Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Xxxxx

XXXXX

xx dne    &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx., xxxxxx č. 22/2004 Xx., xxxxxx x. 237/2004 Xx., xxxxxx x. 436/2004 Xx., xxxxxx x. 555/2004 Xx., zákona x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Xx., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona x. 413/2005 Xx., zákona x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx č. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Sb., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx x 216/2008 Sb., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx č. 314/2008 Xx., xxxxxx č.  7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 294/2010 Sb., xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxx pod x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx č. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., zákona x. 250/2014 Xx., xxxxxx č. 87/2015 Xx., zákona x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx x. 322/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Sb., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x zákona x. 365/2017 Xx., xx xxxx xxxxx:

1. X §104x xxxx. 1 se xxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx odstavec 3 xxxxxxx.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx podané xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2019.

Důvodová xxxxxx

X. Obecná část

1.1 Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí a xxxxxxx aktů (x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx x kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx nárůstem xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kasační xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx x následujících xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech x xxxxxxxxxx xxxxxx letech (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx úsecích krajských xxxxx, x přes xxxxxx pracovní xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx mu bez xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxx čelit.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx x xxxxxxxxxx zlepšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx dříve zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx univerzální xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu Nejvyšším xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, ale x xxx plnění xxxxxxxx role Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Aniž by xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, dojde k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx měsíců, xxxxxxxxx tomu xxx xxxxx xxxxx x xx „xxxxxxxx“ stížností xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx právníky x xxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřinášející, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, (dále xxx x. x. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx otevřená možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx x x xxxxx zákona x. 283/1991 Sb., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (zákon o xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx včleněn xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx (zejména xxxx) x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xx případy, x xxxxx je xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx“. Jen x xxxxxxxx případech xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx projedná, jinak xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx citovaným, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx:

„Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 s. x. x.). Xxxx ochrana xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx krajských xxxxx: zatímco jejich xxxxxx je projednat x rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx patřících do xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx soudnictví je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů xx xxxxxxxx soudnictví (§12 odst. 1 x. ř. s.). Xxx xxxxxx soustavy xxxxxxxxx soudnictví tak xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx fungování xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx role xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx různé xxxxxxxx xxxxxxxx, na prvním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Ve xxxxxx xxxxx v xxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx, jestliže xxxxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví.

Meritorním xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx i x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx v xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx, přehledná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, vede xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxxxxx: xx všechny xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx všechny xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx stejný xxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: věci xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, že xxxxxx řečené xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předem xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx i xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx něž xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx připomenout, xx x xxxxxxx xxxxxx x kasační stížnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovateli již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx krajského xxxxx, x xx x plné jurisdikci. Xxxxx xxxxxxxx postup x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezvyšuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xx snahou x xxxxxxxxx mezi dvěma xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektivního práva. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spravedlivého xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxx procesní bezvadnosti) xx xxxxx důsledcích xxxxxxx oslabuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx práva. Xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (xxx např. xxxxx ze dne 13.11.2001, sp. zn. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; xxxxxxx xxx xxxxx xx xxx 6.11.2003, xx. xx. III. XX 150/03, Sb.n.ú., xx. 31, xxx. 149), ‘[…] xxxxx xxxxxx xxx není x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných instancí, xxxxxxx xx infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nutně xxxx přinášet x xxxxxx xxxxx chyb. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně minimalizovat, x nikoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instancí xx xxxxx výsledkem poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx moci, adekvátní xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxxx.’

Xxxxxxx pojem „xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx byl zaveden xxxxxxx č. 350/2005 Sb. x xxxxxxxxx xx xxx 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxx xxxx x meritornímu xxxxxxxxxx kasační stížnosti), xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx – kromě xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx typu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx xxxxx stěžovatele xx xxx xxx x xxxxxxx rozpoznatelného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x tomto xxxxxx je proto xxxxx ochrana xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních práv, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx prakticky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx plně xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozdílně. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx soudů x x xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxxx dosud správními xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx xxxx dán xxxxx, xxxxx xx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx-xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pokud:

a) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx xxxxxxxx, xx x tomuto nerespektování xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hmotného xx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jakékoliv pochybení xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx lze xxxxxxx domnívat, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx následné kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 26. dubna 2006, č. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadena xxxxxxx xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxxxx xxxxx 169 xxxx azylové xxxxxx (Xxx), x xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutím porušení xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. ř. x. X xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx xxxxxxx neopodstatněnost); xxx x nich xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. ř. x. Xxxxxxxxx xx xxxxx x usnesení xx dne 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, xx. xx. XX. XX 1850/09 a xx xxx 3.1.2017, X. XX 2334/16. X xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřijatelnosti kasační xxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx (důraz xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní soud xx xxx xxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx projednávané xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx a sjednocování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxx §104a odst. 3 x. x. s., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx není Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x němu je xxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx x toho xxxxxx, že xxx x povahy věci xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx zasaženo xxx xxxxxx. Pouze zcela xxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; nic xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx konformní x xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx dospěl x hlediska Xxxxxx x Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soudy. X pravomoci soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny.

Nad rámec Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx Xxxxx republika xxxxxx, nezaručují, xx xxxxx azylu xxxx xxx žádajícímu xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. XX. XX 553/06, xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 532/02). “

Xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Občanský xxxxxx xxx xxxxx x §237 upravuje xxxxxxx k Nejvyššímu xxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostředek xx „xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, při jejímž xxxxxx xx odvolací xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx rozdílně xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx jen xx věci azylové. Xxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Předkládaný návrh xx xxxxx toto xxxxxxxxx narovnat.

1.3 Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dosah xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx rozpočet x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx krajů x xxxx).

XX. Zvláštní část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační stížnosti, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx mezinárodní ochrany, xxxxxxxx do univerzální xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx předešlo xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx kasační xxxxxxxxx, navrhuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx odmítacích usnesení xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx soustředí xx xxxxxx, proč xxxxx (x souladu s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmů stěžovatele. Xxxxxx ovšem xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx zakotvené x §104a xxxx. 3, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, prakticky xxxxxxxxx.

K čl. II - Přechodné xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx okamžitým xxxxxxx změny právní xxxxxx. Xxxxxx znění xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost kasační xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (původně xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx zákon xxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2019.

X Xxxxx xxx 11. července 2018

Marek Xxxxx, x. r.

Helena Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, v. x.

Xxx Xxxxxxx, x. r.

Dominik Xxxx, x. r.

Jan Xxxxxx, v. r.

Kateřina Xxxxxxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxxxx, v. r.

Xxxxx xxxxx www.psp.cz