Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 v plénu xx xxxx xxxxxxxxxxxx - skupiny 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx zákona Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb., x pokutách x xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. x poukazem xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx

V xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx, xx zákon xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x této xxxxxxx - x xx je xxxxxx xxxxx - probíhají xxxxx pomalu x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx stížností x xxxxx xxxxxx adresovaných xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zemědělského xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opožďování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zemědělství. Xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x duchem Ústavy, xxxxx x čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx republiku xxxx jiné jako xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, x není v xxxxxxx xxx s Listinou, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxx x právo xxxxxxxx xxxxxxx a x čl. 2 xxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx xx demokratických xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, stojícího xx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářského xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx podmínkách xxxxxxxx xxxxxxxxxx reformy, xxxxx xxxxxxxxxx součástí xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zemědělství, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavního xxxxx, xxx v rámci xxxxxxx ústavnosti x xxxxx proces xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Dovršení xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx záruk, které xxxx zabránit xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx společnosti zpět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx státu, založeného xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx třeba k xxxxxx jako celku xxxxxxxxxxx.

X posuzovaném xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a vypořádání xxxxxxxxxxx nároků v xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx právnické. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx případů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplnit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nadbytečné x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ustanovením výše xxxxxxxxx zákonů, která xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané nároky xxxxx xxxxxxx x xxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx a pochybné xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Napadený xxxxx xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvýhodňovala xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx x xxxxxx zbytečných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 a čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx pravda, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx ustanovení Listiny xx však xxxxx xxxxxxxx x xxxxx kontextu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mnohdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a zájmu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, které jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, např. x xxxxx xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx, ochrany práv x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod x xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxx národních xxxxxxxxx soudů. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx strany xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, a xxxxx xxx, zda x xxxx xxxxx x xxxxxxx rozsahu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X těchto xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.

Při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx, zda jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx důležité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejnoprávním a x soukromoprávním xxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Pokud jde x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx je tedy xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx

K bodu 1 návrhu:

X xxxxxxxxxx zákona x x xxxxxx návrhu xxx dovodit, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx navrhovatel. Xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Xx., xxx nejde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod postižené xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx v souvislosti x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zcela xxxx, xxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx dovodit i x druhé věty xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxx, kde se xxxxx, xx xxxxxx, xxxxx toto xxxxx (x.x. získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx prací) nemohou xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx rozsahu hmotně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx tedy xxx xxxxxx x významných xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx a neupírá xxxx xxxxx ani xxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxx xxxxxx odpovídají.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx týká x občanů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx nepřijatelný. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xx statutárních xxxxxxxx x právnických xxxx, x když nelze xxxxxxxx - xxxxx xx šlo o xxxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx organizace právní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisy (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx udělování xxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxxxxx) xxxx být zaměstnavatel (xxxxxxxxxxx) x zaměstnanec (xxxxxxxx) x dobré xxxx. Xxxxx xxx x subjektivní xxxxxxx, xx xxxxx konstruován xx principu odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx xxxxxxx i zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx zákona). Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumentaci, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Pro xxxx xxxxxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxx xxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx totiž xxxxxx do našeho xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx správní xxxxxx není xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 cit. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxx v jiném xxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů anebo x xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx speciální xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx v §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx k xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxx není důvod xxxx xxxxxx neaplikovat x na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně. (Jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecně xxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx zákon a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx činí xxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x povinných xxxx na xxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Xxxxxxx, §2 xxxx. 1 zákona). Xxxxx xxx přijmout xxxxxxx, xx zákon xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx jednání xxxxx §2 odst. 1, 2 zákona, pak xx to fyzická xxxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx jednat x xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx vlastnické xx xxxxxx čl. 11 Listiny), xxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxxxx sankce xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Prvek xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx jednající xxxxxxx xxxxx xx měly xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jednání by xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx x xx xx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku x obchodního zákoníku. V xxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zavinění xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. zákoníku xxxxx). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx xxxx, které x xxxx činnosti xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx neodpovídají; xxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x těchto ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mechanicky dovozovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx ten xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ústavních práv xxxxxxxxxxx osob na xxxxxxxx křivd utrpěných x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní smlouvu xx smyslu čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx uložení osobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx osobu jinou, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zavinila xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xx zajisté xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx odpovědné (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx statutární xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpovědnost xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx odpovědnost funkční (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost za xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxx xx xxxxx osobu dopustily xxxxxxxx právních předpisů, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o přestupcích, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx měl xxxxxx, x jde-li x xxxxxxx xx příkaz, xxx, kdo xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., o státním xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 64/1986 Xx., x České xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx č. 28/1984 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxxx jaderných zařízení, x ustanovení §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uložit pracovníku xxxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxx xxxxxx xx zaviněné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxx xxxxxx zákonu xxxxxxx. X x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx, xxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x soudní praxe, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušování zákona č. 229/1991 Sb. a dalších xxxxxx (xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) xx xxxxxx xxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx občanů ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx a xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx dni 30.9.1993 xxxxx xxxxx xxxxxx 8570 věcí; x xxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxx, x ty xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 napadeného xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx demonstrativní. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx evidovaných případů xxxxxxxxx a žalob x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xx více xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx uloženo přes 200, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxx samozřejmé, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx rozhodnout o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx odpovědná xxxxx xxxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxx 2 návrhu:

Xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx x poukazem xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx okruh xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx dopustit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona (xxxxxx xxxxxxxx pozemků, pozemkové xxxxx, Xxxxxxxxx fond), xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon má xxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx majetek. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx. X xxx, že xxxxx xxxx jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 stížností xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona, xxx pouze 129 xxxxxxxxx ohledně xxxxxx č. 229/1991 Sb. směřovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Pozemkovému xxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu stížností xxxxxxxxxxx.

Bez ohledu xx to xxxx x xxxxxxxxxxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx č. 229/1991 Xx. xxxxx, xx xxxxxx oprávněné x xxxxxxx osoby schvaluje xxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx č. 71/1967 Xx. pak stanoví x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx zde xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tedy o xxxxxxx postavení odpovědných xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů (a xxxxxxx xxxxxxxx orgánů, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX xx svém xxxxxx ze dne 8.10.1992 xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx orgánů xxxx odůvodněn xx; xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zemědělství a xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx napadeným xxxxxxx.

Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxx x ostatním xxxxxxx orgánům, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx xxxx ani xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx.

K xxxx 3 xxxxxx:

Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx právo na xxxxxxxxx volbu povolání x přípravu k xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx pomineme xxxxxxxxxx §73a xxxxxxxxx xxxx x peněžité xxxxxx xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x xx xxxxx. Xxxxx povinné xx xxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 napadeného zákona). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx §3 cit. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x s mezinárodními xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx je xxxxx uvážit, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základních právech x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Listina sama se x xxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyjadřuje. Xxx xx však dovolat xxxxxxxxxx bývalé Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx pravomoc Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxx přiznaných Xxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i právnickým xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxxx xx xxx dovolat x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x něhož xxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xx oprávněna xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx, xx zásahem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základní xxxxx xxxx svoboda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx tomto závěru xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx transformačním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou rezervu, xxxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx sankci. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx však xxxx na xxxxx. X xxxx xxxx xx třeba xxxxx, xx kauce slouží x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Pozemkový xxxx Xxxxx republiky povinné xxxxx kauci xxxxx. Xx xx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx, xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxx. rezervu k xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx, x ustanovení §7 xxxx. 2 xxxx. x), b) xxxxxx x. 42/1992 Xx. xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx odečte částka, xxxxx bude použita xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nároků, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x ostatních xxxxxxxx ve xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx z xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxx x xxxxxxx vytvořenou xxxxxxx, xxx xxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx restituentů. Xxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx obecnou, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Oproti xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx osobou, xxxxxx x povinnou xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, individuálně určených xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx x xxxxx ustanovení §3 xxxx. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx xxxxxx") je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu xxxxxx xxxxxxxx kauce xxx x případě, xx xx nároky xxxxxxxxx osoby xxxxx xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X x tomto xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. x §3 xxxx. 1 "xxxxxxxxx xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx xxxxxx").

Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx povolání a xxxxxxxx k němu, xxxxx i právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by hodnoty xxxxx článkem chráněné xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx po provedeném xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx).

Xxxxxx předpis č. 34/94 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.