Plné znění - 5 As 39/2008-46

Právní xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mimo xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 odst. 9 xxxxx zákona xx xxxx vedení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zahájit x moci úřední xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx úpravách a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav x xxxxx území xx opodstatněné, a xxxxxxxxx xxxx je xxxxx povinen řízení x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX a x. 1133/2007 Xx. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (sp. xx. XX. ÚS 525/02), č. 94/2004 Xx. XX (sp. xx. X. XX 185/04), x. 124/2005 Xx. ÚS (sp. xx. X. XX 353/04), č. 274/2004 Xx. x č. 257/2008 Xx.; rozsudky xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 5.1.2000, Xxxxxxx proti Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 31443/96, XXXX 2004-X*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, ECHR 2004-XX*), rozhodnutí velkého xxxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-VII*), x xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-VI, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, ECHR 2002 XXXX, x xx dne 12.11.2002, Xxxxxxx x Zvolská xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Jakuba Xxxxxx, Xx.X. x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, Xx.X. x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: X. X., xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxx Xxxxxxxxxx, advokátem xx xxxxxx Dominikánské xxx. 4/5, Xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx úřad Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx 4, Xxxxxxxxx, v řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o kasační xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním xx xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x. 139/2002 Sb. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech x x xxxxx zákona x. 229/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxxxx úpravách“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Xxxxxxxx na Xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Bc, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, že zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zakotvených x §6 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách vedené x režimu §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x pozemkům parc. x. 2080/1 a 2080/5 x k. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx brojila xxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx soudu v Xxxx. X žalobě xx xxx 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx body: (1) xx dopis xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxx“) x xx toto xxxxxxxxxx xx tudíž nepřezkoumatelné x 2) xx xxxxxxxx nesprávně kvalifikoval xxxx xxxxxx xx xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxxxx“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejedná o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, tj. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jímž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly dotčeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx případném zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahájeno xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx správnímu orgánu (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) x xx toto rozhodnutí x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v hypotéze §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. d) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x úřední xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx pozemkový úřad xx dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opodstatněnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Žalobkyně xxxx podle krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x věci xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxxx xxx písemné xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxxxxxxx xx rozhodnutí, kterým xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx §44 xxxxxxxxx řádu pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v úvahu xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 správního xxxx x ke xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 13.12.2007 xxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx soudnímu přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx argumentů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: (1) §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči §6 téhož xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; (2) žádost xxxxxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako podnět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx nepřísluší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx žádosti x přechod xxxxxxxxxxx; (4) xxxxxxxxxxxx xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví právní xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x rozhodnutí xx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s výjimkou xxxxxxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx náležitosti xxx §44 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx patrně xxxxxxxxxx §68 správního xxxx) (6) xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.

Xxxxxxxx xx xx svém vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxxx xxxxx ze xxx 13.12.2007 byl vyjádřením x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stěžovatelky xx xxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu je x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x následujících xxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, správního xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, xx:

§2

Xxxxxxxxx úpravy

Pozemkovými xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uspořádávají xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x vyrovnání xxxxxx hranic tak, xxx xx vytvořily xxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx k nim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx věcná břemena. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x zúrodnění xxxxxxx fondu, vodní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajiny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro obnovu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx plánování.

§6

Zahájení xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podané xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx. K xxxxx xxxxxxxxxx se vyjádří x písemném sdělení xx 30 dnů. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx požadavků.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se považuje xxxx za řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, pokud xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x xxxxxxxx katastrálním xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x pozemkových xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tří čtvrtin xxxxxx půdy xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §2 x pozemkových xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx území, ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx platných zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx… (xxxx xxx "scelování"), bez xxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vlastnické x xxxxxxx xxxxxx x xxx.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x katastrálním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx xxxxx pozemky, xxxxx xxxxxx třeba xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Xxxxx x xxxxx scelovacího operátu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníkovi, xxxxxxxxx xxxx dědici xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx náhradě, xx-xx xxxxxxxx xxxxxx pozemků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx scelování a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastníků x tyto xxxxxxx xxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxx dosud xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nebo xxx x xxxxxxx x xxxxxxx porostem (xxx, xxxxxx aj.), xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Dosavadní xxxxxxxx xxxxxx náhradu v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Pro xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pozemkovou xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelováním xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx následovně:

§1

…

(2) Tento xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxx postup.

§42

Přijímání xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přijímat xxxxxxx, xxx bylo zahájeno xxxxxx x xxxx xxxxxx. Pokud o xx xxx, kdo xxxxx podnět, požádá, xx xxxxxxx orgán xxxxxxx sdělit xx xx lhůtě 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx zahájil, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx postoupil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx podal xxxxxx, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Zahájení řízení x xxxxxxx

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx jiný xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx řízení (xxxx xxx "xxxxxx"), xxxxx xxxxx x místně xxxxxxxxxxx správnímu orgánu.

(2) Xxxxx xx zákona xxxx x povahy xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx více žadatelů xxxxxxxx, není xxxxx, xxx podání xxxx xxxxxxx současně. Pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; správní xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx žadatele xxxxxxxx.

§46

Xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx

(1) Řízení z xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx oznámil xxxxxxxx řízení účastníkovi xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a není-li xxxxxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xx x řízení z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedených v §27 xxxx. 1, xx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxx z xxxx. Xxx, xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx opatrovníka; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Oznámení x xxxxxxxx řízení xxxx xxx spojeno x xxxxx xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xx:

(1) Xxxxx má právo xxxxxxxx xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx zákonný xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx fyzická xxxx právnická xxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx a xxxxxx xxxxxx mezinárodního práva.

Předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxx, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 téhož xxxxxx x zda xx xxxxx xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 zákona xxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky, xxxxx xx splněna xxxxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx územích, xxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 xxxxx x celkovému útlumu xxxxx. Příčiny nedokončeného xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxx xx vesnici, xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Vznikla xxx situace, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemkové knihy x pozemkového xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyly xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx do scelení.

…

Z xxxxx zapsaných xxxxxxxxx xxxxxxx dosud užívají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx scelování (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zahrady). Tam, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovaly xxxxxxxxx uživatele xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nabývací titul xxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxx vznikl xxxx, xx x xxxx xxxxxxx uplatňuje xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx více xxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, kdo x xxxx zapsaných v xxxxxxxx xx skutečným xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vlastnických xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxx vlastnický xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx dochovány ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - scelovací xxxxxxx. X důsledku všech xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx územích (dědění, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům x xxxxxxxxxx soudním xxxxxx xx věci, přijato xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx by xxxxxxxxxxx pozemkové xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx uznávalo xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx stavu nedokončeného xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nejspornějších otázek, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zahrady xx xxxx pozemky x xxxxxxxx porosty. Xxxxx xxxxxx, xxx má xxx upřednostněno oceňování xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxx) podle xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx scelováním xx ponechalo x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx konkrétních xxxxxxxx.

…

Xxxxxx xxxxxxxxxxx okruhem xx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x jeho vlastnictví x xx xxxxxxxx xxxxxxx má umístěnou xxxxxxx stavbu xxxx xxx x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx svědčilo xxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxx. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze scelení.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx řízení xxxxx §14 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svým účelem, xxxxxx není xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x právních vztahů x nim (xxx xx xxxxxxx účelem xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxx §2 xxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a nepořádků, x xxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav v xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx www.nssoud.cz ). Nicméně x xxxxxx xxxxxx ipso xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zahájení řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxx. xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx učinit xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 xx xxxxxxxx §14 a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. V rámci §14 xx xxx xxxxxxxx souslednost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. MELZER, X.: Xxxxxxxxxxx nalézání xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx územích x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, x xxxxx xxxxxxxxx, že x náprava xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx. xxxxxx vlastnictví x xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx proběhnout x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X x ostatních odstavců §14 xxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx i tzv. xxxxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, x. x. 5 X 102/2002-43, publ. xxx x. 1133/2007 Xx. XXX; ze xxx 19.12.2006, x. x. 2 As 57/2005-71, xxxx. xxx č. 1124/2007 Sb. NSS; xx xxx 12.10.2006, x. x. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. zn. 29 Xxx 908/2003, X 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxx, že „rubrica xxxxx xxx est xxx“, x netvrdí xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx §14 xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, x xxxxxxx jej x řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx taková xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 xxx „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx“ a xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx §14 xxxx.9.Xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx 14 xxxx. 9 zákona nemuselo xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx úpravách právnímu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx totiž zabránit xxxxx xxxxxxx řešitelným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxxxxxxx x jednou xxxxxxx. Komplexní xxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zní: „Xxxxxxx xxxxxx řešení, které xx xxxxxxxxxx nároky xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx nalezeno, xxxx xxxx nejracionálnější xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx průtahům x nekonečným xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“ I xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím o xxxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx další osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu x xxxxx pozemku xxxxx xxxxx xxxx zahájením xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxx xxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx pravděpodobností x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx postačující x porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svědčícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx X. x P. xxxxx Xxxxx republice xx xxx 5.11.2002, xxxxxxxx č. 36548/97, xxxx 42 - 64; či xx xxxx Z. x X. xxxxx České xxxxxxxxx ze dne 12.11.2002, xxxxxxxx x. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnických práv xxxxx vydat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx pozemkový xxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx a nevydal xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav (xxx §11 odst. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 téhož xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 xxxx. 2 cit. xxxxxx xxxxxx x xxx, xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx ve xxxxxx §46 xxxxxxxxx xxxx, nejde tedy x xxxxxx zahajované xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx řádu.

Těchto xxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxx dobře xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx dne 13.12.2007 xxxxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx ve formálním, xxx xxx - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx rozhodující - x materiálním xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx stěžovatelce xxxxxx, xx nehodlá xxxxxxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx mohl.

Krajský soud xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx podnět stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx však xxxxxxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx zahajovat. Xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu je xxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxx xxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. xxxxxxxxx. Kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXX. b)

Nad rámec xxxx uvedeného xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xx spojení s §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládá xxxxxxxx. Xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxx podala xxxxx uplatňující nárok xxx §14 odst. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ústavněprávní xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xx. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx zmíněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „majetek“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx má xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx omezen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavní xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 353/04, xxxx. pod x. 124/2005 Sb. XX; xx xxxxx xx. xx. IV. ÚS 1133/07 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx… "xxxxxxxx" ve xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě může xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx budou xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX x přijatelnosti xx xxxx X.x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx očekávání", není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxx 25).

X xxxx uvedeného xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xx nejen xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/02 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), nález sp. xx. XX. ÚS 525/02 (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. zn. X. ÚS 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], ale x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx B. xxxxx Xxxxxx ze dne 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx xx xxx 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx“ [xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxx. xxx č. 257/2008 Xx., xxx 47 xxxx. x) x xxxxxxx bod 61; x nález xx. xx. XX. ÚS 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx „je xxxxx xxxxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 353/04, xxxx. xxx č. 124/2005 Xx. XX).

X výše xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. zejm. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 28.9.2004, xxxxxxxx č. 44912/98, body 45 - 52) xx xxxxx rozlišovat dva xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívající xx spoléhání xx xx to, xx xxxxxx předpis, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx finanční závazky, xxxxxx retroaktivně zrušen x xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx judikatury Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxx xxxxx Xxxxx (rozsudek ESLP xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx x. 12742/87) x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (rozsudek XXXX ze xxx 24.6.2003, xxxxxxxx x. 44277/98)]; x (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx je „aktivem“ xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Compania Naviera X. X. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, stížnost x. 17849/91)].

X xxxx xxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Oba xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx omezen xx xxxxxxxxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx judikoval x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x němž xx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "xxxxxxxxxx majetek" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx konkretizovány (xxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, ze xxx 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x přijatelnosti ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx x. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx bývalého xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dávno xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx. “Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", není součástí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; týká xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x právem xxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx hodnota" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Legitimní xxxxxxxxx xxxx tam, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rozumně xxxxxxxxx“ (bod 25).

Xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pod xxxxx XXX. x) xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možné rozhodnout x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x rámci něj xxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxx nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx dostát xxxxxxxxxx xxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však x xxxxxx xx xxx 4.1.2007 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sdělení xx xxx 13.12.2007 pak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxx dostupných podkladů xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, čímž xxx xxxxxxxx odůvodnění xxx xxxxxx, xx xxxxxxx důvody, naléhavost x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tímto xxxxxxxx neztotožňuje. Xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, naléhavé a xxxxxx x pokud xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný disponuje x xxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx negativně dotčeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Molek: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 2/2006, xxx. 47 - 55). Naléhavost x účelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx scelovacího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x nepořádků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx do „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v obdobné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemožností x xxxxxxxx, jež xxxxx osobám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx dostatečné peněžní xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx neobstojí, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Úmluvě. Xxxxx jde x xxxxxxxxx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxx xxxxxxx závěr, xx xxxxx osoba podávající xxxxxx x zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, že xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxx x pozemkových úpravách, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx třeba vždy xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx ochrana xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx x efektivní, x nikoliv teoretická xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 12/07 (dostupný xx http://nalus.usoud.cz/Search/Search.aspx ), xxx 29; rozsudek XXXX xx xxxx Xxxxx proti Irsku (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx č. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ve věcech Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx (xx dne 22.6.2004, xxxxxxxx x. 31442/96, xxx 185), Öxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, xxx 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelku na xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx x xxx uplatňovaném nároku xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxx věci nečinný. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách, x xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posléze xxxxxxxxx rozhodnout, xx xxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx o uplatnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §80 odst. 3 správního řádu), xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žalobu xx ochranu proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxx §79 x xxxx. s. x. x.

X xxxx xx ještě xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. rozsudek xx xxx 26.6.2007, č. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Ans 6/2006-162; xx xxxxxxxx xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx xxxxx ust. §79 x xxxx. x. x. s. xx xxxxx úspěšně xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx orgán xx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx nositelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx z úřední xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx uvedené xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx x. j. 4 Xxx 10/2006-59 (stěžovatel xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a č. x. 3 Ans 2/2007-64 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odejmout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX-X x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx práv k xxxxx výtvarného xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx) stěžovatelům xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x něž xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nebo právo xxxxxxxxx x mezinárodních xxxxxxxxx x lidských xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „xxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prospěch při xxxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. Vopálka, X., Mikule, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxx řád xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. V xxxxxxxx č. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx sice stěžovatelé xxxxx xxxxxx, xx xx podnětem stavebnímu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx názoru neoprávněně xx xxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx účinně xxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (neoprávněně xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx) xxxxx §135c xxxxxxxxxx zákoníku. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx; x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxx tedy uzavřít, xx ačkoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zahájení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách, uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud dospěje xx xxxxxxxx závěru, xxxx xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §14 xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx území s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 tohoto xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, žalobou xxx §79 a xxxx. x. x. s. xxxx, xxx soud xxxxxxx žalovanému vydat xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, které xxxx xxxx facto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §6 xxxx. 7 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx, podle něhož xx „xx řízení x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod).

Závěrem xx xxxxx upozornit, xx výše xxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přechod xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxx xxxxx x xxxxx řízení x pozemkových úpravách xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx vůbec xxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelkou xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 k Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nezbytným xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle §14 odst. 9 xxxxxx zákona je xxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, že žalovaný xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx úřední, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxxx xxxx žalobu xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokáže, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 odst. 9 téhož xxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx zahájit, neboť xxxxxxxx x úmyslu xxxxxxxxxxx, čl. 11 Xxxxxxx základních práv x svobod a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxx. xxxxxx za opodstatněné. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx a rozhodnutí x xxxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxxxxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. x. x. x., xxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §79 a násl. x. x. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx kasační xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx bodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, že neshledal xxx jiné vady, x xxxx xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 s. x. x. přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx

X nákladech xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx x §120 x. x. s. Xxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevznikly.

Poučení: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 xxxx. 3, §120 s. x. x.).

X Brně xxx 29. xxxxx 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx