Xxxxxx xxxx
Xxxxx-xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxxxxx xxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu cizinců xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“) se xxxxxxxxx (původní) rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx, xx taková xxxxxxxxxxxx xxxxxx neaplikovatelná xxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx x čl. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/115/ES (xxxxxxxxx xxxxxxxx) x x čl. 6 x čl. 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1404/2007 Xx. XXX, x. 3367/2016 Sb. NSS, x. 3683/2018 Xx. XXX, x. 3930/2019 Xx. NSS, x. 3935/2019 Sb. NSS, x. 3995/2020 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 16/2019 Xx. (sp. zn. Xx. XX 41/17).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx ředitelství xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx policie x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalovaná xxxxxxxxxxx xx xxx 26.6.2020 xxxxxxxx xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx 26.6.2020.
Proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx 20.7.2020. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx žaloba) xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx označeného xxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nemajetnosti. Krajský xxxx xxxxxxxxx z 27.7.2020 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx požadovaného xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx 30 xxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx nebude xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx x odstranění xxx žaloby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 27.7.2020. Xxxxxxxxx xxxxxxx pak xx 30.7.2020 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx krajskému xxxxx xxx 4.8.2020 datovou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 věty xxxxx s. x. x. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx podání žaloby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§172 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx již xxx 3.8.2020. Proto xxxx xxxxxxxx žaloby xxxxxxxx a nelze x xxxx xxxxx §71 odst. 2 x. x. x. xxxxxxxxx. X situaci, xxx žaloba postrádala xxxxxxxxx žalobní xxx, x x doplnění xxxxxx xxxxx přihlížet, xxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx vyjádřili xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxxx aplikoval §35 xxxx. 10 x. x. x. (xxxx. XXX: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 9, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xx 15.8.2018 xx 23.4.2019), podle xxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxxxxxx, xx xxxx xx podání takové xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx konec xxxxxxx xxxx x doplnění xxxxxx odvozoval xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxx zástupci, což xx ovšem xxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z ODŮVODNĚNÍ:
I. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
[7] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx přípustností xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xx přípustná.
[8] Xxxxx §125 xxxx. 6 xxxx třetí xxxxxx x pobytu xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxxx §46a xxxxxx x xxxxx dosavadní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx“.
[9] Xxxxxxxxxx byl xxxxxxx zajištěn xxxxx §124 xxxx. 1 xxxx. x) a x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xxx 30.6.2020 požádal x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx 2.7.2020 xxxxxx xxxxxxxxxx o zajištění xxxxx §46x odst. 1 písm. c) xxxxxx o azylu (xxxx xxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx“), jež xxxxxx xxxxxx xxxx 3.7.2020. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xx tak xxxxx §125 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxx. Xx by xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx krajským soudem xxxxxx předmět xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neodstranitelný xxxxxxxxxx podmínek řízení x důvod pro xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x.
[10] Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, že podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. usnesení XXX xx xxx 14.1.2016, xx. 9 Xxx 147/2015-24; x 12.9.2018, xx. 9 Xx 218/2018-72; xx x 31.1.2019, xx. 5 Xx 42/2018-72).
[11] Xxxxx xxxx uvedené judikatorní xxxxx xxxx stojí xxxxx opačná, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx, xxx chybí xxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx XXX xx xxx 21.7.2005, čj. 7 Xxx 101/2005-46, x. 1404/2007 Sb. NSS; x 10.10.2018, xx. 9 Xxx 182/2018-21; x 16.12.2015, xx. 10 Xx 229/2014-41, x. 3367/2016 Xx. XXX; či x 29.11.2017, xx. 5 Xx 165/2016-96).
[12] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx, x xxx x rozhodovací xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx řešení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxx předmětu xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx x dané věci xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, jak xx xxxxxxxxxx dále.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx případě shledal, xx §125 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xx vylučuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx fakticky trvá (xx pokračuje) xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x azylu.
[14] Již xx xxxxxx x xxxxxxxxx, Ústavním xxxxxx xxxxxxx zrušené xxxxxx xxxxxx (nález xx xxx 27.11.2018, xx. xx. Pl. XX 41/17, x. 16/2019 Xx.), xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že pokud xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx policií ani x xxxxxx stupni xxxxxxxx xxxxxx z xx. xxxxxx, xx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x právem Evropské xxxx, x to x xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/115/ES xx xxx 16.12.2008, x společných xxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx neoprávněně pobývajících xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xx. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uveřejněné pod x. 209/1992 Xx. (xxxxxxxx xx dne 29.11.2017, xx. 6 Xxx 320/2017-20, x. 3683/2018 Xx. XXX).
[15] X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 20.1.2019, podle nějž „x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx, x žalobě proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx trvání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, soud xxxxxx x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx policie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx použijí xxxxxxx.“
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 51 xx 67 rozsudku xx. 6 Xxx 320/2017-20 xxxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o pobytu xxxxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x azylu) „xx xxxxxxx žaloby věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx cizince xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x prvním xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx ustanovení x xxxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx“.
[17] Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx i xx nyní xxxxxxxxxxxxx xxx, neboť podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadní rozdíl xxxx nemožností xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx-xx x xxxxxxxx zajištění, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx ze xxxxxx.
[18] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx zachovaný xxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podrobeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx soudní přezkum xxxxx být x xxxxxx odpadnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Byť x x xxxxx dalším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu xxxxxxxxxx x zajištění, xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxx. X kdyby x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxxxxxx to, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx skutková xxxxxxx, xxxx dokonce právní xxxxxx, nejčastěji xx xxxx xxxxx kvalita xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Výsledek xxxx řízení tedy xxxx xxx xxxxxxx (x xxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 22.8.2019, xx. 2 Azs 330/2018-30, x. 3935/2019 Xx. XXX, xxxxxxx body 22 a 28), x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vždy xxxxxx podrobit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxx §125 xxxx. 6 xxxxxx x pobytu xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46x xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x azylu xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění, by xxx bylo x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx unie, x xx x xx. 15 xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx. 6 x xx. 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx stěžovatele by xxx pro účely xxxxxx ochrany xxxxxx xx lege xxxxxxx x stále xx xxxxxxxxxx jako předmět xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx – včasnost xxxxxxxx xxxxxx
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx důvodná.
[21] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx neobsahuje žádný xxxxxxxxxxxxx žalobní xxx, x xxxxx xxxx xx xxxxx zástupce xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx běhu, xxxxxxx a znovurozběhnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vadně xxxxxxxxx xxxx třetí §35 xxxx. 10 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doručení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástupci, nikoli xx xxxx xxxxxx xxxx.
[22] Xxxxx §54 xxxx. 5 xx xxxxxxx s §55 xxxx. 5 s. x. x. xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxx-xx doručeno xxxxxxxxxx.
[23] V xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx, tak x xxxx xxxxxxxxxx zástupce, xxxxxxxxx xxxxxx. Usnesení xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx 30.7.2020, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stěžovateli (xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 29.8.2019, xx. 8 Xxx 205/2019-22, x. 3930/2019 Xx. NSS, xxx 9). Xx xx 30.7.2020 xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx běžet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xx. 31.7.2020.
[24] Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (26.6.2020) do xxxxxxx žaloby x xxxxxxxx přepravě (20.7.2020) xxxxxxxx 23 dnů (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze 7.2.2020, xx. 9 Xxx 366/2019-20, x. 3995/2020 Sb. XXX, xxx 9). Do xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx lhůty xxxxxxx (xxxxxxxx z 29.9.2020, xx. 10 Azs 71/2020-44, xxx 9), xxx tedy xxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx.
[25] Dnem následujícím xx právní xxxx xxxxxxxx, xxxx od 31.7.2020 xxxxx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. zbylých xxxx xxx. Lhůta xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx skončila xx 6.8.2020, nikoli xxx 3.8.2020, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.8.2020 xx datové xxxxxxxx krajského xxxxx xxx bylo xxxxxx.