Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části (§101a x násl. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx pasivita xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu práva x povinnosti těch, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. s. x. x.) nelze xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele na xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x č. 2008/2010 Sb. XXX.
Xxx: x) Ing. Xxxx X., MBA, x) Xxx. Karolína X. x x) XxXx. Xxxxxx V. proti xxxx Moravany x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxx: a) Xxx. X. X., M XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Podskalskou, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, PhD., advokátem xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Králové, x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany č. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
takto:
I. Xxxxxxxxxx, že navrhovatel x xxxxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101x x násl. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Návrh xxxxx xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí soud x xxxxxxxxxxxx ke xxxx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vlastních právech.
III. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jeho právech xxxxxxxxxx, nejde-li o xxxxx podaný zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx plánu obce Xxxxxxxx, schválených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Podstatou změny xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních prvků - poldr, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx čistírny xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx součástí xxxxx regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxx napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s nemovitostmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx spatřují x x následných xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x minimální xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx bude neúnosné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, jimž xxxxxx xxxx xxxxx právo) xx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. xxxxxxxxxxx přírůstek xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx aut, xxxx xxxxxxxxx prostoru, xxxxxxx ceny xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx rozhodování x xxxxxx xx xxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx však nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx xxxxx „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ty, xx xxxxx přímo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx provedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podstatně xxxxxxxx xxxxxx xx těchto xxxxxxxxx. Navrhovatelé jsou xxxx přesvědčeni, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. xxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Aarhuské úmluvy, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x soudnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, a xx po xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx připustili, xx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně účastnil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx změn územního xxxxx xxxx Moravany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx téměř xxxxx xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxx fázi se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx senátu
4. Xxxxxxxxxxx první xxxxx xx předběžné xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx dány xxxxxx xxx předložení xxxx rozšířenému senátu. Xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx názorech xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Druhým xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 a xxxxxxxx x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - je xxxxx xxxx v úvahu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx změny xxxxxxxx xxxxxxx či připomínky.
II. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. V xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx mj. xxxxx, xx: „v xxx jednávané věci, xxx xx napadena xxxxx územního xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx správního xxxxxx x x xxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Koncepce xxxxxxxx přezkumu x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx není založena xx principu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx tomu, xxx xxxxx práva uplatňoval x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x podaném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx. xx. 1 Ao 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 rozšířený xxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Následně xxx x jiném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, dospěl třetí xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází xx xxxxx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §101a x. x. x., xxx xx uvádí, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx podat xxx, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx zkrácení xx xxxxx právech xxxx xxx ten, xxxx xxxxxxxx ochrana xxxx zkrácením xx xxxx právech xxx x řízení x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dotčených návrhem xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxx xxx již xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx plánu obce xx xxxx může xx návrh vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. s. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx nebo připomínky xxxxx novému funkčnímu xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx umožnil xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního zákona x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx tak v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx senátu, xxxxxxxx xx podmínku aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx, x to xxxxxxxxxx námitek. Třetí xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx senátu, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx však xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveným v xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx (jeho xxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxxx x rámci pátého xxxxx algoritmu soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xx. xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k jednotlivým xxxxxx soudního přezkumu, xxx. algoritmu, xxx xxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod č. 740/2006 Sb. XXX).2 X této fázi xxxxxxxx dochází k xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx navrhovatel nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx námitku, xx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx úlohou xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánu nebo x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxx x umožnil xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx soud x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. První xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx zohlednit xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x hmotným xxxxxx). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx plánu obce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx pozemků, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx seznal xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx se též x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx nejen xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout pouze x zákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nově navrhovanému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx x xxxxxxx x zpochybňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x neměl x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, ale x xxxxxxxxx souladu napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy. Xxx xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx důvody xxxxxx, xx. xxxx je xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. x.). Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx posuzoval, zda xx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Podání námitek xx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát se xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxx xxxx 7. xxxxx XX. části xxxxx (§101x a xxxx.) x. x. x.
14. X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (návrhová legitimace), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx jako podmínka xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxx správném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx jednak xxxxx xxxxxx do rozporu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx ústavně konformní xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx do práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx k takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) neshledal.
15. Xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: jde o xxxxxxx akt x xxxxxxxxx určeným předmětem, xxx x okruhem xxxxxxxx vymezeným xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, už x xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nemůže být „xxxxx“. Xxxxxxx požadavek „xxxxxxxx xx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu (x xxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx není xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x také xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx rozšiřující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx posoudit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným již xx fázi, která xxxxxxxxx té, xxx xxx soud xxxxxx xxx samu.
17. Opačný xxxxx (zpřísňující podmínky xxxxxxxx xxxxxxxxxx) by xxxxx mohl x xxxxxxxxx procesních situacích xxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „stavební xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx aktivní x xxxxxxx prvního projednávání, xxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dojde-li xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx možné xxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx byl nový xxxxxxxx návrh územního xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx situace, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; je-li xxx xxx schvalování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, nemá již xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx návrh xxxx x xxxxx xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xx byly xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx včas - nebo xxxxx - xxxxxxxx.
21. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dlouhou xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx části, xxxxx xxxxxxxx právu (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx a xxxxx omezují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx využít xxxxxx; xxx, xxx xx xx přijetí územního xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), by xx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx zjevně x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx učinit xxxx, vstupoval xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx odpírat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx věci xxxx.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx odpírajícím přístup xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx byly xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx nepodal xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx x řízení xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx pozornosti xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (důvodnosti xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, čj. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x textem xxxxxx podmiňuje xxxxxx xxxxxx xxx tvrzené xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ovlivňujíc x xxxxxx soudního xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx vztahují k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx související s xxxxxxx nebo nepodáním xxxxxxx či připomínek xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx musí) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx xxxx řízení xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx určitých xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je třeba, xx soud xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prosazování pouhých xxxxx (x contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx „správnější“ řešení xxxx sloužit xxx xxxx náhražka opomenutí, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o využití xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány x x využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx návrhu mířícímu xxxxx „nesprávnosti“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx instrumentů xxxxxx.
27. Z východisek xxxxx formulovaných xxx xxxxxx principy, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx výklad xx xxx odkázat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. k xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ovšem xxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obvyklou logickou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx zkoumání těchto xxxxxx v jiném xxxxxx, podmíněném individuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx xxx zkoumání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx algoritmu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx) je nerozhodné, xxx xxxxx, obracející xx na soud, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx přijetí opatření xxxxxx povahy. Jde xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx fatálními xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx xxxxx, xx xxx přijetím xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx opatření zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ambivalentní: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxx škála xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx procesní pochybení (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho účastníky, xx k xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxxxx zákonnost a xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx mohlo mít xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx výsledku. Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx a jednoduché xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx legitimace).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x souladu xx xxxxxxx) x xxxx xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx prolínají. Xx xxxxx, xx zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx také - x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - jak xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nesprávných (x xxxx versa). I x xxxxx xxxxxxx xxxx xx rozšířený xxxxx xxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx přísně xxxxx okolností xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx pro to xxxxx obecný x xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx kroků xxxxxxxxx má být xxxxxxxx xxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx zákona. Xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx vyslovilo určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx názor xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx zajisté xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxx předpisu; nemůže xxxx xxxxxxx senáty Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx názorem xx xx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastník, xxxxxxx proti procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxx (xxxxx až xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistotu dalších xxxxxxxxx, kteří svá xxxxx xxxxxxx prosazovali xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nyní xxxxx xxxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxx k situacím, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx než xxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx xxxxx učiněných x bez xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx úspěch xxxxxx xxxxxxxxxxx měrou xxxxxx od toho, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx podmíněna xxxxxxxx x zkrácení na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx samotném (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx došlo.
34. Z xxxxxx věci ale xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx podstaty xxxxxxxx xxxxxxxxx sloužícím x xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx, xxxx práva x povinnosti xx xxx. X tomu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, xx je „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx odlišně. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mít podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx především xxxx, xxx účastník uplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx xxxx nemohl.
IV.
Další xxxxxx ve xxxx
35. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx právní xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený senát xxxxx §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
XXXx. Xxxxx Xxxx předseda
rozšířeného xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: X. Nájemce xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. na zrušení xxxxxx územního plánu xxxx jeho xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx podle §101a x násl. s. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx procedury xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Odpůrcem x řízení podle §101x x násl. x. x. x. x xxxxxxx územního xxxxx xx obec, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x řízení xxxxx §101x a xxxx. x. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x něho xxxxxxxxxxx mají ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx v xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx).
2 „(XXX). Algoritmus xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101d xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; za xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, v xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx vydaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“