Návrh poslanců Jany Mračkové Vildumetzové, Ivo Vondráka, Heleny Válkové, Milana Poura, Petra Sadovského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů
273/0
Xxxxxxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ... 2018,
xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
Xx. X
Xxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Sb., zákona x. 450/2001 Sb., xxxxxx x. 311/2002 Xx., xxxxxx x. 313/2002 Xx., xxxxxx x. 59/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona č. 216/2004 Sb., xxxxxx x. 257/2004 Xx., xxxxxx x. 421/2004 Xx., xxxxxx x. 501/2004 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 61/2006 Xx., zákona x. 186/2006 Sb., xxxxxx x. 234/2006 Xx., zákona č. 245/2006 Sb., xxxxxx x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 169/2008 Xx., xxxxxx x. 298/2008 Xx., xxxxxx x. 305/2008 Xx., xxxxxx x. 477/2008 Xx., zákona x. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Sb., xxxxxx x. 326/2009 Xx., xxxxxx x. 347/2010 Xx., xxxxxx x. 424/2010 Sb., xxxxxx x. 246/2011 Xx., zákona x. 364/2011 Sb., xxxxxx x. 458/2011 Xx., xxxxxx x. 72/2012 Xx., zákona x. 142/2012 Sb., xxxxxx x. 239/2012 Sb., xxxxxx č. 257/2013 Xx., zákona x. 303/2013 Sb., zákona x. 64/2014 Sb., xxxxxx x. 24/2015 Xx., xxxxxx x. 106/2016 Xx., xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 257/2017 Xx. x xxxxxx x. 175/2018 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §72 xx na konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx obec xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx.“.
2. V §102 xxxx. 4 se xxxxx „xxxx. c), x), x), j), x) x x)“ xxxxxxxxx xxxxx „xxxx. x), x), x), x), k) a x)“.
ČÁST XXXXX
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx
Xx. XX
X §47 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx xxxxx odstavce 1 doplňuje xxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx.“.
XXXX XXXXX
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx
Xx. III
V §53 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx zákona x. 99/2017 Xx., xx xx konci xxxxxxxx 1 xxxxxxxx věta „Xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx členem xxxxx, poskytuje xxxxxx xxxxx Xxxxx odměnu xx výši 0,4násobku xxxx odměny, která xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.“.
ČÁST XXXXXX
Xxxxxxxx
Xx. XX
Xxxxx xxxxx nabývá účinnosti xxxxxx dnem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx část
1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odměn xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xx xxxxx souběh navazující xxxxxxxx xxxxx) je x xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx (xxxx. např. §74 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §34 odst. 2 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx). Xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkcemi (xxxxxx poslance, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 158 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2018 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx stav x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejného xxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejím xxxxx
X xxxxxxxxxx na xxxxxxxx existující (x xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx oblast xx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, senátorem Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek odměnu xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx samo x xxxx potenciál xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků (určené xx odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odměn, xxxxxxx-xx k ní xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odměn.
Návrh xx zaměřuje xx xxxxxxxxxxxx souběhu odměn xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx funkcí x xxxxxxxx v územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx řešena xxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx dostatečný nástroj x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx §84 xxxx. 2 písm. k) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dotčených xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx naopak) xxxxxxxxxxxxxxx xxxx působících x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, a xxxxx není xxxxx xx takto popřípadě xxxxxx. Nenavrhuje se xxx úplné xxxxxx xxxxx z odměn, xxxxx xxxx x xxxxxxx, čímž xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxx xxxxx xxxx funkcionáři odměňováni, xx x pravomoci xxxxxxxxxxx zastupitelstva (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx neuvolněných xxxxxxxx x hejtmanů).
Novelizační xxx č. 2 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx netýká xxxxxxx odměn, nýbrž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx chyby v xxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxx byla xxx obtíží xxxxxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nároky xx státní xxxxxxxx, xxxxxxxx krajů a xxxx
Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx bude mít xxxxxxxxxxx pozitivní dopad xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx a x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx a x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obsahuje x xxxxxxxxxx zákon, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, který xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xx. Xx. ÚS 6/17 xx xxx 20. xxxxx 2018) - xxxxxxx xx přiměřené x právo xx xxxxxxxxxx nevyprazdňuje ani xxxxxxxx neeliminuje, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Zvláštní xxxx
V xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx obvodů), xxxxx xx xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx Evropského parlamentu), xxxxxxxxx nebo členem xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxxx xxx xx xxxx 0,4xxxxxxx xxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx 0,4xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx konstrukce upravené x §72 xxxx. 4 obecního xxxxxxx (x xxxxxxx x §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), v xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxx (hejtmana, primátora xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx nebyl xxx xxxxx xxxx funkce xxxxxxx, xx xxxx 0,3 násobku xxxxxx xxxxxxxxxx starosty (xxxxxxxx, xxxxxxxxx hlavního města Xxxxx). Xxxxxxxxxx situace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx odpovídá stanovení xxxxxxx většího podílu xx xxxx 0,4 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X ohledem xx nastavení výše xxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, vychází 0,4násobek xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx) xxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx funkci, xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx uvolněna. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx x xxxxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedná pouze x xxxxx xxxxxxx xxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx režim xxxxxxxxxxxxxx určování výše xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx poskytuje prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu souběžně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku.
Ostatně xxxxxx-xx xx xx uvolnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx koncepci rozdělení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x neuvolněné. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (x xx xx suverénním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx navrhovaný 0,4xxxxxxx, nelze zároveň xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstev xxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx členům zastupitelstev xxxxxx xxxxxxxxxxx celek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx plnění, xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
X xxxxx xxxxxxxxxxxx bodě xx xx xxxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx legislativně-technické xxxxxx. Xxxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich x zákona x xxxxxxxxx přestupcích, byl x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2017 (xx.) novelizován zákon č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx dotkla xxxxxxxxxx §102 odst. 2 xxxx. k) xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Předmětná xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení §102 odst. 4 xxxxxxxx zřízení, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §102 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (xxxx. ustanovení §99 xxxx. 3 xx xxxx obecního xxxxxxx), xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Došlo xxx x částečné xxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstva xxxx a starosty xxxx x obcích, xxx xx rada xxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxx xxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx č. 183/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx legislativně-technická xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx tříměsíční legisvakanční xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx čas, xxx xx x xx xxxxxxxxx, především xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx při administraci xxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X Xxxxx xxx 12.xxxx 2018
Seznam předkladatelů:
Jana Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x.x.
Xxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxxx Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxx x.x.
Xxxx Xxxxxxxx x.x.
Xxxxxx Malá x.x.
Xxxxxxx Xxxxxx v.r.
Adam Xxxxxx v.r.
Milan Xxxxxxx x.x.
Xxxxx Xxxxxxxx v.r.
Zdroj xxxxx xxx.xxx.xx