Plné znění - 6 Ads 67/2012-37

Xxxxxx xxxx:

Xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx zaměstnána xx xxxxx Ukrajiny x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxx účely xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx Českou republikou x Ukrajinou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (č. 29/2003 Sb. m. s.), xxxxx byla xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxx Xxxxxx republiku xxxxx závaznou xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (č. 108/2004 Sb. m. s.), se xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1032/2007 Xx. XXX x x. 2113/2010 Xx. XXX.

Xxx: Nina V. xxxxx Xxxxx správě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx složeném x xxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx x JUDr. Xxxxxx Tomkové x xxxxxx věci xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem Xxxxxx náměstí 157/30, Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxx 25, Praha 5, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.12.2010, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Xxxxx xx xxx 30.1.2012, x. x. 42 Xx 24/2010-52,

takto:

I. Xxxxxxx xxxxxxxx se zamítá.

II. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. Xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 800 Xx, xxxxx je xxxxxxx xx 60 xxx xx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx x xxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx:

Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx

[1] Rozhodnutím xx dne 22.6.2010, x. j. X, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 24.5.2010 pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxx x 329 dnů pojištění; xxxx xxxx xx xxxxxxx péčí o xxxx (1461 xxx x 2030 dnů), xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx (184 xxx x 1064 xxx), x zaměstnáním x xxxxxx 1992-1999 (přičemž xxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx představovalo xxxxx xxxxxxxx listu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním spise xxxxxx cca 6 xxx).

[2] Proti xxxxxx xxxxxxxxxx brojila žalobkyně xxxxxxxxx, které žalovaná xxxxxxxxxxx ze xxx 14.12.2010, x. X1, xxxxxxx x potvrdila xxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx prvního xxxxxx. Xxxxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx žalobkyně xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnavatelů xx území xxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx sovětských xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení (publ. xxx x. 116/1960 Xx.; xxxx xxxxxxxx xxx "Xxxxxx xxxx XX a XXXX“), xxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2000. Doba xxxxxxxxx, kterou žalobkyně xxxxxxx xx území xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx současné Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx a Ukrajinou x sociálním zabezpečení (xxxx. xxx č. 29/2003 Sb. m. x.; dále převážně xxx "Smlouva xxxx XX a Xxxxxxxxx“), x to vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy xx státní příslušnost x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

[3] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxx nad Xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. 24 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti (publ. xxx x. 108/2004 Xx. m. s.; xxxx též "Xxxxxx“), x němž xx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxxx, xx budou x osobami xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně xx zdržujícími xx xxxxxx území zacházet xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx dovozuje, xx xx xx ni Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxx jí xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xx její xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX a XXXX, a xx xx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx to, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx

[4] Krajský xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem zamítl. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xx vztahu x Xxxxxxxx pozbyla xxxxxxxx xxx 28.2.2000 a xx vztahu x Xxxxxxxxx xxx 25.11.2002 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dnešního Xxxxxxxxx od 4.2.1976 xx 19.4.1976). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX splnila xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx splnění xxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x důchod, x xx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx účinnou x xxxx jejího xxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[5] Xx vztahu x xxxxxxxx Smlouvy xxxx ČR x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tato smlouva xxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxx mezi XX x Ukrajinou), xxxxx xxxx občankou XX xx Xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx odvozuje xxx práva z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x x čl. 24 xxxx. 1 písm. x) Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxxx kterého se xxxxxxx státy xxxxxxxx, xx xxxxx s xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx oprávněně se xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx se svými xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Současně xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx na xx. 24 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx x dohod, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx mohou x xxxxxxxx xxxxxxx, týkající xx zachování práv xxxxxxxx (…) v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx států, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x čl. 24 xxxx. 4, x xxxx je xxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx budou x xxxxxxxxxxx posuzovat možnost xx xxxxxxx rozšířit xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx výhody xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx platit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx“. Xx xxxxx xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx Xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxx státní xxxxxxxxxxxx.

[6] Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx Smlouvy xxxx XX x Xxxxxxxxx nelze na xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx i na xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx pobývající legálně xx xxxxx XX. Xx xxxx tak x důvodu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx čl. 24 odst. 3 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxx smluv uzavřených xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucí xx Smlouvy x Xxxxxxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx podle xx. 24 odst. 4 Úmluvy o xxxxxxx postavení xxxx xxx státní příslušnosti) xxxxxxx soud xxxxx, xx taková xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx mezi ČR x Xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx. Jednostranné rozšíření xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx smluvním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx možné.

[7] Proti xxxxxx rozsudku žalobkyně (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx“) xxxxxx kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; zastává xxxxx, xx Xxxxxx nestanoví xxxxxxxx státní příslušnosti, xxxx xx Ruská xxxxxxxx je nástupnickým xxxxxx, xxxxx převzal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXX, xxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2008, xx třeba xxxx pojištění xxxxxxx xx území xxxxxxxx XXXX započíst podle xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ukrajinou x xxxxx, xx x xxxx xx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, její xxxxxx xxxxxxxxx v XX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. b) xxxx Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx Smlouva vztahuje xx xxxx osoby, xxxxx odvozují xxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xx, xx svá práva xxxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx není relevantní, xxx je Ukrajina xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxxxx xx, že xxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx, xx u xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx neexistuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx pojištění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx XXXX mohl xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx pracovní knížku, x xxx xxxx xxxxxxx doby jejího xxxxxxxxxx xx území XXXX zaznamenány. Stěžovatelka xxxxxx uvádí, že xx diskriminována x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx plynoucích z Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx prozatímní dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Protokolu x xxxx prozatímní dohodě. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jí xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodu krajský xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx XX a Xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti, podle xxxxxxx x xx xx Česká republika xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx se sociálního xxxxxxxxxxx stejně jako xx xxxxx státními xxxxxx. Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48 (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x www.nssoud.cz ). X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx až xxx 24.5.2010, tedy x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.1.2009. Xxxx xxxxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx k xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoc xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx důchodového pojištění, x to xxx x odkazem na Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

[8] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 1.3.1947, xxxxxx xxx 24.5.2010 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxx xxxx případech xx xxxxxxx o žádosti x xxx 2001 x 2003) x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx 1.4.2003. Xxxxxxxxxxxx xxx uvedla, že xx xxxx 1963 xx xxxx 1991 (xxxx xx dobu 28 xxx) byla xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxxx Xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelka xx xxxx dvou xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

[9] X roce 1991 xx stěžovatelka xxxx xxxxxxx XXXX přestěhovala xx xxxxx dětmi xx xxxxxxxx ČSFR, x xxxxx 1991 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx rozpadu SSSR xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx pochází x rodiny Xxxxxxxxxx Xxxxx. Xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1993 xx 1999 xxxx laborantka u xxxxxxxxxxxxxx Spolek xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X roce 1999 xxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xx osobním xxxxxxx xx Okresní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xx mělo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx 1.3.2000. Od xxxx 1999 je tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx úřadu xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x příspěvek xx bydlení x xxxxxxxxx hledá xxxxxxxxxx. Xx xxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx děti xxxxxxxx v letech 1970-1980, xxxxx xx x xxxxxx problémů xxxxxxxxx se studiem x Xxxxx republice xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx standardní xxxxxx x xxxxx xxxxxx občanství nepožádala, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Čechům (míněno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX, kteří xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx XXXX x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx krajanům v xxxxxxxx černobylské xxxxxxx x letech 1991-1993 - xxxxxxxx XXX).

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

[10] Xxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx "s. x. x.“), x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx shledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to pokud x xxxxxxx stížnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx učinit mohla; x žalobě neuplatnila xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx úpravě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxx nemohl xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx (srov. §104 xxxx. 4 in xxxx x. ř. x.).

[11] Xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx posouzení xxxxxxx stížnosti, xxxx xxxxxxxxx xx otázku, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 1) Xxxxxx xxxx ČR a XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx a dále 2) Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení x xxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx starobní důchod x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Dohody xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x SSSR o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[12] Stěžovatelka xx své kasační xxxxxxxxx nesouhlasí xx xxxxxxx krajského soudu, xx se xx xxxx xxx nepoužije Xxxxxx xxxx XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx splnila xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tedy do xxxx 2008, xxxxx xx území dnešní Xxxxxxxx, České Xxxxxxxxx x Běloruska xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx, x xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nepoužít.

[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx, xxxxx jde x xxxx otázku, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2005, x. x. 6 Xxx 40/2003-48, xx xx dne 20.5.2010, x. x. 6 Xxx 56/2009-52).

[14] Xxxxxx mezi XX x XXXX x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2.12.1959 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxx xxx č. 116/1960 Xx. Při xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxx xxxxx xxxxxx 10 Ústavy XX xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xx xxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

[15] Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx relativita xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyplývajících. Xxxxx řečeno, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxx ně xxxxxxx, xxxxx xxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, řídí xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx pravidly obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxx byla kodifikována xx Xxxxxxxx xxxxxx x sukcesi xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xx xxx 23.8.1978 (xxxx. pod x. 292/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxx jako "Xxxxxxxx xxxxxx“).

[16] X xxxx popsané relativní xxxxxx mezinárodního xxxxx x z xxxxxx xxxxxxxx v Dohodě xxxx XX x XXXX o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá, xx xxxx dohoda je xxxxx xxxxxx 10 Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 395/2001 Xx. použitelná xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx závazná xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxx), na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v minulosti xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx Dohoda se xxxxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xx. 2 Xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxxx strany … xxxx … xxxxxxxxx xx roveň … xxxxxxx…“); xxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mýlí, xxxxx dovozuje x xxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xx území Xxxxxxxxxxxxxx xxxx XXXX.

[17] Skutečnost, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení ve xxxxxx x nástupnickým xxxxxx xx rozhodující xxx xxxxxx xxxxxxx x důchod, xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xx. xx. 6 Ads 40/2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx typem xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx principu, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxx na xxxxxx, xxxxxx bydlí xx xxx podání xxxxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xx. 6). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx x doby xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx území xxxx smluvních stran (xx. 4 xxxx. 1).“ Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: xxxxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tento xxxxxxx xx. musí upravit, xxx xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxx či xxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx minulosti). X xxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právního xxxx (xxxx. xxx [14]). Xxxxxxx orgán, v xxxxxxxxxx xxxx žalovaná, xxxxx xxxxxx aplikovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx stát vázán, x která xxxxx xxxx součástí xxxxxxxx xxxx, nehledě xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran mezinárodní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, kterou xxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx zdejšího xxxxx x tom, že xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxx xxxxxxx x důchod, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx již x xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxx soud má xx xx, že x takové situaci xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxx řízení.

[18] Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx 2003. Xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx dětí xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx dnem 1.3.2003, xxxxx xx xxxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx 25 let (§29 xxxx. 1 xxxx. a/, §32 xxxx. 2 xxx. xxxxxx). Stěžovatelka získala x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na území xxxxxx Xxxxxxxx. Přestože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx to xxxx xx xxxxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvede, xxxxxxxxxx jediný nástupnický xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniknuvšího XXXX; xxxx xxxxx xx zániku XXXX xxxxxxxxxx, které závazky x xx xxxxxx x xxxxxx území xxxxxxx ten xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx, xx kterém x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx Xxxxxx xxxx XX x XXXX xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x Ukrajině.

[19] Xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 81/2000 Xx. x. x. xxxxxxx, xx Xxxxxx xxxx XX x XXXX x sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx platnosti xxx 28.2.2000 xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x kabinetem ministrů Xxxxxxxx o dvoustranných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, podepsaného dne 17. prosince 1998. Xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx 1.3.2003, popř. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx 1.4.2003, xx xxxxx Xxxxxx xxxx ČR x XXXX xx xxxxx Ukrajiny xxx xxxxxxx xxx nevztahovala; x xxx xxxxx xxxx xxx xxxx x době řízení xxxx žalovanou, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního soudu, xx. v xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx ze xxx 24.5.2010 (a bylo xxxx xxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxx dne 17.11.2003).

[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, pokud jde x platnost xxxxxxx Xxxxxx, xx rok 2008. V xxxx 2008 xxxxxxxx xxx Xxxxxx platnou xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xxxxx dne 4.6.2008 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx stranou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k 31.12.2008; Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepřevzala xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx území xxx xxxxxxxxx státu (Xxxxx xxxxxxxx), xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXXX, xxxxx po xxxx rozpadu "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx SSSR“. Xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx platnosti Xxxxxx xxx xx xxxxxx x Xxxxxxxx, tak xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx) nicméně xxxxxxx xxx xxxx xxx do xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x starobní xxxxxx (24.5.2010), xxxxxxxx xxxxxx je, jak xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, stěžejním pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx i xxx Xxxxxx federaci, xxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxx, platilo, xx Xxxxxx xx x xxxxxxxx osobního rozsahu xxxxxxxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 2). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxxx žalované, xxxx x xxxxx nebyla xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx federace.

[21] V xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxx x xxxx 2000 - xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxxx, zda stěžovatelce xxxxxx xxxxx xx xxx 1.4.2003, xxx x xxxxxxx požadovala. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx má xxxxxxxxxxxx na xxxxx. Xxxxx by xx xxxxxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tento xxxxx, xxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[22] Žalovaná xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Dohody xxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxx mezi Českou xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

[23] Xxxxxxxx stěžovatelka zaujímá xx Xxxxxxx xxxx XX x Ukrajinou x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 3 x) této Xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx soud za xxxxxx otázku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx Smlouvy vyjasnit.

[24] Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osobní xxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx 3, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahuje xx: "x) xxxxxx smluvních xxxxx, kteří podléhají xxxx podléhali xxxxxxx xxxxxxxxx jedné nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x) jiné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx a).“ Xxxxxxxxxxxx xxx tvrdí, xx x xxxx xx xxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ČR xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 3 xxxx. b) xxxx xxxxxxx.

[25] Tento xxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxx. Za xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x práv xxxxxx, se x xxxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztah (xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xx pozůstalý). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.

[26] Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx příslušnosti (xxxxx xx o xxxxxxx XXXX, xxxxx x xxxx 1991 xxxxxxxxxxxx xx XX, získala xxx xxxxxx pobyt, xxxx by xx xx xxxxxxx XXXX xxxxx xxxxxxxx některého x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxx xxxxxx xxxxxx postavení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx k posuzované xxxx (tj. xxxxxxx xxxxxx článku 24).

Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx

[27] Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 28.9.1954 xx půdě Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx (xxxx jen "XXX“). Xxxxx x Xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 1961 (publ. pod x. 43/2002 Sb. x. x.) představuje xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx úmluvy bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx na xx xx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků z xxxx 1951 (xxxx. xxx x. 208/1993 Xx.). Xxxxxxx xxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx příslušnosti pak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx OSN x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx x xxxxx lidského xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zajistit xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxx "status xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti“, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx stabilní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx Goodwin-Gill, X. X. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x archivu XXX x xxxx://xxxxxxxx.xx.xxx ).

[28] Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost xxx 6.6.1960 x xxxxxxxxxxxx xx 76 států, xxxx nimiž xx xx xxxx 2004 x Česká xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx 17.5.2004 Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášení x článkům 23, 24 odst. 1 xxxx. x), 27 x 28 (x xxxxxxx xxxxxxx budou xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx). Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxx dne 17.10.2004; xxxx xxxxxxxxxxx pod x. 108/2004 Sb. x. x. Xxxxxxxx Xxxxxx o právním xxxxxxxxx osob xxx xxxxxx příslušnosti neratifikovala.

[29] Xxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků x xxxx 1951 (xxxx. xxx č. 208/1993 Xx.) - xxxxxxx ustanovení xx x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se tedy xxxxx x dva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x to především x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx humanitární xxxxxxx, xxxxxxx postavení apatridů, xx. xxxx bez xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx právě k Xxxxxx x právním xxxxxxxxx uprchlíků, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

[30] Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 24 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx:

"1. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zdržujícími xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx svými xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx:

(x) Odměňování xxxxxx xxxxxxxxx přídavků, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, omezení xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx hranice xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x odborné přípravy, xxxxx xxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx vyjednávání, x xxxxxxx, v jakém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx;

(x) Sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxx předpisy xxxxxxxx xx pracovních xxxxx, xxxxxx x povolání, xxxxxxxxx, xxxxxx, invalidity, xxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx zák xxx x nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxxxxxx:

(x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxx právě xxxxxxxxxx;

(xx) xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jejich xxxxx xxxx hrazených x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx týkající podmínky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxx osoby xxx státní příslušnosti x důsledku pracovního xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx mimo území xxxxxxxxx státu.

3. Smluvní xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x dohod, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx uzavřely xxxx xxxxx x budoucnu xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právě nabývaných x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pouze s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxxxx.

4. Smluvní xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx bez xxxxxx příslušnosti xxxxxx xxxxxxxx x podobných xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx státy nejsou.“

[31] Xx xxxxxx x xx. 24 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx nějž bude xxxx xxxxxxxxxx "aplikován[o] x xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“.

[32] Článek 24 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx xxxx zajišťuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxx pojištění xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ujednání x xxxxxxxxxx vztazích x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x je xxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx principu, xxxxx xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx 24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx však jedním x těch, xxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxx zabezpečuje stejné xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx občanům xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx apatrida xxxxxxx.

[33] Xxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx prvek“, xx znamená, xx xx v xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x ČR, xxxxxxxx x xxxxxxxx postupu xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx nikoli). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podstatné, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx; Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxx 24 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx x takovému xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx.

[34] X souladu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupovala - xxxxx vnitrostátní právní xxxxxx zhodnotila xxxxxxxxxxxxxx xxxx pojištění x XX (18 let x 329 xxx). Xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx XX při xxxxxxxx x Úmluvě učinila, x xxxx xx xxxxxx 24 xxxxxxxx 1 písm. x) xxxx aplikován v xxxxxxx, x xxxxx xx umožňují xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy Xxxxx xxxxxxxxx. Žalovaná xxxx xxxxxxx než xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx požadavky §28 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx doby xxxxxxxxx, kterou stěžovatelka xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x x xxxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx XX xx xxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx. 3 xxxx. x) xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osob bez xxxxxx příslušnosti nestanovila xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx tento xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxx by xx xx. 3 písm. x) Smlouvy mezi XX a Ukrajinou xxxx xxxxxxx prostřednictvím xx. 24 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti.

[35] Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xxxxxx 24 xxxxxxxx xxxxxx body (x) x (ii) odstavce 1 xxxx. x) x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx 3 a 4, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxx shora xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s apatridy xxxx s vlastními xxxxxx. Tato ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxxx (apatrida), xxxxx x průběhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxxxxxx x článků 14 x 15 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx států xxxxxxx xx příslušné xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[36] X xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nejen na xxxxx ČR, ale xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX). X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na odstavce 3 x 4 xxxxxx 24 Xxxxxx.

[37] Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx 24 doplňují xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxxxxx bodě (xx) xxxxxx 24 ("xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx částí xxxx xxxxxxxxx x veřejných xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxx důchodu“) x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx jakých xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[38] Xxxxx xxxxxxxx článku 24 představuje jeden x hlavních xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx výhod, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Úmluvy xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx neobratnou xxxxxxxxx x nejednoznačné xxxxxxx xx nanejvýš xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxx signatářských xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrazná xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, zvažoval xx xxx výbor xxxxxx takové xxxxxx xx. 24 odst. 3, xxxxx kterého xx uprchlík xxxx xxxxxx výhod plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, tedy i x xxxxxx, která xx xxxxxxxx se xxxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx projevily obavy, xx by xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx neospravedlnitelné břímě, xxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nesmluvních xxxxx xxxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx části xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmluvním xxxxxx, na jehož xxxxx xx vznikl xxxxxxx dílčí xxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx znění xxxxxx 24 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x x xxxxxxxx tedy x Xxxxxx o xxxxxxx postavení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxx odrazem xxxx signatářských xxxxx xxxx xx zavázat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxx v xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx kombinování dílčích xxxxxx na xxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxx Xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. New Xxxx: Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2005, x. 781-782). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx taková xxxxxxxx třetího odstavce xxxxxx 24, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výhod xxxxxxxxxx (apatridům) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z ujednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx).

[39] Xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxxx není smluvním xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx státní xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 24 xxxx úmluvy xxxxxx být xx xxxx posuzovaný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[40] Relevantní xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "[x]xxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozšířit xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx platit mezi xxxxxx smluvními xxxxx x xxxxx, které xxxxxxxxx státy xxxxxx.“

[41] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx. Xxxxxxx-xx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxx 3 článku 24, xx xxxxxxx, xx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nesmluvními státy Xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx 4 xxxxxxxx spíše než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx smluvní xxxxx vybízeny k xxxxx xxxxxxxx osobám xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x těchto ujednání. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx [xxxx. v xxxxxxxxxx: "Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx so far xx xxxxxxxx (…)“ x xxxxxxxxxxxxx: "Les Xxxxx contractants examineront xxxx bienveillance xx xxxxxxxxxxx d'étendre, dans xxxxx xx mesure xx possible, aux xxxxxxxxx (…)“].

[42] Xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx výhod ve xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx aby x němu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xx xxxx zabývat xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozšířit xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xx závazných, x xx x co xxxxxxxx možné xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xx vztahu k xx. 24 xxxx. 4 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků xxxxx, že "xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsilí, xxx xxx něj zajistila xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxx zabezpečení země, xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx“ (xxxx. Xxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx x bodě [38], x. 784). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x nimž xx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxxxx úmluvy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx Xxxxxx xxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx apatridé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx

[43] Xxxxxx 24 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx tedy xxxxx xx xxxxxxx státy xxxxxxxxx, xxx vyvinuly xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, a xxxx takovou ji xxxxx považovat xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx chrání xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx x xxxx však xxxxx pokládat za xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx příslušnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx o koordinaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx výsledkem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx evidentní, xx výsledkem takové xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vůle obou xxxxxxxxx stran. Nadto xxxxx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxxxx posuzovaných mezinárodních xxxxx; Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxx (2004) xxx Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx (2003).

[44] Přesto je xxxxxx, že xx Xxxxx republika xx xxxxxx účelnosti a xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx rokem 2000. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XX a Bulharskou xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uzavřená v xxxx 1998 xx Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx republikou x sociálním xxxxxxxxxxx x xxxx 1999 xx vztahují xx "xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx podléhaly xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx smluvních xxxxx,“ x jiné osoby, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx pod "osobou“ xxxxxx i osoba xxx xxxxxx příslušnosti. Xx xxxxxxx uvedené xxxxxxxxx xx povětšinou xxxxxxx personální rozsah x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto typu, x xxxxxxxx xxx xxxxx výslovný xxxxx xx osoby xxx xxxxxx příslušnosti, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx natolik xxxxxx, xx xx xxxxxx, že xx xxxxxxxx x xx xx (srov. xxxx. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 2002, Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2003, Smlouva xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení z xxxx 2007 či Xxxxxxx mezi XX x Japonskem x xxxxxxxxx zabezpečení x xxxx 2008). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního zabezpečení xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxx social xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: X xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx Labour Xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxx xxx Country Xxxxxx xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxx Europe. Budapest: XXX, 2011. s. 43-44. Dostupné x xxx.xxx.xxx). Současně x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx koordinační xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xxx zrušené xxxxxxxx Rady (XX) x. 1408/71 ze xxx 14. června 1971 x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx zaměstnané xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 883/2004 xx dne 29. xxxxx 2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx.

[45] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezinárodní povinnost xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx z xxxx uvedeného, Česká xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx stěžovatelce neporušila. Xxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účastníků xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx parlamentu k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx x Xxxxxx dne 4.7.2001. Ačkoli xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX upozorněna při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxx smlouva xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (sněmovní xxxx 1152, kritický xxxxxx poslance Jaromíra Xxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/1998xx/xxxxxxxx/043xxxxx/x043226.xxx#x6 ), tak xxxx smlouvu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ČR x Xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxxx xx principu teritoriality, xxxxxx na principu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx dotčená osoba xxxxxxx před datem 1.4.2003, jsou xxxxxxxxx xxx jedním xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xx přihlíželo x xxxx, ve xxxxxx x obou xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že x ukrajinském xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx xx sociálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxxx související se xxxxxxx SSSR. Xxxxx Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx dnešní Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxx. Takové xxxxxxxxx xxxx pouhým xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx jejích právních xxxxxxxx dobami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[46] Podle xx. 39 xxxx. 4 Xxxxxxx mezi XX x Xxxxxxxxx xxx xx české xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajině toliko x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stran. Xx osoby bez xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nevztahuje. Xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxxx českých xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx 1.4.2003 xx xxxx nevznikl, xxxxx xxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx nevidět, xx xx xxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle údajů xx xxxxxxxx spisu xx xxxx xxx 6 let. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podstatnou xxxx xxxxxxxx kariéry xxxxxxxxxxxx, xxxxxx realizovala x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx po Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadovat, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx plnění, kterému xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalent x podobě odvedeného xxxxxxxxxx (daní) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zdůrazňovala i xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx situace xx xxxx řešitelná, xxxxx by stěžovatelka xxxxxxx české (xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nadále x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

[47] V xxxx souvislosti je xxxxx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušnosti, xxxxxx xxxxxxxxxxxx bezesporu xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx limitace, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx., x jedná xx xxx o kategorii "xxxxxxxxxxxxx“, z xxx xx možno se xxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxx x komplikovaným xxxxxxxx. V xxxxxx, xxx xx status xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze taková xxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx ani x něj xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx belgického ústavního xxxxx xx xxx 11.1.2012, x. 1/2012, xxxxxxxx xx xxx.xxxxx-xxxxx.xx ). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx ohledu xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pojetí statusu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nedobrovolnost, xxxxxxxxx xxxxxx státní občanství) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx historické xxxxxxxxxxx xxxxxx pobytu x České republice x důvody, xxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, neboť - xxxx xx soud xxxxxxx xxxx předjímat - nezdá se, xx xx xx xxxx státního občanství Xxxxx republiky xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky.

[48] Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx nepochybil, xxxxx xxxxxx k závěru, xx je napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x stěžovatelčinu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx (§110 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x.).

[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx dávku xxxxxx x xxxxxx nouzi - xxxxxxxxx na xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx je xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 549/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[50] X náhradě xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §60 xxxx. 1 x 2 x. x. x. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx úspěch, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §60 xxxx. 1 nepřísluší. Xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, pak xx xxxxxxx nákladů xxxxxx nemá xxxxx xxxxx §60 odst. 2 s. ř. x., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

[51] Xxxxxxxxxxxx xxx usnesením xxxxxxxxx soudu xx xxx 11.8.2011, x. x. 42 Xx 24/2010-44, xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Štěpán Jakl, xxxxxxx, se sídlem Xxxxxx xxxxxxx 157/30, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx služby xxxxx §11 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx x. 177/1996 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytování xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx tarif), xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx, xxxxx činí 500 Xx (podle §7 xxx 2. ve xxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx ustanovenému xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 300 Xx (xxxxx §13 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přiznána xxxxxx 800 Xx, k xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxxxx.

X Xxxx dne 22. xxxxxxxxx 2012

XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxx xxxxxx