Plné znění - Sněmovní tisk - 237/0

Návrh poslanců Marka Bendy, Heleny Válkové, Marka Výborného, Jana Chvojky, Dominika Feriho, Jana Farského a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní, ve znění pozdějších předpisů

237/0

Návrh

Důvodová zpráva

Obecná část

Zvláštní část

Návrh

ZÁKON

ze xxx&xxxx;&xxxx;&xxxx; &xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;&xxxx;2018,

xxxxxx xx mění zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xx. X

Xxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx., xxxxxx x. 22/2004 Xx., zákona x. 237/2004 Sb., zákona x. 436/2004 Sb., xxxxxx x. 555/2004 Xx., xxxxxx x. 127/2005 Sb., xxxxxx x. 350/2005 Sb., xxxxxx x. 357/2005 Xx., zákona č. 413/2005 Xx., xxxxxx x. 79/2006 Xx., xxxxxx x. 112/2006 Xx., xxxxxx x. 159/2006 Xx., xxxxxx x. 165/2006 Xx., xxxxxx x. 189/2006 Xx., xxxxxx č 216/2008 Xx., xxxxxx x. 301/2008 Xx., xxxxxx x. 314/2008 Xx., zákona x.&xxxx; 7/2009 Xx., xxxxxx x. 320/2009 Xx., xxxxxx x. 118/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, vyhlášeného xxx x. 294/2010 Sb., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxx x. 130/2011 Xx., xxxxxx x. 303/2011 Sb., xxxxxx x. 275/2012 Xx., xxxxxx x. 396/2012 Sb., xxxxxx x. 250/2014 Sb., xxxxxx x. 87/2015 Xx., xxxxxx x. 375/2015 Xx., xxxxxx x. 298/2016 Xx., xxxxxx č. 322/2016 Xx., zákona č. 183/2017 Xx., zákona x. 222/2017 Xx., xxxxxx x. 225/2017 Xx. x xxxxxx x. 365/2017 Sb., xx xxxx takto:

1. X §104x xxxx. 1 xx xxxxx „ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx.

2. X §104x xx xxxxxxxx 3 xxxxxxx.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx vydanému do xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dosavadních právních xxxxxxxx.

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2019.

Xxxxxxxx xxxxxx

X. Xxxxxx xxxx

1.1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx urychlení xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx (a xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů, x xx ve xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem, xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí krajských xxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (2008-2018, k 18.4.):

Xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx mu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxx.

1.2 Odůvodnění xxxxxxxx principů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

Xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nedodělků x x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xx rozšíření xxx xxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx (omezeného xxxxx xx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxx jen v xxxx xxxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxxxxx xxx, xxx x pro xxxxxx xxxxxxxx role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxxxx judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx účel xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx řízení před Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem: xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cca z xxxxxxx xxxx na xxxx dvou měsíců, xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx i xx „vyřízení“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zvýší se xxxx xxxxxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx i xxxxx občany – xxxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxx práva xxxx xxxxx dohledat x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nepřinášející, xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x naplnění xxxxxxxx autorů xxxxxxxx xxxxxx. Již původní xxxxxx xxxxx zákona č. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, (xxxx xxx x. ř. s.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajských xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx č. 350/2005 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx a x xxxxx zákona č. 283/1991 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxx x xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Ten zachoval xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zejména xxxx) x řízení xxxx xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxx xxx xx ty případy, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx stanovil, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“. Jen v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx odmítne.

V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, od té xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl:

„Posláním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x právnických osob (§2 x. x. x.). Tato xxxxxxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx: xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x rozhodnout xxxxx xxxxxxxxxx případ, xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx vrcholného xxxxxxxx orgánu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxx články soustavy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxx odlišné xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého xxxxxxx.

X xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodování x kasační stížnosti (xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xx spojení x §102 x. x. x.). Ve xxxxxx xxxxx v xxxx úpravě institutu xxxxxxxxxxxxxxx (§104a x. x. x.) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezeným xx případy objektivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodů bude xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx azylu xxxxxxx x xxxxxxxxxx jen xxxxx, xxxxxxxx rozhodování x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plnit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx i x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx projednání xxxxx jednotlivé xxxx. Xxxxx, přehledná a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistotu xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spravedlnost, xxxx xxxxx nové a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutého xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx věci xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x znovu xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x důležitostí, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx spravedlnost xxxxx není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „potvrzením“, že xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxx xxxxxx řízením x xxxxxx známým xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx stěžovatele, x xx xxxxx xxx xxxx, xxxxx x xxx všechna xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx je navíc xxxxxx připomenout, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx individuálním xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany.

Institut xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx snahou o xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx: zájmem xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě a xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxx důraz xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx (xxx xxxx. xxxxx xx xxx 13.11.2001, sp. xx. Xx. XX 15/01, Xx.x.x., xx. 24, xxx. 222-223; obdobně xxx nález xx xxx 6.11.2003, xx. xx. XXX. XX 150/03, Xx.x.x., sv. 31, xxx. 149), ‘[…] žádný xxxxxx xxx není x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, jakož i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumných xxxxxxxx, xxxxxxx ad infinitum. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x nutně xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx přezkumného, xxxx. xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxx reálně xxxxxxxx xxxxxxxxx aproximativně minimalizovat, x nikoliv xxxx xxxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx poměřování xx xxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Z pohledu xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čili prodlužování xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxx, xxxxx xxx nabyla xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx výjimečných.’

Zákonný xxxxx „xxxxxx vlastních xxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx přijatelnosti kasační xxxxxxxxx, představuje typický xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx soudního xxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx č. 350/2005 Sb. s xxxxxxxxx ke dni 13.10.2005. Xx xxxxx xxxxxxx provést xxxx xxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx jen natolik xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx – xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx přesah xxxxxxxxx zájmů stěžovatele xx xxx jen x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rámec xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx ochrana individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnost xx xxx prakticky xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

1) Xxxxxxx xxxxxxxx xx dotýká xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

2) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázek, xxxxx xxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x judikatuře přitom xxxx vyvstat na xxxxxx krajských soudů x v rámci Xxxxxxxxxx správního soudu.

3) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro potřebu xxxxxx xxx. judikaturní xxxxxx. To xxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx výjimečných x xxxxxxxxxxxx případech xxxxx, xx xx xxxxxxx změnit xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

4) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx zásadní pochybení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx do hmotně-právního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X zásadní xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx především xxxxx, xxxxx:

x) Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustálenou x jasnou soudní xxxxxxxxxx x nelze xxxxx vyloučit, xx x tomuto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxx x jednotlivém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx procesního xxxxx.

Xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx pochybení tak xxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx soudu xx xxxx odlišné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto zpravidla xxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 26. xxxxx 2006, x. x. 1 Xxx 13/2006 - 4, Sb. XXX 933/2006).

Xx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx řádově x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Konkrétně x xxxxxxxxx počtu 169 xxxx azylové xxxxxx (Azs), v xxxxx xxxx stěžovatelé xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, shledal Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx 5 případech (xxxxxx 3 % xxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx posuzoval xxxxxx ústavnost xxxxxxxxx §104a x. x. x. X této xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 23 odmítavých xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx); xxx x nich xxxx vedeny x xxxxxxxxxxx s návrhem xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x. x. x. Konkrétně se xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 29.3.2007, xx. zn. XXX. XX 529/07; xx xxx 15.10.2009, sp. xx. XX. XX 1850/09 x xx xxx 3.1.2017, I. XX 2334/16. V xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x ústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xx (xxxxx xxxxxx):

„Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx uvážení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nikoli. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxx této xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o azylu, xxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx x judikatury xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřesahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Naopak, Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxxxxx postupoval x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanovisko xxx xxxxx xxxxxxxxxx §104a xxxx. 3 x. x. x., x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxxxx xxxx oprávněn přezkoumávat xxxxx xxxxx, xx x němu xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx jím x povahy xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Pouze zcela xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx připomíná, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska Xxxxxx x Evropský soud xxx lidská xxxxx, xxxx ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx, že čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy, xxx xxxxxxxxx odvolací xxxx kasační xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx právo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx; xxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx musí xxx žádajícímu cizinci xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.1.2007 xx. xx. IV. XX 553/06, xxx též xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 532/02). “

Lze xxxxx, xx navrhovanou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxxxxx xxxxxx xxx totiž x §237 xxxxxxxx xxxxxxx k Nejvyššímu xxxxx xxx, že xxxxxxxx jako mimořádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího soudu, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx končí, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx procesního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx-xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx vyřešená xxxxxx xxxxxx posouzena jinak.“ Xxxx koncepce v xxxxxxxx kopíruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxx omezená xxx xx xxxx azylové. Xxxx se jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx přístup x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx instancím nastaven xx xxxxx rozdílných xxxxxxxxxx. Předkládaný xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

1.3 Zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x mezinárodními xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

1.4 Xxxxxxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxx rozpočet a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

X xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxx).

XX. Zvláštní část

K čl. I bodu 1:

Ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx souvisejícího xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je doposud xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

K čl. I bodu 2:

Xxx xx xxxxxxxx xxxxx x nadužívání xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xx pochopitelně i xxxxxx soustředí xx xxxxxx, proč xxxxx (x souladu x xxxx xxxxxxxxxx judikaturními xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx shledán xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx až xx xxxxx ojedinělé xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x §104a xxxx. 3, xxxxx neodůvodňovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

K čl. II - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx:

Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x upřednostnění xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx. Stejné xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 350/2005 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelnost xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx).

K čl. III – Xxxxxxxx:

Xxxxxxxx xx, xxx zákon xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.

X Praze xxx 11. července 2018

Xxxxx Xxxxx, x. x.

Xxxxxx Xxxxxxx, x. r.

Marek Xxxxxxx, x. r.

Jan Xxxxxxx, x. x.

Xxxxxxx Xxxx, v. r.

Jan Xxxxxx, v. x.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, x. r.

Zbyněk Xxxxxxxx, x. x.

Xxxxx Xxxxxx, v. r.

Tomáš Xxxxxxxx, x. r.

Xxxxx xxxxx xxx.xxx.xx