Plné znění - 5 As 39/2008-46

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx podle §14 xxxx. 9 zákona x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úřadech, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xx xxxx vedení řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 139/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že mu xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 téhož zákona, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemkových xxxxx x xxxxx území xx opodstatněné, a xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1124/2007 Xx. XXX x x. 1133/2007 Sb. XXX; xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 131/2003 Xx. ÚS (sp. xx. XX. XX 525/02), č. 94/2004 Xx. ÚS (xx. xx. I. ÚS 185/04), č. 124/2005 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 353/04), č. 274/2004 Xx. a x. 257/2008 Xx.; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 5.1.2000, Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 33202/96, XXXX 2000-X*), xx xxx 22.6.2004, Xxxxxxxxxx xxxxx Polsku, xxxxxxxx č. 31443/96, XXXX 2004-V*), a xx xxx 28.9.2004, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 44912/98, ECHR 2004-XX*), xxxxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2002, Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 39794/98, XXXX 2002-XXX*), x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 16.6.2001, Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 34049/96, XXXX 2001-XX, xx xxx 5.11.2002, Xxxx x Pincová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 36548/97, ECHR 2002 XXXX, x xx xxx 12.11.2002, Xxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46129/99, XXXX 2002-XX*).

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx XXXx. Ludmily Xxxxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Camrdy, Xx.X. a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D. x xxxxxx věci xxxxxxxxx: J. X., xxxxxxxxxx Xxx. Jiřím Xxxxxxxxxx, advokátem se xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nám. 4/5, Brno, proti xxxxxxxxxx: Ministerstvo xxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxx Krále 4, Xxxxxxxxx, x řízení x kasační stížnosti xxxxxxx proti xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20,

xxxxx:

X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.

XX. Žalovanému x x xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx nepřiznává.

Odůvodnění:

I.

Vymezení xxxx

Xxxxxxxxx xx podáním ze xxx 7.12.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx č. 139/2002 Xx. x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x změně xxxxxx x. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x jinému zemědělskému xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx. x. 2080/1 x 2080/5 x x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx dopisem ze xxx 13.12.2007, x. x. XX 470/93-Xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx musí předcházet xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením vedeného x xxxxxx §14 xxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx scelovacím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritérií xxxxxxxxxxx x §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu §14 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx parc. x. 2080/1 x 2080/5 v x. x. Xxxxxxxx xx Xxxx zahájeno xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx. X xxxxxx xx dne 8.2.2008 xxxxxxx xxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxx: (1) xx dopis xx xxx 13.12.2007 xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 68 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správního xxxx (xxxx xxx „xxxxxxx řád“) x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x 2) xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 7.12.2006 xxxx „xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxx úpravy“, kdežto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx žádost x „určení vlastnictví“ (xxxx. XXX: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxx xxxxxxxxxxx“, xx. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemků, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx xx, že xxxxx žádostí bylo x souladu s §44 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx případném zahájení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §6 xxxx. 1 téhož xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách xx xxx názoru xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§44 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x hypotéze §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 20.2.2008, x. x. 30 Xx 31/2008-20, odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách podle §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektivního práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 13.12.2007 považováno xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Aplikace §44 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

II.

Shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx žalovaného Xxxxxxxxx („xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xx xxx 20.2.2008, x. j. 30 Xx 31/2008-20, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx uváděla xxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x., xxxx namítala nezákonnost xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxx xxx x xxxxxx následujícím způsobem: (1) §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx speciálním xxxx §6 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vést xxxxxxxxxx; (2) xxxxxx xxxxxxxxxxxx žalovaný nesprávně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; (3) x řízení xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vlastnictví; (4) stěžovatelka xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §14 xxxx. 9 zákona x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, jedná xx xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x.; (5) xxxxxxx xxx je xx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx rozhodnutí tedy xxxx mít xxxxxxxxxxx xxx §44 správního xxxx (xxxx. XXX: xxxxxx xxxxxx ustanovení §68 xxxxxxxxx xxxx) (6) xxxxxx žalovaného x krajského xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx vyjádřením x požadavkům xx xxxxxxxx pozemkových xxxxx, xxxxxxx správním rozhodnutím. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxx věci

Nejvyšší xxxxxxx soud vyšel xxx svém xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx. xxx č. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx“).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že:

§2

Pozemkové xxxxxx

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, scelují se xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x využití xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hranic tak, xxx xx vytvořily xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x s nimi xxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx x zúrodnění xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a zvýšení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx operátu a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx územní xxxxxxxxx.

§6

Xxxxxxxx xxxxxx

(1) Pozemkový xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těmto xxxxxxxxxx xx vyjádří x xxxxxxxx sdělení xx 30 xxx. Xxxxxx-xx důvody, xxxxxxxxxx x účelnost provedení xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x pozemkových úpravách. Xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

(2) Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx řízení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

(3) Xxxxxxxxx xxxx zahájí řízení x pozemkových xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx půdy x dotčeném xxxxxxxxxxxx xxxxx.

§11

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx

…

(4) Xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx o schválení xxxxxx xxxxxxxxxxx úprav xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx čtvrtin xxxxxx půdy pozemků, xxxxx xxxx řešeny xx smyslu ustanovení §2 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.…“

§14

Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízením xxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx… (dále xxx "xxxxxxxxx"), xxx xxxxxx xx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x užívací vztahy x nim.

…

(3) Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozemkový xxxx vyloučit z xxxxxxxxxxx úprav xxxxxxx, xxxxx nejsou třeba xxx xxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx obvod xxxxxxxxxxx xxxxx.

…

(5) Pokud x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x katastrálního xxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k dispozici.

…

(9) Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx plánu xx xxxxxxx xx pozemky, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx náhradní xx xxxxxxxxxxx jiných vlastníků x xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx jde x pozemek x xxxxxxx xxxxxxxx (xxx, xxxxxx xx.), xxxxxxxxx xxxxxxx, pozemkový xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx před zahájením xxxxxxxxx.

…

(11) Xxx schválení xxxxxx x xxxxx, xx kterém xxxxxx xxxxxxxxx scelování, se xxxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx xxxx dotčené xxxxxxxxxx xxxxxxx.

…

(16) Xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx.

Xxxxxxxxxx správního xxxx xxx xxxxxxxxxx:

§1

…

(2) Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxx.

§42

Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podněty, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Pokud x xx ten, xxx xxxxx xxxxxx, požádá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx sdělit xx xx xxxxx 30 xxx ode xxx, xxx xxxxxx obdržel, xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx neshledal xxxxxx x zahájení xxxxxx x moci xxxxxx, xxxxxxxxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxx, xxx xxxxx podnět, xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx §47 xxxx. 1.

§44

Xxxxxxxx řízení x žádosti

(1) Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx dnem, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxx"), došel xxxxx x místně xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.

(2) Xxxxx xx zákona xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx podat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx podání byla xxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx x xxxx; xxxxxxx orgán x zahájení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyrozumí.

§46

Zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxx

(1) Řízení x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dnem, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §27 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x není-li xxxxxxxxx orgánu tento xxxxxxxx xxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx účastníkovi. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxx řízení, xxxxx, xxxxxxxx, funkci nebo xxxxxxxx číslo x xxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxx.

(2) Jestliže xx x řízení z xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §27 xxxx. 1, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nich. Xxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení může xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxx 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx, xx:

(1) Xxxxx má právo xxxxxxxx majetek. Vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx zaručuje.

…

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx xxxxxxx, xx:

Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická osoba xx právo pokojně xxxxxx xxxx majetek. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx majetku x výjimkou veřejného xxxxx a xx xxxxxxxx, které stanoví xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva.

Předchozí xxxxxxxxxx nebrání právu xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx.

XXX. a)

Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx napadený přípis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xx nikoliv, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx otázku, xxx xx §14 xxxx. 9 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §6 xxxxx xxxxxx a xxx xx možné xxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx xxxx, xxx bylo xxxx ním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách.

Stěžovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx splněna xxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx, „xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x §14 xxx xxxxxxxxxx:

„Xxxxxxxxx xx 450 xxxxxxxxxxxxx územích, zejména xx Moravě, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxx a xxxxx x. 1950 došlo x xxxxxxxxx útlumu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxx xx společnosti x xxxxxxxx socializaci xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx sdružování xxxxxxx, xxx souviselo x potlačováním xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxx.

Xxxxxxxx xxxx scelovacích prací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prací. Xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx držba x xxxxxxx nesouhlasila xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx katastru. Xxxxxxx nové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx scelování xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, nebyly xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nichž by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx po xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x. 1964. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx využitelné xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx.

…

X xxxxx zapsaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx). Xxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx považovaly xxxxxxxxx uživatele xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xx právního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, že xxxxxxxx xxxxx vlastnictví xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob. Xxx xxxxxx xxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řádu by xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pouze xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx uplatňování vlastnických xxxx k pozemkům, xxxxxxx v dotčených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx platný před xxxxxxxxxx, ani dokončit xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neplatí předpisy, xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx doklady - scelovací xxxxxxx. X důsledku všech xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx (dědění, xxxxxxx, xxxxxxxxxx výstavba xxxx.) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx chaosu ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx nyní.

Protože xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx nároky všech xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se předešlo xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx sporům xx věci, xxxxxxx xx, které vycházelo x xxxxxxxx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je-li xxxxxxx x katastru xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x nejspornějších xxxxxx, xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx pozemky stavební, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxxxxxx oceňování xxxxxxx x ohledem xx xxxx druh (xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s požadavkem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek.

…

Dalším xxxxxxxxxxx okruhem xx xxxxxx případu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx scelování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx do scelování, xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x na užívaném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx o pozemek x trvalým xxxxxxxx, xxx v katastru xxxxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx scelováním. X odstavci 9 xx xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxx xxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx náhradní xxxxxxx xx xxxxxxx.“ (xxxxx xxxxxxx xxxxxx).

Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx podle §14 zákona x xxxxxxxxxxx úpravách je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nim (což xx xxxxxxx účelem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; viz §2 xxxxxx zákona), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x nimž došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx specifikům xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.6.2008, x. x. 3 Xx 16/2008-85, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ). Xxxxxxx x xxxxxx závěru xxxx xxxxx xxxxxxx, že xx řízení o xxxxxx rozhodnutí podle §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx úpravách x tudíž xxxxx xxx xxxxxx samostatně. Xxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx §14 cit. xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx x přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx podle §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, §14 xxxx. 9 je xxxxxxxx §14 a xxxx ustanovení musí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxx §14 xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. XXXXXX, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx, Xxxxxx XX, Xxxx, 2008, xxx. 105-106). Xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxx, xx „[x]xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx…“, a xxxxx xxxxxxxxx, xx x náprava xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx x pozemkům xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx scelování, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento výklad xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx x rubrica (xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.1.2007, č. x. 5 X 102/2002-43, publ. xxx x. 1133/2007 Sb. XXX; xx xxx 19.12.2006, x. x. 2 Xx 57/2005-71, xxxx. xxx x. 1124/2007 Xx. NSS; xx dne 12.10.2006, x. j. 7 Xxx 72/2005-81, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 30.9.2005, xx. xx. 29 Xxx 908/2003, R 35/2006), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx vyjadřuje, xx se určitá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xx xxxxx obsahově xxxxxxxxx. Tímto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle níž xxxxx, že „xxxxxxx xxxxx non est xxx“, x netvrdí xxxxx, že xx xxxxxxxxx nadpisu §14 xxx bez dalšího xxxxxxx, xx vůle xxxxxxxxxxx xxxx začlenit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx taková xxxx xxxxxxxxxxx jasně xxxxxxxxxx. Xxxxxx §14 zní „Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x nedokončeným xxxxxxxxxx řízením“ x xxxx xxxxx, xx xxxxx nadpis xx xxxxxxxx x xx §14 xxxx.9.Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx řízení xxxxx 14 xxxx. 9 zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx, nepochybně xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x §14 xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §14 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obtížně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx scelovacím řízením xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Komplexní xxxxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy xxxxxxxx xxxx, jejíž relevantní xxxx zní: „Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx uspokojilo nároky xxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx nejracionálnější řešení, xxxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekonečným xxxxxxx xxxxxx xx věci, xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxx xx realizovaly xxxxxxxxx xxxxx.“ X xx xxxxxxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutím o xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uživatele (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx další xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastník, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx věty xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pozemku podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx samotného §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxx rovněž xxxxx, xx rozhodnutí podle xxxxxx ustanovení xxxx xxx přijato x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx účel xxxxxx, neboť xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx soudním xxxxxx a s xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i x napáchání xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout x intenzity xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozemků, o xxx xxxxxxxxxxxx usiluje (xxxx. rozsudky Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxx X. x X. xxxxx Xxxxx republice xx dne 5.11.2002, xxxxxxxx x. 36548/97, xxxx 42 - 64; xx xx xxxx X. a X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.11.2002, stížnost č. 46129/99, xxxx 63 - 74).

Xxxxxxxx správní xxxx tedy konstatuje, xx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxxx pozemkový úřad xxxxxx o pozemkových xxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx §11 xxxx. 4 x 8 xx xxxxxxx x §14 xxxx. 16 zákona x pozemkových úpravách), xxxx oprávněn vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx není x xxxxx §6 xxxx. 2 xxx. zákona xxxxxx o xxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xx xxxxxx §46 správního xxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §44 xxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dobře xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §14 odst. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx ani - xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxx. 9 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohl.

Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx správního orgánu, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 s. x. s., ale xxxxxx sdělením dle §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §42 xxxxxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelky x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx neshledal xxxxxx x tomu xxxxxx řízení zahajovat. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx základě §70 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx němu xx xxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná x xxxx xxx xxxxx xxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx. Kasační xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxx nejsou xxxxxxx.

XXX. b)

Nad xxxxx xxxx uvedeného xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ztotožnit ani x tím, xxx xxxxxxxxxx §6 odst. 1 x 2 xx xxxxxxx s §14 odst. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx zvažování podnětu x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 9 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v ústavněprávní xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

X xxxx xxxx xx totiž xxxxx zkoumat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „majetek“ použitý x xx. 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx xx xxxx autonomní obsah, xxxxx xxxx xxxxxx xx konstituované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 353/04, xxxx. pod č. 124/2005 Sb. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx“ nejpodrobněji: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx… "majetkem" xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě xxxx xxx buď "xxxxxxxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx pohledávek, x xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", že xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx G.a X. xxxxx České xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, xxxxxxxx x. 39794/98; xx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx překlad xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx rozsudků Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx tomu xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naději, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx zaniklo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx.“Xxxxxxxxx xxxxxx", xxxx.“xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, jakým xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx "majetková xxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx aplikována xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx majetku. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxx, xxx nemohlo xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx“ (bod 25).

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx citovaného xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 32, xxxxx č. 35, xxx. 331; xxxxxxxx xxx x. 278/2004 Xx.), xxxxx xx. xx. XX. XX 525/02 (Sbírka nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 31, xxxxx x. 131, xxx. 173) xxxx xxxxx xx. xx. X. XX 185/04 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 94, xxx. 19)], xxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx B. proti Xxxxxx xx dne 5.1.2000, Z. xxxxx Xxxxxx ze dne 16.6.2001) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetkových práv“ [xxxxx xx. xx. X. ÚS 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX; xxxx. rovněž xxxxx xx. xx. Pl. XX 56/05 xxxx. xxx x. 257/2008 Xx., bod 47 xxxx. x) x xxxxxxx bod 61; x nález xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ]. Z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx. xx „xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx šetří xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx, x xxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx porušení xx. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. XX. XX 458/06, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ; xxxx. xxxxxx xxxxx xx. xx. I. XX 353/04, xxxx. xxx x. 124/2005 Xx. XX).

X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, že x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx. zejm. xxx X. xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 28.9.2004, xxxxxxxx x. 44912/98, xxxx 45 - 52) je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pojmu „legitimní xxxxxxxxx“: (1) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx předpis, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x jejich neprospěch [xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x další proti Xxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 29.11.1991, xxxxxxxx č. 12742/87) x Stretch proti Xxxxxxxxx království (rozsudek XXXX xx xxx 24.6.2003, stížnost x. 44277/98)]; a (2) xxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx je „xxxxxxx“ xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx [xxxxx judikatury Xxxxxxx Compania Naviera X. X. (xxxxxxxx XXXX xx xxx 20.11.1995, xxxxxxxx č. 17849/91)].

X xxxx řadě xx xxxxx třeba xxxxxxx, xxx stěžovatelce xxxxxx xxxxx zakotvené x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxx xxxxxxx instrumenty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x. 1 x Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx opakovaně judikoval x Ústavní xxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. I. XX 353/04, publ. xxx č. 124/2005 Xx. XX; xx xxxxx xx. xx. XX. XX 1133/07 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx )], x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu „majetek“ xxxxxxxxxxxxx: „Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva… "xxxxxxxx" xx xxxxxx xx. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx může xxx xxx "existující majetek" xxxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx "legitimní xxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP x xxxxxxxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx 10.7.2002, stížnost x. 39794/98; či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX x xxxxxxxxxxxxx xx xxxx Poláček a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x téhož xxx, xxxxxxxx č. 38645/97; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x časopise Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, x. 4/2002, xxx. 165 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx článků xxxxx považovat xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx podmínky. “Xxxxxxxxx xxxxxx", resp. “xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx součástí xxx příslušenstvím xxxxxxxxxxx xxxx; xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kvalifikovaným xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudů nadále xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx, xxx nemohlo být xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pohledávku, xxxxx byla rozumně xxxxxxxxx“ (xxx 25).

Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx smysl x podstatu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx XXX. a) xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx x provázanosti „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxx možné xxxxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx nebránilo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách x x rámci něj xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x dopise ze xxx 4.1.2007 (nesprávně xxxxxxxxx ze dne 4.1.2006) xxxxxxxxxxx, že xx zahájení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 13.12.2007 xxx xxxxxxxx stěžovatelce xxxxxxx, xx xx základě xxxx dostupných xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezahájí, xxxx xxx bližšího xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx správní soud xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx důvody, naléhavost x účelnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx, zahájí xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách. Xxxxxxx xxx posouzení xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxx x běžných případech xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavněkonformního xxxxxxx x xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx (xxxx. Jana Xxxxxxxxx, Xxxxx Molek: Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx právních norem, Xxxxxx xxxxxxxx č. 2/2006, str. 47 - 55). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x z xxxxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx v obdobné xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx znásobené xxxxxxxxxx x majetkem, jež xxxxx xxxxxx potenciálně xxxxxx, plnohodnotně xxxxxxxx (xxxxxxxx, zastavovat atd.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x tomto xxxxx neobstojí, xxxxx x projednávaném xxxxxxx xxxx xxx dotčeno xxxxxxxx právo stěžovatelky xxxxxxxxxxx v legitimním xxxxxxxxx xxxxxxxx majetku xx jejího xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx a svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 k Úmluvě. Xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx přiměřeně xxxxxxxxxxxxx, xx jí svědčí xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k zahájení xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozemkový xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx x xxxxxx zákonodárce xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx a xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod, xx xxxxx důvody, naléhavost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu §6 odst. 1 xxx. zákona za xxxxxxxxxxxx. Jen xxx xxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx a efektivní, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 12/07 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/Xxxxxx/Xxxxxx.xxxx ), xxx 29; xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxx (xx xxx 9.10.1979, xxxxxxxx x. 6289/73, xxx 24) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věcech Xxxxxxxxxx proti Polsku (xx xxx 22.6.2004, xxxxxxxx č. 31442/96, xxx 185), Öcalan xxxxx Xxxxxxx (xx xxx 12.5.2005, xxxxxxxx x. 46221/99, bod 135)].

Xx tedy xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xx xx o xxx xxxxxxxxxxxx nároku xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx, xxx tím, xx x něm naopak xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx právo xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách, a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (xxxxxx x nadřízenému xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxx §80 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §79 x xxxx. x. x. s.

K tomu xx xxxxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x. x. 4 Xxx 10/2006-59; xxxxxxxx xx xxx 30.8.2007, x. x. 4 Xxx 6/2006-162; xx rozsudek xx xxx 13.12.2007, x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (xxxxxxx xxxxxxxx xx adrese xxx.xxxxxx.xx )], xx „xxxxxxx podle ust. §79 x násl. x. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, ale xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx osvědčení, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx případy, xxx xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx podnět x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx všechny xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx od xxxxxxxxxxxx věci zásadně xxxx. X xxxxxxxxxx x. x. 4 Xxx 10/2006-59 (xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Magistrát xx. x. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx) a x. x. 3 Xxx 2/2007-64 (stěžovatel xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx kultury xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx správy OOA-S x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx složky audiovizuálních xxx) stěžovatelům xxxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx „reflex“ xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx [srov. Xxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxxx, V., Xxxxx, X. Správní xxx xxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2004, xxx. 187]. X xxxxxxxx x. x. 4 Xxx 6/2006-162 xxx xxxx stěžovatelé xxxxx xxxxxx, xx xx podnětem stavebnímu xxxxx x zahájení xxxxxx o odstranění xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pozemku, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxx xxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx) xxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx by xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jednat x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx základním xxxxxx xxx xx. 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx domáhat svého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxx vedle xxxx xxxxxxx.

Xxx tedy uzavřít, xx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, uplatňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx souladně x xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Žalovaný xx tedy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx svědčí xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx k předmětným xxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx §6 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 9 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx bezvýsledném vyčerpání xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx, xxxxxxx xxx §79 a xxxx. x. x. x. xxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxx facto xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x věci xxxx, tedy rozhodnutí x xxxxxxxxxx nároku xxxxx §14 xxxx. 9 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X ustanovení §6 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xx „xx xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx“, pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 38 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).

Xxxxxxx xx xxxxx upozornit, xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pozemkům. X xxx bude muset x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx žalovaný. Zahájení xxxxxxxxxxx úprav xx xxxx nezbytným xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx pozemkům xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx

Xxxxx uplatňovaný stěžovatelkou xxxxxxxxx x §14 xxxx. 9 xxxxxx x pozemkových úpravách xxxxxxxxxxx „aktivum“ xx xxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu č. 1 k Xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx však nelze xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 9 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx podnět xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx úpravách xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx zakotvené x §14 xxxx. 9 xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x účelnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx úpravách v xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx xxxxxx §6 xxxx. 1 cit. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x uplatněném nároku xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxxxxxxx v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proti nečinnosti xx správním xxxxxx xxxxxxx této xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s., xxx xxxxx žalobou xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x.

X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nad xxxxx xxxxxxxx bodů Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx, x nimž xx xxxxx xxx §109 xxxx. 3 x. x. s. xxxxxxxxx x úřední xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. zamítl.

V.

Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx

X xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §60 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxxxxx s §120 x. x. x. Xxxxxxxx xxx xx xxxx úspěch, xxxxxxxxxx xx xx tedy xxxxx na náhradu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxx jeho běžné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§53 odst. 3, §120 x. x. s.).

V Xxxx xxx 29. srpna 2008

XXXx. Ludmila Xxxxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx publikován