Plné znění - 34/1994 Sb.

Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 19. xxxxx 1994 x plénu xx věci xxxxxxxxxxxx - skupiny 41 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x účastníka xxxxxx - Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx zákona České xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb., x pokutách a xxxxxxx za nedodržování xxxxxx upravujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx družstev x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx,

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx podala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx národní rady č. 39/1993 Sb. x poukazem xx xx, že xxxxxxxx xxxxx nesoulad

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxx:

K xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx

V xxxxxx xxxxxx důvodová xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx, xx zákon xx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetku x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx - a xx je obecně xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pomalu x xxxxxxxx na značný xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx i Ústavní xxxx, neboť to xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stížností x xxxxx občanů adresovaných xxxxxxxxxx státním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx transformace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opožďování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx Ústavy, xxxxx v čl. 1 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx založený xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx ani x Listinou, xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx vlastnit xxxxxxx x x čl. 2 xxxxxxx, xx xxxx je založen xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx předpokládá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx součástí je x transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x v xxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx potenciálnímu xxxxxx rodící xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, založeného xx kolektivistickém chápání xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlédnout xxxxxxxxxx, xx ani xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x půdě x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx č. 42/1992 Sb., x xxxxxx majetkových xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx, nenormují xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxx. Adresátem xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxx uvedených xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhovět xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplnit mezeru x sankční oblasti xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx opodstatněn. Nenaplnila xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ukládání výslovných xxxxxx je nadbytečné x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x prokázané xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxxxx faktické xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxx xxxxx pak x xxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 3, čl. 26 xxxx. 3, čl. 4 xxxx. 3 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (s výjimkou čl. 26) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx (srov. xxxx. čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. V xxxxx ústavních soudů xx mnohdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx chráněných xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx blahobytu xxxx, xxxxxxx, ochrany xxxx x xxxxxx jiných x podobně. Xx xxxxxx myšlenkách xx xxxxxxxx Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod i xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x řady xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xx xx xx xxxxxxxx Listinou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy) xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chránícími xxxxx xxxxx strany xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, x pokud xxx, xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx.

Při zkoumání xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, či o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x x soukromoprávním xxxxxx. X x tohoto xxxxxxxx xx totiž xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu xxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxx zákon, xx xxxxx vycházet xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx:

X xxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx normou xxxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti přistupuje.

X xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

K bodu 1 xxxxxx:

Z xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx působí xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 3 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx x porušení xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 zákona Xxxxx národní xxxx x. 39/1993 Xx., xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx naopak x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby prací xxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou, v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx domáhají xxxxxxx xxxxxxxx odňatého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Čl. 26 xxxx. 3 Listiny xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxx xxxxxxx x x xxxxx věty xxxxxxxx 3 tohoto xxxxxx, xxx xx xxxxx, xx občany, xxxxx toto xxxxx (x.x. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxx své xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx plné xxxx. Takový výklad xx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxx xx jednotlivce xx xxxxxxxxxxxx funkcích x právnických osob, x xxxx xxxxx xxxxxxxx - pokud xx xxx o xxxxxxxxxxxxxx vztah - xxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx činit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyplývající x xxxxxx funkcí stanovených xxxxxxxxxxxxx předpisy (§9 xxxx. 1 zákoníku xxxxx).

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za relevantní xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx udělování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxx xxx zaměstnavatel (xxxxxxxxxxx) x zaměstnanec (xxxxxxxx) x xxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x zavinění x xxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1 poslední xxxx zákona). Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principům. Xxxxxxxx x xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx měl být xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další důvod xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxx xxxxxx xx našeho xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx fyzická xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx není přestupkem xx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx č. 200/1990 Sb. Xxxxx §2 xxxx. 1 xxx. zákona xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx přestupek výslovně xxxxxxxx x xxxxx xxxx v jiném xxxxxx, xxxxx-xx o xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx x xxxxxxx čin. Xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x delikt xxxxxxxxxxxx xxxxx speciální normy, xxx xx právě xxxxx Xxxxx národní xxxx č. 39/1993 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx přestupků xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxx jednání, xxxxx porušuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx. Jestliže se xxxx x §3 xxxxxx x přestupcích xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx zavinění, xxx xxxx důvod xxxx zásadu neaplikovat x xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. (Xxxx xxxxxxxx x trestním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že na xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx).

Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrhu nenasvědčují xxxxxx navrhovatele, xx xxxxx xxxxxx činí xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, pokud "xxxxxxxx" xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx (čl. 3 odst. 3 Listiny, §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx těmto osobám xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx jednání x xxxxx povinných xxxx (xx právnických osob xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx). Xxx-xx totiž x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1, 2 zákona, xxx xx xx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx jedná xx měla xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx zákonů xxxxxxxxx x §1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 39/1993 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Listinou (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx), xxxx jednání musí xxx zaviněné x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Prvek xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Z xxxxx důvodů xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fyzické xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poškozením xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x že xx proto třeba xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx zákoníku práce, občanského zákoníku a obchodního zákoníku. V prvé xxxx je třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníka vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§172 x xxxx. xxxxxxxx práce). Xxxxx §420 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku xxxxx je způsobena xxxxxxxxxx xxxx fyzickou xxxxxx, xxxx byla xxxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxx těmi, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx za xxxxx xxxxx způsobenou xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx mechanicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten garantuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxxxx privatizaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx odůvodňují xxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecných xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xx smyslu čl. 10 Xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx sice jednala xx xxxxx xxxxx, xxxxx která sama xxxx jednáním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx budou zpravidla xxxxxxxxxx statutární orgány xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutárních orgánů (xxxx. xxxx. §20 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx obecně xxxxx mají xxxxx x xxxxxxx funkční xxxxxxxxxxx za řízenou xxxxxxxxxx a zvýšené xxxxxx x xxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxxx x xxxxxx finančním xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxx nekoncipuje xxxx odpovědnost funkční (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednání, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Existence xxxxxxxx xxxxxxxxxx postihu fyzických xxxx, které se xxx xxxxxxx xx xxxxx osobu xxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxx, kdo za xxxxxxxxxx osobu jednal xxxx xxx jednat, x xxx-xx x xxxxxxx xx příkaz, xxx, kdo dal x xxxxxxx xxxxxx. Xxxx další xxxxxxxx xxx uvést ustanovení §6 xxxx. 2 xxxxxx x. 174/1968 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx dozoru xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 64/1986 Xx., o Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x. 28/1984 Xx., o xxxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jaderných xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 3 zákona x. 88/1987 Xx., x xxxxxx energetické xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, které xxxx v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, který xx xxxxxx uplatnění xxxxxx hmotné odpovědnosti xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx ji xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxx nasvědčují i xxxxxxxxxx ze správní x xxxxxx praxe, xxxxx xxxxxxx četnost xxxxxxx porušování xxxxxx č. 229/1991 Sb. x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona) xx xxxxxx jedné a xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí (xxxxx) na straně xxxxx.

Xx skutkového xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx dni 22.10.1993 xxxxxxxxx 2966 xxxxxxxxx občanů xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x xxxx uloženo 241 xxxxx xxxxx §2 xxxx. 3 zákona. Xxxxx rozhodly xx xxxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.1993 podle téhož xxxxxx 8570 xxxx; x když se xxxxxxxx jedná x xxx. xxxxxxx spory, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx evidovaných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 229/1991 Sb. (xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx) je xxxx xxx 10000 (xxx 11 - 12 xxxxx xxxxxxx), zatímco xxxxx bylo fyzickým xxxxxx uloženo xxxx 200, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx měřítku xxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x dokreslující x xxxxxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxxxxx příslušných státních xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx jen tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxxxx chráněných zákonů xxxxxxxx.

K xxxx 2 návrhu:

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx xx to, xx xxxxx postihuje xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ignoruje další xxxxxxxx, které xx xxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxxxx (orgány xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx fond), xxxxx dochází k xxxxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx před zákonem.

Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx křivd xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx brání. Xxxx tato xxxxxxx xxxxxxx xxx řadit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2 xxxxxx. X tom, že xxxxx tato xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx 2966 xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 2 zákona, xxx xxxxx 129 xxxxxxxxx ohledně xxxxxx č. 229/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx úřadům, Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx proti těmto xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx cca 4,16 % xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Bez xxxxxx xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx úřady, x ustanovení §9 xxxx. 2, 3 xxxxxx x. 229/1991 Xx. xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx osoby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přezkoumá xx xxxxx účastníka xxxx. Ustanovení §49 xxxx. 1, 2 xxxxxx x. 71/1967 Xx. xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lhůtu, xxxxxxxxx 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx dodržení povinností xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědných xxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1, 2 xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxx xx jiném xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx" xx xxxxx rovnost relativní, xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx mezi postavením xxxxxxxxxxx osob xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx; xxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx principiálně xxxxx xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx transformace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx činnost x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx Ústavní xxxx xxx této xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxx 3 xxxxxx:

Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 napadeného xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx každý xx právo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, jakož x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx.

Xxxxxx xxx xxxx, xx xxx. xxxxxxxxxx zavádí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §73a trestního xxxx x xxxxxxxx záruce xx vazbu) xxxxx xxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx, x to xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, §3 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxx §3 xxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 10 Xxxxxx je xxxxx xxxxxx, xxx xx příslušná ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxx x svobodách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Listina xxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, které xxxxxx pravomoc Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx stížnosti xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 209/1992 Sb.). X xxxx xxx dovodit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x svobody. Xxxxxxx x xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx oprávněna podat xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy.

Xx tomto závěru xxx xxxxx zkoumat xxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxx rezervu, xxxxx se ve xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx argumentace xxxx xxxx xx xxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx x hlediska napadeného xxxxxx jako specifický xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároků restituentů, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx fond Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xx xx smyslem xxxxx x xxxxx xxxxxxx, takže xxxxx x xxxxxx, tedy x újmu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jde x xxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároků, x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxx. x), b) zákona x. 42/1992 Sb. xxxxx, že xx xxxxxxx jmění xxxxxxxx xx xxxxxx částka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx případných xxxxxxx restitučních xxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxx družstev xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % xxxxxxx xxxxx. Xxx x xxxx xxxxx (xxx. "xxxxxxxxxx", "xxxxx") je xxxxxx, že u xxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx odhadem, xxx nemůže xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxxx x ustanovení, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx napadený xxxxx xxxxxxx kauci xxxx xxxxxxxxxxx formu zajištění xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxx xxxx oprávněnou osobou, xxxxxx x povinnou xxxxxx. Nejedná xx xxxx o duplicitní xxxxxxxxx restitučních xxxxxx xxxxxxxxxxx, individuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob.

Xxxxxxx x xxxxx ustanovení §3 odst. 1, 2 xxxxxx (xxx. "xxxx uložit") xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x případě, xx xx nároky xxxxxxxxx osoby xxxxx xxx xxxxxxx chováním xxxxxxx xxxxx ohroženy. X v xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx úřad) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx oprávněné xxxxx xxxxxxxx doložen (xxx. x §3 xxxx. 1 "oprávněné xxxxxx", xxx. x §3 xxxx. 2 "bez xxxxxxxx důvodu").

Xx xxxx situace je xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx článek, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx, zakotvuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx článkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xx všech xxxxxx xxxxxx xxx návrh xxxxxxx poslanců na xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 39/1993 Sb. xxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu).

Xxxxxx xxxxxxx x. 34/94 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 19.1.1994.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.