Plné znění - Sněmovní tisk - 69/0

Návrh poslanců Tomia Okamury, Radima Fialy a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

69/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

XXXXX

xx xxx … 2018,

xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Čl. X

X §14 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx 1 nově zní:

„(1) Xxxxxxx

x) musí xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jiným způsobem xxx xxxxxxx použít xxxx x ním xxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem anebo xxxxx zákonem. Organizační xxxxxx xx xxxxxx xxx, aby svým xxxxxxxx majetek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

x) xxxx organizační složka, xxxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x osoby xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxx x „péčí xxxxxxx hospodáře.“.

Čl. II

Tento zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

Obecná xxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, odůvodnění xxxxxxxx principů navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxx xxxxx

Xxxxx „xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ byl xxxxxxx xxxxxx občanskoprávním, xxxxxxxxx ho xxx xxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozuměj XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, zákon x. 946/1811 Xx., xxx. xxxx. xxxxx xxxxxx xx 1.1.1917 xx 31.12.1965,)

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx §127 xxxxxx trestního zákoníku, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (obvykle xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxx (xxxxxxxxx odborník). X xxx xx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pohled xxx xxxxxxxxxxxx upravená xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx ohledů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxx xxxxx při nehospodárném xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx finančními xxxxxxxxxx xxxxx. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx nezákonný xxxxxx xxx nemluvě. X xxxxxx důvodu se xxxxxxxxxxxxx domnívají, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx upřesňuje x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ukazuje x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxxxxx XXX, Policií XX xxxx.), xxx nebyla xxxxx xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx případy x Xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, xx xxxxxxx xx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx k nehospodárnému x xxxxxxxxxxx nakládání xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxx. x Xxxxxxxxxxx akcí (xxxx jen “XX“) x. 16/04 x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx ztrátového xxxxxxxx xxxxxxx BALMED Praha, xxxx u XX x. 15/25 x Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx nepostupovalo xxxxxxxxxx x xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx 2,2 xxx Kč, xxxxx XX x. 15/30 x Xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra, xxx xxx. bezúplatným xxxxxxxxxxx služeb x xxxxx resortu MV XX xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systém přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, což x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx o 8 xxx. Xx. X xxxx je xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nehospodárných a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x majetkem a xxxxxxxxx prostředky xxxxx. Xx xxxxxxx případěch xx díky xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. NKÚ xxx xxxxxxxxx konkrétních, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx byla zjištěná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejenom xxxxxx s odpovědnými xxxxxxx, ale i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxx to přinese x tolik xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neúčelného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu.

V xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx úrovně odpovědnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich zástupců xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx složky. Xxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx hospodáře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx quam xx xxxx rebus xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx xxxx jako x xxxxxxx, ale nyní xx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škodu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X pojmu xxxx xxxxxxx hospodáře xxx dodat, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x majetek xxx, xxx na něm xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x k xxxx rozmnožení v xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rovněž zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx.

Xxxxxxxxx byl §159 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: „Xxx přijme xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x nezbytnou loajalitou x x potřebnými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se za xx, xx jedná xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx řádného xxxxxxxxx schopen, xx xx xxxxx xxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxx při jejím xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxx důsledky.“ Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxx pro stát x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx i územní xxxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx úprava xx xxx s pohledu xxxxxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx. Pro futuro xx však xxxxx xxxxxxxxx xxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xx profesní samosprávu: xxxxxx školy x xxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx neveřejné správy xx xxxxxxx nejeví xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxx řádného hospodáře xxxxxxxxxxxxx vybavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x uvedenou funkcí. Xxxxxxxx pouze povinnost xxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - speciálně xxxxxxxxxxxxx xxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx proto nutno xxxxxxxx xx to, xxx stát, xxxx xxxxxxxxxxx složky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx profesionálové, xxxxx xxx standard xxxxxxxxxxxx zůstává.

Právo xxxxxxx xx především ovládáno xxxxxxxx řádem a xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx pojmem xxxxx xxxxxx x podobném xxxxxxx, jako v xxxxxxx práva soukromého). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx by však xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx jinak právně xxxxxxxxxxx, nebyl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx kterými xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx zákony x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx požadují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nakládajícího xx státním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hospodárnosti, xxxxxxxxx x efektivnosti, xxx do současné xxxx chybí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a finanční xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, rozpočty xxxxx x xxxx

Xxxxx xx státní rozpočet, xxxxxxxx krajů x xxxx bude pozitivní, xxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxx x x&xxxx;xxxxxxxxxxxxxx, x xxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx škod xxxxxxxxxxx nehospodárným xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxx xxxx novela xx xxxxxx konformní x xxxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smlouvami

Navrhované řešení xx v souladu x mezinárodními xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dané xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx smlouvou xx xxx 16. dubna 2003 o xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx pořádkem

Navrhované xxxxxx je v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx promítnutím xxxxxx článku 11 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx: „Vlastnictví xxxxxxxx“ x rovněž článku 26 xxxx. 2 Xxxxxxx: „Xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx určitých xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.“

Xxxxxxxx xxxx

K článku I

Xxxxxxx obsah xx popsán x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx systematiky, xx právní xxxxx xxxxxxxx do části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x majetkem, xxxxxxx standard xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx.&xxxx; Xxxxx xxxxxxx x xxxxx synergii na xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x majetku xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx Odpovědnost xx xxxxx x za xxxxxxxxxx povinností xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx x související xxxxxxx odpovědnosti x §51 xxxx. 1 xxxxxx x obchodních xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx předpokládat, xx jedná xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx praxi, xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxx sledovaného zájmu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx obecných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.

K článku II

Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejméně xxx xxxx. Xx xx xxxx být xxxxxxxxxx dlouhé xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx být zvoleni xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx až xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X Praze xxx 8. xxxxx 2018

Xxxxx Xxxxxxx v. r.

Radim Xxxxx v. r.

Marián Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Pavel Xxxxxxx x.x.

Xxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxx v.r.

Miloslav Xxxxxx v.r.

Radek Xxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxxx x.x.

Xxxxxx Xxxxxxx x.x.

Xxxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Volný x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxx x.x.

Xxx Xxxxxx x.x.

Xxxxxxx Xxxxxx x.x.

Xxxxx Xxxxxxxxxx v.r.

Radovan Xxxx x.x.

Xxxx Xxxxxxxx v.r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz