Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx dne … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx tomto xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxxxxx 1 nově xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx účelně x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxx majetek xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxx xxxxxxx. Organizační xxxxxx si xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxx majetek nepoškozovala x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxx anebo xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx vedoucí xxxxxxxxxxx, xxx x osoby xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx svěřené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Čl. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx úpravy v xxxxx xxxxx

Xxxxx „péče xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákoníku xxxxxxxxxx (xxxxxxx OBECNÝ XXXXXXX XXXXXXXX, zákon x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétně x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (obvykle xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxx xx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právnických xxxx, od xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxx legislativně xxxxxxxx xx, ale bohužel xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mnoho prostoru xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx reálné xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání náhrady xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nemluvě. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx domnívají, že xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxx upřesňuje x jasně konkretizuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x mnoha kauz x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Policií ČR xxxx.), xxx nebyla xxxxx zřejmá odpovědnost xxxxxxxxxxxx odpovědných xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x účastníků těchto xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Kontrolní xxxxxxxx XXX, ze kterých xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x nehospodárnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx. x Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví v xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Xxxxx, xxxx x XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účelně při xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx nemovitosti xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Kč, xxxxx XX č. 15/30 u Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx xxxxxxx XX XX xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x takto xxxxxxxxx systém xxxxx xxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x 8 xxx. Xx. A xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nehospodárných x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky státu. Xx xxxxxxx případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx úpravě xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. XXX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx přinese x tolik xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborníka) xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx organizační xxxxxx. Xxxx často xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxx zájmy xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx standard xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx quam in xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, ale xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx znalosti xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx hrozící škodu x xxxxxxxx jejímu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx škoda jeho xxxxxxx xx znehodnocením, xxx xxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx rozmnožení v xxxxxxxxx možné xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx voleného orgánu, xxxxxxxx se, xx xx bude vykonávat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx za xx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, a nevyvodí x xxxx pro xxxx důsledky.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxx xxxxxxx pro xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x organizace, xxx x územní xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních korporací x x ohledem xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou xxxxx ponechány mimo xxxxx regulaci, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx doposud xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx s xxxx řádného hospodáře xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx pomoc xxxxxxxx. Xx proto nutno xxxxxxxx xx xx, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx složky a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx zdánlivě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře (xxxxxxxx xx x tímto xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jako x xxxxxxx práva soukromého). Xx xxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx zákonech přítomen. Xxxxxxx řád zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx dobré xxxxxx (xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových pravidlech x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx do xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x obcí

Dopad xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx x xxxx bude xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x hospodárnosti xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nakládání x majetkem a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky.

Tedy xxxx novela je xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx řádem XX xx xxxxxx x xxxx x veřejný xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x mezinárodními smlouvami, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx problematice xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxx 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx výkon určitých xxxxxxxx nebo xxxxxxxx.“

Zvláštní část

K článku I

Vlastní obsah xx xxxxxx x xxxxxx části. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx xx části xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx xxxxxxxx péče xxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxx majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx za xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 odst. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx xxx podnikatelském xxxxxxxxxxx v dobré xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx informovaně x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx neplatí, xxxxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxxxxxxx.“ Xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx občanských a xxxxxxxxxx xxxxxx, nejeví xx daná xxxxxxxx xxxx nutná z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a její xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx. Xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ti, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupci xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx vztahovat xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx založena xx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

X Praze xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx x. x.

Xxxxx Xxxxx v. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Rozvoral v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Volný v.r.

Ivana Xxxxxxxxx v.r.

Jan Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx x.x.

Xxxxxxx Vích x.x.

Xxxx Kohoutek x.x.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx