Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx)
Xxxxxx věta
Věcná xxxxxxxxxx navrhovatele ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxx opatřením, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx v některých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx redukovat xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) ležících x xxxxxx regulace opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Práva xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx územního xxxxx jsou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx případ xx xxxxxxx, aby prostor x xxxxxx ochraně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx třeba, x průmětem xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx našly své xxxxxxxxx v ustanovení §70 xxxx. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Vztah k xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. x. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxx Xxxx - xx dne 30. xxxxxx 2014 xx. xx. X. ÚS 59/14 ve věci xxxxxxx xxxxxxxxx Sdružení xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx sídlem Petkovy, Xxxxxxx 4, xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxx 4, Xx Zelenou liškou 967, proti rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24. 10. 2013 x. x. 5 Aos 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx stěžovatelova návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 č. j. 5 Xxx 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx garantované xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
II. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx
X. Průběh xxxxxx před xxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx tvrzením, že xxx xxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) výrazně xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x zejména xx xxxxx na soudní xxxxxxx garantovaném xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
2. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx č. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx - xxxxxxxx plánu xxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným x roce 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx ležících xx xxxxx přírodního xxxxx Čížovky (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx území Xxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxxx blízkého xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot. Výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nezákonným postupem xxxx Xxxxxxx, xxx xxxx za následek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu.
3. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxx") xxxxxxxxx xx dne 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatel není xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, mimo xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 24. 1. 2007 x. x. 3 Ao 2/2007-42 x xx xxx navazující xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 č. x. 9 Xx 1/2008-34, rozsudek xx xxx 13. 8. 2009 č. x. 9 Ao 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 x. x. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx závěr dále xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "x. x. x.") x xx xx. 9 odst. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x Aarhusu xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx "Xxxxxxxx xxxxxx").
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, o níž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx dne 24. 10. 2013 xxx č. j. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx založené xxxxx xxxxxx x. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx nositelem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx od xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx členy. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx přiznává xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (zejména xxxxxxxxxx) x dotčeným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územím či xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx.
5. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx podle § 101x x. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx plán, xxx návštěvní xxx xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx věc xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx životní prostředí, xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/ES, xxxxx xxx x účast xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní ochraně (xxxxxxxx EIA). Zda xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx rozsudek xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx Aarhuská xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x aplikační xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zkoumat xxxxxx xxxxxxxx samovykonatelnosti, resp. xxxxx aplikovatelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této úmluvy. Xxxxxxxx správní soud xxxxxx k závěru, xx x čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské úmluvy xxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx ze xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Xxxxxxxx xxxxxxx, xx občanské xxxxxxxx, xxxxx účelem xx ochrana životního xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (srov. xxxxxxxx xx dne 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Ao 5/2010). Xxxxx xxx xxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxx nebyla xxxxxx žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx plánu, xxxxxxx x návrhu stěžovatele xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx xx takových ustanovení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx toto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx ze dne 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx detailně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxx bod 4 xxxx).
XX. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx projednání návrhu. Xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 72 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx o Ústavním xxxxx"). Ústavní stížnost xxxx podána x xxxxxxx dvouměsíční lhůtě (§ 72 xxxx. 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x x xxxxxx podání xxxxx xxxx, co xxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx). Text xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx § 34 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, navrhuje se xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx petitu xx zásah xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx proces, resp. xx xxxxxxx x xxxxx, xxx plyne x xxxxxx ústavní xxxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxx otázky x xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx")]. Xxxxxxx sdruženým v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx společnou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx založili xxxxxxxx xxxx specifickou xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxx x xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xx xx, aby xxxx uznáno jeho "xxxxxxx", x xxxx x jeho věcná xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
9. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádřil Nejvyšší xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxxx, že xx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx otázkou x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu. V xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx jejího přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahuje pouze xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy (xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx materiálem xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Relevantní xxxxxxxxxx
11. Xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xxx takto: "Xxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Aarhuské xxxxxx je "dotčená xxxxxxxxx" definována jako xxxxxxxxx, která je (xxxx může xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx tomto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxx definice xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mají na xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx.
14. Xx základě xx. 9 odst. 2 xxxx. x) Aarhuské xxxxxx každá strana x rámci xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, mohly xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxx nezávislý x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxxxxxx hmotné x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx nečinnosti xxxxx xx. 6 Aarhuské xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x aniž xx xxx xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy xx českého xxxxxxxx xxxx xx uskutečnilo xxxx jiné xxxxxxxxx § 70 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochrana xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x dobrovolných sborů xx xxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx
15. V xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Ao 2/2007 xx xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx změn x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx možno x xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x xxxxxxx, podat xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu obce. X xxxx se xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx soudnictví "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv". Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxx-xx, xx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Aktivní xxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních orgánů xx xxxxx x § 65 xxxx. 2 x. x. x. X xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ustanovení § 65 xxxx. 2 x. ř. x. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ve smyslu § 70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svou xxxxx x xxxxxx xxxx, co xx xxxx xxxxxxx informace x jeho zahájení (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
16. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Ao 1/2009 xxxx uvedl, xx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části xx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx xxxxxxx) závislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x § 101x xxxx. 1 s. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx návrh, xxxxx xxxxx zkrácení xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Nestačí xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx dotýká xxxx xxxxxx xxxxx.&xxxx;
17. X xxxxxxxx xx xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Ao 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k závěru, xx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxx § 101x x násl. x. x. x. xxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo by xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx území xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxxxxx. Typicky xx xxxxx xxxxxx velikost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) atd. X odůvodnění rozsudku Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. v xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx tři kategorie xxxx: 1. především xx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx x nějaké xxxxx xxxxx, které xx územním xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx. Xxxx xxxx xxx 2. x xxxxxxxxx případech aktivně xxxxxxxxxxx i navrhovatel, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněným x xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem, xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx regulované xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provozování xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx (typicky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, zápach xxxx. - xxxx xxxxx xxxxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx kategorii xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx "xxxxxxx veřejnosti". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxx mohlo xxxx x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxxxxxx mohlo xxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx zřejmé, že xxxxxxxx procesní xxxxxxxxx xx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx o aktivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. s. xx věnoval též xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13. 10. 2010 xx. zn. 6 Xx 5/2010. X xxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvního xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx (xxxxxxxxx důsledků xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx x ptačí xxxxxxx).
XX. x/ Interpretace Xxxxxxxxx xxxxx
19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxx čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] z xxxxxxx xxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pramenu. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádřil xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 19. 11. 2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (X 198/51 XxXX 409), x xxxxxx xx xxx 17. 3. 2009 xx. xx. XX. XX 2239/07 (X 57/52 SbNU 267) x x xxxxxxxx ze xxx 30. 6. 2008 xx. xx. XX. XX 154/08. Závazkům xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x žádném x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx vyložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotýkají práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx tedy možné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy xxxxxx možnými xxxxxxx, xx xxxxxxxx ten xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX ze xxx 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Úřední věstník Xxxxxxxx unie ze xxx 17. 5. 2005, X 124/1) x Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx xxx. smíšených smluv. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx xx Xxxx (1963) XXX 1 xx xxx C-8/81, Xxxxxx x. Finanzamt Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) ECR 53], xxxx orgány xxxxxxxxx xxxxx (soudy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství [xxxx. xxx X-300/98 x X-392/98, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) XXX I-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx, xx práva xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97 (U 2/10 XxXX 339)], dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx "… x demokratickém právním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech složek xxxxxxxx společnosti, xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu (xx. 7 Ústavy)." (xxxxxxxx ze xxx 28. 6. 2005 xx. zn. I. XX 486/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x postulátu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x Aarhuskou úmluvou. Xxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 14/07 (xxx předchozí xxxxxxxx) xxx učinil x též ve xxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 dovodil, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, která xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx alfou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. V jejich xxxxxx neobstojí kategoricky xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu sp. xx. 3 Xx 2/2007 (xxx bod 15), podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, či xxxxx vyjádřeno, xx xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx změně xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
22. Xxxxxxx xxxx xx xxx xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního plánu xxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (obyvateli xxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx části. Občanská xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx (xxx bude xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx) sdružují xxxxxxxxx xxxxxx; jde x svébytnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Není xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx přístupu xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx územního plánu.
II. x/ Kritéria xxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
23. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx spolků, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx být bez xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (§ 101a odst. 1 x. x. x.) xxxxxxx legitimace xx žádoucí nastínit xxx xxxxx, že xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x porovnání s xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx. zn. 5 Xxx 3/2012 (xxx xxxxxx věta x xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanov xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesvědčí xxxxx § 101x x. x. s. oproti xxxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx určenému xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx) musí předně xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vymezit xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x souladu x xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. (srov. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx nezákonné - xxx toho, xxx xxxxxxxx tvrdilo, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxx.
25. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plánem. Xx-xx spolek xxxxx xx tomto xxxxx xxxx xxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v zásadě xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx žijící x určitém městě xxxx xxxx městské xxxxx spolek x xxxxxxx xxxxx xxxxx x územní xxxx xx měl zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx trávit svůj xxxxx xxx, pak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx detaily xxxxxxxx xxxx předmětu xxxxxxxx.
26. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sehrát důležitou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx lokální opodstatnění (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx). Xxxxxx xx xxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xx právech xxxx věrohodnější xxxxxx "xxxxxxxxxx", tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx spolku ad xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx plánu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx formou xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx popsaný vývoj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x na zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 6. 1. 1998 xx. zn. X. XX 282/97. Xxxxxxx osoby, pokud xx xxxxxx do xxxxxxxxxx sdružení (spolku), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zakotvené x xx. 35 Listiny, xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxx spolku. Dá xx xxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx úrovni Xxxxxxx xxxx judikatorní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/07, XX. XX 2239/07 x x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 486/04 (xxxx. xxxx 19, 20).&xxxx;
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx okraj xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působit xxx x relaci x xxx spolkům, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxx x krajiny. Naznačená xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxx, xxx vztáhnout xx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x to xxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zkrácení xx právech opatřením xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101x xxxx. 1 s. x. x.
XXX. Xxxxxx
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx podepřel. Xxxxx xx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxx publikováno, xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx doplňována, xx xx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx zakresleny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výstavby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. O xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx posoudily xxxxxxx xxxxx případ jen x hlediska (xxxxxx xxxxxx) aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x opíraly xx xx. o xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx "ekologické xxxxxxxxxx".
29. Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedlejší xxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízením xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx významným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx odsoudit xxxxxx k neformální, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen legitimní, xxx x legální, xxx měl xxxxxxx xxxx xx x x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
30. S xxxxxxx úzce souvisí xxxxxxxxxxxx ustanovení § 101x odst. 1 x. ř. x., xxx xx x xxxxxxxxxx věci naprosto xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx v žádoucím xxxxx výchozí xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zakládá xx xxxxxxxx oprávněnosti xxxxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" xxxxx vykládat v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x jiných xxx xxx citovaných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx právech xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxxx redukovat jen xx případný zásah xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (nositele xxxx x nim) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ztížit naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx samotní, xxx xxx právní xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx citované pasáže Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x ustanovení § 70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
31. Xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx judiciální xxxxx xxxxxxxxxxxx výkladem xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosud xxxxxx, xxxxxxx však ne xxxx, než xx x xxxx pravomoci. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby x rámci xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx společenského xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaznívala xxxxx x nadměrných xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxx hájící xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx občanů. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: zachována xxxxxxx možnost, xxx x xxxxx procesní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zúčastněné xx řízení uplatní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společného zmocněnce, xxxxx xx xx xxxxx účelem zvolí.
32. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (xxxx. xxx 23) xxxxxxxx občanským xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x odst. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
33. Xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozsahu; absentuje xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xx xxx, xxxx vyložený Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx § 82 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze dne 22. 11. 2012 x. j. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podle § 110 s. x. x.
&xxxx;