Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podat. Xxxxx xxxxx nemůže xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích správního xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx pasivita navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předcházejícího xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud (§101a x násl. s. x. s.) s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předpisy, xxxxx x při xxxxxxxxx přiměřenosti zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx těch, xxxx by zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) nelze xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť oprávněným xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX x x. 2008/2010 Sb. XXX.
Xxx: x) Ing. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Karolína S. x x) XxXx. Xxxxxx V. proti xxxx Moravany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Baxy x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Jaroslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. V., X XX, x) Xxx. X. X., x) XxXx. X. X., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx xxxxxxx: xxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Xxxxxx Xxxxxxx, x řízení x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Moravany, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany č. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x předcházejících xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odmítnout xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x objektivními. Její xxxxxx pro úspěšnost xxxxxx posoudí xxxx x přihlédnutím xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx zkoumání procesního xxxxxxx správního orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx podle návrhu xxxxxxxxx újmu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx, bude-li xxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy navrhovatele xx xxxx právech xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx podaný zvlášť xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
IV. Xxx xx vrací x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx plánu xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x návrh xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obci Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé tvrdí, xx dojde xx xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx dle napadeného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x minimální xxxx plochy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zatížení xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxx plánu je xxxxxxx celé xxxxx xxxx, a tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx (případně xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx mohli xxx xxxxxxx legitimováni k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxx plánu xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obce, xxxxxx hustota xxxxxxxx, xxxxxx počtu xxx, xxxx veřejného prostoru, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx referenda, xxxxx však nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx pozemky xxxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx změna územního xxxxx, nebo které x xx xxxxxxx, xxx x pozemky xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 s. x. x. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zkrácení na xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x proto xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx na xxxxxxx x soudnímu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx však, xx §101x xxxx. 1 x. ř. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastně xxxx a x xxxx fázi xx xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx předběžné xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvodem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným devátým xxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx plánu.
5. První xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx předloženou xxxxxx xxxxxxx xx xx, x jakém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx 9 a poznámka x xxxx] xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územního plánu xxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx x úvahu xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínky.
II. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, že: „x xxx jednávané věci, xxx xx xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx tomu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxx, xxx. v xxxxxx x vydání opatření xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodné, xxx x jakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. připomínku, x řízení xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí xxxxxx xxxxxxxx svých existujících xxxx.“ Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx xx xxxx sp. xx. 1 Ao 1/2009 x částečně xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, publikované pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx otázkou nutnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x jiném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vychází ze xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101a x. x. x., xxx xx xxxxx, xx: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx xxxxxxx.´ Nejvyšší xxxxxxx soud je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx právech xxx x xxxxxx x xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx pro účely xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve spojení x jeho §55 xxxx. 2, uvádí, xx xxxxxxx proti xxxxxx územního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx podat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prospěšných xxxxxx, xxxxxxx prospěšných xxxxxxxx x zastavitelných ploch x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx tom xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Třetí xxxxx xx tu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54:
„Námitkou xxxxxxx vlastnických a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxxxx v novém xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zabývat x xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxx přijímání x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx obce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx novému xxxxxxxxx xxxxxxx pozemků, x xxxx obci xxxxxxx xx s těmi xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 stavebního xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx účastnil xxxxxxx pořizování územního xxxxx xxxx jeho xxxxx, x xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx legitimace věcné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx dále).
II. 2
Xxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx devátého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx podání xxxxxxx v průběhu xxxxxxx pořizování územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx xxx zohledněna x rámci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx č. 740/2006 Xx. XXX).2 X této xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxxx nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx zájmu, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátu je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxx domnívá, že xxxxxxxxxxx - není-li xxxxxx oprávněnou xxxxx xxxxxxx - musí x procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx při tvorbě xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx nepodá, nemůže xxx xxxx x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu xxxx zájmem xxxxxxxxx x veřejným.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx námitek x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxx totiž xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x uvedenému xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x konstatuje, xx xxxxxxx xxxx neúčastí xx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx nově xxxxxxxxxxxx funkčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxx, znemožnil xxxxxxx, aby seznal xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx se též x posouzení veřejného xxxxx xxxxxx jím xxxxxxxxxxx soukromému xxxxx. Xxxxxxx má nejen xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xx x rozhodnout pouze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx jednávané xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx j xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěry, které xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx neúčast xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vliv xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. V xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx byl xxxxx důvody návrhu, xx. musí xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) územního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx rozšířeným xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx xxxx rozhodovat. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 x. x. x. je dána, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxxx xxxxxxx.
XXX. 1 Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní legitimace
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx II. části xxxxx (§101x x xxxx.) s. x. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (návrhová xxxxxxxxxx), xxxxxxxx před xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojena xxx s xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K xxxx, xxx jako podmínka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx ty, xxxxx xxxxx výslovně stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx metod xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxx jednak xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx do práva xx soudní ochranu. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx z xxxxx argumentace - xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx opatření obecné xxxxxx: jde o xxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx vymezeným obecně, xxxxxxxxxxxx neurčitě. I xxxx xx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx „xxxxx“. Zákonný xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. tvrzení o xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx podal xxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx vedení xxxxxxx: Nejvyšší xxxxxxx xxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - zjistit (xxx xxxx vždy xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx to, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx, xxx xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x také xx, xxx byly vypořádány. Xxxxxx poté by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxx x návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx posouzení těchto xxxxxxxxxxx se nemůže xxx mimo vlastní xxxxxx; takový xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx se xxxx xxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným již xx xxxx, která xxxxxxxxx xx, při xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (zpřísňující xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mnoho:
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 odst. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dotčených xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx možné xxxxxx xxx uplatnit xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx tedy otázkou, xxxxx byl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, x xxxxx upravenému xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx roli.
19. Xxxxxx xxx může xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx vyhovuje, x xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx; je-li xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitkám xxxxx osoby x xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost před xxxxxxxx orgánem xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx poté x xxxxx podaný xxx nepodání xxxxxxx xx znamenalo xxxxxx xxx flagrantně možnosti xxxxxx ochrany.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx odporujícím zákonu, xxxxxxx to xxxx xxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx včas - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx relativně xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x území - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x regulativy, které xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx protiprávně xxxxxxxxx vlastníka stavebního xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x námitkám xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů nevyužije xxxx xxxxxx xxxxxx; xxx, kdo xx xx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx pozemku (koupí, xxxxxxxxx xxx.), by xx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx zjevně z xxxxxxxxxxxx xxxxxx námitky xxxxx porušení práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepodával námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx učinit xxxx, xxxxxxxxx xx x takovém případě xxxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x v tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx xxxxx odpírat xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxx.
22. Xx xxxxx takovýchto xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxxxxx odpírajícím xxxxxxx xx spravedlnosti. Uplatnění xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla - xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
23. Sám xxxx, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není tedy xxxxxxx podmínek xxxxxx (xxxxxxxx, návrhové xxxxxxxxxx). Xx xxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx předmětem pozornosti xxxxx xxx věcném xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx rozšířený senát x xxxx xxxxxx xxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx legitimace procesní xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx x textem xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx oprávněních) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 25. Xxxxxx xxxxx učiněné xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxx posuzovat xxxx (xx musí) ve xxxx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxxxx návrhu, tedy xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx xxxxxx xx xxxx bude zabývat xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - má-li xxxxxx význam, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o právnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx či postupu; xx znamená, že xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a s. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (x xxxxx. xxxx) xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx podaný soudu xxxxxxxxxxx věcně jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx před xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx práv. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxx mají xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Soud proto xxx návrhu xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx koriguje principiálně xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx takových xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx principy, xxxx xx soud x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx tu xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxx x xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Sb. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx položená xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Připomenout xx xxxxx xxxxx x xx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxxxx okruhy, jimiž xx soud x xxxxxx zabývá, xxxx xx zkoumání těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx individuální xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx x tak xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možnými xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky bude xxxxxxx i z xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx procesně xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx - xxx xxxxxxx - kdokoli, xxx tvrdí, xx xxx přijetím opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x ohledem xx xxxx tvrzení xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení procesních xxxxxxxx, xx případů, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx i jen xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření), xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx xxxxxxxx mělo xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx výsledku. Rozšířený xxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx uplatněním námitky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření a xxxxxxxxx řízení (uznáním xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx opatření xx x souladu xx xxxxxxx) x xxxx xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, že xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obvykle xxxx také - x textech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - jak věcná xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx jeho xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Jinými slovy - xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Obě xxxxxxxx není xxxxxx xx xxxx v xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxx). X x tomto případě xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx za xx, že xxx xxxx včasného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx xxxxx a xxxxxx xxx xx xxxxx obecný x xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx kterém x xxxx kroků xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi přípravy xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx, xx pro xxxxxxxx problém otázkou xxxxx akademickou. To xxxxxxx xxxx x xxxx, xx rozhodnutí x. 740/2006 Xx. XXX nezkoumalo problém „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx prejudikatury, nikoli xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o posloupnosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx není místem, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx xxxxx jiný (xxxx). Xxxxxxxxx senát xx tedy závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; nemůže xxxx ostatní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xx xx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx třeba připomenout, xx pokud xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx procesním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x svá xxxxx podat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx aktivně prosazovali xxx x xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx respektují. Xxxxx by xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx xxxxxxx předpokládaným xxxxxxxx xxxxxx (vigilantibus xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx učiněných x bez ohledu xx ně xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx prokázáno, xx xxxxxxxxxxx skutečně - xxx v návrhu xxxxxx - byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx přijatým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx nástroj x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx, xx xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzením x zkrácení xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem úspěchu x xxxxxx samotném (xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x takovému xxxxxxxx xx právech xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci ale xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať již xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x povinnosti in xxx. X xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx pozemků xx xx, co xx „xxxxxxxx xx právech“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx účastník uplatnil xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx učinit xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx xx xxxx
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rozšířený senát xxxxx §71 xxxx. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx o ní xxxxxxxx x xxxxxxx x vysloveným xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. listopadu 2010
JUDr. Xxxxx Baxa předseda
rozšířeného xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: I. Nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx představitelné, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. s. x xxxxxxx územního xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo územní xxxx xxxxxx.
XX. Podmínkou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných věcných xxxx x něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné míře x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x minimalizace xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nositele xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx regulovaném tímto xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotyčného xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxx-xx soud v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx ně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101d odst. 1 a 2 x. x. x.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx; xx druhé, x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx ultra xxx xx); xx třetí, x xxxxxxxx otázky, xxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem; xx xxxxxx, v xxxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxxxx) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“