Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx;            2018,

kterým xx xxxx xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. I

Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Xx., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx č. 357/2005 Xx., xxxxxx x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Sb., xxxxxx x. 320/2009 Sb., xxxxxx x. 118/2010 Xx., nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 294/2010 Sb., xxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx x. 183/2017 Xx., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany“ zrušují.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Čl. II

Přechodné ustanovení

O xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Obecná xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) správních xxxxxx, x xx xx xxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx x kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Xx xxxxxx, že trend xx trvalý, je xxxxxxx x vyšší xxxxxxxxxxx práce xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx úsilí Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného dosud xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, kdy xx to xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx soudního orgánu xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Aniž by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxxx správním soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodované, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx původní xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx a x xxxxx zákona x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x řízení před xxxxxxxx soudem, přezkum xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx případy, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, xxxxx xx xxxxxxx.

X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx v judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 s. x. x.). Xxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem, než x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco jejich xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx články xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx různé procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nepochybně rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx xxxxxxx x §102 x. x. x.). Ve xxxxxx xxxxx x xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a s. x. s.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxxxxx xx xxxxxxx objektivní xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx stížnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x ní umožní Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx funkci x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatura xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Paušální xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx nové x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx důsledku k xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Projednávat, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx a energii xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx může popřít xxxxxxxx spravedlnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předem známým xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ pouze xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž i xxx xxxxxxx další xxxxxx, xxx xxx xxxxxx systém xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxx soudní procesní xxxxxxx stěžovateli xxx xxxxxx poskytnuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx efektivitě xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx procesní bezvadnosti) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tedy x efektivitu xxxxx. Xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx např. xxxxx xx xxx 13.11.2001, xx. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, sp. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx právní xxx xxxx x xxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx řád xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx minimalizovat, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx straně jedné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva, na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx úvahami x xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x určitému xxxx xxxxxxx či právních xxxxxx. Xx prakticky xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx jen x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx řešené xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu a xxxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X přijatelnou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případech:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, které xxxxx nebyly xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx otázek, které xxxx xxxxxxxxx judikaturou xxxxxx xxxxxxxx. Rozdílnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx krajských xxxxx x x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. To znamená, xx Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, xx je xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx nerespektoval xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx povolán xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx xxxxxxx xxxxxx (Azs), v xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §104a s. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dohledat 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx zjevnou neopodstatněnost); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x usnesení xx xxx 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; ze xxx 15.10.2009, xx. xx. IV. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (xxxxx přidán):

„Soudní xxx správní tak xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx stížnost meritorně xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx o azylu, xxxxxxxx soudního řádu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podstatně nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxx spatřovat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy ústavně xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. ř. x., x xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cokoli xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že jím x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx připomíná, že xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, xx x xxxxxxxxx případech je xxxxxxxxxxx rozhodováno bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Úmluvy x Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx proti Belgii xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx základních práv x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx právech, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx azylu xxxx xxx xxxxxxxxxx cizinci xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, xx navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx před Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti každému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx končí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx jejímž xxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu nebo xxxxx v rozhodování xxxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx dovolacím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx posouzena xxxxx.“ Xxxx koncepce x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx omezená xxx xx xxxx azylové. Xxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx k xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx nastaven xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx právě toto xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxxxxxxxxxx smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X předkládaného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx ani na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx a xxxx).

XX. Xxxxxxxx xxxx

K čl. I bodu 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx navrhuje institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx doposud xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijatelnosti xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pochopitelně x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, proč nebyl (x xxxxxxx x xxxx citovanými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx ovšem dodat, xx xx xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, totiž neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační stížnosti xxx nepřijatelnost, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx účinnosti xxxx 1. ledna 2019.

X Praze dne 11. července 2018

Marek Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxx Xxxxxxx, v. x.

Xxxxxxx Xxxx, x. x.

Xxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. r.

Zdroj textu xxx.xxx.xx