Plné znění - 368/2011 Sb.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlická xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 33/11 xxx 8. xxxxxxxxx 2011 xx xxxxx XX. senátu Xxxxxxxxx xxxxx podle §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve věci xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx vedené xxx xx. zn. XX. XX 431/11 x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §16 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyslovených x nálezu sp. xx. X. XX 1835/07 xx dne 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375)*,

Daňové řízení x xxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxx svěřená xxxxxxx xxxx v průběhu xxxxxxxx řízení xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx konkrétní xxxxxxxx postup nestal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v důsledku xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx zahájí xxxxxxx kontrolu xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx konkrétními skutečnostmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxxx.

1. Ústavní stížností xx. xx. II. XX 431/11 (xxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zrušení rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňová xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základu x xxxx xx xxxxxx §16 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, protokolem xx dne 10.5.2006, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx materiálu vyplývá, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx daňové kontroly xxx xxxxxxxx pokles xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx). Xxx 24.10.2008 podal xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx doručení xxxxx xxxxxxx xxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx 10.8.2009 xx "vyjádření žalobce" xxxxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375)] xxxxxxx stran xxxxxxxxxxxx provedené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mu xxx xxxxxxxx ani x dalším xxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxx námitka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx nezákonnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx uplatněnou xx lhůtě xxxxx §71 xxxx. 2 xxxx třetí soudního xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx se jí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xx ztotožnil xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx rámec Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, proč xx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxxxxxxx č. x. 2 Xxx 2/2009-52 x x. x. 8 Xxx 46/2009-46.

3. Xxxxxxx xx. zn. X. XX 1835/07 xx xxx 18.11.2008 (X 196/51 XxXX 375) xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxx xxxx porušeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx garantované čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) zatěžující xxxx xxxxxxx, a došlo xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxx soudy, xx které xx xxxxxxxxxx obrátil x xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti poskytovat xxxxxxxxxxx ochranu xxxx (čl. 90 Ústavy), resp. xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 Xxxxxx).

4. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §16 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx omezení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňovou kontrolou xxxx jasný x xxxxxx seznatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx musí spočívat x konkrétních xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxx xxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx daní, který xx účelem xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložené xxxxxxxxx, xx konkrétní daňový xxxxxxx, x něhož xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx, xxx xx měl. Xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx správce daně xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kdykoliv x xxxxxxxxxx u libovolných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x případech, xxx xxx uzná xx xxxxxx".

5. X xxxxxx xxxx zaujato xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx Xxxxxx Janů vycházející xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx nález xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx instituty x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vztahuje xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx. Daňová xxxxxxxx slouží xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx rozhodných xxx správné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxx xxx x xxxxxxxx prověření xxxx, xxx xxx byla xxxxxxxxx správně, či xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; jde xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx stanovena xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx zákonným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx existence pochybností x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nelze xx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx kontroly jakékoliv xxxxxxxxxxx uváděl. Možnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx koncepcí xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx, xx xx to xxxxxx xxxxxxx, kdo xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx daně být xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxx svou xxx xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx každé xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx; i x xxxxxx xxxxxxxx xxx bezpochyby usuzovat, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve veřejném xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx odvodu, x tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (§1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (i xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavě xxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x "svobodnou xxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správně xxxxxxx, x "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx potřebnými, xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebných xxxxxx xxxxx.

6. II. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx většinově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx X. xxxxxxx ve xxxx sp. xx. X. XX 1835/07 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ivany Xxxx (xxxxxxx x xxxx 5), xx xxx XX. xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx odkázal. Plénum Xxxxxxxxx soudu xxxxx XX. xxxxxx na xxxxxxx stanoviska přijalo.

7. X xxxxxx xxxxxx zájmů xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx, xx se "xxxxxx xxxxxx a jednotlivá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx na stanovení x xxxxxx daní xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx svůj xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x xx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (pozn. xxx.: xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx správci xxxx x xxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx dbají xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx daňovém xxxxxx. Xx přesto xxxxxxxxxx správce xxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx postupovat x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahy xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestal xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivce. Xxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx jednotlivci xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 Xxxxxx)" (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 703/06 xx xxx 21.4.2009 (N 92/53 SbNU 181)].

8. Daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx upraveným x xxxxx první xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx kontrola xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. II. XX 334/02 xx xxx 13.5.2003, X 63/30 XxXX 129). Xxxxx se x xxxx xxxxxxx daně, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prověřuje xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na místě, xxx je to xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx nejvhodnější. Xxxxxx xxxxxxxx se provádí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxx účelem xx podle §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx.

9. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Ten x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pojmovými xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, zákonem xxxxxxxx xxxxxx zahájení, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sankcí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kontrolovaného subjektu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx. možnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xxx 2/2009-52).

10. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx institutem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx cílem xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodné xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x k omezení xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx).

11. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx daňové xxxxxxxx prováděné xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx stanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx daní a xxxxxxxx. Xxxxxxx osobní xxxxx jednotlivce xxx xxxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxx konkrétním xxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxxx svévolný xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx např. šikanózní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. zn. X. XX 1835/07 - xxx výše). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxx, postup, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xx průběhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podezření řádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxxx Xxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 368/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.12.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.