Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxx prostředí, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §45h zákona x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Absence xxxxxxxxxx xxxxx §45i odst. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Vltavy na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxx sporty) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx - způsobuje rozpor xx zákonem, pro xxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušit.
Prejudikatura: x. 1679/ 2008 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx soudu č. 96/1997 Sb. ÚS (xx. zn. III. XX 70/97) x xxxxxxxx x. 2/1998 Xx. XX (xx. xx. X. XX 282/97); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Duyn (41/74, Xxxxxxx, s. 1337*)), xx xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 34151), xx dne 7.9.2004, Xxxxxxxxx (C-127/02, Xxxxxxx, x. 1-7405) a xx dne 15.10. 2009, Djurgarden-Lilla Vartans Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (C-263/08, Xx. xxxx., x. X-9967).
Xxx: x) Xxxxxxxx sdružení Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x b) Xxxxxx X. xxxxx Správě Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Hnízdila x JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx Zdíkovska, xx xxxxxx Zdíkov 235, Zdíkov, b) X. X., oba xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908, Xxxxx, xxxxx xxxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx 1. xxxx 260, Xxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x. 2/2010 - Xxxxxxxxx řád Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX NPS 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xx dne 17.7.2010,
xxxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx parku xx. XX XXX 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 xxx 17.7.2010, x xxxxxx 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxx (znějící „X xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů navíc xxxxxxxxx registrací“) zrušuje, x xx xxxx xxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx č. 3 opatření xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Správou Národního xxxxx zn. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 dne 17.7.2010, xxxxx xx xxxxxx toku Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx, xxxxxx specifikace xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx tomto xxxxx, xx xxxxxxx, a xx dnem právní xxxx tohoto rozsudku.
III. Xxxxx D. X., xxxxx X. 235, X., xx dne 26.8.2010 se odmítá.
IV. Xxxxx z účastníků xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxx xx dne 26.8.2010 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx 30.8.2010) opatření xxxxxx povahy x. 2/2010 - Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX XXX 05607/2010/34 - NPS 06830/2010 xxx 17.7.2010 (dále xxx „návštěvní řád“). Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x té xxxxx, xxxxx xxxxxxxx splouvání Xxxxx Vltavy x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx, tj. x xx. 5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxx „X xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Pěkné xxxxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ x v xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xx část, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
X.
Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx
[2] Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx řízení; xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxx přezkumu je x souladu s §4 xxxx. 2 x §101x xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „s. x. s.“), příslušný Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
[3] Xxxxxxxxxxx xx a) xx své xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxx, xx xx občanským xxxxxxxxx založeným xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx zaměřením zejména xx xxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx oblasti Xxxxxx. X xxxxx registrovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) se podává, xx xxxxxxxxxxx ad x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a krajinu (xx. XX. xxxxxx). Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx problematikou xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy x xxxxx Soumarský Xxxx - most x Pěkné a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx přírody x xxxxxxxx xx x xxxxxxx kriticky xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xx svém právu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod). X zásahu xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu č. x. 2 Xx 12/2006-111 a rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x. x. 10 Ca 208/2006-44; x cit. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx občanská xxxxxxxx podle §70 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x hmotným xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že x xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.
[4] Xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx Z. x dlouhodobě xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx osoba x xxx xxxx předsedkyně xxxxxxxxxxxx xx x). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 2003, x xxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxx připomínky. Xxxxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svém právu xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx xxxxx upravující xxxxxxxxx Teplé Vltavy x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx nebyl vydán xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx poukazují xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx Teplé Xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxx xxx „XXX Xxxxxx“), xxxx xxxx XXXXXX 2000.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx bez posouzení xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx významnou xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx 15.1.2010 stanovisko xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x. x. XX XXX 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x xxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx. Dne 10.3.2010 xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1.5. - 31.7.2010, x. x. XX XXX 02349/2010/2 - NPS 0239/2010, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na XXX Xxxxxx vyloučil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět platí xxxxxxxxxx předchozí, xxx xxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxxxx. X takovém případě xxx být xxxxx x xxxxxxx s §45x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx x. 100/2001 Xx., o posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.4.2010 xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2010 xxxxx, že xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx xxxxx xx xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxx §45x odst. 8 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 85/337/XXX x posuzování xxxxx xxxxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxx záměrů na xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice o xxxxxxxxxx xxxxx“) x xxxxxxx §10 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxx.
[7] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx ochranu xxxx XXXXXX 2000 xx xxxx xxxxxx x Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxxx též na xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxxx řízení x xxxxxxxx Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxx 8.10.2009 xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx na XXX Xxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx xxxxxx hodnocení Xxx. X. V. (autorizované xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §45x zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx - xxxx. XXX) z xxxxxx 2010, xx xxxxx nemá xxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx, považují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je podmíněno xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxx (xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx).
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx řád xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx „xxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx“) xxx být xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx x hlediska jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxx. zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx smyslu §3 xxxx. x) x §10x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x §45h xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); x xxxx xxxxx, že xxx xxx návštěvní xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zastává x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxx x rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxx totiž jednak xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §45x zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jednak xx Xxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xxxxxx orgánem xxxxxxx správy, xxxxx xxxxxxx stanovisko vydává; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §45x xxxx. 1 zákona x ochraně přírody x krajiny xx xxxxx vlastnímu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x §14 správního xxxx, xxxxx xxxxxxx úřední xxxxx odpůrce xxxx xxx poměr x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dne 12.7.2010. Odpůrce xx x námitce navrhovatelů x řízení o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxxxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 10.9.2010 nejprve uvedl, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx (x xxxxxx let 1991 - 2004 xxx regulace, xx xxxx 2005 dochází x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxx lokalitě). Režim xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navazuje na xxxxx předchozí, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyhodnocení xxxxx xxxxxxxx variant podle §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx 2010 xx byl sám x sobě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx negativní by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx považovat xxxxx x případě, xx by xxx xxxxxxxx takto trvale (xxxx. xx xxxx 3 xxx). Xxx xxxxx „řízené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx u Xxxxx“ x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxx až xx xxxxxxxxx posouzení xxxxx, xx znamenalo xxxxxx x historii úplné xxxxxxxx řeky xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx považoval xx „xxxxxxxxxxx opatření neodpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení“. Xxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx horního xxxx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rekreační xxxxxxxx; x x xxxxxx důvodu ministryně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x 7.6.2010 xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx shodné podmínky xxxx x předchozím xxxxxxxxxx řádu.
[12] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xx xxxxx xxxxxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu §45x zákona o xxxxxxx přírody a xxxxxxx x §3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx definici §3 xxxx. x) xxxxxx o posuzování xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - odpůrce - xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxxx místa xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x místech, xxx xx xx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxx xx xxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx, xxxx xxx pořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx.).
[13] X údajnému xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné správy x xxxx 2002, xxx xxx byly xxxxxxx okresní xxxxx x státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecní. Xxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů by xxxxx xxxxxxx úředníci xxxxx rozhodovat xx xxxxxx x xxxxx x postavení investora.
Replika xxxxxxxxxxxx
[14] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxx 22.9.2010. Xxxxxx, xx odpůrcem xxxxxxxxx „xxxxxxx splouvání Xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - přípis x 7.6.2010) jsou xxxxx irelevantní ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věcné xxxxxxxxxx postupu xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx opakují xxxx xxxxx x neexistenci xxxxxxxxxx vylučujícího xxxxxxxx xxxx na EVL Xxxxxx x zdůrazňují, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxx. X., xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx významný xxxx xx XXX Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx útlumový xxxxx splouvání xxxx xxxxxxxx do návštěvního xxxx na xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxxxx.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx řád xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx hodnocen xxxxx §45i xxx. xxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx stanovených v §16 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx záměry, xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx samostatně xxxx xx spojení x xxxxxx koncepcemi xx xxxxxx významně xxxxxxxx xxxxxxxx stav předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx NATURA 2000. Xxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. j. 47777/XXX/10 x 4.6.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxx přírody; xxxxxxxx x odkazem xx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 16.8.2010, č. x. 2 Xxx 53/2010-63, xx tímto pokynem xxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxx Národního xxxxx Xxxxxx byl xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx číslo 2/2010 xx dne 17.7.2010, xx. XX XXX 05607/2010/34 - NPS 06830/2010, xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2010 s xxx, že účinnost xx omezena do 30.4.2011.
[18] Xxxxx xx. 1 odst. 2 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx včetně vyhrazení xxxx xxx některé xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx §16 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx zakázány. Xxxxx čl. 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx dobou, xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx plavidel x xxxxxxxxxx nástupních, xxxxxxxxxx x odpočinkových xxxx. Xx xxxx Vltavě xx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podmíněno xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx přílohy xx v xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx x xxxxxx xx 1.6.2010 xx 31.10.2010 splouvání xxxxxxxx pouze xxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx xxxxxxxx lze xxxxx x době od 8.00 xxxxx xx 20.00 xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hladiny xx xxxxxxx Soumarský Xxxx; xxx stavu 50 - 55 xx xx povoleno xxx. 81 registrovaných xxxxxxxx xx den, xxx xxxxx 55 - 61 xx je xxxxxxxx max. 108 xxxxxxxxxxxxxx plavidel denně x xxx stavu xxx 61 cm xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xx. 11 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx obsahuje odůvodnění, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx XXX Šumava xxxxxxxxxx xx smyslu §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xx. xx. XX XXX 01099/2010 x XX NPS 01162/2010. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx vodní xxxxxx, byly k xxxxxx účelu xxx xxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxx významného xxxxx xx EVL Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. X. X. x březnu 2010 „Xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení nemá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxx Vltavy na xxxxxxx prostředí, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx; xxxxxxx se x porušení §10 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx vydání xxxxxxxxxxx xxxx vliv, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1.1.2011 - 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxx, x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na ELV Xxxxxx xxxxxx dojít xxx x této xxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2011 x x letech xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx následujícími xxxxxxxxxxx řády xxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odpůrce tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpracovaného Xxx. X. - xx. xxxxx vodáckých xxxxxxx x xxxxxx 2010 - 2012 x xxxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ zapracování xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx zapracování do xxxxxxx návštěvního xxxx x účinností až xx roku 2012 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) považoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx důvody x uplatnění §131 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx
[20] Odpůrce Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dokumentaci xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy. Z xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistil následující, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[21] V xxxxxxx xx xxx 7.6.2010, x. j. 50020/XXX/10, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.8.2010 xx 30.4.2011, xxxx xxxx xxxxxxxxx x úpravu xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy za xxxxxxxx shodných x xxxxx platným xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx“, a xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxxxx návštěvního xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 11.6.2010, č. x. XX XXX 05607/2010/24 - NPS 05698/2010, xxxxxxx osoby byly xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x místě xxxxxx.
[23] K xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu podal xxxxxxxxxxx xx x) xxx 24.6.2010 připomínku; xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx splouvání Teplé Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tedy xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx ze dne 12.7.2010 xxxxxxxxxxxxx xx x) x x xxxxxxxxxx shodného xxxxx x 12.7.2010 též xxxxxxxxxxx ad a) xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx jej jako xxxxxxxx xx xxxxxx §10x zákona x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45x zákona x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx postupovat podle §131 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx, xxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxxxxxx se právě xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx Soumarským Xxxxxx x mostem x Pěkné xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava (xxx xxxxxxxx XX0314024), vyhlášené xxxxxxxxx vlády x. 132/2005 Xx., příloha 187; xxxxxxxxxx říční (Xxxxxxxxxxxxx margaritifera) xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx návrhu
[25] Xxxxxxxx správní xxxx xx nejprve zabýval xxxxxxxxxx, xxx jsou x projednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx sedmého x. ř. x., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx obecné povahy), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx závěrečného xxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §101x s. ř. x.
[26] Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x §16, že striktní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx budou xxxx xxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. To je x situace xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 xxxx. e) xxx. xxxxxx xxx xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, x xxx má xxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx, zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kompetence xxx autoritativní výrok xxxxxx typu. Xxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z úpravy xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xxxxx xxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx nedostatek xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx), xxxxxx připouští, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - vymezení xxxxxx xxxxx xxxxx národního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx sporty, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, vjezd, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx území x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx x posuzované xxxx xxxx v xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. xxxxxxxx x 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98).
Xxxxxxxxx míst xxx provozování xxxxxxx xxxxxx představuje úpravu xxxxxxxxxxx xxxx (a xxx povinností) v xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx okruh xxxx, jde xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxx. X obsahu předloženého xxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx obsahující vyhrazení xxxx ke splouvání xxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxx x §172 xxxx. 5 x §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x. x. x.) xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx domáhají zrušení xxxxx xx. 5 xxxx. 1 návštěvního xxxx x odpovídající xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxx Vltavy xx Xxxxxxxxxxx Mostu x xxxxx x Pěkné.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxx. xxxxxx, podle xxxxx je „xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí oprávněn xxxxx ten, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxx xxx xxxxxxx xxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy dle §101x odst. 1 x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. x. x. x.) xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx předcházelo. X xxxx tudíž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech hmotných, xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx x §101x xxxx. 1 x. x. x., xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxx tak xxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx pouze v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx x §101a xxxx. 1 s. x. x. xxxxxxxx, xxx xxx xxxx řečeno, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx hmotná. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, pouhé xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, byť xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xxx je takové xxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“ (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 25.8.2008, x. j. 5 Xx 3/2008-27, které xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu k xxxx otázce).2
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxx xxx „Listina“). Xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tvrzení x zkrácení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxxxx samo x xxxx xxxxxxx návrhovou xxxxxxxxxx odpůrců.
III. 1.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva
[30] Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx rovině xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návštěvním xxxxx xxxxx: navrhovatelé xx xxxxxxxxx, že povolením xxxxxxxxx aktivit x xxxxx Vltavy xx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x Xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx, zda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů; xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxxxxxxx xx b) xx fyzickou osobou xxxxxxxxxx žijící x xxxxxxx Xxxxxx (xx X., tj. xxx 30 xx od Xxxxxxxxxxx xxxxx).
[31] Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené v xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx 35 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zakotvující právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x přírodních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx vztahující xx x xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx osob - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí.“ (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 6.1.1998, xx. zn. X. ÚS 282/97, Xx. x. u. XX, sv. 10, xxx. 339; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. v usnesení x 10.7.2008, sp. xx. XXX. XX 3118/07).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx a) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx návštěvního xxxx xxxx nemohlo být xx xxxxxx práva xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx x) xxx x.x.x. xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x 29.3.2007, x. j. 2 Xx 12/2006-111, x něhož xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; tento názor xx xxxx mylný. Xxxxxxxx správní soud xx xxx podporu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x 10.7.1997, xx. xx. XXX. XX 70/97; xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxx xxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3118/07: „X xxxxxxxxxx nálezu [sp. xx. III. ÚS 70/97] xx ovšem xxxxxx, že tehdy xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx pouze procesní xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, z citovaného xxxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx přiznává xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx právnickým, zejména xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je ochrana xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.“3
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
[33] Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxxxxx x xxx, xx xx osobou způsobilou xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 35 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx však třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návštěvní xxx xx s xx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx xx životní xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxxxx jednat xxxx. x znečištění xxxxxxx, xxxx xx xxxx, xxx by xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx na životní xxxxxxxxx x v xxxxxxx nacházející xx xxxx zdroj xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx velice xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x horním toku Xxxxxx xxxxx neovlivňuje xxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xx x) x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud se xxxx přiklonil k xxxxxx, xx ani xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odráží xxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx sama xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx společnosti x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[36] Xxxxx však xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxx x xxxxx xx xxx reagovat tím, xx xxxxxxxxxx (nejčastěji xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxx. X právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x xxxx §70, xxxxx v xxxx. 1 stanoví, že „xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xx přímé xxxxxx občanů, prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx“; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a též xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 x 3). X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. ř. x.
[37] Nelze však xxxxxxxx, že xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx též xxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS xx xxx 21. xxxxxx 1992 o ochraně xxxxxxxxxx stanovišť, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xx. xxxx. X 206, 22.7.1992, s. 7 - 50, xxxx jen „směrnice x xxxxxxxxxxxx“), dále xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v XX xxx x. 124/2004 Xx. m. x. (xxx. Aarhuská úmluva).
III. 2.
Xxxxxxx legitimace navrhovatelů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
[38] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu k xxxx, zda xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxx EU“) xxxxxxx navrhovatelům xxxxxxx xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx daný xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, že xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx logických xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx po aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxx xxxxxx, xx je xx jediný xxxxx xxxxxx, xxx vyvodit xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx.
[39] Část xxxx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Mostem a xxxxxx x Xxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava x xxxxxxx XXX Šumava, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx, ale xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnicí x stanovištích, xxxx. xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx zákona).
[40] Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx) lze pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx území (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx); zákon x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx druhá) xxxxxxxxx žádný (procesní) xxxxxx ani xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx součástí XXX Xxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxx ustanovení části xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X §45c xxxx. 2 je xxxxxxxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxx evropsky významné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (věta xxxxxx xxx. ust.), xxxxxxx aplikovatelnost xx. xxxxxxxxxx §45x x §45x xxxxx zákona xxx xxxx vyloučena. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxx xxxxxxxxx důsledků koncepcí x xxxxxx xx xxxxxxxx významné lokality.
[42] Xxx. §45h xxxx. 1 xxxxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, podléhá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx území x xxxx jeho xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx „xxxxx“ a „xxxxxxxx“ jsou rozhodné xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o posuzování xxxxx; xxx. §45x xx tento zákon xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxx xxx hodnocen x Xxxxxxx xxxxxx Evropské Xxxx jako správný (xxx xxxxxxxx X - 127/02, Xxxxxxxxx,4 xxxx 23, 24).
[43] X zákoně x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxx x koncepcí (§3 xxxx. x/ x x/), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivů xx životní prostředí (§4 a §10a). Xxxxxxxxx Vltavy v xxxxx xxxxxxxxxx xx XXX Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx] xxxxxxxxxx nebo xx spojení s xxxxxx významně ovlivnit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx“ (§4 odst. 1 písm. e/ xxx. xxx.). Xxxx x této otázce x xxxx [63] xxxxxx xxxxxxxx.
[44] Na xxxxx místě xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx rozboru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxxxxxx posouzení jejích xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx, xxxxx X., xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů, xxxxx byla (xxxx. xxxx xxx) právě xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[45] Xxxxxxxx x posuzování xxxxx v xx. 10x5 xxxxxxx:
„Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxx s příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx:
x) xxxx dostatečný xxxxx, nebo x xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx řád členského xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nezávislým x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx xx zákona x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx stanoví, x jaké xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx nečinnost xxxxxxxx.
Xx, xx představuje xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, určí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx účelu je xxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 odst. 2, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x) xxxxxx článku xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx b) tohoto xxxxxx se předpokládá, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[…]“
[46] Xxxxxxxx článek xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úpravy xxxxxx x zrušení opatření xxxxxx povahy (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxx xx bylo xxx xxx otázku posouzení xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx. 10a xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudní xxxx.6
[47] Nejvyšší správní xxxx xx x xxxx xxxxxx (a x současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx) již xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx, „V xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ze dne 6.10.1982 xx věci 238/81 Xxx XXXXXX x Lanificio xx Xxxxxxx SpA xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 3415) platí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, tj. když xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je tomu xxx proto, xx xxxxxxxxx směrnice vychází xxxxx xxxxxxxx z Xxxxxxxx úmluvy x xxxxx uvádí, xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx´. Toto xxxxxxxxxx xx za následek, xx předmětná xxxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxx testu přímého xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Soudním xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx […]“ (srov. xxxxxxxx x. x. 1 Xx 39/2006-55).7
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ale xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxx. případě xxxxxxx osoba) xx x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy domáhalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx záměru (xxxxxxxxx xxxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,8 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx takové xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx lze podrobit xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxx vychází. X xxx. rozsudku x.x. 1 Xx 39/2006-55 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 10x xxxxxxxx x posuzování xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cit. xxx., xxxxx ponechává xx členských xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x níž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
[49] V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; navrhovatelé xx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx vydaného xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. s. Xxxxxxxxx xxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx [39] xx [44]), xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xx. 5 návštěvního xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů podle §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx řád, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx další (navazující) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx odkázat xx xxxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx výsledek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudem x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx Evropský xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxx.9 Dospěl přitom x závěru, xx xx. 10x směrnice xx xxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxx xx. 10x směrnice x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx úmluvy do xxxxx EU,10 je xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxx. směrnice x tento cíl xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ponechán xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx, mimo xxxx xxx, že xxxxxxx příslušnou xxxx, x xxx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxxx (xxxxx pododstavec čl. 10x cit. xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem se xxxx jedná, jak xxxxxxx xxxxx x xxxx [49], o xxxxxx správní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx vyhrazující xxxxx k provozování xxxxxxx xxxxxx - xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxx; xx-xx xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxx xxxxxx „xxxx“, x níž xxx xxxxxxxxx řád xxxxxx přezkoumat. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxx x soudu.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx xxxxx §101x x. x. s. ve xxxxxxx x xx. 10x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a třetím xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxx xxx z xxxxxxxx pojmu „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xx. 1 odst. 2 xxxxxxxx x zohlednil x výklad, který xxxxx Xxxxxx xxxx xx xxxx X - 263/08, Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx.11 Xxx xx Soudní xxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxx 10x xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxx:
„X xxxx xxxxx, xx [článek 10x] xxx, xx odkazuje xx čl. 1 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákonodárci, xxx xxxxx xxxxxxxx, ‚které xxxxx být xxxxxxxxxx´, x xxxx, xxx xxxxxxxx organizace podporující xxxxxxx životního prostředí xxxxxxx sdružení xxxxx xxx právo dosáhnout xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek, musí xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxx jednak zajistit ‚xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx ochraně´, x xxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx 85/337 týkajícím xx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx hrozit, že xxxx vnitrostátní xxxxxxxx xxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx ochranu životního xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 45 xxxxxxxx).
[53] Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, §101a x. x. x. xxxxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hmotném xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx legitimace příslušníkům xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxx práva; přitom xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti - xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxx x třetí xxxx třetího xxxxxxxxxxx xx. 10a xxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ definovaný x xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx pod xxxxx xxxxx spadá. Xxxxxx 1 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx „jedn[u] xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx“; „xxxxxxxx veřejností“ xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozumí „veřejnost, xxxxx xx xxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx rozhodovacími xxxxxxxx xxx oblast životního xxxxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 2 [xx. xxxxxx x xxxxxxxx záměru, jenž xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx která xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem; xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodování xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem“ Xxxxxx xxxx xx v xxx. rozsudku Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening xxxxxxxxx xxxxx k takovému xxxxxxx xxxxxxxxx (podmínek) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx směrnice o xxxxxxxxxx xxxxx, „zejména xxx [xxx] xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxx, na xxx xx [směrnice] xxxxxxxx“ (xxx 47 xxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxxxxx xx a) xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx cílem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xx x) „xxxxxx[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ vycházel xxxxx x obecných pravidel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx přírody x xxxxxxx či zákon x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxxxx xxxxxxxx §33 x. ř. x. x vzhledem x cíli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx organizaci ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 1 xxxx. 2 xxx. xxxxxxxx, xx se xx xx, xx xx xxxxx, jež může xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xxxxxxxxx xx xxxx xx xx xx, xx navrhovatel xx x) má xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx na zahájení xxxxxx tvrdil, že xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx x) - xxxxxxxx xxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx; nevztahuje xx xx ni xxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxx x třetí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Příznivější xxxxx by pro xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx pravidelně xxxx,12 xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxx v dané xxxxx xxxxxxx x xx. 10a xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx b) x xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (a xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx posouzení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a x násl. x. x. x.; x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxĺxxxxxx -Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx: „účast xx rozhodovacím xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 x čl. 6 xxxx. 4 xxxxxxxx 85/337 xx odlišná x xx jiný xxxx než xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x tomto xxxxxx. Xxxx účast xxxx nemá xxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx prostředku.“ (xxx 38).
[58] Návrh xxxxxxxxxxxxx xx x) xx tedy xxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
IV.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci rozhodl, xxxx by nařídil x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postupem shodně xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 s. ř. x.).
X.
Xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx
[60] X xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x xxxx zdejší xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[61] Xxxxxxx xxx xxxxxxxx předmětný xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 2 xxxx. x/ zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxxxx v xxx xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §19 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx; x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x bodě [26] xxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesních postupů xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx podrobněji xxxxxxx x bodech [10] x [13]. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řeky x xxxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a krajiny; xxxx. xxxx [5] xx [8]); xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vypracování xxxxxxxxx xxxxxx/XXX, je-li xxxxxxxxxx, je nezbytnou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx spolu xxxx xxxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xx záměrem xx smyslu §45x xxxx. 1 zákona x ochraně xxxxxxx x krajiny x §4 odst. 1 xxxx. e) xxxxxx x posuzování xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Šumava (xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx takový xxxxx může podléhat xxxxx typům xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxx lze xxxxxxx zpracovávat x xxxxxxx dokumentu.13 Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivů xxxxxx xx xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxxx XXX“), xxx xx xxxxxxx plně dle xxxxxx x posuzování xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou uvedena xxxxxxx v §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxx (zejm. xxxxxxx 5), xxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti (xxx. „naturové posouzení“), xxx vychází z §45x zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx x ze xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx kritériem xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx její xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx posuzování XXX, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §45i xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
[64] Xxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx, xxx xxx zamýšlí xxxxxxx - §45x odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx „xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx koncepcemi xxxx xxxxxx významný xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx“ (tamtéž). Xxxxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxx xxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§45x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx); x xxxxxxxxxx provést xxx xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§45i xxxx. 2 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx).
[65] X xxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xx a) xxxxx, xx odpůrce vydal xx věci nejprve xxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2010, č. x. XX XXX 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x němž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx záměru xx XXX Xxxxxx xxxxxxxx nelze. Xxx 10.3.2010 vydal odpůrce xxxx xxxxxxxxxx x. x. XX NPS 02349/2010/2 - XXX 02369/2010, tentokrát časově xxxxxxx „xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx 1.5. - 31.7.2010“, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxx. Kopie xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx a) k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx byl podán xxxxxxxxxxxxx xx a) x návrhu nijak xxxxxxxx.
[66] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x), že xxxx 1.8.2010, tj. xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx platit xxxxxxx stanovisko xxxxxxx xx xxx 15.1.2010, xx nesprávný. Xxxxxxxxxx x 15.1.2010 bylo xxxxxx k xxxxxx, xxxxx počítal x xxxxxx omezením počtu xxxxxxxx na 100 xxx xxxxx xxxx 50 - 61 xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2010 (xxxx. xxx [18]); stanovisko xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx od 1.8.2010 xxxx nemůže xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu (čl. 11) xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyloučil xxxxxxxx xxxx na XXX Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §45i odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xx. zn. XX NPS 01099/2010 x xx. zn. XX XXX 01162/2010.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx cit. xxxxxxxxxx x zjistil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: Stanovisko sp.zn. XX NPS 01099/2010/2 - NPS 01366/2010 x 10.3.2010 je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a krajiny x xxxx se xxxxxx „Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx území Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx“. Druhé xxxxxxxxx stanovisko, xx.xx. XX XXX 01162/2010/2 - XXX 01369/2010 x 10.3.2010, xx xxxxxxxxxxx ve smyslu §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x záměru „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úseků xxxxxxx xxxx Xxxxx, Xxxxx x Xxxxxx x xxxxx Borová Xxxx - Polka, Xxxxxx - Soumarský Most x xxxx u Xxxxx - Xxxx Xxx“. X xxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx týká xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Soumarský Xxxx - most x Pěkné; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx však na xxxxxx řešenou x xxxxxxxxxxxx řízení, tj. xxxxxxxxx stanovení režimu xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - most u Xxxxx.
[68] Je xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx neřídil §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx si stanovisko xxxxxx ochrany přírody x xxxxxx xxxx xxx dospět k xxxxxx (xxx implicitně xxxxxxxxxxx), xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posouzení. Absence xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx/XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[69] Xxxxxxxx správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu v xxxxxxxxx části xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45i xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx administrativní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návštěvního xxxx xxx tuto xxxx xx xxxxxxxx lpění xx procesní xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §45x odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx uzavře xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx EIA. Jsou xx právě xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) vlivy xxxxxx xx posuzovanou xxxxxx (xxx xxxxxxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v roce 2010 (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 1/2010 - účinný od 1.5.2010 do 31.7.2010 x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 2/2010 - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx) xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x změnou xxxxxx xxxxxx (zákon x. 349/2009 Xx., xxxxxx od 1.12.2009) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxx xxx uvedl navrhovatel xx x) x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx ověřil,14 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx x současnosti v xxxxxxx xxxxxxxxxx a XXX xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěný xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx porušení závazků xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z jejího xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.15
[70] V xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce, xxxxx x přezkoumávaném xxxxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxxx splouvání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx 4 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx biotopu xxxxxxxxxx xxxxx“ „naturově“ xxxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx 2010. Xx správního spisu xxxxxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx vydání návštěvního xxxx xxx xxx 2010 (xxxxxx xx 1.5.2010) xxxx Mgr. X. zpracováno naturové xxxxxxxxx xxx xxxxx „Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné“, toto xxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xxxxxx (dne 8.3.2010)16 xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx 4, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x období xxx 2010 - 2012. X hodnocení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. I když xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx účinného x xxxx xx 1.8.2010 xx 30.4.2011 xxxxx splouvání, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45x zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx přírody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 4, avšak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxx xxxxx argument (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxx xx neomezenou xxxx, správní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxx (§173 odst. 1), xx jistě x xxxxxxxxxx přijímajícího orgánu xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zajistit xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxxxxxxx, xxx hmotným xxxxxx. Změny v xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření,17 xxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx nemůže xxxxxxxx x toho, xx x xxxxxx 1.8.2010 - 30.4.2011 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxxxxx pro xxx 2010 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x „nadějí“, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zbytek původního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx perlorodky xxxxx“.
[72] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx podmínkou xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx, xx kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxx souhlas orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 1 písm. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). X posuzované xxxx takový xxxxxxx xxxxx (xxxx. §78 xxxx. 2 písm. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) vydán; i xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[73] Xx světle xxxxx učiněného xxxxxx xxxx důvodné zabývat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxx ochrany xxxxxxx, xxxx je v xxxxx případě xxxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxx. e/ xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx). Na xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. zn. 1 Xx 79/2009; x toto rozhodnutí xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx .
[74] Xxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxxx názor na xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xx smyslu §45x zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx. §3 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxx; oba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x posléze xxx. ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx námitka se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx výslovně xxxxx, xx není xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, veškerá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx regulace xxxxxxxxx Vltavy x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázka xxx xxxxxxxxxx x formulovaném xxxxxx nadbytečná. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xx jí mohl xxxxxxx x návrhu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a s. x. x., xxxxx xx však musel xxxxx směřovat proti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu jakožto xxxxxxxx (xxxx v xxxxxx strategického xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx, tzv. SEA), xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xxxxxx x posuzování xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 x posuzování xxxxx xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx čl. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[75] Xx okraj xxx ještě Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx návštěvní xxx xxxxx x xxxxxxx ministryně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (založený ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxx x 7.6.2010, x. x. 50020/XXX/10) xxxx xxxx na xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx xx odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zabývat xx otázkami plynoucími x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxx xxxxxxx přírody (xxxx. xxxx. §79 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx). Právním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x 4.6.2010, x. x. 47777/XXX/10&xxxx;1208/410/10, xx nějž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x/) xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xx výkladové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vydáno x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxx závazné. Xxxxxxx xx xxxxxxxx x metodický xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx navrhovatele xx x) na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x 16.8.2010, x. x. 2 Xxx 53/2010-63, xxxx není xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[76] Nejvyšší správní xxxx tedy x xxxxxx uvedených v xxxxxx [34] a [57] xxxxxxxxx, xx xx navrhovatelka xx x) xxxx oprávněna xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, proto její xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx. Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy xxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx x zákonem x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx a) xxx námitky zaměřil xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx u Pěkné x xxxxxxxx se xxxxxxx zrušení xxxxx xxxx xxxxx návštěvního xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx č. 3, jak xx xxxxxxx xx xxxxxx X. a XX. xxxxxx rozsudku. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[78] X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx §101d odst. 5 x. x. x., který stanoví, xx xxxxx z xxxxxxxxx nemá xxxxx xx náhradu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 13. října 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 Neoficiální český xxxxxxx rozsudku
2 Všechna xxx citovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx x plném xxxxx xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz/ . Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx přístupné x xxxxxxx Xxx-Xxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx
3 Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx i x xxxxxxxx sp. xx. X. XX 603/04 xx xxx 22.2.2005, x xxxx xxxxxxx xxx. xxxxx x x. xx. I. XX 282/97 x xxxxx sp. xx. XXX. XX 70/97.
4 Xxxxxxxx xx dne 7. xxxx 2004, X 127/ 02, Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx), Sb. rozh. x. X 7405.
5 Xx znění xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2003/35/ ES, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx některých xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxx Rady 85/337/ EHS x 96/61/ XX.
6 X xxxxxxx xxxxxx směrnic xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, s. 1337, xxxx. bod 12.
7 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, x.x. 1 Xx 39/2006-55, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 26.6.2007, x.x. 4 As 70/ 2006-72.
8 Xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu z 14.6.2006, č.j. 2 Xx 59/ 2005-134.
9 Xx. xxx. xxxx. x. 6, xxx 12 xxxxxxxx.
10 Viz xx. 1 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/ XX xx xxx 26. xxxxxx 2003 x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxx Rady 85/ 337/ XXX x 96/61/ XX, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x přístup x právní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxx xx směrnice o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx. xx. 10x.
11 Xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 15.10.2009, Xxxxxåxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx, X - 263/08, xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
12 Srov. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 10.7.2008, xx. xx. XXX. ÚS 3118/07 xxxx stanovisko generální xxxxxxxxx Soudního Xxxxx XX Xxxxxxxxx xx xxxx X - 240/09 Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX; Xxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx.
13 Xxxx. Metodika xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlivů xxx xxxxxxxxxx xxxxx §45x zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
14 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístupné xx
xxxx://xxxxxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx.xxx?xxxx=x xx_xx&xx=X HC477
15 Xxxxxxxxxxx ad x) x návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx. Tato skutečnost, xx xxx probíhající xxxxxx před Xxxxxxxxx x právním xxxxxx xxxx xxxxxxx významu, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx procedur xxxxxxxxxxxx x §45x xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx. x xx. 6 x měrnice x xxxxxxxxxxxx.
16 Srov. str. 11 xxxxxxxxx.
17 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijímání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xx xxxx v §55 xxxx. 2 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon).