Plné znění - 130/1996 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 24. dubna 1996 x xxxxx xx xxxx xxxxxx X. X. xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx "nebo x jejichž xxxxxxx xxx správcem xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyzván",

Xxx 19. xxxxx 1995 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx X. X. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxx 7. xxxxx 1995 č.j. 29 Xx 393/94-24, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxx x.x. XX 3171/230/94 xx xxx 18. xxxxx 1994. Xxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Finančního xxxxx v Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxx, x to xx xxxxxx §31 xxxx. 5 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx stížností xxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxxxxx zákona, x xx x xxxxx xxxxxxxxx slovy, "xxxx x jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x průběhu daňového xxxxxx xxxxxx".

IV. xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutích x x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti, x xx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky §74 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 tohoto xxxxxx usnesením xx. xx. XX. XX 252/95 xx xxx 4. xxxxxxxx 1995 xxxxxxxx a postoupil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx daně oprávněn xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ze xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 337/1992 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx daňového xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx "nebo k xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, např. k xxxxxxxxx skutečností, za xxxxxxx správnost xxxxxxxx xx xxxxxx někdo xxxx (x jeho xxxxxxx xxxx. bylo xxxxxxxxxx doložit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dokladu xx xxxxxxx XXX). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx výzvu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 5 citovaného xxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx "pomůcek", které xxx nemusí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Státnímu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxx xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx x v xxxx xxxxxx x xxx xxx zachování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Jestliže Xxxxxxx xxxxxxx dikce "xx xxxxxxx xxxxxx", není xxx sice xxxxxxxxx xxxxxxx samostatného postupu xxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxx 24. dubna 1996 pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx napadené znění xxxxxx xx xxx x rozporu s čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx se dne 2. xxxxx 1996 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxx, že důkazní xxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx §31 xxxxxx Xxxxx národní rady x. 337/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. To znamená, xx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx skutečnostech, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx, xx správce xxxx xxxxx stanovit xxxxxx xxxx x daň xxxxx pomůcek, xxxxx xx x dispozici xxxx které xx xxx xxxxxxx, a xx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx kontumační xxxxxx stanovení daně xxx xxxxx xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. §327 xxxxxx x. 76/1927 Xx. x. x x., x xxxxxxx xxxxxx), xxx existuje x x xxxxxx xxxxxx jiných zemí, xxxx. x Německu. Xxxxx xx navrhovatel xxxxxxx, xx dotčená xxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kromě xxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 9, x §2 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., xxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyžadování plnění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx volí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxx cíle řízení, xx. správného stanovení x vybrání xxxx." X xxxx vyplývá, xx xxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxx jen x xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx.

X závěru xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx dne 5. xxxxxx 1992 xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx ustanovení xx x souladu x Xxxxxxx x xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 9 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 337/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxxx stejnopisy xxxxxxxxxx xxxxx x. 691 x 755.

Podle §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy x se xxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx byl přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxx zákon xxx přijat v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaměřil xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelem xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení zákona x správě xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx x x jejímu xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postup daňových xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx zvláštním druhem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xx to xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, písemné a xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx zásadě zákonnosti x na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Zejména xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 337/1992 Xx., který xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x úzké xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vybrání xxxx.

Daňové xxxxxx xxxxxx xx x xxx, obdobně xxxx x x xxxxxx xxxxxxx, postaveno xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx povinnost sám xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx též xxxxxxxxx xxxx své tvrzení xxxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, je tato xxxxxx vyjádřena xxxxxxx x §31 xxxx. 9. Xxxx důkazní xxxxxxxxxx, jimiž xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které byly xxxxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy. X xxxx fázi řízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx izolovaně. Xx, x čemu xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §43 xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §31 odst. 9 xxxxxxxxxx tedy xx, xx může xxxxxxx xxxx požadovat, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona (část xxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o tvrzení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Neprokáže-li xx, xxxx xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx, tj. nevyvrátí-li xxxxxxxxxxx správce xxxx, xx správce xxxx xxxxxxxx stanovit základ xxxx i daň xxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxxxx s daňovým xxxxxxxxx (xxxx náhradním xxxxxxxx podle §31 xxxx. 5 x §44 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx je průlomem xx základní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 9 xxxxxx, xxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx správcem xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx její xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx daň xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx správce daně x xxxxxx s xxxxxxx subjektem xxxxxx xxxx x daň xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxxxxxxxxx opřen xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx, x proto xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx jinak, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Napadené ustanovení §31 xxxx. 9, xxxx. xxxx část xx tedy xxxx xxxxxxxxxxxx jevit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proto, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx x především xxx x xxxx xxxxxxxx důkazního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úředník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxx, xx tvrdí xx xxx. Xxxxxx když xxxxxx subjekt xxx xxxxxxx tvrzení neprokáže, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Ústavněprávní argumentace xxxxxxxxxxxx se opírá x xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny, xx spojení x čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxx porušení čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Listiny xxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxx jen xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxx xxxxxx (xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 337/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx Listiny, xxxx. xxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx čl. 2 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxx xxxx ukládali xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx v xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxx ustanovení Listiny, xxxxxxxx xxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Ústavy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 337/1992 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx. X těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/96 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.5.1996.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.