Plné znění - 6 Ao 5/2010-43

Xxxxxx xxxx:

X. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož předmětem xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx parku, xxxxx opatření upravuje xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx hodnocení podle §45h xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45i odst. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, v případě xxxxxxxxx určitého úseku xxxx Vltavy xx xxxxx Národního xxxxx Xxxxxx pro splouvání (xxxxx sporty) v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - návštěvním řádu - xxxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: x. 1679/ 2008 Xx. NSS; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 96/1997 Sb. XX (xx. zn. XXX. XX 70/97) a xxxxxxxx č. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. ÚS 282/97); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx (41/74, Xxxxxxx, x. 1337*)), ze xxx 6.10.1982, XXXXXX (283/81, Xxxxxxx, s. 34151), xx xxx 7.9.2004, Xxxxxxxxx (X-127/02, Recueil, x. 1-7405) x xx xxx 15.10. 2009, Xxxxxxxxxx-Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-263/08, Sb. xxxx., x. X-9967).

Xxx: x) Občanské xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Zdíkovska x x) Xxxxxx X. proti Xxxxxx Xxxxxxxxx parku x xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x soudců XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx navrhovatelů: x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, xx xxxxxx Zdíkov 235, Xxxxxx, b) X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Vítězslavem Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908, Xxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x chráněné xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx 1. máje 260, Xxxxxxx, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx řád Národního xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Národního xxxxx xx. XX NPS 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xx xxx 17.7.2010,

xxxxx:

X. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Správou Xxxxxxxxx parku xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010, v xxxxxx 5 xxxx. 1 xx poslední xxxx (xxxxxxx „V xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxx je provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) zrušuje, x to xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XX. Příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 2/2010 - Návštěvní řád Xxxxxxxxx parku Šumava, xxxxxxxxxxx Správou Xxxxxxxxx xxxxx xx. SZ XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010, xxxxx xx xxxxxx toku Xxxxxx xxxx úsek vyhrazený xxx xxxxxxxxx označuje xxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx, xxxxxx specifikace xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx tomto úseku, xx xxxxxxx, x xx dnem xxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxx.

XXX. Xxxxx X. X., xxxxx X. 235, X., ze xxx 26.8.2010 xx odmítá.

IV. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxx nákladů xxxxxx.

Xxxxxxxxxx:

[1] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 26.8.2010 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx 30.8.2010) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Národního xxxxx Xxxxxx, schválený Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010 (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxx“). Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx návštěvního xxxx x xx části, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx, xx. v xx. 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx „V xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx xxxxxxx xxxx Vltava xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxx.“ x v xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx xxxx navrhují xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

[2] Xxxxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení; uvádějí, xx xxxxxxxxx řád xx dle §19 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx, vydává xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx x §4 xxxx. 2 x §101c xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), příslušný Xxxxxxxx správní soud.

[3] Xxxxxxxxxxx xx a) xx xxx aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxx, xx je občanským xxxxxxxxx založeným xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x předmětem xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx životního prostředí, xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxx zejména xx oblast Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X kopie registrovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx ad x) xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx. XX. xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, pro xxx splouvání představuje xxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svém právu xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). X xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 12/2006-111 a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x. x. 10 Xx 208/2006-44; x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, jedině takový xxxxxx je v xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Konečně xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxx připomínky x xxxxxxxxx lhůtách.

[4] Xxxxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxxxxxxx obce X. x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x oblasti Xxxxxx jednak jako xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vltavy xxxxxxx od xxxx 2003, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připomínky. Navrhovatelka xx b) tvrdí, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx části upravující xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx vytýkají, xx xxxxx vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx Teplé Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx lokality Xxxxxx (xxxx xxx „XXX Xxxxxx“), tedy sítě XXXXXX 2000.

[6] Za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx posouzení xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx významnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx 15.1.2010 xxxxxxxxxx podle §45x zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx x. x. XX XXX 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x předmětném xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx na Xxxxxxxx významnou lokalitu Xxxxxx. Xxx 10.3.2010 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Vltavy xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1.5. - 31.7.2010, č. x. XX XXX 02349/2010/2 - NPS 0239/2010, ve xxxxxx xxxx záměru xx XXX Šumava vyloučil. Xxxxxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět xxxxx xxxxxxxxxx předchozí, xxx xxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §45x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x posuzovaní xxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.4.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xx xxx 24.5.2010 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx o posuzování xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx neskončilo. Xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxx ukončením xxxxxxxxx xxxx vlivů na xxxxxxx xxxxxxxxx porušil xxxxxxx §45i xxxx. 8 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „směrnice o xxxxxxxxxx vlivů“) x xxxxxxx §10 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx vlivů.

[7] Navrhovatelé xxxxxxxxxx, že rozporu xxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx XXXXXX 2000 xx xxxx xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x založení Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx; řízení xxxx xxxxxxxx 8.10.2009 xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx na XXX Šumava.

[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxx. X. X. (autorizované xxxxx xxx posouzení xxxxx §45i xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx - xxxx. XXX) x xxxxxx 2010, že xxxxx nemá xxxxxxxx xxxx na EVL Xxxxxx, považují xxxxxxxxxxxx xx účelový a x rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx. Hodnocení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx útlumového xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx let (xxxxxxx xxx xx jeden xxx).

[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx názoru, xx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxx (xxxxxxx pouze „xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx“) měl xxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na životní xxxxxxxxx; jedná se xxxxx x xxxxxxxx xx smyslu §45x xxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx uvedený x §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx třeba vykládat xx smyslu §3 xxxx. x) a §10x xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů (xxx xxxxxxxx pod xxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); z toho xxxxx, xx xxx xxx návštěvní xxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

[10] Xxxxxxxxxxxx xx mimoto xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx x byl x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx jako předkladatel xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxx Národního xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx stanovisko vydává; xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx dle §45i xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14 xxxxxxxxx řádu, xxxxx všechny úřední xxxxx xxxxxxx xxxx xxx poměr x xxxx x účastníkům xxxxxx podjaté; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx 12.7.2010. Xxxxxxx se x xxxxxxx navrhovatelů x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxx x odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx

[11] Odpůrce ve xxxxxxxxx ze dne 10.9.2010 nejprve uvedl, xxxxx způsobem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (x období xxx 1991 - 2004 xxx regulace, od xxxx 2005 dochází x xxxxxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx režim splouvání xxx rok 2010 xx byl xxx x xxxx xxxxxxxx xxxx negativní, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx režim xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx trvale (xxxx. po dobu 3 xxx). Xxx xxxxx „xxxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx“ x současné xxxx probíhá xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx výkladu navrhovatelů, xx odpůrce xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx až po xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů, xx znamenalo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx naturového xxxxxxxxx“. Xxxxxxx odpůrce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx horního xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx záměrem, xxx xx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rekreační xxxxxxxx; i x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx z 7.6.2010 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řád, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx shodné podmínky xxxx x předchozím xxxxxxxxxx xxxx.

[12] Xxxxxxx xxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xx nutno xxxxxxxxx řád jako xxxxx považovat za xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řád xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx §3 xxxx. x) xxxxxx x posuzování xxxxx; orgán xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx - návštěvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx činnosti, xxx xxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zakázány, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místech, xxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx možné (konkrétně xxx x xxxxxxxxx xxxx x stezek xxx xxxxx na xxxx, úseků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx.).

[13] K xxxxxxxx xxxxxxxx §14 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx navrhovatelé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roku 2002, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx správa xxxx přenesena xx xxxxx obecní. Xxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů by xxxxx nemohli úředníci xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

[14] Xxxxxxxxxxxx podali xxxxxxx k vyjádření xxxxxxx xxx 22.9.2010. Xxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x 7.6.2010) jsou xxxxx irelevantní xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[15] Xxxxxxxxxxxx opakují xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučujícího xxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxx. V., xx xxxx odkazuje xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx, xxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx útlumový xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx návštěvního xxxx xx celé xxxxxx tří xxx, xxx xx xxxxxxx.

[16] Xxxxxxxxxxxx trvají na xxxx xxxxxx, že xxxx návštěvní xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx takový hodnocen xxxxx §45i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimky ze xxxxxx stanovených x §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx záměry, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; celý xxxxxxxxx xxx tak má xxxxxxxx hodnocení, xxx xxxx samostatně xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000. Xxxxxxx navrhovatelé znovu xxxxxxxxxx, že tento xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x. x. 47777/XXX/10 x 4.6.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx s odkazem xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.8.2010, x. j. 2 Xxx 53/2010-63, xx tímto xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx xx řídit.

II.

Napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[17] Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx číslo 2/2010 xx xxx 17.7.2010, xx. SZ NPS 05607/2010/34 - NPS 06830/2010, xxxxxxxxx nabyl xxx 1.8.2010 x xxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do 30.4.2011.

[18] Xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxx parku, x xx včetně xxxxxxxxx xxxx xxx některé xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §16 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výstupních x xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx Xxxxxx xx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx této přílohy xx x xxxxxxxxxx xxxxx Vltavy, Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx v xxxxxx xx 1.6.2010 xx 31.10.2010 splouvání xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxx pouze x xxxx od 8.00 xxxxx do 20.00 hodin. Xxxxxxx xxxxx plavidel xx xxxxxxxxx xxx výšky xxxxx hladiny xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Most; xxx stavu 50 - 55 xx xx xxxxxxxx max. 81 registrovaných xxxxxxxx xx den, při xxxxx 55 - 61 xx xx xxxxxxxx max. 108 xxxxxxxxxxxxxx plavidel denně x xxx xxxxx xxx 61 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[19] X čl. 11 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obsahuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxx xx XXX Šumava xxxxxxxxxx ve xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. SZ XXX 01099/2010 a XX XXX 01162/2010. Xxxxxxxxx, xx vyhrazené xxxxx vodních xxxx, xx nichž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx významného xxxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x předmětném xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x podkladu xxxxxxxxxxxx Xxx. X. V. x xxxxxx 2010 „Xxxxxxxxx Teplé Vltavy x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x situaci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx Vltavy xx xxxxxxx prostředí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveného x xxxx 2010 xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxx; xxxxxxx xx x porušení §10 xxxx. 4 xxxxxx x posuzování xxxxx. Xxxxx zapracovaný xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx; xxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxxx vlivů tedy xxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx splouvání v xxxxxx 1.1.2011 - 30.4.2011 xxxx současným xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxx, x xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxx tedy x významnému xxxxxxxxxxx xxxxx xx ELV Xxxxxx xxxxxx dojít xxx x této xxxxx xxxx 2011. Xxxxx splouvání x xxxx 2011 x x letech xxxxxxxxxxxxx xxxx řešen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vydanými x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Mgr. X. - tj. xxxxx xxxxxxxxx aktivit x xxxxxx 2010 - 2012 s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx letech - xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ zapracování xx návštěvního xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x účinností xx xx roku 2012 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxx kompetenci, xxxxxx návštěvní xxx xx výsledkem projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §131 xxxxxxxxx řádu, neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx atrakci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx

[20] Odpůrce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx zjistil xxxxxxxxxxx, xxx rozhodnutí významné xxxxxxxxxxx:

[21] X xxxxxxx xx xxx 7.6.2010, x. x. 50020/XXX/10, xxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxx odpůrci, xxx xxxxx xxxx návštěvní xxx xxxxxx od 1.8.2010 do 30.4.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx dosud xxxxxx skončeno xxxxxxxxxx xxxxx záměru „řízené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Soumarský Xxxx - xxxx x Xxxxx“, x xxxxxxxx na výsledky xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx x xxxxxxxx.

[22] Xxxxx návštěvního xxxx xxx xxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx dne 11.6.2010, č. j. XX XXX 05607/2010/24 - XXX 05698/2010, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x xxxxx xxxxxx.

[23] X xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx 24.6.2010 xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x předmětném xxxxx, xxxx xx xxx proces xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návštěvního xxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 12.7.2010 xxxxxxxxxxxxx xx x) a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 12.7.2010 xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx uvádějí, že xxxx xxxxxxxxx xxx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10x xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx koncepci xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx nemůže xxx schválen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxx, že odpůrce xx z xxxxxxxxxxx x xxxxxx stanoviska xxxxx §45x xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxx zároveň xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §131 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx, jež x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx právě xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx.

[24] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx Soumarským Xxxxxx a mostem x Pěkné xx xxxxxxxx Xxxxxxxx významné xxxxxxxx Šumava (xxx xxxxxxxx XX0314024), xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 132/2005 Xx., xxxxxxx 187; xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxx margaritifera) xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxx návrhu

[25] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx v xxxxxx vedeném xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx sedmého x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx povahy), xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x x. ř. x.

[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x §16, xx striktní xxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx vyhrazena místa, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx, x některých xxxxxxxxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. e) xxx. xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx. Xxxxxx formu, x xxx xx xxx „xxxxxxxxx místa“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx typu. Vychází-li xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx dochází k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx charakter xxxx - xxxxxxxx určité xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podmínek xxx xxxxx sporty, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx rekreační a xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx, xxxxx pohyb xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx v posuzované xxxx užít x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravidelně aplikované xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx x 27.9.2005, x. j. 1 Xx 1/2005-98).

Vyhrazení míst xxx provozování xxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx práv (a xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vymezený xxxxx xxxx, jde xxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyhrazení xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx x §172 xxxx. 5 x §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.) xx též závěrečný xxxxx, kterým xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 3 návštěvního xxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxx splouvání xxxxx Vltavy od Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x Xxxxx.

[27] Xxxxxxx legitimaci xxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxx. xxxxxx, podle xxxxx je „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.

[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxx xxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy dle §101x odst. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xx xxxxx právech zkrácen xxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx (na xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. ř. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx tudíž vyplývá, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dotčení xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. To neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak vyplývá x §101x odst. 1 s. x. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x úřední xxxxxxxxxx) xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak xxxx xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx, jsou-li splněny xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxx je x §101a xxxx. 1 x. x. x. založena, jak xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hmotná. Xxxxxxx xxxx jít o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx možné, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 25.8.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-27, xxxxx xxxxxxx cituje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx otázce).2

[29] Navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, dále xxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxxxx samo x xxxx založit návrhovou xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 1.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx

[30] Xxxxx xxx o xxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx založit. V xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Vltavy xx Xxxxxxxxxxx Mostu x xxxxx u Pěkné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxxx; xxx odpovědi xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x úvahu povahu xxxxxxxxxxxx: navrhovatel xx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ad x) xx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx Xxxxxx (xx X., xx. xxx 30 km xx Xxxxxxxxxxx mostu).

[31] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x xx. 35 xxxx. 1 Listiny, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že „xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx a přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx vztahovat xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx osobám xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxx ostatně odpovídá x charakteristika životního xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 6.1.1998, sp. xx. X. XX 282/97, Xx. x. x. XX, xx. 10, xxx. 339; xxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného názoru xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx. v xxxxxxxx x 10.7.2008, xx. xx. XXX. XX 3118/07).

[32] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx navrhovatel xx a) xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx návštěvního řádu xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx práva xxx xxxxxxxx. Navrhovateli xx x) xxx x.x.x. nepřiznává xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxxxxxxxxx xx x) xx v návrhu xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 29.3.2007, x. j. 2 Xx 12/2006-111, x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx sdružení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx názor xx však mylný. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx pro xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx dovolal xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 10.7.1997, sp. xx. XXX. XX 70/97; slovy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3118/07: „X xxxxxxxxxx xxxxxx [sp. xx. III. XX 70/97] je xxxxx xxxxxx, že tehdy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx prostředí. Xxxxx xxxxxx, x citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (v mezích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnickým, xxxxxxx xxxxxxxxx sdružením, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx je ochrana xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody a xxxxxxx.“3

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[33] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ad x) není xxxxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 35 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x xx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx základního xxxxx.

[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx je vědom xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxx xx životní xxxxxxxxx; typicky by xx xxxxx xxxxxx xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, jež xx xxxx nesporný (nepříznivý) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxx nacházející xx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx specifický; xxxxxx perlorodky xxxxx x horním xxxx Xxxxxx přímo neovlivňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x) x xxx si xxxxx xxxxxxxxxx x faktický xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xx ani xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xx x) xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx myslitelné, navrhovatelka xx x) tedy xxx xxxx aktivně xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.

[35] Xxxxx vyslovený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x problémů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx sama xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx obranu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

[36] Xxxxx xxxx na xxxx specifikum xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pamatuje x xxxxx xx xxx xxxxxxxx tím, xx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx. X právním xxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x jeho §70, xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx xxxxxx, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx sdružení x dobrovolných xxxxx xx xxxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx účastnit xx xxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 x 3). Z tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx občanských xxxxxxxx xx řízení xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x.

[37] Xxxxx však xxxxxxxx, že xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x mezinárodně xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx vzít v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx 92/43/XXX xx xxx 21. května 1992 o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích xxxxxxx (Xx. xxxx. X 206, 22.7.1992, x. 7 - 50, xxxx xxx „směrnice x xxxxxxxxxxxx“), dále xxxxxxxx x posuzování xxxxx x rovněž Xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ČR xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Aarhuská úmluva).

III. 2.

Xxxxxxx legitimace navrhovatelů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx

[38] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx, zda právo Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „právo EU“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx aktivní xxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx toho xxxxxx, xx xx xx jediný xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.

[39] Xxxx xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx mezi Xxxxxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx x Xxxxx xx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Národního xxxxx Šumava x xxxxxxx EVL Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx území xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxx území - xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx směrnici implementují (xxxx čtvrtá zákona).

[40] Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx parku zakázáno, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 písm. x/ zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); zákon x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (procesní) xxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx činností.

[41] Xxxxxxxx ovšem je xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx EVL Xxxxxx, xx xxxxx xxxx v úvahu xxx ustanovení části xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X §45x xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x ničením; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx. ust.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxx §45x a §45x xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx koncepcí x xxxxxx na xxxxxxxx významné xxxxxxxx.

[42] Xxx. §45h odst. 1 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx koncepce nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit příznivý xxxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, podléhá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx toto území x stav xxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ x „xxxxxxxx“ jsou rozhodné xxxxxxxx užité v xxxxxx x posuzování xxxxx; cit. §45x xx xxxxx zákon xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx hodnocen i Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx C - 127/02, Xxxxxxxxx,4 xxxx 23, 24).

[43] X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. a/ x x/), xxxxx xxxxxx x xxxxx koncepce xxxxxxxxx posuzování vlivů xx xxxxxxx xxxxxxxxx (§4 x §10x). Xxxxxxxxx Vltavy x xxxxx spadajícím xx XXX Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx] xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxx významně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx“ (§4 xxxx. 1 xxxx. x/ xxx. xxx.). Xxxx x této otázce x xxxx [63] xxxxxx xxxxxxxx.

[44] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx dále xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx bylo či xxxxxx vydáno x xxx posuzování vlivů xxxxxxxx; xxxxxx rozboru xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx se xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx (posouzení xxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí - xxxx první, xxxxx X., xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), potažmo směrnicí x xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx xxxx (resp. xxxx xxx) právě xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[45] Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v xx. 10x5 xxxxxxx:

„Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:

x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx

x) namítají xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx řád členského xxxxx požaduje jako xxxxxxxxxx podmínku,

měli xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání soudem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxx ze zákona x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxxx.

Xxxxxxx státy xxxxxxx, x xxxx fázi xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx nebo nečinnost xxxxxxxx.

Xx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem a xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx účelu xx xxxxx jakékoli nevládní xxxxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxxx uvedené x xx. 1 odst. 2, xxxxxxxx xxx xxxxx písmena x) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxx se předpokládá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx porušována.

[…]“

[46] Xxxxxxxx článek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úpravy xxxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx bylo xxx xxx xxxxxx posouzení xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxx řízení xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, zda xx xx. 10x směrnice xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxx jej xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx.6

[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx (x x současně navrhovanému xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) již xx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že, „V xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.10.1982 ve xxxx 238/81 Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Recueil x. 3415) platí, xx překládací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xx. xxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zjevný a xxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tomu xxx proto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xxxxx doslovně x Xxxxxxxx úmluvy a xxxxx uvádí, xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jaké xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnosti xxxxxxxx´. Xxxx xxxxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx testu přímého xxxxxx směrnic, xxx xxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanoven […]“ (srov. rozsudek x. x. 1 Xx 39/2006-55).7

[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x citovanému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: občanské xxxxxxxx (resp. x xxxxxx cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) se x řízení před xxxxxxxxx xxxxx domáhalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozšíření xxxxxxx) xx životní xxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,8 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx závazným xxxxxxxxx xxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx, jež x xxx vychází. X xxx. xxxxxxxx č.j. 1 Xx 39/2006-55 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx x posuzování xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxx., xxxxx xxxxxxxxx xx členských státech xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přístup x xxxxx.

[49] X nyní xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. s. Xxxxxxxxx řád, jak xxxx dovozeno shora (xxxx [39] xx [44]), xxxx. regulace xxxxxxxxx Vltavy x xx. 5 xxxxxxxxxxx xxxx, má vycházet xx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxx podle §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx x xxx návštěvní xxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vychází; xxxxx xxxxx (navazující) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx napadnout xxxx soudem a xxxxxxxxxx xxx své xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy zohlednil xxxx specifické okolnosti x posoudil xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů právě x xxxxxx kontextu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský soudní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Van Xxxx.9 Dospěl přitom x xxxxxx, xx xx. 10a směrnice xx přímo xxxxxx.

[51] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx: cílem čl. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy do xxxxx XX,10 xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přístup k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. směrnice x xxxxx xxx xx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx tím, že xxxxxxx příslušnou xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10x cit. xxxxxxxx). Xx věci xxxx xxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx, jak xxxxxxx xxxxx x xxxx [49], x xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx výsledek - xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů - xxxx xxx podroben xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxx, xx v xxxx xxxx xx xxxxxxx svěřené Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx; je-li možno xxxx pouze jediné xxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx xxx určení „xxxx“, v xxx xxx návštěvní xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx naplnit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxx k soudu.

[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §101x x. x. x. xx xxxxxxx x xx. 10x xxxxxxxx, jeho xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vycházel xxx xxx též x xxxxxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx dvůr xx xxxx C - 263/08, Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx.11 Xxx xx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx 10x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx:

„X xxxx xxxxx, xx [xxxxxx 10x] xxx, xx xxxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxx xxxxx xxxxxxxx, ‚které xxxxx xxx xxxxxxxxxx´, x xxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ‚xxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxxx´, x xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx 85/337 xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx, kdo xxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxx xxxxx, a ti, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních před xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (bod 45 rozsudku).

[53] Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, §101x s. x. x. xxxxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx, xx byl xxxxx opatřením xxxxxx xx svém xxxxxxx xxxxx. X přiznání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx namítali xxxxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxx xxxxxxx x příslušníků xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx organizace xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x třetí xxxx xxxxxxx pododstavce xx. 10x xxxxxxxx.

[54] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx x xx. 1 odst. 2 xxxxxxxx x xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx. Článek 1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx „jedn[u] nebo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx skupiny v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy nebo xxxxxxxxxx“; „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xx xxx téhož xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx, xxxxx je nebo xx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 2 [xx. xxxxxx o xxxxxxxx záměru, xxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx která xx xx xxxxxx řízeních xxxxxx xxxxx; xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx“ Xxxxxx xxxx se x xxx. xxxxxxxx Djurgĺrden-Lilla Xäxxxxx Miljöskyddsförening xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx požadavků (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, „xxxxxxx xxx [xxx] umožnit xxxxxx soudní přezkum xxxxxxxx, xx něž xx [směrnice] vztahuje“ (xxx 47 xxxxxxxx).

[55] Xxxxxxxxxxx ad x) xx občanským sdružením, xxxxx xxxxxxx cílem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xx a) „splňuj[e] xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx pouze x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx x posuzování xxxxx xxxxx další podmínky xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, není tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxxxx §33 x. ř. x. x vzhledem x cíli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů.

[56] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu xx. 1 odst. 2 xxx. směrnice, xx xx za xx, xx má xxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx posouzení jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx tohoto xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx tvrzení není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba uzavřít, xx je xxxxxxxx x podání xxxxxx xx zahájení řízení. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[57] Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx b) - xxxxxxxx osobu, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx; nevztahuje se xx xx domněnka (x tedy „privilegované xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Příznivější xxxxx by pro xxxxxxxxxxxxx ad x) xxxxxxx přinést xxx xxxxxxxx Aarhuské xxxxxx, xxxxx nadto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidelně není,12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v dané xxxxx totožná s xx. 10x směrnice x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx b) x xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx řádu (x xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení) xxxxxx způsobem xxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.; k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxx Xxxĺxxxxxx -Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx: „účast xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xx. 2 odst. 2 x čl. 6 xxxx. 4 směrnice 85/337 je xxxxxxx x má jiný xxxx než případný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nemá xxxx xx podmínky xxx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx.“ (xxx 38).

[58] Návrh xxxxxxxxxxxxx ad b) xx tedy xxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxx. §46 xxxx. 1 písm. c) x. x. x.

XX.

[59] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx nařídil x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postupem xxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 x. ř. x.).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

[60] X xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx z rozsudku xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postup soudního xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx.

[61] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětný návštěvní xxx xxxxx (viz §78 odst. 2 xxxx. x/ xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxxxx v něm xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (viz §19 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxx [26] tohoto xxxxxxxx).

[62] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních xxxxxxx xxx vydání návštěvního xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce, jak xxxx xxxxxxxxxx popsána x xxxxxx [10] x [13]. Xxxxxxxxxxx xxxx splnění xxxxxxxx xxx přijetí pravidel xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; xxxx. xxxx [5] xx [8]); tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx směřující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx/XXX, je-li xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx účelné xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx souvisejí.

[63] Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx smyslu §45x xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx a §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x posuzování xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxx XXX Xxxxxx (konkrétně xxxx dojít k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx podléhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.13 Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxx XXX“), xxx xx xxxxxxx plně dle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x kritéria xxxxxxxxx xxxx uvedena xxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a jeho xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx 5), xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí oblasti (xxx. „xxxxxxxx xxxxxxxxx“), xxx xxxxxxx x §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx x stanovištích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na předmět xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxx; procesně se xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx x následného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení jako xxx posuzování XXX, x xxxxxxxxxx odchylkami xxxxxxxxxxx x §45x xxxxxx o ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.

[64] Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx, xxx xxx zamýšlí xxxxxxx - §45i xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx „může xxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx příznivý xxxx xxxxxxxx ochrany nebo xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx“ (xxxxxx). Pokud xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§45x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§45x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx).

[65] V xxxxxxxxxx věci navrhovatel xx x) tvrdí, xx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 15.1.2010, x. j. XX NPS 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x němž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxx nelze. Dne 10.3.2010 xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx x. x. SZ NPS 02349/2010/2 - XXX 02369/2010, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xx překlenovací xxxxxx 1.5. - 31.7.2010“, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Kopie obou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ad x) x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

[66] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx navrhovatele xx a), že xxxx 1.8.2010, xx. xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xx xxx 15.1.2010, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x 15.1.2010 xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx omezením xxxxx xxxxxxxx xx 100 xxx xxxxx vody 50 - 61 xx na vodočtu Xxxxxxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2010 (xxxx. xxx [18]); stanovisko xx tedy týká xxxxxx záměru, x xxxx neúčinnosti xxx xxxxxx od 1.8.2010 xxxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx. 11) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx stanovisky ve xxxxxx §45i xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx. xx. XX NPS 01099/2010 x xx. xx. XX NPS 01162/2010.

[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx odpůrce xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xx.xx. XX XXX 01099/2010/2 - NPS 01366/2010 x 10.3.2010 xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx x týká xx xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx pro xxxxx na kolech xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xx.xx. XX XXX 01162/2010/2 - NPS 01369/2010 x 10.3.2010, xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx „splouvání xxxxxxxxxxx úseků xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxx x Vltavy v xxxxx Xxxxxx Lada - Polka, Xxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx x xxxx x Xxxxx - Xxxx Xxx“. X xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xx týká xxxxxxxxx Xxxxxx nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx sice byla xxxxxxx považována za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nevztahují xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx stanovení režimu xxxxxxxxx Vltavy v xxxxx Soumarský Xxxx - xxxx x Xxxxx.

[68] Xx tak xxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxx xx při vydání xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nemohl xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení. Xxxxxxx xxxxxx stanoviska, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx/XXX posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mělo xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx.

[69] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx nebyla „xxxxx“ absence stanoviska xxxxx §45x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx lpění xx procesní formě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxxx postupu zakotveného x §45i odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx uzavře xxxxx xxx x xxxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx XXX. Jsou xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (negativní x xxxxxxxxx) vlivy záměru xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx dokonce oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx odpůrce návštěvní xxxx x xxxx 2010 (opatření xxxxxx xxxxxx x. 1/2010 - xxxxxx xx 1.5.2010 xx 31.7.2010 x xxxx přezkoumávané xxxxxxxx obecné povahy x. 2/2010 - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx i změnou xxxxxx úpravy (xxxxx x. 349/2009 Xx., xxxxxx xx 1.12.2009) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) x Xxxxxxxx správní xxxx xxxx skutečnost xxxxxx,14 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx.15

[70] X xxxxx xxxxxx nelze ani xxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zakotvil xxxxxxxx splouvání x xxxxxxxxxx úseku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx 4 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx x opatření xx xxxxxxx biotopu xxxxxxxxxx xxxxx“ „xxxxxxxx“ xxxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx 2010. Xx správního spisu xxxxxxx plyne, že xx xxxx xxxxxxxx xxx vydání návštěvního xxxx xxx xxx 2010 (xxxxxx xx 1.5.2010) xxxx Mgr. X. xxxxxxxxxx naturové xxxxxxxxx xxx xxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné“, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8.3.2010)16 xxxxxxxx xxx x posouzení xxx. xxxxxxxx 4, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktivit x období xxx 2010 - 2012. X xxxxxxxxx této xxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxx nebude xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx zakotven xxx xxxx tříleté xxxxxx. X když xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx řádu účinného x době xx 1.8.2010 do 30.4.2011 xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx variantě 4 xxx xxxx období, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx o xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxxxx podle §45i xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx záměr (tj. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 4, xxxxx jen xxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) x případně navazující xxxxxxxx a EIA xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx tedy ani xxxxx argument (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

[71] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx, správní řád xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx (§173 xxxx. 1), xx jistě x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx omezit, xxxx xxxx xxx zajistit xxxxxxxxxx v regulované xxxxxxx, tj. zajistit xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření,17 xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx; xxxxx x procesu xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxx 1.8.2010 - 30.4.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxxxxx pro xxx 2010 xx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x „nadějí“, že x xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx původního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx vodáckých xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Pěkné x opatření xx xxxxxxx xxxxxxx perlorodky xxxxx“.

[72] Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxx xxx úplnost připomíná, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, na kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sporty, xx xxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody s xxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx souhlas xxxxx (xxxx. §78 xxxx. 2 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx) xxxxx; x xxxxx nedostatek měl xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[73] Xx světle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx důvodné xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úředních xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx je x xxxxx případě xxxxxxx (§75 odst. 1 xxxx. e/ xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny). Xx xxxxx lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx otázkou xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxx sp. xx. 1 Xx 79/2009; x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx .

[74] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů; xxx xxxxxxxxx z definice xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x opačným xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx je xxxxxxx xxxx názoru, že xxxx námitka se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxx ad a) xxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx regulace xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, čemuž xxxx odpovídala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu. Z xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx jí mohl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §101x x. x. x., xxxxx xx však musel xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx rozsahu xx bylo xxxxx xxx posuzovat otázky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxx hmotných xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. XXX), xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx a Rady 2001/42/XX ze dne 27. června 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

[75] Xx okraj xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx návštěvní xxx vydal k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (založený xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx x 7.6.2010, x. j. 50020/XXX/10) xxxx xxxx na xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xx xxxxxxx, kdo xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx plynoucími x funkčního uspořádání xxxxxx ochrany xxxxxxx (xxxx. xxxx. §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x krajiny). Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vyjádřeným xxx xxxxxxxx x 4.6.2010, x. j. 47777/XXX/10&xxxx;1208/410/10, xx nějž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x/) se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx výkladové xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, které xxxx xxxxxx vydáno v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x metodický pokyn xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx určený ke xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x 16.8.2010, x. x. 2 Afs 53/2010-63, xxxx není xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

[76] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx uvedených x xxxxxx [34] a [57] xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx ad x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, proto xxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. odmítl.

[77] K xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhem x xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx. Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 xx xxxxx nezákonným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx navazující postupy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x zákonem o xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad a) xxx xxxxxxx zaměřil xxxxx x regulaci xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy x úseku xx Xxxxxxxxxxx Mostu k xxxxx x Pěkné x výslovně se xxxxxxx zrušení pouze xxxx části xxxxxxxxxxx xxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x. 3, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx X. a II. xxxxxx rozsudku. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

[78] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §101d odst. 5 s. ř. x., xxxxx xxxxxxx, xx žádný z xxxxxxxxx xxxx právo xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx: Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X Brně xxx 13. října 2010

XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx

xxxxxxxxxxx xxxxxx

1 Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozsudku

2 Xxxxxxx xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx v xxxxx xxxxx dostupná na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ . Rozsudky Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Eur-Lex xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx

3 Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x x xxxxxxxx xx. zn. X. ÚS 603/04 xx dne 22.2.2005, x němž xxxxxxx xxx. xxxxx x x. xx. I. XX 282/97 a xxxxx xx. zn. XXX. XX 70/97.

4 Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxx 2004, X 127/ 02, Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx), Xx. rozh. x. I 7405.

5 Xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/ ES, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx vypracovávání některých xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx Rady 85/337/ XXX a 96/61/ XX.

6 X xxxxxxx xxxxxx směrnic xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, s. 1337, xxxx. xxx 12.

7 Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, č.j. 1 Xx 39/2006-55, xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, x.x. 4 Xx 70/ 2006-72.

8 Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 14.6.2006, x.x. 2 Xx 59/ 2005-134.

9 Xx. cit. xxxx. x. 6, xxx 12 xxxxxxxx.

10 Viz xx. 1 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/35/ ES xx xxx 26. xxxxxx 2003 x xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x o změně xxxxxxx Rady 85/ 337/ XXX x 96/61/ ES, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx. xx. 10x.

11 Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 15.10.2009, Xxxxxåxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx, C - 263/08, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

12 Xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x 10.7.2008, sp. xx. XXX. ÚS 3118/07 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Dvora XX Xxxxxxxxx ve xxxx X - 240/09 Lesoochranárské zoskupenie XXX; Soudní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

13 Srov. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxxxxxx významnosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14 Xxxxxxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxx xx

xxxx://xxxxxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx.xxx?xxxx=x xx_xx&xx=X XX477

15 Xxxxxxxxxxx xx x) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx x EIA xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx významu, xxx dokresluje, xx xxxx uvedeno x xxxxxxxxxx porušení procedur xxxxxxxxxxxx x §45x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, resp. x xx. 6 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

16 Xxxx. xxx. 11 hodnocení.

17 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxx opatření obecné xxxxxx xxxx je xxxx v §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx).