Právní věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx legitimováno x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxx národního parku, xxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §45h xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx.
XX. Xxxxxxx stanoviska xxxxx §45i xxxx. 1 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx pro xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xx zákonem, pro xxxxx je důvodné xxxxxx opatření xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1679/ 2008 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu č. 96/1997 Xx. XX (xx. zn. XXX. XX 70/97) a xxxxxxxx x. 2/1998 Xx. ÚS (xx. xx. I. XX 282/97); rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx dne 4.12.1974, Xxx Duyn (41/74, Xxxxxxx, s. 1337*)), ze xxx 6.10.1982, CILFIT (283/81, Xxxxxxx, x. 34151), xx xxx 7.9.2004, Xxxxxxxxx (X-127/02, Xxxxxxx, x. 1-7405) x xx xxx 15.10. 2009, Xxxxxxxxxx-Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (X-263/08, Xx. xxxx., x. I-9967).
Věc: x) Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx x x) Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx krajinné xxxxxxx Xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl v xxxxxx složeném x xxxxxxxxxxx JUDr. Milady Xxxxxxx a xxxxxx XXXx. Bohuslava Xxxxxxxx x XXXx. Kateřiny Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxxxxxxxxxx spolek Zdíkovska, xx sídlem Zdíkov 235, Xxxxxx, b) X. X., xxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1908, Xxxxx, proti odpůrci: Xxxxxx Národního parku x chráněné krajinné xxxxxxx Šumava, se xxxxxx 1. xxxx 260, Xxxxxxx, o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx řád Xxxxxxxxx xxxxx Šumava, xxxxxxxxx Xxxxxxx Národního xxxxx xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xx xxx 17.7.2010,
xxxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxx povahy x. 2/2010 - Návštěvní xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, schváleného Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX NPS 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010, x xxxxxx 5 odst. 1 xx xxxxxxxx xxxx (znějící „X xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx vodního xxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx registrací“) xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XX. Xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx obecné xxxxxx x. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. SZ XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 dne 17.7.2010, pokud xx xxxxxx toku Vltava xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx splouvání xxxxxxxx xxxx Soumarský Most - xxxx u Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
XXX. Xxxxx X. X., xxxxx Z. 235, X., xx xxx 26.8.2010 xx xxxxxx.
XX. Xxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů řízení.
Odůvodnění:
[1] Xxxxxxxxxxxx napadají xxxxxxx xx xxx 26.8.2010 (Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx 30.8.2010) opatření xxxxxx xxxxxx č. 2/2010 - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. XX NPS 05607/2010/34 - XXX 06830/2010 xxx 17.7.2010 (xxxx xxx „návštěvní xxx“). Xxxxxxxxxxxx xx domáhají xxxxxxx návštěvního xxxx x té xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx, xx. x xx. 5 odst. 1 xxxxxx zrušit xxxx „X úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navíc podmíněno xxxxxxxxxx.“ x x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx.
X.
Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx
[2] Navrhovatelé xx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx, xx návštěvní řád xx xxx §19 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx x §4 xxxx. 2 x §101c zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád xxxxxxx (xxxx jen „x. x. x.“), xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud.
[3] Xxxxxxxxxxx xx a) xx xxx aktivní xxxxxxxx legitimaci uvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Národního xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. X xxxxx registrovaných xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxx, xx navrhovatel ad x) xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xx. II. xxxxxx). Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx problematikou xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx a xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxx ohrožené xxxxxxxxxx říční, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (xx. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod). X zásahu do xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 2 Xx 12/2006-111 x rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx x. j. 10 Ca 208/2006-44; x cit. rozsudků xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, jedině xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xx. 9 odst. 2 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že v xxxxxxx pořizování xxxxxxxxxxx xxxx uplatnil xxxxxxxxxx x zákonných lhůtách.
[4] Xxxxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx je xxxxxxxx obce X. x dlouhodobě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx osoba x xxx xxxx předsedkyně xxxxxxxxxxxx xx a). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx od xxxx 2003, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx x) xxxxx, xx xxxx napadeným xxxxxxxxxx xxxxx zkrácena xx svém právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx.
[5] Xxxxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxx části upravující xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx x úseku Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Pěkné xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x není x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxx xx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Šumava (xxxx xxx „EVL Xxxxxx“), xxxx xxxx XXXXXX 2000.
[6] Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx řád xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx lokalitu. Xxxxxxx xxxxx xxx 15.1.2010 xxxxxxxxxx podle §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx x. j. XX XXX 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x xxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx záměru xxxxxxxxx Xxxxxx x předmětném xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx řádu xx Xxxxxxxx významnou xxxxxxxx Xxxxxx. Xxx 10.3.2010 xxxxx odpůrce xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Vltavy pro xxxxxxxxxxxx období 1.5. - 31.7.2010, č. x. XX XXX 02349/2010/2 - XXX 0239/2010, ve xxxxxx xxxx záměru xx XXX Šumava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx opět platí xxxxxxxxxx předchozí, xxx xxxxxxxx vliv xx XXX Xxxxxx nevyloučilo. X takovém xxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx s §45x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vlivu xx xxxxxxx prostředí podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx“). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 15.4.2010 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 24.5.2010 xxxxx, že xxxxx xx nutno dále xxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x posuzování xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxx ukončením xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §45x xxxx. 8 zákona o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx. 6 xxxx. 3 směrnice Xxxx č. 85/337/XXX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice o xxxxxxxxxx vlivů“) x xxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů.
[7] Navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx rozporu xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx XXXXXX 2000 xx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxx bylo xxxxxxxx 8.10.2009 pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx xx XXX Xxxxxx.
[8] Odůvodnění xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxx Mgr. X. X. (xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxx. NSS) x xxxxxx 2010, že xxxxx nemá xxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxx hodnocení. Hodnocení xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx útlumového xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx období xxx let (xxxxxxx xxx xx xxxxx xxx).
[9] Navrhovatelé jsou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx jako xxxxx (nikoliv xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx“) xxx xxx xxxxx §45i zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx; jedná se xxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxx. xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §45x odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §3 xxxx. x) x §10x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxx xxxxx x §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); x toho xxxxx, že xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx.
[10] Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právu na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v řízení xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxxxx je Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydává; xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny ke xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx je x rozporu x §14 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxx k xxxx x účastníkům xxxxxx xxxxxxx; námitku xxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x připomínkách dne 12.7.2010. Xxxxxxx xx x námitce xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx dokonce xxx xxxxxxxxx, xxxxx se x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy.
Vyjádření xxxxxxx
[11] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 10.9.2010 xxxxxxx uvedl, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx toku Xxxxxx (x xxxxxx xxx 1991 - 2004 xxx regulace, xx xxxx 2005 xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx lokalitě). Xxxxx xxxxxxxxx zakotvený x xxxx přezkoumávaném xxxxxxxxxx xxxx navazuje xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx variant xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx rok 2010 xx xxx xxx x xxxx hodnocen xxxx xxxxxxxxx, odpůrce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx; xx xxxxxxxxx by xxxxx takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx by xxx xxxxxxxx xxxxx trvale (xxxx. po xxxx 3 xxx). Pro xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Most - most x Xxxxx“ x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx posuzování xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx odpůrce xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivů, xx xxxxxxxxx poprvé x historii xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxx připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Vltavy není xxxxx xxxxxxx, ale xx se jedná x dlouhotrvající xxxxxxxxx xxxxxxxx; i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí odpůrci xxxxxxxx z 7.6.2010 xxxxxxx vydat nový xxxxxxxxx xxx, jenž xxxxxxx pro splouvání xxxx shodné podmínky xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu.
[12] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx nutno xxxxxxxxx řád xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx §45x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x §3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx definici §3 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx - odpůrce - návštěvním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx činnosti, jež xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx to x xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx (konkrétně xxx o vyhrazení xxxx x stezek xxx jízdu xx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů, xxxx xxx pořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx.).
[13] X xxxxxxxx xxxxxxxx §14 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xx navrhovatelé x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy x xxxx 2002, xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přenesena xx xxxxx obecní. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx úředníci xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx x postavení xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[14] Navrhovatelé podali xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 22.9.2010. Xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx splouvání Xxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx nadřízeného xxxxxx xxxxxxx (ministryně xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx x 7.6.2010) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[15] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučujícího xxxxxxxx xxxx xx EVL Xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxx. V., na xxxx xxxxxxxx odpůrce, xxxxxxxxxx významný xxxx xx XXX Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx vyloučil významný xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx nestalo.
[16] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx návštěvní xxx xxx být posouzen xxxx xxxxxxxx xxxxx §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx takový xxxxxxxx xxxxx §45i xxx. xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §16 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx záměry, xxxxx, zakotveny x xxxxxxxxxx xxxx, představují xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx koncepcemi xx xxxxxx významně ovlivnit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXXX 2000. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (x. x. 47777/XXX/10 x 4.6.2010) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx; xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx z 16.8.2010, č. x. 2 Xxx 53/2010-63, xx tímto xxxxxxx xxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxx.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[17] Xxxxxxxxx xxx Národního xxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2/2010 xx xxx 17.7.2010, xx. XX XXX 05607/2010/34 - XXX 06830/2010, xxxxxxxxx xxxxx xxx 1.8.2010 x xxx, že účinnost xx omezena do 30.4.2011.
[18] Podle xx. 1 odst. 2 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx, a xx včetně vyhrazení xxxx xxx některé xxxxxxxx, jež xxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxxxxx xxxxxxx roku, xxxxx dobou, xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx plavidel a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, výstupních x odpočinkových xxxx. Xx řece Xxxxxx xx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx u Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sportů xxxxx podmíněno registrací. Xxxxxxxx 2 téhož xxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxx č. 3 xxxxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx vodních xxxxxx. Xxx xxxx přílohy xx x předmětném xxxxx Xxxxxx, Soumarský Xxxx - most x Xxxxx x xxxxxx xx 1.6.2010 xx 31.10.2010 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxx xx 8.00 xxxxx xx 20.00 xxxxx. Omezení xxxxx plavidel je xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Soumarský Xxxx; xxx xxxxx 50 - 55 xx xx povoleno xxx. 81 xxxxxxxxxxxxxx plavidel xx xxx, xxx xxxxx 55 - 61 xx xx xxxxxxxx max. 108 xxxxxxxxxxxxxx plavidel xxxxx x xxx stavu xxx 61 xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[19] X xx. 11 návštěvního xxxx, xxxx obsahuje odůvodnění, xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx XXX Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx. xx. SZ XXX 01099/2010 a XX NPS 01162/2010. Xxxxxxxxx, že vyhrazené xxxxx xxxxxxx toků, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx používány. Při xxxxxxx možného xxxxxxxxxx xxxxx xx EVL Xxxxxx xxxxxxxxx splouvání Xxxxxx v předmětném xxxxx xxxxxxxx odpůrce x xxxxxxxx zpracovaného Xxx. O. V. x březnu 2010 „Xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x úseku Soumarský Xxxx - most x Pěkné“. Uvedené xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že navrhovaná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xx EVL Šumava. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Vltavy xx xxxxxxx prostředí, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveného x roce 2010 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx; xxxxxxx se x xxxxxxxx §10 xxxx. 4 xxxxxx x posuzování vlivů. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx významný negativní xxxx na EVL Xxxxxx; xxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx na vydání xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx splouvání x xxxxxx 1.1.2011 - 30.4.2011 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádem xxxxxxxx, x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x významnému xxxxxxxxxxx xxxxx xx XXX Xxxxxx nemůže xxxxx xxx x xxxx xxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2011 x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx následujícími xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx posuzování vlivů xxxxxx. Odpůrce tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpracovaného Xxx. X. - xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2010 - 2012 x xxxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxxxxxxx letech - xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xx návštěvního řádu (xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxx 2012 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádů) xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §20 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §131 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx
[20] Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjistil následující, xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
[21] X xxxxxxx xx xxx 7.6.2010, x. j. 50020/ENV/10, xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxx nový xxxxxxxxx xxx xxxxxx od 1.8.2010 xx 30.4.2011, xxxx bude xxxxxxxxx x xxxxxx splouvání Xxxxx Vltavy xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Pokyn xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx skončeno xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x xxxxx Soumarský Xxxx - xxxx x Xxxxx“, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx zástupci xxxxxxx x xxxxxxxx.
[22] Xxxxx návštěvního řádu xxx doručen veřejnou xxxxxxxxx xx dne 11.6.2010, x. x. XX NPS 05607/2010/24 - XXX 05698/2010, xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx x místě xxxxxx.
[23] X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podal xxxxxxxxxxx xx x) xxx 24.6.2010 xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx, xx nový xxxxxxxxx řád obsahuje xxxxxx splouvání Xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx proces xxxxxxxxx xxxxx záměru na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx řádu x xxx tedy xxxxxx vydat. X xxxxxxxxxx ze dne 12.7.2010 xxxxxxxxxxxxx xx x) a x xxxxxxxxxx shodného znění x 12.7.2010 xxx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx uvádějí, xx xxxx xxxxxxxxx řád xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §10x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx schválen xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxx §45x zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Návrh xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx schválen, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx „upozornili“ xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx x xxxxxx stanoviska xxxxx §45i xxxxxx x posuzování xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §131 správního xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Smlouvy, xxx x Xxxxxx republikou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Vltavy.
[24] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zjistil, xx xxxxx mezi Xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (kód xxxxxxxx XX0314024), xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 132/2005 Xx., xxxxxxx 187; perlorodka říční (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx mezi zde xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx návrhu
[25] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx podmínky xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxx sedmého x. x. s., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §101x x. ř. x.
[26] Zákon x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x §16, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxx moci xxx, v některých xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx. To xx x situace xxxxxxxx x §16 xxxx. 1 písm. x) xxx. xxxxxx xxx xxxxx provozování xxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxx, x niž xx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, což nutno xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx je absence xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx autoritativní výrok xxxxxx xxxx. Vychází-li xxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, podle xxx státní správu xx xxxxx národního xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx dochází k xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), jednak připouští, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx národního xxxxx a xxxxxxxx xxx vodní xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx rekreační x xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx §19 xxxx. 1 xxxx prvé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (návštěvním xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxx vstup, vjezd, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx a turistické xxxxxxxx xxxx - xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pravidelně aplikované xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx (srov. např. xxxxxxxx z 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98).
Vyhrazení míst xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx práv (a xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx vymezený okruh xxxx, jde xxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx návštěvní xxx obsahující xxxxxxxxx xxxx xx splouvání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §172 xxxx. 5 x §173 xxxx. 1 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx řád, x xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx. X souladu x xxxxxxxxx zákona (§101x odst. 1 x. ř. x.) xx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxxxxx domáhají zrušení xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxx x odpovídající xxxxx xxxxxxx x. 3 xxxxxxxxxxx řádu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx Xxxxxxxxxxx Mostu k xxxxx x Pěkné.
[27] Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx druh xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní (xxxx xxx „x. x. x.“), xxxxxxxx §101x xxxx. 1 xxx. zákona, xxxxx xxxxx je „návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, že xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[28] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxx lze xxxxxxx xxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx §65 x xxxx. s. x. x.) xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předcházelo. X xxxx xxxxx vyplývá, xx navrhovatel musí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx v daném xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx neznamená, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx byly x každém xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x §101x odst. 1 s. x. x., přezkoumává Nejvyšší xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xx, xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak však xxxxx až x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx pouze x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x §101x xxxx. 1 s. x. x. založena, jak xxx xxxx řečeno, xx tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx dotčena xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx pravděpodobné, xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxxx právech, xxx xx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, nepostačí xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyloučeno.“ (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z 25.8.2008, x. x. 5 Xx 3/2008-27, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx xxxxxx).2
[29] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrdí, že xxxxxxx vydáním návštěvního xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxx xxx „Xxxxxxx“). Xxx xxxxx z xxxxx uvedených závěrů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx spíše porušení xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tvrzenou podjatostí xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. 1.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx
[30] Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, x xxxxxx rovině by xx xxxxx mohlo xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx zásahu xx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx aktivit v xxxxx Vltavy xx Xxxxxxxxxxx Mostu x xxxxx x Xxxxx xxxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxxx říční, xxx je kriticky xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx výskyt x xxxxxxx Xxxxxxxxx parku Xxxxxx xx výjimečný. Xxxxxxx je, xxx xxxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxx odpovědi xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxx xxxx x úvahu xxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx xx x) je občanským xxxxxxxxx věnujícím xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx osobou xxxxxxxxxx žijící x xxxxxxx Xxxxxx (xx X., xx. xxx 30 xx xx Xxxxxxxxxxx xxxxx).
[31] Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx ad x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotvené x xx. 35 odst. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že „xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx životního xxxxxxxxx a přírodních xxxxxx xx právnické xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx x životnímu prostředí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx životního prostředí. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx.“ (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.1.1998, xx. xx. X. XX 282/97, Xx. n. x. XX, xx. 10, xxx. 339; xxxxxx xxxxxxxxxx vysloveného názoru xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx. x usnesení x 10.7.2008, xx. xx. XXX. XX 3118/07).
[32] Nejvyšší xxxxxxx xxxx respektuje předestřený xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx xx právnickou xxxxxx, xxxxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx nemohlo být xx tohoto xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx a) xxx x.x.x. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xx v xxxxxx xxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 29.3.2007, x. j. 2 Xx 12/2006-111, x xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nositeli xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxx xxx argumentace xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x 10.7.1997, sp. xx. III. ÚS 70/97; slovy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3118/07: „Z xxxxxxxxxx nálezu [xx. xx. XXX. ÚS 70/97] xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx měl na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, z citovaného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx přiznává subjektivní xxxxxxx základní xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx) vedle xxxxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xx xxxxxx ustanovení §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“3
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xx x) neshledal xxxxxxxxxxxxx.
[33] Ve xxxxxx x navrhovatelce ad x) xxxx xxxxxx x tom, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 35 Listiny x xxxxxx rovině. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx třeba xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx s xx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx vědom xxxxxx rozmanitosti možných xxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxx. x znečištění xxxxxxx, vody či xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx na životní xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx životního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx velice xxxxxxxxxx; xxxxxx perlorodky xxxxx x xxxxxx toku Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života navrhovatelky xx b) x xxx si těžko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vydáním napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jeden x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx člověka.
[36] Xxxxx však xx xxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí pamatuje x xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob) přiznává xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se právě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasazovat. X právním řádu Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o ochraně xxxxxxx x krajiny x jeho §70, xxxxx v xxxx. 1 xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx“; uvedená xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx x též xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 2 x 3). X tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ničeho pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x.
[37] Nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x mezinárodně xxxxxxxx xxxxxxx České republiky; x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx 92/43/EHS ze xxx 21. xxxxxx 1992 x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovišť, volně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx rostoucích rostlin (Xx. xxxx. X 206, 22.7.1992, x. 7 - 50, xxxx jen „xxxxxxxx x stanovištích“), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx Xxxxxx x přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x XX xxx č. 124/2004 Xx. x. x. (xxx. Aarhuská úmluva).
III. 2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx
[38] Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxx, zda xxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxx XX“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x probíhajícím xxxxxx, je podmíněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, že xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxx xx logických xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx prvotní xxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxxx zabývat xx xxxxx xxxxxxx xxxx; xx však xxxx xxxxxx, že je xx jediný možný xxxxxx, jak vyvodit xxxxxxxxxx závěr x xxxx otázce.
[39] Část xxxx xxxx Vltavy x xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Mostem x xxxxxx x Pěkné xx, jak xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxx EVL Xxxxxx, xxxxxxx tohoto území xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem o xxxxxxx přírody x xxxxxxx xxxx zvlášť xxxxxxxx území - xxxxxxx xxxx, xxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stanovištích, resp. xxxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx implementují (xxxx xxxxxx zákona).
[40] Xxxxxxxxx xxxx je xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxx zakázáno, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zde xxxxxxx) xxx pro xxxxx sporty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx činností.
[41] Xxxxxxxx ovšem xx xxxxxxxxx xxxx Šumavy xxxxxxx součástí XXX Xxxxxx, xx xxxxx xxxx v xxxxx xxx ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. X §45c xxxx. 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx současně zvlášť xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxx. xxx.), xxxxxxx aplikovatelnost mj. xxxxxxxxxx §45x a §45x xxxxx zákona xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx posledně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[42] Xxx. §45h xxxx. 1 xxxxxxx, xx „xxxxxxxxx koncepce xxxx xxxxx, který může xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s jinými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předmětu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx toto xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxx „záměr“ a „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx; xxx. §45h xx tento xxxxx xxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxx Xxxx xxxx správný (xxx rozsudek X - 127/02, Xxxxxxxxx,4 xxxx 23, 24).
[43] X xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx (§3 xxxx. a/ a x/), xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx životní xxxxxxxxx (§4 x §10a). Xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx spadajícím do XXX Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx „podle xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx [xxxx] samostatně xxxx xx spojení s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx“ (§4 odst. 1 xxxx. x/ xxx. xxx.). Dále x xxxx xxxxxx x bodu [63] xxxxxx rozsudku.
[44] Xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx se xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx vydáno a xxx posuzování xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx meritorním xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx část návštěvního xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx xx evropsky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx prostředí, xxx xx xxxxxx xxxx zákonem o xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx záměru xx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx první, xxxxx X., xxx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx (xxxx. xxxx být) xxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx vlivů implementována.
[45] Xxxxxxxx x posuzování xxxxx x xx. 10x5 stanoví:
„Členské státy xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx:
x) xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kdy to xxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx podmínku,
měli xxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nestranným xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxxx podléhajících xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x jaké xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem x xxxxxxxxxx xxxxx, určí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx zúčastněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochraně. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 1 xxxx. 2, pokládán xxx xxxxx xxxxxxx a) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxx b) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx práva, xxxxx xxxxx xxx porušována.
[…]“
[46] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x posuzování xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101x x násl. s. x. x.) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xx tedy xxxxx se zabývat xxxxxxx, xxx xx xx. 10x xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx.6
[47] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx (a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předběžné xxxxxx Xxxxxxxx dvoru) xxx xx své rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx, „V xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx. xxxxxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx 238/81 Srl XXXXXX x Xxxxxxxxx di Xxxxxxx XxX proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Recueil x. 3415) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xx. xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X projednávaném xxxxxxx xx tomu xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx uvádí, xx ‚xxxxxxx xxxxx stanoví, x xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx´. Xxxx xxxxxxxxxx xx za následek, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxx přímého xxxxxx xxxxxxx, jak xxx Xxxxxxx dvorem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx […]“ (srov. xxxxxxxx x. x. 1 Xx 39/2006-55).7
[48] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx cit. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) se x řízení před xxxxxxxxx xxxxx domáhalo xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx vlivů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (rozšíření xxxxxxx) xx životní xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,8 xx xxxxxxx stanovisko je xxxxx závazným xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním soudnictví. Xxxxxxxxxx xxx podrobit xxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx z xxx vychází. V xxx. xxxxxxxx č.j. 1 Xx 39/2006-55 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx cit. xxx., který ponechává xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x níž xxxx mít dotčená xxxxxxxxx přístup x xxxxx.
[49] X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx; navrhovatelé se xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. Xxxxxxxxx řád, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx [39] xx [44]), xxxx. regulace xxxxxxxxx Vltavy x xx. 5 xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx stanoviska x xxxxxxxxxx vlivů podle §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxx řád, xxxx x daného xxxxxxxxx xxxxx vychází; xxxxx další (xxxxxxxxxx) xxxxxxx řízení neprobíhá; xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx výsledek xx xxxx posléze napadnout xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx soudní xxxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx okolnosti x xxxxxxxx otázku xxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich kontextu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx Van Xxxx.9 Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx. 10x směrnice xx xxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx správní soud xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxx xx. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx, který xx promítnutím ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx EU,10 xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. směrnice x xxxxx xxx xx x uvedeného xxxxxx jasně seznatelný. Xxx xxxx naplnění xx členským státům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx úvahu, xxx xxxx dosáhnout, xxxx xxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx umožněn (xxxxx pododstavec čl. 10x xxx. xxxxxxxx). Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx před Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jedná, xxx xxxxxxx shora v xxxx [49], x xxxxxx xxxxxxx řízení, xxxxx výsledek - xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx k provozování xxxxxxx sportů - xxxx xxx podroben xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že x xxxx věci se xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx nemohlo xxxxx xxxxxxxx; xx-xx možno xxxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx pro xxxxxx „xxxx“, x xxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxx k soudu.
[52] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx posoudil otázku xxxxxxx legitimace navrhovatelů x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. x. x. ve xxxxxxx x xx. 10x xxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ x čl. 1 odst. 2 xxxxxxxx x zohlednil x xxxxxx, který xxxxx Soudní xxxx xx xxxx X - 263/08, Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening.11 Xxx xx Soudní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ x xxxxxx 10x xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxxx:
„X xxxx xxxxx, xx [xxxxxx 10a] xxx, že xxxxxxxx xx xx. 1 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx podmínky, ‚které xxxxx xxx požadovány´, x xxxx, aby xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zajistit ‚xxxxxx přístup k xxxxxx xxxxxxx´, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 85/337 týkajícím xx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx soudem jejich xxxxxxxx účinek. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x ti, xx xxxxxxx xxxxx xx zasaženo, xxxx xxx patří sdružení xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních před xxxxxxxxxxx xxxxx.“ (xxx 45 xxxxxxxx).
[53] Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, §101x x. x. x. xxxxxxxx, xxx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx hmotném xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příslušníkům xxx. xxxxxxx veřejnosti xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx organizace xx xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx - mají privilegované xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10a xxxxxxxx.
[54] X xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx v xx. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxx, xxx x xxxxxxxx který z xxxxxxxxxxxx pod tento xxxxx xxxxx. Článek 1 odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx „xxxx[x] xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx sdružení, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxxxx předpisy nebo xxxxxxxxxx“; „dotčenou veřejností“ xx xxx téhož xxxxxxxxxx rozumí „xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodovacími řízeními xxx oblast xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 2 [xx. řízení o xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx vliv xx xxxxxxx xxxxxxxxx], xxxx která xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxx xxxxx této xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ Soudní xxxx xx x xxx. rozsudku Xxxxxĺxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening xxxxxxxxx xxxxx k takovému xxxxxxx požadavků (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxxxx budou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů, „xxxxxxx xxx [xxx] umožnit xxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xx [xxxxxxxx] vztahuje“ (xxx 47 xxxxxxxx).
[55] Xxxxxxxxxxx ad x) xx občanským xxxxxxxxx, xxxxx hlavním xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx, zda navrhovatel xx x) „xxxxxx[x] xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx zákon x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx či xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není tedy xxxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) splňuje xxxxxxxx §33 s. ř. x. x vzhledem x cíli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stanovách jej Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx organizaci ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
[56] Xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxx. xxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy; xxxxxxxxx xx tedy xx xx to, xx xxxxxxxxxxx xx x) má xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Jelikož x xxxxxx xx zahájení xxxxxx tvrdil, že xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nemyslitelné, xx třeba xxxxxxx, xx xx oprávněn x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[57] Xxxxx xx xxxxx x navrhovatelku xx x) - xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xx ni xxxxxxxx (x xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxxxxxxx druhou x třetí větou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů. Xxxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xx x) xxxxxxx přinést ani xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx povaha xxxxx xxxxxx normy xxxxxxxx xxxxxxxxxx není,12 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 10x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vystupování navrhovatelky xx x) x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (a xxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x.; x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx dvůr Xxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxĺxxxxxx -Lilla Xäxxxxx Xxxxöxxxxxxxöxxxxxx: „účast xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx věcech životního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 odst. 2 x čl. 6 xxxx. 4 směrnice 85/337 xx xxxxxxx x xx xxxx xxxx xxx případný xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx účast xxxx xxxx vliv xx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“ (xxx 38).
[58] Návrh xxxxxxxxxxxxx ad x) xx tedy xxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxxxx xxx. §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
XX.
[59] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxx. 1 x. ř. x.).
X.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
[60] X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, x. x. 1 Xx 1/2005-98, x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
[61] Odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx (xxx §78 xxxx. 2 xxxx. c/ zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx §19 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx v xxxx [26] xxxxxx xxxxxxxx).
[62] Xxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupů xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxx - podjatost xxxxxxxx odpůrce, xxx xxxx podrobněji xxxxxxx x xxxxxx [10] x [13]. Xxxxxxxxxxx xxxx splnění podmínek xxx xxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxxxxxxx vlivů xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx - §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny; xxxx. xxxx [5] xx [8]); xxxx xxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx/XXX, je-li xxxxxxxxxx, xx nezbytnou xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[63] Splouvání Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx smyslu §45h xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x §4 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x posuzování vlivů, xxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ovlivnit území XXX Xxxxxx (konkrétně xxxx xxxxx k xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx perlorodky xxxxx). Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx podléhat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx bylo xxx xxxxxxx zpracovávat x xxxxxxx xxxxxxxxx.13 Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivů záměru xx životní xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx XXX“), jež xx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx x posuzování xxxxx a kritéria xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x §5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx (zejm. příloha 5), jednak xxx x hodnocení xxxxxxxx xxxxxx xx území xxxxxxxx významné xxxxxxxx xxxx xxxxx oblasti (xxx. „naturové posouzení“), xxx xxxxxxx z §45x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx x stanovištích, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxx vypracování xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx EIA, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §45x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny.
[64] Xxxxx xxxxx xxxx xxx nejprve jeho xxxxxxxxxxxxxx (xxx, xxx xxx zamýšlí xxxxxxx - §45i xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody a xxxxxxx) předložen xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx, zda „může xxx xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx evropsky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ptačí xxxxxxx“ (xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučen xxxx, je xxxxx xxxxxxx naturové posouzení (§45x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx); x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx posouzení XXX xx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx řízení (§45x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů).
[65] X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x) tvrdí, xx xxxxxxx vydal xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 15.1.2010, x. j. XX XXX 00306/2010/2 - NPS 00459/2010, x němž xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx ELV Xxxxxx xxxxxxxx nelze. Xxx 10.3.2010 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x. x. XX XXX 02349/2010/2 - XXX 02369/2010, xxxxxxxxx časově xxxxxxx „xx překlenovací xxxxxx 1.5. - 31.7.2010“, xx xxxxxxxx xxxx záměru xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přiložil xxxxxxxxxxx xx x) k xxxxxx, tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxx, xxx však xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx podán xxxxxxxxxxxxx xx x) x návrhu xxxxx xxxxxxxx.
[66] Nejvyšší xxxxxxx xxxx především uvádí, xx xxxxx navrhovatele xx a), xx xxxx 1.8.2010, tj. xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xx xxx 15.1.2010, xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x 15.1.2010 bylo xxxxxx x záměru, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 100 xxx stavu vody 50 - 61 xx xx vodočtu Xxxxxxxxx Xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 1.8.2010 (srov. xxx [18]); xxxxxxxxxx xx xxxx týká xxxxxx záměru, x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx 1.8.2010 xxxx nemůže být xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxx řádu (xx. 11) odpůrce uvedl, xx orgán ochrany xxxxxxx xxxxxxxx významný xxxx na XXX Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §45i xxxx. 1 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx sp. xx. XX XXX 01099/2010 x xx. xx. XX NPS 01162/2010.
[67] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx. stanoviska x xxxxxxx následující xxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xx.xx. XX XXX 01099/2010/2 - XXX 01366/2010 x 10.3.2010 je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx a xxxxxxx x týká xx xxxxxx „Xxxxxxxxx tras x xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Šumava“. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx.xx. XX NPS 01162/2010/2 - XXX 01369/2010 x 10.3.2010, je xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §45x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny x xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úseků xxxxxxx xxxx Vydry, Xxxxx x Xxxxxx x xxxxx Borová Xxxx - Xxxxx, Xxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxx x xxxx x Xxxxx - Xxxx Xxx“. X obsahu xxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - most x Xxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx řešenou v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxx Soumarský Xxxx - xxxx u Xxxxx.
[68] Xx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že odpůrce xx xxx vydání xxxxxxxxxxx řádu neřídil §45x odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx stanovisko xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx dospět x xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xx není xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx/XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[69] Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx části xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45i odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, která by xxxx xxxxx být xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx návštěvního xxxx xxx tuto vadu xx xxxxxxxx xxxxx xx procesní formě. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §45i odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx přírody a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx k xxxxxxxxx XXX. Xxxx xx právě tyto xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx) vlivy xxxxxx xx posuzovanou oblast (xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx vědom, xx odpůrce xxxxxxxxx xxxx x roce 2010 (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 1/2010 - xxxxxx xx 1.5.2010 xx 31.7.2010 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy x. 2/2010 - xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxx návštěvní xxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tlaku způsobeném xxxx x xxxxxx xxxxxx úpravy (xxxxx x. 349/2009 Sb., xxxxxx od 1.12.2009) x xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxxxxxx procesů. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x) x Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx ověřil,14 xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úseku xx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a XXX posuzování. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zjištěný xxxxxx xx zákonem, xxxxx xxxxx mohl znamenat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx x jejího xxxxxxxx x Evropské xxxx.15
[70] X xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx postup xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu zakotvil xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx 4 „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx Most - xxxx x Xxxxx x opatření xx podporu xxxxxxx xxxxxxxxxx říční“ „naturově“ xxxxxxxxx Mgr. V. x xxxxxx 2010. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plyne, xx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxx 2010 (xxxxxx od 1.5.2010) bylo Xxx. X. zpracováno xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx „Xxxxxxxxx Teplé Xxxxxx x xxxxx Soumarský Xxxx - most x Pěkné“, toto xxxxxxxxx bylo x xxxxxxxxx období (dne 8.3.2010)16 doplněno xxx x posouzení xxx. xxxxxxxx 4, která xxxxxxxxxxx postupný xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx let 2010 - 2012. X hodnocení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na ELV Xxxxxx x případě, xx bude x xxxxxxxxxx xxxx zakotven xxx celé xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx zakotvil xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x době od 1.8.2010 xx 30.4.2011 xxxxx splouvání, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §45x zákona o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx totiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45i xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxx záměr (xx. xxxxxxxxx xx variantě 4, xxxxx xxx xxx období účinnosti xxxxxxxxxx návštěvního xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx ani xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxx) xxxxxxx neshledal xxxxxxxx.
[71] Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx obvykle xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx (§173 xxxx. 1), xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx omezit, xxxx xxxx též zajistit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. zajistit xxxxxx xxxxxxx navazujícího xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxx stanovené jak xxxxxxxxx, xxx hmotným xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxx,17 xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonných podmínek; xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy, xxxx x zájmy ochrany xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxx 1.8.2010 - 30.4.2011 xxxxxxxx režim splouvání xx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxxxxx pro xxx 2010 xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x „xxxxxx“, že x následujícím opatření xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxxx „Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx - xxxx x Xxxxx x opatření na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx“.
[72] Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxx úplnost připomíná, xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (vyhrazení) xxxx, na kterých xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx orgánu xxxxxxx přírody s xxxxxxx xxxxxxxxxx (§16 xxxx. 1 xxxx. x/ xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx). X posuzované xxxx xxxxxx souhlas xxxxx (srov. §78 xxxx. 2 písm. x/ zákona x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xxxxx; x xxxxx xxxxxxxxxx měl xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
[73] Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx závěru xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxx je x xxxxx případě xxxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxx. e/ xx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx přírody x krajiny). Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx poznamenat, že xxxxxxxx otázkou xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx sp. xx. 1 As 79/2009; x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx .
[74] Xxxxxxxxx xxxxxx dále zastávají xxxxxxxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx ve smyslu §45x xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xxxx. §3 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx vlivů; xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. ustanovení, avšak xxxxxxxxx x opačným xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx nicméně xxxx názoru, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx není xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x dosáhnout xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx směřovala xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx úseku, čemuž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx otázka pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nadbytečná. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx jí xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §101x x. x. x., návrh xx však xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxxxx xx bylo xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx hmotných xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx x xxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx x xxxxxx strategického posuzování xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx. SEA), xx byla rozhodným xxxxxxx xxxxxxxxx vedle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Směrnice Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady 2001/42/XX xx xxx 27. xxxxxx 2001 x posuzování xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na životní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. 10x xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx.
[75] Na xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vydal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx spise xxxxxxx; xxxxxx z 7.6.2010, x. x. 50020/XXX/10) xxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; je xx odpůrce, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxx xx xxxxxxxx plynoucími x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zejm. §79 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny). Právním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx též xxxxxxxx x 4.6.2010, x. x. 47777/XXX/10&xxxx;1208/410/10, xx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x/) se Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxxxx za výkladové xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x vydání xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxx xxx odpůrce xxxxxxx. Xxxxxxx xx rozhodně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx praxe jemu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx navrhovatele xx x) xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x 16.8.2010, x. x. 2 Xxx 53/2010-63, xxxx xxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx x náklady xxxxxx
[76] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy x xxxxxx uvedených x xxxxxx [34] x [57] neshledal, xx xx navrhovatelka xx x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxx.
[77] X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x) Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal návštěvní xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx. Návštěvní xxx Xxxxxxxxx parku Šumava xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 2/2010 xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x xxxxxxxx navazující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx. Poněvadž xxxxxxxxxxx xx a) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx Teplé Vltavy x xxxxx od Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx x Xxxxx x výslovně xx xxxxxxx zrušení pouze xxxx části xxxxxxxxxxx xxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx a xxxx xxxx přílohy č. 3, xxx je xxxxxxx xx výroku X. x II. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mocí xxxxxx xxxxxxxx.
[78] X xxxxxxxxx xxxxxx rozhodl Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx §101d xxxx. 5 x. x. x., xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 13. xxxxx 2010
XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 Neoficiální český xxxxxxx rozsudku
2 Xxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x plném xxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx/ . Xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxx-Xxx xx xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx
3 Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xx. zn. X. XX 603/04 xx xxx 22.2.2005, x němž xxxxxxx xxx. xxxxx x x. xx. I. XX 282/97 x xxxxx xx. xx. XXX. XX 70/97.
4 Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxx 2004, X 127/ 02, Xxxxxxxxxxxxxxxx a Vogelbeschermingsvereniging (Xxxxxxxxx), Xx. xxxx. x. X 7405.
5 Xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/ ES, x xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx životního xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxx Rady 85/337/ EHS x 96/61/ ES.
6 X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 4.12.1974, Xxx Xxxx, 41/74, Xxxxxxx, x. 1337, xxxx. bod 12.
7 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 14.6.2007, x.x. 1 Xx 39/2006-55, xxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 26.6.2007, x.x. 4 Xx 70/ 2006-72.
8 Rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x 14.6.2006, č.j. 2 Xx 59/ 2005-134.
9 Xx. xxx. xxxx. x. 6, bod 12 xxxxxxxx.
10 Xxx xx. 1 Směrnice Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2003/35/ XX xx xxx 26. xxxxxx 2003 x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x programů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí x x xxxxx xxxxxxx Xxxx 85/ 337/ EHS x 96/61/ XX, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x právní xxxxxxx; xxxxx směrnicí byl xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vlivů vložen xx. xx. 10a.
11 Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx 15.10.2009, Xxxxxåxxxx-Xxxxx Xäxxxxx Miljöskyddsförening, C - 263/08, dosud xxxxxxxxxxxxx.
12 Xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx x 10.7.2008, xx. xx. XXX. XX 3118/07 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Soudního Xxxxx XX Xxxxxxxxx xx xxxx X - 240/09 Lesoochranárské zoskupenie XXX; Xxxxxx dvůr xx věci xxxxx xxxxxxxxx.
13 Srov. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx životního prostředí Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §45x zákona x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14 Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx
xxxx://xxxxxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx.xxx?xxxx=x xx_xx&xx=X XX477
15 Xxxxxxxxxxx xx a) x xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnost, že Xxxxxxxx komise vytýkala Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímání návštěvních xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména s xxxxxxx xx absenci xxxxxxxxxx a XXX xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx probíhající xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx významu, xxx dokresluje, co xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §45x xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x krajiny, xxxx. x čl. 6 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
16 Xxxx. xxx. 11 xxxxxxxxx.
17 Xxxxxxx xxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijímání xxxx opatření obecné xxxxxx xxxx xx xxxx x §55 xxxx. 2 zákona x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon).