Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxx vydat mimo xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájit x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx pozemků x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX a x. 1133/2007 Sb. XXX; xxxxxx Ústavního xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (xx. xx. XX. XX 525/02), č. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. X. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. XX 353/04), x. 274/2004 Xx. a x. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2000, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, ECHR 2000-I*), xx dne 22.6.2004, Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 2004-V*), x xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, XXXX 2004-XX*), rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Pinc x Xxxxxxx protí Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 36548/97, XXXX 2002 XXXX, a xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx České republice, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-IX*).

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx složeném z xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx a xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, Xx.X. x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x právní xxxx xxxxxxxxx: X. B., xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 4/5, Brno, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo zemědělství - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti usnesení Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx stížnost xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení věci

Žalobkyně xx podáním ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Xx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx vlastnických xxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pozemkům xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Kostelec xx Xxxx, xxxxx jsou x současné xxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; jinými xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezbytným xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx kritérií zakotvených x §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx žalobkyni, xx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 v k. x. Xxxxxxxx na Xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx přípisu xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx. X xxxxxx xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx body: (1) xx xxxxx ze xxx 13.12.2007 je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v 68 zákona x. 500/2004 Xx., správního xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“) x xx xxxx rozhodnutí xx tudíž nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx žádost ze xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx xxxxxx“, kdežto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx x „xxxxxx vlastnictví“ (xxxx. XXX: ve xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná x „xxxxxx vlastnictví“, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx měla xx xx, že xxxxx xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxx slovy, žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (k xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v hypotéze §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx právní nárok.

Krajský xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx nepřípustnou. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx pozemkový xxxx xx xxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx k §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 tak xxxx xxxxx úkonem xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx být xxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx stížností, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx rozvádí argumentaci xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx zákona x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx zákona xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podnět x zahájení xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách; (3) x řízení podle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxx x přechod xxxxxxxxxxx; (4) stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxx, a tudíž xxxx přípisem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s.; (5) xxxxxxx xxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxx xxx náležitosti xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (pozn. XXX: xxxxxx xxxxxx ustanovení §68 xxxxxxxxx řádu) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xx x rozporu xxxxx x úmyslem xxxxxxxxxxx, xxx x x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že jeho xxxxx ze xxx 13.12.2007 byl xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pozemkových úprav, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x zahájení xxxxxx x aplikace xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodnutí x následujících ustanovení xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, správního xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (publ. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx se xx xxxxxxxx zájmu prostorově x funkčně uspořádávají xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dělí x xxxxxxxxxxx xx jimi xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx hranic xxx, xxx xx vytvořily xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníků xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, vodní xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx stability xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx sdělení xx 30 dnů. Xxxxxx-xx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pozemkový xxxx zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx to vysloví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pozemkových xxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx vlastníci xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pozemků, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxx všechny pozemky xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "xxxxxxxxx"), bez xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití x xxxxxxxxxx vlastnické x xxxxxxx vztahy x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx x xxxxx scelovacího xxxxxxx, xxxxx je založen x xxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx, xx některý xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx po projednání x katastrálním úřadem xxxxxx účastníkovi, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx pozemky xx výměře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obvodu pozemkových xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xx pozemky, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx doposud xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx pozemky xxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), popřípadě xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx pozemku xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx schválení xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx scelování, xx xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, nestanoví-li zvláštní xxxxx jiný xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx k zahájení xxxxxx

Xxxxxxx orgán je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxx o xx ten, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx 30 xxx ode dne, xxx xxxxxx xxxxxxx, xx řízení zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupil příslušnému xxxxxxxxx orgánu. Sdělení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx tomu, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §46 odst. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x žádosti

(1) Řízení x xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx nebo xxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxx xx xxxxxx xxxx z povahy xxxx vyplývá, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx žadatelů xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx současně. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; správní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žadatele xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx x moci xxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxx úřední xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx musí obsahovat xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, jméno, xxxxxxxx, funkci xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx je x řízení z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx význam xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nich. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ustanoví xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatrovníka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Oznámení o xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx, že:

(1) Xxxxx má xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx stejný xxxxxxx xxxxx a ochranu. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického práva xx možné xx xxxxxxxx zájmu, a xx na xxxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Úmluvě xxxxxxx, že:

Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx svého xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxx, které stanoví xxxxx x obecné xxxxxx mezinárodního xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda je xxxxxxx napadený přípis xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx, zda xx §14 odst. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx. bez xxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx položené xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx ustanovení §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx ve 450 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx Moravě, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kolem x. 1950 xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx ve změně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x postupné socializaci xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Vznikla xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkové xxxxx x pozemkového katastru. Xxxxxxx xxxx vztahy x xxxxx xx xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx později x xxxxxxxxx xxxxx podklady, xxxxx nichž by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zakládané xx x. 1964. Pozemkové xxxxx byly xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

…

X xxxxx zapsaných vlastníků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx scelování (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovaly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového uživatele xxxxxxxx vlastnické xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx stav, xx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx. Xxxxx platného xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx z xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxxxx územích xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platný xxxx xxxxxxxxxx, xxx dokončit xxxxxxxxx řízení, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx operáty. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx územích (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx x většímu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nyní.

Protože xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, kterým xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady.

Podstatným xxxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k pozemkům xxxxx xxxxx nedokončeného xxxxxxxxx, xx-xx zapsáno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nejspornějších otázek, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemky xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx svůj pozemek xxxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx užívaném xxxxxxx má umístěnou xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx evidována xxxxx, xxx xxxxxxxx vlastnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze scelení.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx účelem, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vztahů x nim (xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nepořádků, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx specifikům xxxxxxxxxxx úprav x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.6.2008, x. j. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Xxxxxxx x xxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x pozemkových xxxxxxxx x tudíž xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx systematiky xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx prvé, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxx. X rámci §14 je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. MELZER, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Brno, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx uvádí, xx „[x]xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným scelovacím xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, xx x náprava minulých xxxxx a xxxxxxxxx, xx. uznání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxx, xx xx jedná o xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento výklad xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 A 102/2002-43, xxxx. pod x. 1133/2007 Sb. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Sb. NSS; xx dne 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx spolu obsahově xxxxxxxxx. Tímto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, xx „rubrica xxxxx xxx xxx xxx“, x netvrdí xxxxx, xx ze xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx do řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx jej x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx taková vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby řízení xxxxx 14 xxxx. 9 xxxxxx nemuselo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx totiž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx problémy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxxxx x jednou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx vylučuje rozhodování x xxxxxxxxxxxx návrzích xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxx xxx: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a které xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 odst. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx rozhodnutím x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uživatele (xx. x projednávaném xxxxxxx xx stěžovatelku) xxxx xxxxxxx další xxxxx, xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx, xxxxxxx xx pozemkový xxxx xxxxx xxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona xxxxxxx xxxxxxx náhradu x xxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx zmařen xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vlastnických xxxx, x dalším soudním xxxxxx x s xxxxxx pravděpodobností x x napáchání xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxx xx pokojné užívání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx stěžovatelka xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věci X. x X. xxxxx České republice xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx Z. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, xxxxxxxx č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnických práv xxxxx vydat bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx x schválení návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx s §14 xxxx. 16 xxxxxx x pozemkových úpravách), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 odst. 2 cit. zákona xxxxxx x tom, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx byl xxxxxxxx xxxxx vědom, xxxxx jeho xxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx formálním, xxx xxx - xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pouze stěžovatelce xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, x xxxxx rámci xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx nepochybil xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s., xxx xxxxxx xxxxxxxx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx řádu x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. a) x. x. s. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xx xxx §68 písm. x) x. x. x. nepřípustná a xxxx xxx tudíž xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxx. Kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. tedy xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 a 2 xx spojení s §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 xxxx. 9 cit. zákona, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx mezinárodněprávní rovině xxxxxx xxxxxx.

X prvé xxxx xx totiž xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xx xxxx autonomní obsah, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxx závislý xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Ústavní xxxx věnoval pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx přinejmenším "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX o xxxxxxxxxxxxx xx věci X.x X. xxxxx České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx P. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, č. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Naproti xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx citovaných xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého vlastnického xxxxx, které dávno xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx naděje", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", není xxxxxxxx ani příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxx xxxxxx aplikována xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx řečeno, xx xxxxxxxxxxxx měla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 32, xxxxx x. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Xx.), xxxxx sp. xx. XX. XX 525/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx č. 131, xxx. 173) nebo xxxxx xx. xx. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, str. 19)], xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx xx dne 5.1.2000, X. xxxxx Xxxxxx xx dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xxxx. xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx xxx 61; x xxxxx xx. xx. XX. ÚS 458/06, dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xx „xx třeba xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří smysl x xxxxxxxx základního xxxxx, v xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx jejich podstaty x xxxxxx“ (nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X výše xxxxxxx judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. xxx X. xxxxx Slovensku, xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze dne 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx zrušen x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Developments Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx XXXX xx xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx nárok xxxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. (xxxxxxxx XXXX xx dne 20.11.1995, xxxxxxxx č. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx majetku. Pojem „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 k Xxxxxx xx však xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx omezen na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a není xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Ústavní soud [xxxx. např. xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxx být xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, xxxxxxxx č. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Poláček x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx judikatura - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xxxxxx, xx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx pohledávku, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Legitimní xxxxxx", resp. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková hodnota" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zejména xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxx ustálená judikatura xxxxxxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

Xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx smysl x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxx XXX. x) xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx x provázanosti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx možné xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samostatně. Xxx xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách a x xxxxx xxx xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx scelováním xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise ze xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx ze dne 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení ze xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx základě xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, naléhavost x účelnost provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní xxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxx Xxxxxxxxx, Pavel Molek: Xxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx č. 2/2006, xxx. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dokončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx režimem x narovnání vlastnických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxxxx zásahu do „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x obdobné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x majetkem, jež xxxxx osobám potenciálně xxxxxx, xxxxxxxxxxxx nakládat (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx žalovaného, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x projednávaném případě xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přechodu xxxxxxx xx xxxxxx vlastnictví xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx prokázala, že xx přiměřeně pravděpodobné, xx xx svědčí xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx nutno xxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxx. xxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Jen tak xxx xxxxxx zásadě, xx xxxxxxx základních xxxx xxxx xxx xxxxxx a efektivní, x nikoliv teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx proti Xxxxx (xx dne 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öcalan xxxxx Xxxxxxx (ze xxx 12.5.2005, stížnost x. 46221/99, bod 135)].

Xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku na xxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxxxxx xxxxxx tím, xx by x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zamítavé xxxxxxxxxx, xxxxx, jak xxx xxxx xxxxxx, žalovaný xxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeného xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx naopak xxxxxxxxxx odmítl, že xx tudíž v xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx za xx, xx x předmětné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx (žádost x xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §80 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. s.

K tomu xx ještě třeba xxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Ans 10/2006-59; rozsudek xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], že „xxxxxxx podle xxx. §79 a xxxx. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení, xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé nebo xxxxxxxxx. Mezi xxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, patří x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx zahájit xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx výše xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. X rozsudcích x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (stěžovatel xxxxxxx, xx Magistrát xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nemovité kulturní xxxxxxx) x č. x. 3 Ans 2/2007-64 (stěžovatel xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxx výtvarného xxxxx xxxxxxxx složky audiovizuálních xxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx veřejné subjektivní xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, natož základní xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V těchto xxxx rozsudcích xxx x xxxxx „reflex“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx zajistit xxxxxxxxx prospěch xxx xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. Xxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. x. 4 Ans 6/2006-162 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx se xxxxx stěžovatelé xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx) podle §135c xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; a xxxxxxx xx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše zmíněná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x této věci xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx xxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx musí xxx xxxxxxxxx souladně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí svědčí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dospěje xx xxxxxxxx závěru, xxxx xxxxxxx dle §6 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto xxxxxx. Xxxxx tak žalovaný xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhat se xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x. xxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxxx lhůtě (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a komplexnosti xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx, které musí xxxx xxxxx předcházet) xxxxxxxxxx o xxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 odst. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx samozřejmě nezbavuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx nároku v xxxxxxxxx lhůtě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod).

Závěrem xx nutné xxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přechod xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx bylo vůbec xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx „aktivum“ ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx vedení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx může xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx xxxxx takovému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx však stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 9 téhož xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit, neboť xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx smyslu §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx této ochrany x správního xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x násl. s. x. s., xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a násl. x. x. s.

Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že neshledal xxx xxxx vady, x nimž xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. x. xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení

O nákladech xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. s. ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx ve xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx mu xxxx xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 x. x. x.).

X Xxxx xxx 29. srpna 2008

XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx publikován