Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., o xxxxxxx České republiky x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx usnesl xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. I

V §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x majetku Xxxxx republiky a xxxxx vystupování x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 xxxx xxx:

„(1) Xxxxxxx

x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x x výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx způsobem xxx xxxxxxx použít xxxx x ním xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx anebo xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx xxxxxxx nepoškozovala x neodůvodněně xxxxxxxxxxx xxxx rozsah x xxxxxxx xxxxx výnos x xxxxxx majetku.

b) xxxx xxxxxxxxxxx složka, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnanec, xxx i xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx x „péčí xxxxxxx xxxxxxxxx.“.

Xx. XX

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx zpráva

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy v xxxxx celku

Pojem „péče xxxxxxx hospodáře“ byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecného zákoníku xxxxxxxxxx (rozuměj XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, xxxxx x. 946/1811 Sb., xxx. xxxx. znění xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx podle §127 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx myslí xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), tak xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx soukromoprávních xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxx problematika xx první xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx, ale bohužel xxxx xxxxxxxxxx x x mnoha ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prostoru xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný postup xxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxx x mnoha xxxx x minulosti (xxxxxx XXX, Xxxxxxx ČR xxxx.), xxx xxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Příkladmo xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, ze xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x nehospodárnému x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxx xxxx xxxx. x Kontrolních xxxx (xxxx xxx “KA“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Praha, xxxx x XX x. 15/25 u Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx státu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 mil Kč, xxxxx XX x. 15/30 x Zařízení xxxxxx Ministerstva xxxxxx, xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx resortu MV XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxx x xxxxxxxx znamenalo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. A xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu. Xx většině případěch xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. NKÚ xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxx odpovědných xxxx.

Xxx xxxxxxxx tohoto návrhu xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx neoddiskutovatelná s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sekundární xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx to xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

V xxxxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxx standard xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx fyzických osob x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx základní problém xxxxxxxxx governance, xx. xxxxxx xxxx zájmy xxxxxx členů a xxxxx managementu. Na xxxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vyjadřoval úroveň xxxxxxxxxx quam xx xxxx xxxxx adhibere xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informovaného xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nejen xxxx x xxxxxxx xxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx také xxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx xxx §159 odst. 1 xxxxxx občanského xxxxxxxx: „Xxx xxxxxx funkci xxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx se, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx loajalitou x s potřebnými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx péče xxxxxxx xxxxxxxxx schopen, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx při jejím xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.“ Tato xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zvláštních zákonů xxxxxxx xxx stát x xxxx organizační xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxx x pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxx xx veřejnoprávních xxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx samosprávu: xxxxxx školy a xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxxx regulaci, xxxxx xxxxxxx neveřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odbornými xxxxxxxxx, xxxxx souvisejí x xxxxxxxx funkcí. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx pomoc xxxxxxxxxxxx - speciálně kvalifikované xxxxx - x xxxxxxx pomoc zajistit. Xx proto xxxxx xxxxxxxx xx to, xxx stát, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo veřejné xx především xxxxxxxx xxxxxxxx řádem x xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti péče xxxxxxx hospodáře (rozhodně xx x xxxxx xxxxxxx pojmem nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxx práva xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx institut, xxx xxxxxxxx jinak právně xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx přítomen. Xxxxxxx xxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (mezi xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jednotlivé xxxxxx x této oblasti, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových pravidlech x zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxxxxxxxxxxxx xx státním majetkem, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxx xx současné xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zejména xx xxxxxx rozpočet, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v efektivitě x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx svěřeným xxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x vymáhání xxxx xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela je xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx řešení xx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. xxxxx 2003 x přistoupení x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx článku 11 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx: „Xxxxxxxxxxx zavazuje“ x xxxxxx článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx činností.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx obsah xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Co xx týká xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx norma xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx s majetkem, xxxxxxx standard xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx regulace majetku.  Xxxxx xxxxxxx x xxxxx synergii xx xxxxxxxx ustanovení §47 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §51 odst. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jedná xxxxxxxxxxx x x obhajitelném xxxxx xxxxxxxx korporace; xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Ale s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx občanských x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx analogie xxxx nutná x xxxxxxx sledovaného xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx roku. To xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx zvýšenými xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx zvoleni xxxx jmenováni zástupci xxxx.

Xxxx povinnosti xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx ta xxxxxxx, xxxxx xxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Xxxxx xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. x.

Xxxxx Xxxxx v. x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxx v.r.

Jana Levová x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxx v.r.

Ivana Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Španěl x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Vích x.x.

Xxxx Kohoutek x.x.

Xxxxx textu xxx.xxx.xx