Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x soudu domoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx podle §125 xxxx. 6 zákona x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx cizince (xxxxxxxxxx x „přezajištění“) se xxxxxxxxx (xxxxxxx) rozhodnutí x zajištění xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, x xx s čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 a čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx cizince xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx neodpadne xxxxxxx xxxxxx x xxxx důvod xxxxxx xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Sb. XXX, x. 3930/2019 Xx. XXX, x. 3935/2019 Xx. XXX, x. 3995/2020 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 16/2019 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 41/17).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, odboru xxxxxxxxx policie x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná rozhodnutím xx dne 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxx vyhoštění s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 dnů xxx dne xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxxx 26.6.2020.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (blanketní žaloba) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxxxx x 27.7.2020 žádosti xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx vyzval, xxx xx xxxxx 30 xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx upozornil xx xxxxxx odmítnutí xxxxxx x xxxxxxx, xx nebude doplněna xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx k odstranění xxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx schránek 27.7.2020. Xxxxxxxxx žalobci pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.8.2020 xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 xxxx. 1 xxxxxx x pobytu xxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bod, x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x. (pozn. XXX: xxxxxxxxxx nesprávně xxxxx odst. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze v xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx navrhovatel x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx xxxx xx podání xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx o xx neběží xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx moci xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, což xx ovšem xxxxxx xxxxxx legem.
Nejvyšší správní xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
X. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – existence xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx o pobytu xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46a xxxxxx x azylu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona o xxxxxx cizinců. Xxx 30.6.2020 xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §46x odst. 1 písm. x) xxxxxx x azylu (xxxx xxx „rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx“), xxx xxxxxx právní moci 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx xxx xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx zákona xxxx. Xx by xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení, xxx představuje neodstranitelný xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx opačná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnosti i x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze dne 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, č. 1404/2007 Sb. XXX; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; xx x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu panuje xxxxxx, nemá xxxxxx xxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xx za následek xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedošlo, a xx xxx xxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx Unie, jak xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx §125 odst. 6 zákona x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x zajištění cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx ze xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, č. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx svobody xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, a to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/XX xx xxx 16.12.2008, x společných normách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, č. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx §172 odst. 6 zákona x xxxxxx cizinců, xx xxxxx účinném do 20.1.2019, xxxxx xxxx „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o nepropuštění xx zařízení, xxxx xxxxxx o žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx žalobu xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“
[16] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 xxxxxxxx xx. 6 Azs 320/2017-20 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxx: šestý xxxxx xxxxxx uvedl zákon x xxxxx) „na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx s uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tento xxxxxx xxxxxxxx za xxxx xxxxx“.
[17] Uvedený závěr xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxx rozdíl xxxx nemožností soudního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x ukončení xxxxxxxxx, x x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx ani xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv zákonnost xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx i x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx posuzovány xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxx hodnoceny x xxxxxx x xxxxxx xxxxx původnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx tak xxx nutně xxxx. X xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxx řízení bude xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx mohla xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, navazující xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx důkladněji). Xxxxxxxx xxxx řízení xxxx xxxx xxx odlišný (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Sb. XXX, zejména xxxx 22 x 28), x xxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx zajištění.
[19] Xxxxxxxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. x) zákona x azylu xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xx xxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx x xx. 15 návratové xxxxxxxx x x xx. 6 x čl. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx jej xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x stále by xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxx žaloby
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx neodstranitelný nedostatek xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, x xxxxx bylo xx xxxxx zástupce xxxxxxx vyzvat k xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxxxxx otázku xxxx, xxxxxxx x znovurozběhnutí xxxxxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxxx rozhodnutí žalované. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx větu xxxxx §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx stavění xxxxx xxxxxxxxx odvozoval xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 ve xxxxxxx x §55 xxxx. 5 s. x. x. je xxxxxxxx x právní xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[23] X xxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxx ustanovený xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx bylo doručeno xxx samotnému xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. XXX, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 tedy xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx žaloby a xxxxx xxxxxx běžet xxx dne následujícího, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, čj. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Xx. XXX, xxx 9). Do xxxx uplynulé xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx x 29.9.2020, xx. 10 Xxx 71/2020-44, bod 9), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[25] Dnem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. zbylých xxxx dnů. Lhůta xxx podání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zaslané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dne 4.8.2020 do xxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxx xxxx včasné.