Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Sb., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Sb., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Sb., xxxxxx č. 112/2006 Xx., xxxxxx č. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx č. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Sb., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, vyhlášeného pod x. 294/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Sb., xxxxxx x. 303/2011 Xx., xxxxxx x. 275/2012 Xx., zákona x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Sb., xxxxxx x. 322/2016 Xx., xxxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104a xxxx. 1 xx xxxxx „xx věcech xxxxxxxxxxx ochrany“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

Důvodová zpráva

X. Xxxxxx část

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx potýká x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x následujících xxxxx o napadlých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, x 18.4.):

Je xxxxxx, že xxxxx xx trvalý, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx spojené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci mezinárodní xxxxxxx, xxxxx azylu) xx xxxxxxxxxxx podoby.

Věcné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem bude xxxxxxxx jen x xxxx případech, xxx xx to důležité xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc, ale x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx věcech správního xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx tento účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx na xxxx dvou xxxxxx, xxxxxxxxx tomu pak xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx důležité xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, věci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx jen x. ř. x.), xxxxxx předpokládal, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxx x ohledem xx mezitím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým se xxxx xxxxx x. 325/1999 Sb., o xxxxx x o xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx o xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx zachoval xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx (xxxxxxx xxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx správním soudem xxxx xxxxxx xxx xx xx případy, x nichž xx xxxxx splnit xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastní zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxx.

X jednom x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx v judikatuře xxxxx xxxxxxxxx, k xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx právům fyzických x právnických xxxx (§2 x. ř. x.). Xxxx ochrana xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: zatímco xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případ, primární xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jako vrcholného xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 xxxx. 1 x. x. s.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx soudnictví xxx xxxx odlišné poslání, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 ve spojení x §102 x. x. s.). Xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx obecnější xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx xxxxxx přijatelných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyžadují xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, věnovat xxxxx xxxx stejný xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx všech xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx podrobeny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ničím xxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx známým xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „přinese“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, nýbrž x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, pro xxx xxxxxx systém není x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x případě xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx úrovni krajského xxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx v každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na efektivitě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx formální xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého výsledku xxxxxx (ve xxxxxx xxxx procesní bezvadnosti) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxx ze xxx 13.11.2001, xx. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx být z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxx, jakož x x hlediska soustavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxx xxxxxxx x nutně xxxx přinášet x xxxxxx počet xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x dosažení xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx kritéria xx xxxxxxxx mimořádných opravných xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnitelnosti rozhodnutí, xxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxx, adekvátní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx právní xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx ke xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x kritérii xx xxxx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx azylu xxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nezbytné xxxxxxxx právní názor x určitému typu xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx xx dán jen x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxxx soudů.

O xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx může xxxxxx x následujících xxxxxxxx případech:

1) Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxxx nebyly vůbec xx xxxxxx plně xxxxxx judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx se týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx. judikaturní xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Další xxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, pokud xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx pochybení xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

x) Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx docházet i x budoucnu.

b) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx není x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, věcné rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především procesního xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26. xxxxx 2006, x. j. 1 Xxx 13/2006 - 4, Xx. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Řada x xxxxxx rozhodnutí xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxxxx počtu 169 věcí xxxxxxx xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností proti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxxx 5 xxxxxxxxx (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx samotného §104a x. x. x. X této xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx možno dohledat 23 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. xx. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. ÚS 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx projednávané právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti správních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, a xxx odmítavé xxxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §104a xxxx. 3 x. x. s., x odůvodnil. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Ústavní xxxx oprávněn přezkoumávat xxxxx xxxxx, xx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxx x povahy věci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití soudního xxxxxxx; nic takového xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní x xx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx rozhodováno xxx xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxx Úmluvy x Evropský xxxx xxx lidská práva, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Belgii xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny.

Nad xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx právo azylu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx žádajícímu cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 30.1.2007 sp. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. IV. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dovolatelů xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx omezená xxx xx xxxx azylové. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx neudržitelné, xxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nejvyšším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx neplynou xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozpočty (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Xxxxxxxx část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx institut xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx možnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, proč xxxxx (x souladu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přesah xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx výjimky Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, dosud xxxxxxxxx x §104x xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Účinnost:

Navrhuje xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, v. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, v. r.

Dominik Xxxx, v. x.

Xxx Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, v. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz