxxxxx xxxxxxxxx postižení xxxxx x době, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxx dlužníků xxxxxxx, aby se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx. xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivního xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xxx do xxx xxxxxxxxxx xx takových xxxxxxxx, které je xx ekonomické aktivity xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx umožní x xxxxxxxx xxxx x za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůli. Xx namístě, aby xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x nabyla xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx souvislosti x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx privilegovaného (xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájem xx xxxxxx odbřemenění od xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Obecná xxxx
x) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech jeho xxxxxx (insolvenční xxxxx), xxxxx xxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx xx jejím zavinění xxxxx xxxxxxxx podíleli, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx zohlednit xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx hlavních xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx. dětské dlužníky, xxx jsou nezletilí xxxx ti, xxx xxxxxxx nabyli zletilosti x nesou xx x doby, xxx xxxx nezletilí, xxxxx, x xxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x z jejichž xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemají žádné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx velmi komplikovaný xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx buďto xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Toto xxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxx xx xxxxxx normální xxxxxxxxxx (xxxxx exekucím), je xxxxx xxxxx spojené x xxx, xx xxxx osoby xxxxxx xxx xxxxxx. Tlak xx odchod xx xxxx (v lepším xxxxxxx) nebo xxxxx (x horším případě) xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx.
Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, za xxxxx subjektivně xxxxxx xxxxxx odpovědnost a xxxxxxx xxxxx xxx xxx v minulosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx takový xxxx xx xx rovnal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx xx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxx omezeny xxxx než v xxxxx srovnatelném případě, xxxxx xxxxxxxxxxx §412a xxxx. 4 insolvenčního xxxxxx. Ten, xxx xx takovými dluhy xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tří xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxx oddlužení.
c) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vysokého xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dlužníků, x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxx privilegovaný xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Toto xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x zpravidla xxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxx. xxxxxx dlužníky, xxxx xxxxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx či svévole, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X prvky xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, i xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy Xxxxxxxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx xxx x xxxx xxxx návrh x xxxxxxx.
x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxxx xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné dodatečné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Rozpočty obcí xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x privilegovaném xxxxxx, především co xx dlužných úhrad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx oddlužení xxxx xxx očekávat, xx významná část xxx. dětských xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx obcím, zatímco xxx xxxx možnosti xx xxxx z xxxx xxxxx xxxxxx xx šedé ekonomiky x před xxxxx xxxxxxxx xxx vidiny xxxxxxxx xxxxxxxx dluhů xxxxxxx xxxxx příjmy x xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava naopak xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, naopak xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivitě, xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x samostatnému xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx neměli xxxxx xxxxxxx zázemí. Xxxxxxxx těchto okolností xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti.
Zvláštní xxxx
Xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vznikem xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. xxxx xxxx dlužníka. Jakkoliv xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxxxx velice xxxxx xxxxxxxx do (xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx problematické xxxxxx, xxxxx xxx prostředků, x xxxxx xx xxxxx například financovat xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nejrůznější xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx). Pokud xx xxxx být privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx po 18. xxxxxxxxxxxx vznikl xxxxxx xxxx (bez xxxxxx xx xxxx xxxx x důvod), xxxx xx nesnadné xxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kompetence xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx ihned xx xxxxxxxx zletilosti, xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx stanoví, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x snazšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlužník, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vznikly xxxx 18. xxxxx života.
Právní xxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18. xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxx, x když xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx dosáhnou xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx berou xxxx xxxxxx, xxxxxxx hradí xxxxx dluhy, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxx nové xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x dospělosti, xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x restrukturovanou zátěž x doby xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 18. roku, xxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx strpěl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxx, xx pohledávka xxxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx (na xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx legitimity xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx 18. rokem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxx), a xx xx xxxxxxx rozsahu, x němž xx xxxxxxxxxx xx přijatelné, xxx využil xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx zároveň xxx xxxx projevit xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dosažení 18 xxx věku xxxxxxxx, xx niž xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx oddlužení za xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx x xx xx, x nichž xxxx x xxxxxx (zpravidla xxxxxxxx x povolením xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxxx zákona (zákon č. 31/2019 Sb.) přijaté xx xxxxxxx tohoto roku (2019). Xxxxxxxx se xxxxxxx, aby navrhovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx nejužší xxxxxxxxxxx s účinností xxxxxx č. 31/2019 Sb.
X Praze xxx 23. května 2019
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x.
Xxxxxx Xxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Chvojka, v.r.
Taťána Xxxx, x.x.
Xxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x.x.
Xxx Xxxxxx, v.r.
Radim Xxxxx, x.x.
Xxxxxxx Feri, v.r.
Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx