Xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxxxxx plánu)
Právní xxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ke xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx se zakládá xx podmínce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxx" nelze vykládat x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx založených xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx to xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx civilisticky xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovitostí (xxxxxxxx práv x xxx) ležících x xxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: vady xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněných xxxxx xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx koncepce územním xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx funkci. Pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, aby prostor x soudní ochraně xxxxxxx xxxxx jednotlivci xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxx v tomto xxxxx xx xxxxx, x průmětem xx xxxxxxx právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 x souvisejících xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
Vztah x xxxxxxxx xxxxxxxx: XX - 32006R1367; §70 xxx. č. 114/1992 Xx.
Xxxxx xxxxxxxxx
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx - X. senátu xxxxxxxxx x předsedkyně xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a Xxxxx Janů - xx xxx 30. xxxxxx 2014 xx. xx. I. XX 59/14 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Sdružení xxx ochranu krajiny, xx xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx 4, okres Xxxxx Boleslav, xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Praze 4, Xx Xxxxxxx xxxxxx 967, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Xxx 3/2012-36, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx stěžovatelova xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy, xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 10. 2013 x. x. 5 Aos 3/2012-36 xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.
II. Xxxxx xx tento xxxxxxxx ruší.
Odůvodnění
I. Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx napadl x xxxxxxx označený xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx tvrzením, že xxx byl (jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx").
2. Xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx soudy xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx č. 1/2009 Xxxxxxxxxxxxxx xxxx Petkovy - územního plánu xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeným x xxxx 1994, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx území přírodního xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Čížovky, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx okolí). Xxxxxxxxx xxxxxxxx (slovy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxx přírodního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxx xxxxxx proto, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx, což xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxx") xxxxxxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47 xxxxx xxxxxxxxxxx odmítl. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx předmětného opatření xxxxxx xxxxxx. Odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx na rozsudek xx dne 24. 1. 2007 x. x. 3 Xx 2/2007-42 a na xxx navazující rozsudek xx dne 18. 9. 2008 x. x. 9 Xx 1/2008-34, xxxxxxxx xx xxx 13. 8. 2009 x. x. 9 Xx 1/2009-36 x xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 č. x. 6 Xx 5/2010-43. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poukazem na xxxxxxxxxx § 101x xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "x. ř. x.") x na čl. 9 xxxx. 2 x 3 Úmluvy x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 25. 6. 1998, xxxxxxxxx pod x. 124/2004 Xx. x. x. (xxxx xxx "Xxxxxxxx úmluva").
4. Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24. 10. 2013 xxx x. j. 5 Aos 3/2012-36 xxx, xx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 83/1990 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu přírody x krajiny, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a procesních xxxx, odlišných xx xxxx osob, xxxxx xxxx jejími xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009, podle xxxxx přiznává xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nositelům xxxxxxx xxxx (xxxxxxx vlastníkům) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx na xxxxx regulovaném xxxxxxx xxxxxx, případně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx územím xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
5. Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx od xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx § 101x s. x. x. xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozsudek ze xxx 13. 10. 2010 sp. zn. 6 Xx 5/2010. X xxxx věci xxxxx xxxxxxxxx sdružením xxxxxxx územní xxxx, xxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx parku. Současně xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx věc použít xxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/35/XX o xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů týkajících xx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x 96/61/XX, pokud xxx x účast xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX). Xxx xx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx dne 24. 1. 2007 xx. xx. 3 Xx 2/2007. V xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx zákonem, je xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx úmluvy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx x čl. 9 xxxx. 2 xx xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dovozovat aktivní xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územního xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xx xxx 18. 9. 2008 xx. xx. 9 Xx 1/2008). Současně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 13. 10. 2010 sp. xx. 6 Xx 5/2010). Avšak xxx xxxxx závěr, xxxx xxxxxxxx přiznání postavení xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V posuzované xxxx totiž nebyla xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx Xxxx x xxxxxxx životního prostředí xx takových ustanovení xxxxxxxxxxxxxx práva, do xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx o xxxxxxxx xx dne 24. 10. 2007 xx. xx. 2 Xx 2/2007. V xxxxxxxxxx rozsudku xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxx 4 xxxx).
XX. Xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
7. X posuzované věci xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxx. Xxx x xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxx § 72 x následujících zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Ústavním xxxxx"). Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě (§ 72 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu) x x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx (§ 75 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx). Text ústavní xxxxxxxxx vykazuje náležitosti xxxxx § 34 xxxx. 1 citovaného xxxxxx, navrhuje xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx přístup x xxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
8. Stěžovatel x xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružení (xxxxxx) xx pouhé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§ 70 xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., o ochraně xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny")]. Xxxxxxx sdruženým x xxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx společnou xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx vznikl x xxxxxx ochrany konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx x xxxxxx nové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxx x intencích xxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxx xxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xx to, aby xxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx", a xxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
9. X xxxxxxx stížnosti xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud. Xxx xxxxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyrovnal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx přímého xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (územního xxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
10. Xx seznámení x rozhodnutími xxxxxxxx xxxxx x vyžádaným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
XX. x/ Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
11. Xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každý xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x jiného orgánu.
12. Xxxxxxxxxx § 101a xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x. xxx takto: "Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx."
13. Xxxxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxx" definována jako xxxxxxxxx, která xx (xxxx xxxx xxx) xxxxxxxxx environmentálním xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zájem. Xxx xxxxx xxxx definice xx x nevládních xxxxxxxxxx podporujících ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx.
14. Xx základě xx. 9 xxxx. 2 xxxx. a) Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx strana x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxx, xxx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx dosáhnout xxxx, xx soud xxxx jiný xxxxxxxxx x nestranný xxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xx xxxxxxx hmotné x procesní zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aktů xxxx nečinnosti xxxxx xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx. 9 xxxx. 3 x xxxxx ustanovení xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Aarhuské xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx § 70 odst. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx občanů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx aktivů.
II. x/ Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
15. X xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 1. 2007 sp. xx. 3 Xx 2/2007 se xxxxx, xx xx 31. 12. 2006 [xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxxx xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx 1. 1. 2007] xxxxxx možno x xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obce. X tomu se xxxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxx hmotných xxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxx-xx, že x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxx x § 65 odst. 2 x. ř. x. X xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx nezakotvil žalobní xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ustanovení § 65 odst. 2 x. ř. s. Xx xxxxxxxxxxxxx právu xx účast veřejnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 70 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, co xx xxxx sdělena xxxxxxxxx x xxxx zahájení (xxxxx viz citované xxxxxxxxxx).
16. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21. 7. 2009 xx. xx. 1 Xx 1/2009 xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části je (xxxxx xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx měl xxxxxx xxxxxxxxxxx předepsané xxxxxxx) závislá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v § 101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Přípustný je xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zkrácení navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx jsou nezákonné, xxxx xx současně xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní sféry.
17. X xxxxxxxx xx xxx 21. 4. 2010 xx. xx. 8 Xx 1/2010 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx § 101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) či jiné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x územím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy (xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právo by xxxx xxxxx dotčeno xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx sahá, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx konkrétních okolnostech xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx uvážit velikost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxx (zastavěnost), xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bude xxxx xxxx x xxxxxxx xx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxx xx povaze, xxxxxxxx, obsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxxxxx xxxxxx mohou být xxxxxxx xxx kategorie xxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx plánem xxxxxxxxxx, tedy vlastník (xxxxxxxxxxxxx) pozemku nebo xxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x věcného xxxxx x těmto xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxx může xxx 2. x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nemovitosti xxxx oprávněným x xxxxxxx práva k xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxxxxxxx území xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx aktivitou, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx regulovaném územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxx xxxxxxxx projevit xxxxx xxxxxxxx z regulovaného xxxxx - xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx xxxx. - nebo xxxxx xxxxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx). Xxxxxxx 3. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx z řad "xxxxxxx veřejnosti". Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx způsobit, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pochybení xx x xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx.
18. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. 10. 2010 xx. xx. 6 Xx 5/2010. X xxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx aktivně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx § 45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx významné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx).
XX. x/ Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
19. Ústavní xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výklad Aarhuské xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx však xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxx xx. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxx")] z pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx jednat bez xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx otázce xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 19. 11. 2008 xx. xx. Xx. XX 14/07 (N 198/51 SbNU 409), x nálezu xx xxx 17. 3. 2009 xx. zn. XX. XX 2239/07 (X 57/52 XxXX 267) a x xxxxxxxx ze xxx 30. 6. 2008 xx. xx. XX. XX 154/08. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Aarhuské xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je však xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dotýkají práva xx soudní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xx-xx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby, xx přednost xxx xxxxxx, který naplňuje xxxxxxxxx Aarhuské úmluvy. Xxxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX xx dne 17. xxxxx 2005 xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 17. 5. 2005, L 124/1) x Xxxxxxxx úmluva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxx smluv. Xxxxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxxx přímého xxxxxx [xxxxxxxxxx jasnost a xxxxxxxxxxxxxxx - xxxx. xxx 26/62, Xxx Xxxx xx Xxxx (1963) XXX 1 xx věc X-8/81, Xxxxxx x. Xxxxxxxxx Xüxxxxx-Xxxxxxxxxx (1982) XXX 53], mají xxxxxx xxxxxxxxx států (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu, xx. xxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. věc C-300/98 x C-392/98, Parfums Xxxxxxxxx Xxxx XX (2000) ECR X-11307, xxxx 47-48].
20. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxx. Xx konstatování, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x životnímu xxxxxxxxx přísluší xxx xxxxxx xxxxxxxx [usnesení xx dne 6. 1. 1998 xx. xx. X. XX 282/97 (U 2/10 XxXX 339)], xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že "… x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx je životní xxxxxxxxx hodnotou, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Diskurs x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx před xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx bohatství státu (xx. 7 Ústavy)." (xxxxxxxx ze xxx 28. 6. 2005 xx. xx. X. XX 486/04). V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx x souladu x Aarhuskou úmluvou. Xxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 14/07 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxxx x též xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. XX. XX 2239/07, xxxxx xxxxx má výklad xxxxxxxxx s Aarhuskou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
21. Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 21. 7. 2009 sp. xx. 1 Ao 1/2009 xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx jsou alfou x omegou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx. V jejich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx teze xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 3 Ao 2/2007 (xxx bod 15), xxxxx xxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vyjádřeno, že xx 31. 12. 2006 xxxxxx xxxxx x právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zakotveným xx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, podat xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy, které xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu xxxx.
22. Ostatně xxxx xx již xx xxxxx xxxxxx absurdní, xxxxx xxxxx splňující xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx přímo s xxxxxxxxxxx xxxxxx, nebyla xxxxxxx legitimována k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxx xxxxx, že xx spolu s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx) sdružili x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx (jak xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx § 214 x následující xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx zákoník) xxxxxxxx xxxxxxxxx občany; xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Není proto xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx jim navrhovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX. x/ Kritéria aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx)&xxxx;&xxxx;x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy
23. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxx a krajiny, xxxxxx xxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zákona plynoucí (§ 101a odst. 1 x. x. x.) aktivní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nastínit xxx spíše, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 3/2012 (viz xxxxxx xxxx x xxxx publikovaná ve Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x. 2976/2014) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx stanov ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx § 101x x. x. s. xxxxxx xxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx plánu. Odepření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxx je nepřípustné.
24. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx) xxxx předně xxxxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxx dotčen xx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Takové tvrzení xxxx přesně xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx s xxxxx § 101x xxxx. 1 s. x. s. (srov. xxx xx. 2 xxxx. 5 Xxxxxxxx xxxxxx uvedený v xxxx 13). Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tvrdilo, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx procedura xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx toho, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tato nezákonnost xxxxxx jeho xxxxxx xxxxx.
25. Podstatným kritériem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx místní xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx (materiální) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, se xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a věcné xxxxxx x synergii, x xxxxxx xxx xxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx x určitém xxxxx xxxx xxxx městské xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zájmů x územní plán xx xxx zasáhnout xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx detaily xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti.
26. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sehrát xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spolku xx xxxxxxxx, která xx lokální xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx určitého druhu xxxxxxxxx, xxxxxxx). Obecně xx lze říci, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", tedy již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxx vyloučit ani xxxxxxxx spolku xx xxx za účelem xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx dá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, unijního xxxxx x xx zákonnou xxxxxx postavení spolků xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxx považovat xx xxxxxxxxxx starší xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x aktivní xxxxxxxxxx xxxxxx zastupovat xxxxx xxxxx členů xx ochraně jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 6. 1. 1998 sp. zn. X. XX 282/97. Xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sdruží do xxxxxxxxxx sdružení (xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx. 35 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx x prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xx xx jen xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx nyní xx xxxxxxxxx úrovni Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 14/07, XX. ÚS 2239/07 x x xxxxxxxx xx. xx. X. XX 486/04 (srov. xxxx 19, 20).
27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx konstatuje, xx jím xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx působit xxx x xxxxxx x těm spolkům, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkretizována, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx, x nichž xxxx xxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. x.
XXX. Závěry
28. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Stěžovatel xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx svůj xxxxx podepřel. Stalo xx tak x xxxxxxxx formulovaných a xxxxx konkrétních xxxxx xxxxxx; stěžovatel xxxxxxx xxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx dokumentaci xxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. O těchto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx jednáno. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx x opíraly xx mj. x xxxxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx sdružení x xxxxxx spočívajícím x xxxxxxx přírody x xxxxxxx jako "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
29. Takové označení, xxxxxxxxxxxxxx pejorativní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízením sehrávat. Xxxxxxxx xxxxxxxx (spolky), xxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx práva, však xxxx též významným x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k neformální, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při prosazování xxxx xxxxx. Xx xxxxxx nejen legitimní, xxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xx i x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxx.
30. X xxxxxxx xxxx souvisí xxxxxxxxxxxx ustanovení § 101x xxxx. 1 x. x. s., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxx xxxx nečiní xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x žádoucím xxxxx xxxxxxx pozici, xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx sp. zn. 1 Xx 1/2009 xxx Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx rozšířený xxxxx). Xxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx byl na xxxxx právech xxxxx xxxxxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx. Toto "xxxxxxxx na právech" xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx spolkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jiných xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xx případný xxxxx xx xxxx vlastníků xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx k xxx) xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx (územním xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dotčena xxxxxx: xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé dotknout xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žijících xx xxxxxxxxxx xxxxx, mohou xxxxxxxx ztížit naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxx společenskou xxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx žádoucí, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivci samotní, xxx též xxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxx xx xxxxx, x xxxxxxxx xx českého xxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, které xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx § 70 odst. 1 x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
31. Xxxx xxxxxxxx x z xxxxxxx dosavadní judiciální xxxxx rozšiřujícím xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx dosud xxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxx, než xx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci, xxx x xxxxx komplexní xxxxx a s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nadměrných xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx vystupovat xxxxxxxx xxxxxx šířeji xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx opodstatněná: zachována xxxxxxx možnost, aby x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx doručoval xxxxxxxx vyhláškou x xxxxxxxxx též rozhodl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx společného xxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx účelem xxxxx.
32. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx x nyní xxxxxxxxxx věci, xxxxx xxxxx (srov. bod 23) nesvědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx § 101x xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxxxxx plánu.
33. Xxxxx xxx x xxxxxx xx základního xxxxx stěžovatele na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozsahu; xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (implicite xxxxxxxxx) xxxxxx xx věc, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení § 82 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx § 82 xxxx. 3 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx.
34. Ústavní xxxx však nepřistoupil xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. 11. 2012 x. x. 50 X 16/2012-47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxx § 110 s. x. x.
&xxxx;