Plné znění - 296/1995 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 1995 x plénu x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §17 odst. 2 x 3, §18 xxxx. 2, 3, 4 x 5 x xxxx "x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx" x §18 xxxx. 1 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., a §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx.,

Xxx 1. xxxxxxxxx 1994 xx obrátila xxxxxxx 44 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavní xxxx x návrhem na xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx. Xxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxx poukazem xx xx, že xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx kontrolovat xxxxxxxxxxx stran x xxxxx [§18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách x x politických xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb. (xxxxx xxxxx x. 118/1994 Xx.)], xxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx č. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxxxx Ústava České republiky (xxxx xxx "Ústava") x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a x čl. 97 odst. 1 a Listina základních práv a svobod (xxxx xxx "Listina") x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2, 4 x x čl. 20 x 22.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx novelizací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx kontrole Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx x plnění xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxxxx x. 166/1993 Sb., xxxxx xxxx - xxx xxxxxx navrhovatelů - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 117/1994 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x politického xxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

Podle §18 xxxx. 1 zákona x. 424/1991 Sb., xx znění zákona x. 117/1994 Sb., xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx, které zahrnují xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§17 xxxx. 3 xxxx. x), x) zákona], xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx příjmy, včetně xxxx xx xxxxxxxxx x nestátních právnických xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výkaz x xxxxxxx x závazcích x xxxxx x xxxxxxxx a výdajích (§18 xxxx. 1 xxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx obsažených xx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx podnět x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx (§18 xxxx. 4 x §15 xxxxxx). Xxxx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx pokládají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx §3 odst. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., xx xxxxx zákona č. 117/1994 Xx.

Skupina 44 poslanců dovozuje, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu se xxxx xxxxxxxxx xxx xx hospodaření se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx vázány, xxxxxx xxxxxxxxxxx nevzniká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a vyplacením Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stranu xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 4 zákona. Xxxx názor xxxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx, xx xxxxxxx případech xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, omezen.

Xxxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., který zakazuje, xxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxxxx právnickou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účastnily jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhlasové x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustanovením, xxx xxxx znemožňuje, xx radikálně omezují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politických stran x hnutí, xxx xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx cíle. Xxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx základ (tiskárny xx.), rovná příležitost x xxxxxxxxxx programových xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředkům.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x. 117/1994 Xx. došlo xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 odst. 2 Xxxxxx), a podali xxxxx návrh, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx stalo xxxxxxx x 2.3.1995. Návrh xx nález Xxxxxxxxx xxxxx formuluje skupina xxxxxxxx takto: "1. Xxxx 1. října 1995 se zrušují xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx č. 424/1991 Xx., o sdružování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx.; 2. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx x §18 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx "x Nejvyššímu xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxxxxxx 1 a xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2, 3, 4 x 5; 3. Dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx."

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 5, čl. 9 xxxx. 2 a čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx a x xxxxxxxxxxxx čl. 4, čl. 17 xxxx. 1, 2 x 4, čl. 20 x čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, když xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx článku 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, xxx x xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx se xx xxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Na tuto xxxxx xxxxxx dne 12.12.1994 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomto vyjádření xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx napadána, xxxxxxxxxxx. Xx xxxx vznesena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx debatě x xxxxx se xxx součástí společné xxxxxx (xxxx 832) xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx x těsnopisecké xxxxxx o jednání Xxxxxxxxxx sněmovny vyplývá, xx xxxx podstatné xxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx zejména rozpočtový xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxxxxx anebo s xxxx vyslovila přímo xxxxxxxxx; tak xxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxx rozpuštěny x důvodů zjištěných xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx předpokladů xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva realizovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx společnosti x politické strany x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxxxx xx dále vyslovuje xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx podmínek stanovených xxxxxxx poskytují xxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxx odpadá xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx aktivitách x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx velmi xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x toho, xx xxx o xxxxxxx státu x xxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xxx xxxx zajistil xxxxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxx s takovým xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxx, xx vznik určitých xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vznik xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x ke xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x těmito xxxxxxxxxx. X xxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx byl schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Parlamentu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 44 xxxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxx xx tří xxxxxx:

1. Existence x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx).

2. Xxxxxxxxxxx rozpuštění, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepředložení xxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx účasti politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx zjištění, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí a x xxxxx xxxxxx xxxx xx státu.

Xxxxxxxxx strany jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx označeny x §3 odst. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx. xx právnické xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx pojmu xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) občanského xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx strany x politická hnutí xxxx korporacemi na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx statut x xxxxxxxx proto xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx, v xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx osoby.

Xxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nadřízenosti xx podřízenosti vůči xxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxxx:

Avšak x xxxx svým xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xxxx právně xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. povinnosti, xxx xxxxx mimo xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx vynutitelné.

V xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx shoduje x úpravou v xxxxxx xxxxxxxxxx státech, xxxxx vycházejí rovněž x přísného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Např. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx xx státu x čl. 4, x Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx od státu xx "základní xxxxxxx" (Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx zřízení.

Přesto xxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že strany xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx x v xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxxxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxxxx jejich postavení x současné době xxxx. Po xxxxx xxxxxxx válce xxxxxxxxx xxxx xxxxx předválečnou xxxxxxx prudérii x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx např. vyzdvihuje xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xx. 4), xxxxxxx xxx účast xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx lidu (čl. 21 xxxx. 1 Xxxx. xxxxxx XXX).

Xxxxxx ústavnímu "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx politických xxxxx x xxxxxx xx xxxxxx "zveřejnoprávnění" xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vstříc xxxxxx jistého xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx státě x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxx státem (xxxx xxxxxx, veřejnoprávní povahu). X xxxx ambivalentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, funkce x xxxxxx ke xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx plní x xxxxxxx x ústavou xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxxx xxx život xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxxxx má nepochybně xxxxx xxxxxxxxxxx na xxx, xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem, xx. xx xxxxxxx založených xx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xx to, xxx xxxx plnění xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úloh xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxx odpovídá x xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx snahou xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxx xx částečné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústava xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx občana před xxxxxx, jež nacházejí xxxxx v čl. 2 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxx x v čl. 1 x čl. 2 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx a v xxxxxx, že xxxxx xx xxx jen xxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxx Xxxxx republika xx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úlohu xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx uskutečňování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx "xxxxx xxxxxxx politických stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (čl. 5 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx působí xxxx zprostředkující článek xxxx občany a xxxxxx; xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.). X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejí xxxxxxx státních xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxx, xxx vůbec vznikly xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx volná xxxxxx autonomních, xx xxxxx nezávislých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx teprve xx xxxxxxxxxx této xxxxxxx se formují xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx produktem xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, mohou-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx politicky xxxxxxxx, xxxx. x xxx, xx chování určitých xxxxx označí xx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx "xxxxxxxx". Xxxxxx xxxxx nadaný xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx demokracii xxxxx.

X Ústavě ani x Listině xxx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx xxxxxx oporu xxx xxxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxx, xxx x xxxx. Mezi ně xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx politických xxxxx (čl. 5 Xxxxxx), xxxx xxx čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx něhož "xxxxxx xxx slouží všem xxxxxxx", čl. 20 Listiny, xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx se sdružovat x xxxxxxxx též xxxxxxxxx strany x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x politická xxxxx xxxx odděleny xx xxxxx (xxxxxxxx 4). Na xxxx xxxxxxxx navazuje §5 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx od xxxxx, x §3 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxxxx jednotlivce xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx, ale x xxxx sebou xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x hnutí při xxxxxx xxxxxx ústavních x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxx mohl xxxxxxx xxxxx stát, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí xxxxx překročit míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické strany x xxxxxxxxx hnutí xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrzují, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx stanovisku Parlamentu, xxxxx xxxxx zvyšováním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadne xxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxx finanční xxxxxx podnikatelskou a xxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx. Xxxxxxxx podpora xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx přijatelná xxxxxxxx x potřebě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šancí. Xxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxx více jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx méně xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx činnosti x xxxxxxxx struktuře xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran by xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx svých voličů x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxxxx xxxx funkci, jsou-li xxxxxxxx na milost xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx více xxx xx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stran státem, xxx také xxxxxx xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx finančními xxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx proto xx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výročních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Smyslem xxxxxx opatření je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxx inventarizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xx 50 %. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpráv xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx hnutí xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx instancí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv xxxxx a xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb., též Xxxxxxxx kontrolní úřad. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nedomáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x kontrolního xxxxxxx podle 18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx namítají, xx je xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx xx 18 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx účetní výkazy x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí.

X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 4 §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx., podle něhož xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pokládá xxx xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb. xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.

Naproti xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x politickým xxxxxx xx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx, x hájí xxxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx kontroloval Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad", xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nezadatelné xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx".

Zákonodárce sám xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ani toho xxxxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx příspěvky pokládá xx hospodaření xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx "pro xxxxx xxxxxx č. 166/1993 Sb.". Mnohem xxxxx xx pokusil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx nad xxxxxxx xxxxx čl. 97 Xxxxxx.

Xx rozdíl xx xxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tomu xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx kontrolním xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx) prováděly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx hnutím xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx důsledcích xxxxxx znamenat xxx xxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx organizačního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx postupu Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 x 20a xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx. Xxxx xxxxxxxx i xxxxxxx koncepce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 166/1993 Sb. Xxx xxx, xx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx zákona Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx x také xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx "xxxxxx x xxxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxx posouzení této xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx určujícím momentem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x čl. 97 Ústavy, xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxxxx úřad nevykonává xxx xxxx x xxx xxxx, xxx "xxxxxxxx hospodaření se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu". Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx xxx ústavním xxxxxxx, x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zásahem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx hnutím přiděleny, xxxxxx xxx jít x "xxxxxxxxxxx se xxxxxxx majetkem" ve xxxxxx čl. 97 Xxxxxx, xxx xx použití xxxxxx příspěvků je xxx vnitřní záležitostí xxxx subjektů, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx kontrola xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetkem xxxx xxxxxxxxx pouze xx xx fázi, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx státu (xxxxxxx x rámci Ministerstva xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxx pokládá xx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozpočtem a xxxxxxxxx stran xxxx xxxxx žádný finanční xxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xx xxxxx xxxxx majetkem xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xx x xxxxxx o úhradě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx mandát a xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxxx, proč x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx těchto ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx státu jako xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xx xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxx.

Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx působnost Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx jde x kontrolu finančního xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx, x když xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx státních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nebo xx xxxxxx k xxxxxxx, xxxxx dostávají kluby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto instituce xxxx určité úkoly x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jde o xxxxxxxx příspěvek xxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx mohly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kluby xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxx xxxxx. Politické xxxxxx jako xxxxxx xxxx xxxxxx ani xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx skupiny poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxxxxxxxx xxx výroční finanční xxxxxx anebo xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §18 xxx. xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx §15 xxxxxx xxxxxx (rozpuštění xxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxx xxxx nepokládá povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx spojené s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx čl. 20 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx rozpuštěna strana xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jejich činnost (§15 xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zjištěných Xxxxxxxxx kontrolním úřadem xxxxx nového znění §18 xxxx. 4 xxxxxx. Xxxxx jejich xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxxxxx mezi xxxxxx, xxx které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, natož xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx rozpustit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 2).

Xxxxxxx xxxx vychází xxx úvaze těchto xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Česká xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxx xxx tím, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx svou xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx chrání xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a hnutí xx xxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x jeho meze.

Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x "xxx xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx předně xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx prostředek x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratické xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxx, nesplňují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, specifikuje §4 podmínky xxxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx x xxxxx xxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x) xxxxx porušují xxxxxx x xxxxxx xxxx jejichž cílem xx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x) které xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stranám a xxxxxx ucházet se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxx xxxxxxx k potlačení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, d) xxxxxxx program xxxx xxxxxxx ohrožují xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x svobodu xxxxxx.

Z xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dán x xxxxxxx instanci x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx respektovaly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxx čl. 9 Xxxxxx.

X těmto xxxxxxx xx x §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxx i xxxxx xxxx, protože xxxxx §18 odst. 4, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxxx nebo politického xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ve lhůtě xx souhlasem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx bez dalšího xxxxxxxx sdělit Poslanecké xxxxxxxx, prezidentu republiky x vládě, přičemž xxxx xxxxxxx je xxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxx §15, xx. návrhu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

Formulace §18 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xx druhé xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx mohl xxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx hospodaření xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx výroční finanční xxxxxx xxx sotva xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a 9 Xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických hnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx znění xxxxxx x. 117/1994 Xx., (porušování ústavy x xxxxxx), xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx §4 xxx xxxxxxxx x) postihuje činnost, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx základů xxxxx; proto xxxx xxxxxxx činnost xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony. X xxxx formulaci je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx chování politické xxxxxx nebo politického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx opakovaným porušováním xxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratické xxxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě nepředložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx finanční xxxxxx těchto subjektů xxxxxxxxx podnět x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xx jde x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx povahou xxxx x odlišné xx xxxx, které xxxxxxxxx Ústava x čl. 5 a xxxxx č. 424/1991 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §4. Konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rozpuštění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ani xxx. zákon xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxx specifikovány x xxxxx být xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x často x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 424/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x §18 xxxx. 2 potenciální xxxxxxxxxx, xxx xxxxx vést x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takto:

Z xxxx plyne, xx §18 odst. 2 xxxxxx dává xx xxxxx státního xxxxx, xxxxx je "nezávislým xxxxxxxxxx xxxxxxx" (§2 xxxxxx x. 166/1993 Xx.), xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (§10 xxxx. 9 x 12 xxxx. 9 xxx. zákona), pravomoc xxxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávy xx vágním xxxxxxxx xxx. x), b ), x).

Xx xxxxxx č. 166/1993 Sb., ve xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., pak xxxxxxxx Nejvyššímu kontrolnímu xxxxx posuzovat xxxx, xxx "kontrolované činnosti ... jsou xxxxxx x xxxxxxxxxx" (§4 xxxx. 1). Xxxx xxxxxxxxx rozšiřuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §18 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx sféry xxxxxxxx, xxx xx může xx xxxxxx konstelace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx §18 v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx postavený xx xxxxx, xxxxxxx mnohem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx vytýkat xxxxxxxx aparátu, xx xx účelné x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx.

X této souvislosti xxxx zanedbatelné ani xx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nedostatků, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxxxx, xxxx zpráva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zjištění, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx x evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nikoli xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [x Xxxxxxx x v Rakousku xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxüxxx) xx xxxxxxxxxxxxxxx základu].

Xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky §18 xxxx. 1. X xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx §18 cit. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx důvod xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxx než ten, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx odstavcem xxxxxxxxx. Xxxxx jiný nedostatek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx být důvodem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xx xxxxxxx xxxx nepravdivé xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x §20 xxxx. 10 xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx činnost xx x takovém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxxx.

Xx xxxxxx, že i xx xxxxxxx §18 xxxx. 1 xxx xxxxxx také x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. X §14 xxxx. 2 xxxx vyplývá, xx x projednání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx, kdyby xxxxxx xxx x dalším xxxx nepředložila xxxxxxx xxxxxxxx zprávu anebo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx prvek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx č. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx.

Xxxxxxx příspěvku xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx částečná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vynaložených. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx koncepce xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx i znění §20 xxxx. 4 x 6, xxxxx x odstavec 7 xxxxxx č. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx. Příspěvek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx). Na tom xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx časově xx xxxxx xxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxx x §17 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxx xx xxxxxxx náklady xxxxxxx. Příspěvek na xxxxxxx dle §17 xxxx. 3 písm. x) xx x §20 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxx "stálý xxxxxxxxx" x "xxxxxxxxx xx mandát" x x xxxxxxxxxx 6 x 7 xxxx xxx příspěvky xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxx tudíž vyplývá, xx účel xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx. Je určen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je x Ústavě i v xxxxxx charakterizována xxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx.

Xxxxxx významnou xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx stran xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a všechny xxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x §18 xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx se pokusil xxxxxx §3 xxxxxx x. 166/1993 Xx. xxxxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx zákona - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s příspěvky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx však podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx finančních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx právě x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu, zatímco xxxxx xxx xxxxxx xxxx x umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v celém xxxxxxx x x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x hospodárnosti, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny "xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx".

Avšak i xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, byl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx nasnadě, xx xx politické xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátní xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zjištěnými x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 117/1994 Sb.) xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx přípustnosti účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx novelizací §17 odst. 2 xxxxxx x. 424/1991 Xx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx x hnutí nesmějí xxxxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx anebo xx zúčastnit jako xxxxxxxxxx xxxx členové xxxxxxxxx osoby xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx také xxxx xxxxxxxxxx osobu založit xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zakladatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nové xxxxxx §17 odst. 2 zákona xxxxxx x hnutí nesmějí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx společníci nebo xxxxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx.

Z xxxxxxxxx §17 xxxxxx nelze xxxxxxx vyskytující xx xxxxx, xx zákon x novém xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Takový názor xx mohl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 17, xxx xxxxx xx nesmějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o "xxxxxxxxxx", xxx o "podílníky", xx. "xxxxxxxxx", xxxxx xxx xx xx, xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxx soud xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; §17 xxxxx generelně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx podnikatelsky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx této xxxxxx. "Xxxxxxxxx" x "xxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx obchodních xxxxxxxxxxx, xxxx. x. x. x., xxxxxxxxxx společnost xxxxx na družstva. Xx smyslu xxxxxx xxxx i xxxxxxxxx xx akcionáři v xxxxxx smyslu "xxxxxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 §17 xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx x jakékoli "xxxxxxxxx xxxxx, provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx vyloučil.

Xxxxxxxxxxxx vidí x xxxxxx §17 xxxxxx x. 424/1991 Sb. xxxxxxxx čl. 17 odst. 2 x čl. 22 Xxxxxxx, x xxx xxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. V xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojují xxxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx materiální xxxxxx (xxxxxxxx xx.), x rovnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxx, s xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx mají xxxxxx x hnutí právě xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx poslání, a xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx také xxxxxx dosud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na podnikatelských xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxx kriticky xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zajistil a xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxx problematiky xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x Ústavě xxx x Listině xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx dostatečnou xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx státními xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbaveny xxxxxxx získávat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx financování.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx stran je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx prostředky xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x příspěvky na xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Také xxxxxxxxx, xx se politickým xxxxxxx xxxxxx jakákoli xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" a "xxxxxxxxxxx xxxxxxx" v xxxxxxxxx soutěži, odporuje xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx problematiku xxxxx xxxxx poukazem xx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických hnutí xx xxxxxxxxx za xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ani xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx, jež si xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx event. xxxxxxx xxxxxx bodu 24 xx. X xxxxxx č. 117/1994 Xx., xxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx Ústavy x xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx a úlohy xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxxx (x xxxx tím), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. Xxxxxxxxx xxxxx stran xx podnikání xx xxxxxxxxxxx utváření xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xx xxxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxx činností xxx xxxx xxxxxxxx posláním.

Xxxxxxxxxxxx se ve xxxx návrhu na xxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxx. xxxxxx dovolávají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 4 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hnutím xxxxx xxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx: x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx a tomboly, x) xxxxxx x xxxxxx předmětů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x činnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, sportovních, xxxxxxxxxxx, vzdělávacích a xxxxxxxxxxx xxxx. Tuto xxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přiměřenou. X ní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zprávě xxxxxx Xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx, xxx ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 byla xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx".

Xxxx x xxxxx xxxxxx pokládá Ústavní xxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, protože užitek xxxxxxxx z tohoto xxxxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx absolutního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti politických xxxxx x xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 424/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dobu xxx 14 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx poskytl Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxxx x mezí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě xx xxxx 14 xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx k rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x. 424/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Xx., až xx xxx 1. xxxxx 1997.

Ustanovení §17 xxxx. 2 x 3 zákona x. 424/1991 Xx., xx xxxxx zákona x. 117/1994 Xx., xx xxxxxxx xxx xxxxxx x ustanovením čl. 5 Ústavy zaručujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxx xxxxxx x čl. 20 xxxx. 3 x 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx, jen xx-xx xx x demokratické xxxxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxx xxxxx, ochranu xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých. Xxxxxxxxxx §17 odst. 2 a 3 xxx. xxxxxx - xxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x umožnění x xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil, k xxxxx zavazuje zákonodárce čl. 22 Xxxxxxx.

Pokud xxx x §18 xxxx. 4, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pozastavení xxxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx Xxxxxxxx kontrolní xxxx x podání podnětu x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x §4 nepřipouští.

Xxxxxxxxxx §18 odst. 1 xxxxxxxxx slovy "a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu" x xxxx §18 xxxx. 2, 3, 4 a 5 xxxxx paragrafu xxxxxx x. 424/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 117/1994 Sb., xx zrušují dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (čl. 20 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úkolem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxxx x xxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny poskytujícím xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 166/1993 Xx., o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx znění xxxxxx x. 117/1994 Sb., xxx rozpor s čl. 97 odst. 1 x 3 a čl. 9 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxx majetek xxxxxxxxx x majetek xxxxxxxxxxx stran x xxxxx, by mohlo xxx uděleno xxxxx xxxxxx, resp. doplněním Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 296/95 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.12.1995.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.