Plné znění - 95/2000 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2000 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 31. prosince 2000.

Xxxxxxx xxxx x Hradci Xxxxxxx přerušil xxxxxx xx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo zamítnuto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx kolaudačnímu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx pozemků, xxxx. jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxx x xxxx pozemky xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení x umístění xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §81 xxxx. 1 zákona č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxxxxx xxxxx"), xxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx, xx ustanovení §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx posouzení věci xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Xxxxxxx"), odůvodnil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xx účastníka kolaudačního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stavby x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xx x době xxxxxxxx xxxxxx znám. Xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 83/1998 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx stavebník, xxxxxxxxx uživatel (provozovatel), xxx-xx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxx. Xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v tom xxxxx, xx vzal xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxx vlastník xxxxxx - xxxx. xxxxxxx (§58 odst. 3 stavebního zákona). Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx nepamatuje xx to, xx xxxxxx xxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vlastníka xxxxxxx. Xxxxxxxx pozemku xx xxxx účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx stavby, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx požadavků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx dal xxxxxxx ke xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na přilehlé xxxxxxx, které xx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x kolaudačního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx rozumných xxxxxx xx mu xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx stavbou (xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxx, ve xxxxxx, mimo xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx kvalifikovaně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxxxxx pozemku xx xxxxxxxx xxx x práva xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx-xx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx správní xxxxxx [§250 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "x.x.x.")]. Xxxxxx xxxx xx xxx názoru xxxxx v xxxxxxx x principem rovnosti x právech xxx čl. 1 Listiny.

Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx připomíná znění xxxxxxxx zprávy x §78 xx 80 xxxxxxxxxx zákona, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odchylného vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (xxxxxxx řád), xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx proto zásada xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 je xxxxx xxxxxx x kontextu xxxx části xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, u xxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx pak xx, xx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ověřit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stavební xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. v xxxxxxx rozhodnutí). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x vlastník xxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx státní správy, xxx splnění svého xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx tedy nepovažuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx povahy xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxx než jen xxxxxxxx xxxxxx účastníky xxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx zakončeno xxxxxxxxxx názoru, xx xxxxxxxx ustanovení stavebního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx svobody.

Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx vyslovil pochybnost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx, xx vlastník xxxxxxx je účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx součástí xxxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zkoumá, xxx xxx realizaci xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx stavebním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by měla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx by tento xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx x. 83/1998 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxx ustanovení §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, neshledal důvody, xxx xxxxx by x xxxxxxx nesouhlasil. Xxxxxxxxx proto na xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tohoto ustanovení x xxxxxxxx pořádkem.

Xxxxxxxxxxxx xxx místní xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxx, které xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x umístění stavby, xxxxx xx výsledkem xxxxxxxxx řízení, jehož xx xxxxxxx kromě xxxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx. Účastníkem xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x realizuje. Xx xxxx dostatečný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx práva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxx prvoinstančním x xxxxxxxxx, ale x x využitím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx řád xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijímána xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx povoluje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx xx zapotřebí, xxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxx stavby. Xxxxx deklaratorní xxx xx výsledkem správního xxxxxx, xx xxxxxx xx (xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxx x xx, xxx skutečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx závislé na xxxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx zákonem, xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx pohledu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx své xxxxxxxxx xxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx. Stavba není xxxxx §120 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozemku, stavba xxxxxxxxx xx cizím xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx kolaudaci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx právních xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. xx technický xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx na její xxxxxx i xxxxxxxxxx, xxx xx nařizují x na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práce na xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nařizuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pozemku, na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx zákon xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nemá x xx žádná xxxxx, x xxxxx xxxx kolaudací xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx byl xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx například xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nástavbu, xxxxxx se tím xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx stavby. Xxxxx xxxx stavební zákon xxxxxxxx práva účastníků xxxxxx x případech, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [§105 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxx. 3 xxxx. x) x §106 xxxx. 2 xxxx. x) a odst. 3 písm. x)], xxx x xxxxxxxx, xx kterých se xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx dotklo. Xxxxxxx jejich práv xx zajištěna x xxxx xxxxxxxxxxxx nejsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxxx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx 1 §78 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx 2, který xxxxxxxxx x kolaudačním xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. V případech, xxx stavba xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx kolaudačním, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xxxxxx xxxxxxxx toto postavení xx stavebním řízení. Xxxxx, xxxxx jsou xxxxx než nepodstatné, xxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx stavby xxx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx zahrnuti.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx vedou xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx nejsou xxxx xxxxxx pro xxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 Listiny. X xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nepřijatelnou, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx práv.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx reagoval xxxxxxxxxxx replikou, ve xxxxx zejména uvedl, xx xx nelze xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx neměl co xxxx. Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vždy x xxxx změn xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx č. 132/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxxxx některá ustanovení xxxxxxxxxx zákona, x §32 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxx, xx stavební úřad xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxx xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavebním xxxxxx x xxxxxx zjištěných xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx §81 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x kolaudačním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx stavby (xxx §68), pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx je "nepodstatná xxxxxxxx", x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx konkrétní xxxx. Xxxxxx tedy jen xx xxxx xxxxxxx, xxx změny vezme xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx vědomí, xxxx xxx o xxxx xxxxxx xxxxxx, např. x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxx x konkrétní věci xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řady xxxxxxx xxxxxxx, x xx-xx x nich xxxxxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vlastníkem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx připomíná, že xxxxxxx xx xxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxxx obsahu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, jakož i xx xxxxxxx přednesů xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxx 22. xxxxxx 2000 dospělo xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, a to x následujících důvodů.

Xxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx byl nucen xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníků správního xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xx xxxx xxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx názor xxxxxxxxx x nálezu X. XX 279/95 xxxxxxxxxxxx xxx x. 73, xx. 8 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX XX. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx případech, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx vést x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxxxxx při specifickém xxxxxxxx účastenství nevyloučil x xxxxxx subjekty, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx práv z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxx x zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx-xx xx zapotřebí, xxxxxxx xxxxxxxx xxx užívání xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxx přiměřenou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá xxxxx, pokud jde x xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx ve xxxx souhrnu xxxxxxx x nerušenému xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bránících xxxxxxx stanoví xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx faktických xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx stojí, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxx. Přitom xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nikterak vážně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx taková xxxxx xxxx xxxxxx x důvodů praktických, xxxxxxxx patrně xxxxx xxxxxxxx, xx ten, xxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, xx mu nevadí. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dotčené xxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x záměr xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx stavební xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx neměl, xx co xxx xxxxxxxxxxx s konstatováním xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx jejich odstranění, xxxx xxx nikdo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx také xx xxxxxx, xxx vlastník xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx stavba, xxxx xxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxxxxxx pozitivně. Jinými xxxxx to, že xxxxxxxx pozemků xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxx x xxxxx na xxxxxx ochranu, považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx pochybení xxx x zásadě xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 2 x.x.x., xxxxx xx přiznala xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx žaloby nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx přímou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx racionálnější postup xxxxx, xxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následující xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce) ochranu xxxx xxxxxxxx xxxx xxx v řízení xxxxxxxx. Xxxxx první, xxxx xxxxx přiznání xxxxx podat xxxxxxx xxxxxx, by mohla x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx být xxxxxxxx v xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxx změněn, resp. xx mohl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx, x xxxxxx výrok by xxx mohl mít xxx význam xxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za účelné xxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx ochranu též xxx. xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx např. x xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xx třeba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx oběť xx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx přijatelné, xxx x době xxxxxxxxx základních lidských xxxx a xxxxxx xxxx kogentní xxxxxx xxxxxxx vymezeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx judikaturou v xxxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x detailní úpravě xx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx stavební úřad xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx účastníky (xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx nic xx tom, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx všemi xxxxxxxxx důsledky.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xx umocněno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §250 odst. 2 x.x.x. Xxxxxxxxx xxxxx xx takový, že xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx dává xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práv x xxxxx či jiného xxxxxx a xxxxxxxx 2 téhož xxxxxx xxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx obrátit xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx to může xxxxxx xxxxx "kdo xxxxx, xx byl xx svých právech xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x této xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx kolaudačního rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxx zřejmém xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §65 správního xxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx). Jinak xxxxxx, xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadu "xxxxx xx xxxxx xxxxxx svá xxxxx", xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx x. 32, xx. 13, Xxxxxx xxxxxx a usnesení XX XX).

Ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx ustanovení §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zrušuje, x xx xxx rozpor x čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vědom xx xxxx, že x xxxxxxxxxx neústavního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x vlastníka xxxxxxx, či xxxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx x. 95/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 31.12.2000.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.