Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
829/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx xxx ……………2020,
xxxxxx se xxxx xxxxx č. 592/1992 Sb., x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx:
Čl. X
Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx zdravotní pojištění
Zákon č. 592/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/1993 Xx., zákona x. 15/1993 Sb., xxxxxx x. 161/1993 Xx., xxxxxx x. 324/1993 Xx., xxxxxx x. 42/1994 Xx., xxxxxx x. 241/1994 Xx., xxxxxx x. 59/1995 Xx., zákona x. 149/1996 Sb., zákona x. 48/1997 Xx., xxxxxx č. 127/1998 Xx., xxxxxx x. 29/2000 Xx., zákona x. 118/2000 Xx., xxxxxx č. 258/2000 Xx., xxxxxx č. 492/2000 Xx., zákona x. 138/2001 Sb., xxxxxx x. 49/2002 Xx., xxxxxx x. 176/2002 Sb., zákona x. 424/2003 Xx., xxxxxx x. 437/2003 Xx., zákona x. 455/2003 Xx., xxxxxx x. 53/2004 Xx., xxxxxx x. 438/2004 Xx., xxxxxx x. 123/2005 Xx., xxxxxx x. 381/2005 Sb., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 545/2005 Xx., zákona x. 62/2006 Sb., xxxxxx x. 117/2006 Xx., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x. 214/2006 Xx., xxxxxx x. 264/2006 Xx., zákona x. 261/2007 Sb., xxxxxx x. 296/2007 Xx., xxxxxx č. 306/2008 Xx., xxxxxx č. 227/2009 Sb., zákona x. 281/2009 Xx., xxxxxx x. 285/2009 Xx., xxxxxx x. 362/2009 Xx., xxxxxx x. 73/2011 Xx., xxxxxx x. 138/2011 Xx., zákona x. 298/2011 Xx., xxxxxx x. 329/2011 Xx., xxxxxx x. 369/2011 Xx., xxxxxx x. 458/2011 Xx., zákona x. 401/2012 Xx., xxxxxx x. 500/2012 Xx., xxxxxx č. 11/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 342/2013 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., xxxxxx x. 109/2014 Xx., xxxxxx č. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 267/2014 Xx., xxxxxx x. 200/2015 Xx., xxxxxx x. 145/2017 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 297/2017 Sb. x xxxxxx x. 134/2020 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. V §3c xxxx. 1 se xxxxxx „7 903 Xx“ nahrazuje xxxxxxx „11 607 Xx“.
2. X §3x xxxx. 1 xx xxxxxx „11 607 Xx“ nahrazuje částkou „13 088 Kč“.
Čl. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2020, x xxxxxxxx ustanovení xx. I xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2021.
XXXXXXXX XXXXXX
I. Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zhodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxx xx částka xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxx, za xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx1, (xxxx jen „xxxxxx xxxxxxxxxx“), xxxxxxxxx xx 7 903 Xx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro každý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxx, x xx xx 30. xxxxxx xxxx předcházejícího xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxx xx xxxxxxxxxx základ xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx 2020 je xxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxx přímo zákonem x platba za xxxxx a kalendářní xxxxx v letošním xxxx činí 1 067 Xx.
X souvislosti x xxxxxxxxxxx pandemií xxxxxxxxxx XXXXX-19 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ČR dojde x významnému propadu xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. vzniku deficitu xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx) xxx přitom xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx:
1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu za xxxxxx měsíců xxxxxx xx xxxxx. Odhad xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxx odhadů xxx 8 xxx. Kč.
2) Xxxxxx propad xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezením xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 - 40 xxx. Xx.
3) Xxxxxxxx výdajů x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 (xxxxx xxxxxxxxx, provádění xxxxx, propad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxx xxxxxx je odvislá xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnickém xxxxxxx a lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši jednotek xxxxxxx Kč.
Systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx března xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 mld. Xx, xxxxxx uvedené xxxx xx zatím xxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xx základním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x nějž xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxx, je xxxx xxxxxx xxx 40 xxx. Kč. X xxxx xxxxxxxxx tak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nejvíce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, x tím xxxxxxx dostupnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lze očekávat, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx x příštím xxxx xxxxxxxx snižovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx Xx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x následujících xxxxxx, což x xxxxxxx xxxxxxxxx zůstatků x očekávaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx obtížné. V xxxxxxx předchozí xxxxx xx roce 2008 xxxx disponibilní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v období xxxxxxxxxxxxx 5 let, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi xxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxx. Nástup xxxxxxxx krize je xxxxx natolik prudký, xx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx pojištění se xxxxxxxxx xxxxxxxx dostane xx xxxxxxx, v xxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx nacházel xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx dlouhého xxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx nejrychleji xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx financování zdravotnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx. Navrhuje se xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx odvodu za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x 500 Xx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx 200 Xx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť umožňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.&xxxx; Nelze xxxxxx odhlédnout xxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxx xxxxx xxxxx částkou, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představující xxxxx 60 % všech xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 80 % všech xxxxxxxxxx veřejného zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx a xx nezbytné, xxx x xx skupinu xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odváděna adekvátní xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx následně využity xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
1) Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx na xxxxxx xxxxx pro rok 2020 - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
2) Xxxxxxxxx výdaje na xxxxxxxxx zdravotních služeb xxxxxxxxxxxxx s šířením xxxxxxxxxx COVID-19.
3) Xxxxxxxx xxxxx pro rok 2021 xxxxxxx pro xx segmenty xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx zasaženy dopady xxxxxxxxxxx opatření.
4) X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytování zdravotních xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx 2020 xxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx neúměrně vysokou xxxx.
5) K plošnějšímu xxxxxxxx nového XX-XXX xx xxxxx, x xxx zajištění efektivnějšího xxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx akutní xxxxxxxx xxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx nastavené úhrady xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx.
X. Zhodnocení souladu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx
1. Soulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavním pořádkem xxxx přihlíženo především x ústavnímu zákonu č. 1/1993 Sb., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů (dále xxx „Xxxxxx“), x xxxx pak k xxxxxxxx č. 2/1993 Sb., x xxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“). X xxxxx xxxxxx xxxxx zjištěn xxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxx x xxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx smlouvami
Navrhovaná xxxxxx úprava se xxxxxxxx xxxxx EU x xxxx x xxx xxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy
Navržená právní xxxxxx bude xxx xxxxx výlučně xx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částku xx xxxxxxx státních xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx, xx x xxxx 2020 xxxxx xxx odhadovaném xxxxx xxxxxxxx pojištěnců (5,95 mil.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20 xxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 50 mld. Kč. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (ne)zaměstnaností x x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx měnit v xxxx xx stovek xxxxxxx Xx. V xxxxxxx x uvedeným xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí navýšit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, osoby se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx včetně vztahu x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx mužů x xxx, x xxxxxx xx životní xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx za poskytování xxxxxx hrazených xx xxxxxxxxxxx pojištění. Xx xx týče xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stránky xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx, xxx povede v xxxxxxxx minimálně k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx personálu, který xx bezprostředně podílel xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19. Xxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx v xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx diskriminace. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem č. 198/2009 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxxxxxxxxx zákon). Xxxxxxxxxx xxxx žádná ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x vedla x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx nedotýká rovnosti xxx x xxxx.
X. Xxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxx nedotýká ochrany xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx fyzických osob.
F. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxxxx xxxxxx (CIA)
Předložený xxxxx neobsahuje žádná xxxxxxxx rizika. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výpočtu xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx dán xxxxx xxxxxxx a nebude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxx profitovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx konkrétní osoby.
G. Xxxxxxxxxx dopadů na xxxxxxxxxx xxxx obranu xxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxxx nebude xxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx a obranu xxxxx.
1. Xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v ustanovení §7 xxxx. 1 zákona x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx část
Navrhuje xx navýšení vyměřovacího xxxxxxx xx 11 607 Xx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. června xxxxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxxxx základu xx 13 088 Kč, xxxx dojde s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021 k xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 Xx za kalendářní xxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx popsáno xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxx 1 x 2.
X Xxxxx xxx 20. xxxxx 2020
Předseda xxxxx:
Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx:
Xxx. xx Xxx. Adam Vojtěch, XXX, v.r.
Zdroj textu www.psp.cz