Právní xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zadané formou xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nebyly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně (xx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 3 xxxxxx x. 137/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonů zadavatele, xx Xxxx povinen xxxxxx x xxxxx xxxxxx zastavit xxxxx §114 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx neoprávněnou. Xx však xxxxxxxxx, xx by přezkum xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k pochybením, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxx být navždy xxxxxxxx. Xxxxx §114 xxxx. 3 xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinen zahájit xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xxxxx „xxxxxxx podezření" je x tomto případě xxxxx vykládat xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx zákonem.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 5.4.1979, Xxxxx (X-148/78, Recueil, x. 1629),**) xx xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (80/86, Xxxxxxx, s. 3969), xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx (X-129/96, Xxxxxxx, s. X-7411),**) xx xxx 28.1.2010, Uniplex (X-406/08) x rozsudek velkého xxxxxx xx dne 4.7.2006, Xxxxxxxx x xxxxx (C-212/04, Sb. xxxx., x. l-06057).
Věc: XXXX Management XX xxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Kapsch Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx TrafficCom Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, 3) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Republic x 4) xxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx x dálnic ČR, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxx souvisejících x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez uveřejnění xx základě xxxxx xx xxx 17.12.2007. Xxxxxxxxx vyzval k xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx XxxxxxxXxx XX, Xxxxxx, x. r. x., Xxxxxx BusinessCom XX, Xxxxxx CarrierCom XX, Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx. x x. x., Kapsch TrafficCom Xxxxxxxxxxxx xxx Realization, xxxx. s x. x., x Asseco Xxxxx Xxxxxxxx, x. x. Xxx 27.12. 2007 xxxxxxx zadavatel x xxxxx sdružením xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx 3.3.2008 xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxx x informačním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 7.3.2008, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 18.3.2008, xxxxx žalobce xxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 28.3.2008 zadavatel žalobci xxxxxx, že o xxxxxxxxx nerozhodl, neboť xxxx podány xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx 4.4.2008 k žalovanému xxxxx na přezkum xxxxx zadavatele. Ten xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x podmínek xx „podání řádných xxxxxxx" (§110 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2008 správní řízení xxxxx §114 odst. 3 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 26.9.2008 xxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalobu x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, x xxx xxxx jiné xxxxxxx, xx žalovaný xxx aplikovat směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2007/66/XX, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxx 89/665/XXX x 92/13/XXX, pokud xxx x xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx řízení při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx rozšiřuje možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přímém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx §110 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se potenciální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx správním řízení xxxxxxxxxx věcně.
Žalobce xxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx správné, x xxxxxx xx xxx xxx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx případu xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkumu úkonů xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx žalobcova xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx „podněty xxxxxxxxxxxx charakteru", xxxxx xx x předmětné xxxxxxx xxxxxxx vztahují (xxxxxxx uvedl reportáž Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xx, xx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x telematické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx žalobce xxx i xxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx žalovaný postupoval xxxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx se potenciální xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx uveřejnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxx xxxxxxxxx §111 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx z možnosti xxxxxxxx xxxxxx námitek.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2007/66/XX xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx vypršením xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že jednou x xxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zadavatele xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Námitky jsou xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx dodržena xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx patnáctý xxx xxxx, xxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, o domnělém xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách úkonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx uzavřením xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Není-li některá x těchto xxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (které xxxx xx jeho xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxx, nelze x xxx xxxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadavatelem x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx řízení xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxx prostor k xxxxxxxxxx uvážení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx námitky xxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx lhůtách; jediným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byla x xxxxxxx xxxxxx xx zahájení řízení xxxxxxxx, měl být xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx fine xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 3.9.2010, čj. 62 Ca 17/2009-114.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx dne 27.12.2007, xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 18.3.2008, xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že podmínka xxxxxxxxxxx včas xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x závěr xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx. Význam xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §112 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 31.12.2009 x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, k xxxx toto xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx. (...)
Z pohledu xxxxxxxx xxxxxx zákona x veřejných zakázkách x způsobů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §118 a §120 xxxxxx zákona) xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxx xx xxxxxx xx návrh nebo xxxxx xxxxxx (§113 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxx před uzavřením xxxxxxx (§118 xxxxxx x veřejných zakázkách), x sekundárně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pochybil, x to xx xxxx, xxx smlouva xxx xxxx uzavřena [ §120 odst. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxxx xx xxxxx popsaného xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zastavil.
Zdejší xxxx xx přitom xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX. Xxxx xxxxxxxx poukazuje zejména xx xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx příslušné smlouvy, xxxxx xx umožnila xxxx xxxxxx přezkoumání. Xx xx xxxxx xx následek, že xxxxxxx zadavatelé x xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxx, xx. těch, kteří xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xx xxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx podpisu xxxx xxxxxxx xx xxxxx" (xxx 4 xxxxxxxxxx). „Xxxxxxxx lhůta xx xxxx dotčeným uchazečům xxxxxxxxxx dostatek času x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zadání zakázky x k xxxxxxxxx, xxx je vhodné xxxxxxx přezkumné xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jim xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx, xxx dosáhli xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 6 xxxxxxxxxx). X bodě 13 odůvodnění xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Soudní xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Smlouva uzavřená xx xxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx zakázky xx proto xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx neměla xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxx xxx xxx hlášena nezávislým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxx 34 odůvodnění je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumných xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx spadajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2004/18/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2004/17/XX x xxxxxxxxxx postupů xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx služeb. (...)
X xxxxxxxx (x ex xxxx povinnosti) eurokonformního xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, x. 301) třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: vnitrostátní xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx směrnicí, tj. xxxxx x zcela xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivci x xxxxx vyústit x xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx retroaktivity.
V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx tomuto xxxxxx vzniká xxxxxxxxx x eurokonformnímu xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x úvahu xxx názory na xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx okamžikem, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx dvora ze xxx 8.10.1987, Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, 80/86, Xxxxxxx, x. 3969, xxx xx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx x implementaci uplynula, xxxx xx. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členských xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx ke vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx eurokonformně xx xxxxxxxx dochází až xxxxxxxxx marného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 5.4.1979, Xxxxx, 148/78, Xxxxxxx, x. 1629, xxx soud určil, xx xx xxxx, xxx uplyne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx směrnice přímý xxxxxx.
Xxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xx. xx kterého xxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx povinny vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx směrnice) vyšel x xxxxxxxx velkého xxxxxx Soudního dvora xx xxx 4.7.2006, Xxxxxxxx a další, X-212/04, Xx. xxxx., x. x-06057. Xxx Xxxxxx dvůr xxxxx, xx „x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnice xx právního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxx x neexistence xxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx v xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jí xxxxxxxxxxx, upřednostňujíce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x souladu x xxxxx cílem, aby xxxxxxx k řešení xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx" (bod 124). ,,[X]x data, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx [pozn. xxxxxxxx soudu: xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx], se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zdržet x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx provedení' (xxx 123). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxx xxxxxxx. Xxxxxx od xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx uplynutí xxxxx pro provedení xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxx xx „v xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx je xxx xx xxxxxxxx uplynutí xxxxx pro provedení xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykládat „xxxxxxxxxxxx xxxxx v xx největším xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx směrnice, xxx xxxx dosaženo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxx x souladu x tímto xxxxx, xxx dospěly x xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx de facto xxxxxx xxxxxx, x xx x omezení xxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxxxxxx xxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxx -nepřímý xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2006, x. 9, x. 358). Xxxxxxx xx xxxxxxxx implementační xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx směrnicí, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x trvalému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx. Nic xx xxx nemění bod 115 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx, xx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxx soudů vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx od doby, xxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx - xxxxxx dílčí - xxxxx vyvozuje Soudní xxxx z rozsudku xx xxx 18.12.1997, Xxxxx-Xxxxxxxxxxxxx Wallonie, X-129/96, Xxxxxxx, s. l-7411, x xxxxxxxx xx xxx x xxxx 116 rozhodnutí, kde xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx již nabytím xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx forma xxxxxxxxx účinku xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx typově užší (xxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx není mezi xxxxxxxx a žalovaným xxxxx x tom, xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2007/66/XX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pozdějšího xxxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x trvalé xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalovaný xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx výkladu xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx. Xxxxx předmětné směrnice xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxx nedošlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx to, že xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxx xxxx uvedeno níže), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Lhůty. Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx případě povinen xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí 2007/66/XX, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dosud xxxxxxxxxx. (...)
X daném xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx zdejšího xxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx zahájil xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx úřední, xxx xx ukládá §114 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx správní xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx, když xx xxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxx xxxxxx. Pojem xxxxxxx xxxxxxxxx' použitý x xxxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zadávaných formou xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxx postačující určitá xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x citovaným xxxxxxx. Xxxx xxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx namítal, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx uveřejnění x xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnil. Xx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právě xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxxxxx, xxx na zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajišťoval.
Zahájení xxxxxx z moci xxxxxx xxxxx xxxx xxx požaduje x xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 28.1.2010, Xxxxxxx, X-406/08, xxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx, tj. konkrétně xx xxxxxx k xxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vedeno x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx zadána x xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxxxx řízení zahájené xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, jakým xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezahájil x xxxx úřední xxxxx §114 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx. Za daného xxxxx tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx apelovat, aby xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx x témže xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxx, zda byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxx v jednacím xxxxxx xxx uveřejnění x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) S xxxxxxxxx od 1.1.2010 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 417/2009 Xx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx