Plné znění - Sněmovní tisk - 880/0

Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/2020 Sb., kterým se mění zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

880/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Vládní xxxxx

XXXXX

xx dne ... 2020,

kterým se xxxx xxxxx x. 117/2020 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 117/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxx xxxxx:

1. V části xxxxx se xx xxxxxx XXX xxxxxx xxxx článek XX, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

„Xx. XX

Xxxxxxxxx ustanovení

Správnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxx průkazu xxxxxxxx X. a XX. xxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx průvodce podané xx 28. xxxxx 2021.“.

Xxxxxxxxx xxxxxx IV xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx X.

2. X části xxxxxx xx. X xx slova „1. xxxxxxxxx 2020“ nahrazují xxxxx „1. ledna 2021“ x xxxxx „1. xxxxx 2021“ xx nahrazují xxxxx „1. března 2021“.

Čl. XX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. listopadu 2020.

XXXXXXXX ZPRÁVA

I. Xxxxxx část

1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxx

Xxxxxxx č. 117/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 445/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 24. xxxxxx 2020 xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průvodcovských služeb. Xxxxxxx průvodce xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x zákoně x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx bude xxxxxx oprávněna vykonávat xxxxx xxxxx, xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 x 3). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx celou dobu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx (§12 odst. 2). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxx, x xx xxxx průkaz X. xxxxxx (xxx podnikatele xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, které xxxx x těmito xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) x II. xxxxxx (xxx osoby, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - §12x xxxx. 3). Xxxxx xxxxxxx včetně xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx vyhláškou (§12x xxxx. 5). Vydávání xxxxxxx průvodců zabezpečuje Xxxxxxxxxxxx pro místní xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §12b xxxx. 1. Xxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxxxx xx 30 xxx xx podání xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx). Xxxxxx průkazu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1 000 Kč. Podle xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vedení seznamu xxxxxxxx (§12x).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxx 2020 s xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x průkazem xxxxxx xxxxxxxxx k 1. xxxxx 2021.

Xxxxxxxxxxx pandemie xxxxxx COVID-19 v xxxxxxxxxx xx rozšíření xxxxxxxxxx SARS-CoV-2 xx xxxxxxx dotkla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx celém xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x problémy existenčního xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx obnovení turistických xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x cestovním xxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 2020 požádali x xxxxxx xxxxxxx národního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx2021.

Xxxxx xxxxx x XX za xxxx 2018 a 2019:

2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxx

X xxxxxxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pandemie onemocnění XXXXX-19 xx poskytovatele xxxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx předkladatele není xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x cestovním ruchu xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ihned zatěžováni xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. by xx xxxxx všichni xxxxxxxx v cestovním xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx od 1. listopadu 2020).&xxxx; X xxxxxx důvodu xx xxxxxxxxxx odložení xxxxxxxxx zákona č. 117/2020 Sb. xx 1. xxxxx 2021, xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 (xxxxxxxxx užívat xxx xxxxxx průvodcovské xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od 1. xxxxxx 2021. Xxxxxxx xxxxx budou xxx xxxxxxxxxx dlouhý časový xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx 1. března 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx průvodcovských xxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxx výkladu xxxxx mít průkaz xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. X tomto období xxxx (xx. počínaje xxxxxx xxxxxx) xx xxx zvýšená xxxxxxxx xx průvodcovských xxxxxxxx. Xxxxxx leden x xxxx jsou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx průvodcovských xxxxxxxx. Xxx xx zmírnily xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx průkazu průvodce x xxxxxx xx 1. ledna 2021 xx 28. února 2021 xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx návrhu xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxx x žen xx xxxxxxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

Xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie

Navrhovaným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x období od 1. xxxxx 2021 xx 28. xxxxx 2021 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx povahy.

5. Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána, xxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dopad xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x dopadů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxxx xxxxx sociálně xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx postižením x xxxxxxxxxxx menšiny

Navrhovanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1000 Xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx bude xxxxx až 2 000 žadatelů. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 2 mil. Xx xxxx pokryt x xxxxxxxx Ministerstva pro xxxxxx rozvoj. Dočasné xxxxxxxxxx xxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx průvodcovských xxxxxx – xxxxxx xxxx prohlubovat xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx situaci.

7. Xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovaného xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx zákon xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na ochranu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxx rizika.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a dopady xx xxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx prostředí.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu x 1. čtení

Vzhledem x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. zmírnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. o xxx xxxxxx x x dočasnému xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx českého xxxxxxxxx průkazu průvodce, xx navrhuje, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx schválila xxxxx zákona xxx x xxxxx čtení. Xxxxxxxx tak xxxxx xxx delší xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx regulaci průvodcovských xxxxxx přizpůsobit, xxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX. Zvláštní xxxx

K čl. I, bodu 1

Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx 28. xxxxx 2021 osvobozeno xx xxxxxx správního xxxxxxxx.

K čl. I, bodu 2

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/2020 Sb. xx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2021, xxxxx §12 odst. 2, xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. března 2021.

K čl. II, účinnosti

Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 117/2020 Sb. , xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxxx 2020 (xxxxx §12 odst. 2., které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2021). Xxxxxxxx předkládané xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx 2020.

X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx naléhavý obecný xxxxx xxxxx §3 xxxx. 4 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx novela xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxx xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2020) x xxxxxxxx x ohledem xx účinek, který xx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx nabýt xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2021).

X Xxxxx xxx 1. xxxxxx 2020

Předseda xxxxx:

Xxx. Xxxxxx Xxxxx x.x.

Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx:

Xxx. Klára Dostálová x.x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz