Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx návrh
ZÁKON
ze xxx ... 2018,
kterým xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX PRVNÍ
Změna obecního xxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Xx., xxxxxx č. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Xx., zákona x. 59/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx č. 216/2004 Sb., zákona x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx č. 61/2006 Xx., xxxxxx x. 186/2006 Sb., xxxxxx č. 234/2006 Xx., zákona x. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Xx., xxxxxx č. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Sb., xxxxxx x. 305/2008 Sb., xxxxxx x. 477/2008 Xx., xxxxxx x. 227/2009 Xx., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx č. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx č. 246/2011 Xx., xxxxxx x. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Sb., xxxxxx x. 72/2012 Xx., xxxxxx x. 142/2012 Sb., zákona x. 239/2012 Xx., xxxxxx x. 257/2013 Xx., xxxxxx x. 303/2013 Sb., xxxxxx x. 64/2014 Xx., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Sb., xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxxx č. 183/2017 Xx., xxxxxx č. 257/2017 Sb. x xxxxxx č. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §72 xx xx konci xxxxxxxx 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx odměnu xx výši 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx.“.
2. X §102 xxxx. 4 xx xxxxx „písm. x), x), x), j), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „písm. x), x), x), x), k) a x)“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. II
V §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 99/2017 Sb., xx xx xxxxx odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva, xxxxx xx poslancem, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx výši 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx zákona x hlavním městě Xxxxx
Xx. XXX
X §53 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, ve xxxxx zákona č. 99/2017 Sb., xx xx konci odstavce 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx náležela xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
ČÁST ČTVRTÁ
Účinnost
Čl. XX
Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx zpráva
Obecná část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx označených xxxxxx (resp. na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) je x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx obsažena (xxxx. xxxx. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx zřízení xxxx §34 odst. 2 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx souběhu xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x člena xxxxx) xxxx dosud upraven xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xxxxx
X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx konstatovaný) veřejný xxxxx x xxxxx xxxxxx oblast se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, senátorem Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, poskytoval xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odměnu xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx výše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx. Toto preventivní xxxxxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx kumulaci xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx x ní xxxxxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.
Návrh xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx řešena otázka xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx pro tyto xxxxxxx dostatečný xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx sférách xxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxxx není důvod xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxx z odměn, xxxxx xxxx v xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx xxx platné xxxxxxxx. Navrhovaná xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx budou xxxx funkcionáři xxxxxxxxxx, xx v pravomoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx xxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx jeho zařazení xx snaha x xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx tak, xxx xxxxxx úprava byla xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, zejména nároky xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxx dopady xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx bude mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxx umožňuje, xxxxxxx-xx xxxxxxx předvídaná situace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xx hospodárném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xx xxxxxxxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx x navrhovaný zákon, xxxxxxxxxxx legitimní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vybočující x rámce, xxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. XX 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neeliminuje, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx
X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zřízení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx pravidlo, xxxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva příslušného xxxxxxxx samosprávného xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x městských xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jen xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx náležela xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva.
Předmětný 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravené x §72 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx xx stanovena xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, xx xxxx 0,3 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (hejtmana, xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx většího podílu xx výši 0,4 xxxxxxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva.
S xxxxxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 0,4násobek xxxx odměny x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxx výkon uvolněna. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxxxxxxxxx určování xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx stanou-li xx ti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadá, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, půjde x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx a neuvolněné. Xxxxxxx se xxxxx xxxxxx (x to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) může x xxxxxxxxx případech zvýšit xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx xxxx navrhovaný 0,4xxxxxxx, xxxxx zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oproti neuvolněným xxxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxxxxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx zákona xxxxx xx dovolenou, xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxx pojistné na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem, doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx podporu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X tomto xxxxxxxxxxxx xxxx xx xx novely xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx změna xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byl x účinností xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) xxxxxxxxxxx zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předmětná změna xxxx xxx nebyla xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx §102 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x odkazem xx některá xxxxxxx x §102 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, kde xx xxxx obce xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 in xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx rada xxxx xxxxxx, xxxx x tomu xxx xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Xx. xxxx xxxxx řady xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx přestupkového xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů obce. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx napravuje.
Navrhuje xx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx poskytnout adresátům xxxxxx xxxxxx xxx, xxx se x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx své účinnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx souběhu xxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxx, a proto xxxx zapotřebí přechodné xxxxxxxxxx.
X Xxxxx dne 12.xxxx 2018
Seznam xxxxxxxxxxxxx:
Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx v.r.
Ivo Xxxxxxx v.r.
Helena Válková x.x.
Xxxxx Pour v.r.
Petr Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxx x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx x.x.
Xxxx Xxxxxx x.x.
Xxxxx Feranec x.x.
Xxxxx Michálek x.x.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx