Xxxxxx xxxx:
X. Skutečnost, xx navrhovatel x xxxxxx o návrhu xx zrušení opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx (§101a x násl. x. x. x.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx návrh xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odmítnout pro xxxxxxxxxx procesní legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjektivními x xxxxxxxxxxxx. Xxxx význam xxx xxxxxxxxx žaloby xxxxxxx soud (§101a x násl. s. x. x.) x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx procesního postupu xxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x právními xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx xx xxxxxxx vzít x úvahu xxxxx x povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxx způsobilo xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§101a x xxxx. s. x. x.) nelze xxxxxxx, bude-li prokázáno, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx zvlášť oprávněným xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX a x. 2008/2010 Xx. NSS.
Věc: x) Xxx. Xxxx X., MBA, x) Xxx. Karolína S. x c) XxXx. Xxxxxx X. xxxxx xxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Camrdy, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Nygrínové, JUDr. Xxxxx Xxxxx x XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. X., X XX, x) Mgr. X. X., x) XxXx. X. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, proti xxxxxxx: xxxx Moravany, xx xxxxxx Xxxxxxx 28, 664 48 Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Stanislavem Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Králové, x řízení o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5, x. 6 xxxxxxxx xxxxx obce Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části (§101x x xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity navrhovatele x předcházejících xxxxxx xxxxxx správního odmítnout xxx nedostatek xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Její xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx posoudí xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx, xxx hodnocení případného xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práv x povinností navrhovatele. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jimž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx právech.
III. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx právech xxxxxxxxxx, nejde-li x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - xxxxx xxxx, x. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx obce Moravany x. 3.9.-3.36.2009 xxx 25.6.2009. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx změna funkčního xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx v nárůstu xxxxx pro xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxx zemědělského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx přírodních prvků - xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx vlastníky xxxxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dojde ke xxxxxxxx xxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx obce, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řešení. Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxx, xx vzhledem k xxxxxxxxxxx předmětných xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxxx všichni xxxxxxxxx nemovitostí x xxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx mohli xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxx mít (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx prostoru, xxxxxxx ceny nemovitostí xxxx.). Xxxxxxxxx xx xxxxxx zájem xxxxxx xxxx podílet se xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nakonec xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, který xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx, xx které xxxxx xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x ní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. byli xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znaky xxxxx „xxxxxxx veřejnost“ xxxxx xxxxxx 2 xxxx. 4 a 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx xxxxxx zakládá xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xx xx xxxxxxx xxxxx i procesní.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx nepodali xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že §101x xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx argumentovali, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx změn územního xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx možné xxxxxxx, jakou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a v xxxx xxxx xx xxxxxx nachází.
II.
Důvody předložení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx předběžné poradě xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxx spočívající v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x usnesení xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62 [xxx 6], a x rozsudku xx xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx v rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
5. První xxxxx xxxxxxxxx věc x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xx připomínek v xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx územního plánu xxxx xxxx změny xxxxxxxx soudem. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx, x jakém xxxxx algoritmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou [bod 9 x poznámka x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy - územního xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či připomínky.
II. 1
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Xxxxxxxx xxxxxxx soud mj. xxxxx, xx: „x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxx xxxxxx o pořizování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx odděleně. Koncepce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx to xxx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx náležela xxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxx uplatňoval x řízení předchozím, xxx. v xxxxxx x xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svoji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x řízení před xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní názory xxxxxx xxxxxxxx byly xxxx předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx věci sp. xx. 1 Ao 1/2009 a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení xx dne 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxxxx pod x. 1910/2009 Xx. XXX);1 xxxxxxxxx xxxxx xx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.
7. Xxxxxxxx ale x jiném xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, dospěl xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: „Nejvyšší xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k předmětnému xxxxxx vychází xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x x. x. x., kde xx xxxxx, že: ‚Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx jen ten, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx x řízení o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx pro účely xxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx staveb, xxxxxxx prospěšných opatření x zastavitelných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxx již xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem xx podmínkou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx soudem“. Třetí xxxxx xx tu xxxxxxx rozsudku xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx věcných práv xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pozemků zabývat x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. xxxxx xxxxx, vyslovil-li xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx své xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx novému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx obci umožnil xx s xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xx xxxxxxxxxxxxxxx vypořádání xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxx §53 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx třetího xxxxxx xx tak x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx nebo jeho xxxxx - považuje xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx nebo xxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxx námitek. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx otázkou absence xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pořizování územního xxxxx nebo xxxx xxxxx zabýval xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx legitimace procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx
9. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být xxxxxxxxxx x rámci pátého xxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx - xx. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. NSS).2 X xxxx xxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx navrhovatel nepodal x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, nedošlo ke xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx zájmu, a xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán (odpůrce): xxxx xxxxxx soudu, xxx jako první xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo x jeho xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx prostor k xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát se xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxxx - musí x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxx podat xxxxxxx připomínky, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxxx plánu xxxx xxxx změny. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx x xxxxxxx procesu xxxxxxxxxx územního plánu (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria, tj. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právem). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx senát xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx neúčastí xx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx posoudil x xxxxxxxx xx xxx x posouzení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx neúčastnil, xxxxxxx xxxxx xxxx navrhovanému xxxxxxxxx využití jeho xxxxxxx žádné xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx, v xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x zpochybňovat xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a neměl x xxxx x xxxxxxxx jednání navrhovatele x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx připomínek xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx krocích xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx krocích xxxxx xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, xxx o xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Při xxxxxxxx xxxxxx otázek xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xx xxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxx (§101d xxxx. 1 x. x. s.). Není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx posuzoval, xxx xx oprávněn ve xxxx xxxxxxxxxx. Dospěl x závěru, xx xxxx pravomoc x xxxxxxxxx předložené xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 s. x. x. xx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxx 5.5.2010, čj. 3 Xx 2/2010-55, x xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou odlišné.
III. 1 Podání xxxxxxx xx připomínek a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho změny xxxxx dílu 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. ř. x.
14. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxxxxxx legitimace), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, je podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx byl na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolnosti xxx xx, které xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx metod právní xxxxxxxxxxxx. Ty xx xxx jednak nesmí xxxxxx xx rozporu xx smyslem xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx x xxxxx argumentace - xxxxxx x takovému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: jde x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx neurčitě. X xxxx je okruh xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, už x xxxxxx xxxx xxxxx, že adresátem xxxx nemůže xxx „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx připomínku, xxxxxxx nemá zákonnou xxxxx, ale xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx x každého xxxxxx xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx, tím xxxx navrhovatelova xxxxxxx, xxx obvykle xx xxxxxxxxxxx) nejen to, xxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx bylo jejich xxxxxxx, xx, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x xxxx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poté by xxxx rozšiřující podmínku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrh popřípadě xxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx se nemůže xxx mimo vlastní xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx znamenal, xx xxxx se xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx podmínek řízení xx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx návrhu podle xxxxxxxx xxxx správního xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx té, xxx xxx soud xxxxxx xxx xxxx.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx konečným xxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Takových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx veřejnému projednání xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxx jen „stavební xxxxx“)]: xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx prvního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx je možné xxxxxx tak uplatnit xxxxxxx a připomínky. Xx tedy xxxxxxx, xxxxx byl xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx upravenému návrhu xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx aktivita (xxxx xxxxxxxx) by xx xxxxx xxxx.
19. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx účastníkovi xxxxxxxx, x xxxx tedy xxxxx xxxxx němu xxxxxxx xxxxxxx; xx-xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx možnost xxxx xxxxxxxx orgánem proti xxxx brojit. Odmítnout xxxx xxxxx xxxx x soudu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zbavit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitky xxxx - xxxx vůbec - uplatnit.
21. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx měnící xxxxxx x xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odporují xxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx). Xxxxx původně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx však z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx využít xxxxxx; xxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po právu xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx pozemku (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx nemohl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx důvodů námitky xxxxx porušení práva x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xx práv xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pasivitu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x nemohl xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Není xxxxx xxxxxxx důvod odpírat xxxxxx xxxxx přístup x soudu, xxx xx xxxxx domoci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx samé.
22. Xx všech takovýchto xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx odpírajícím přístup xx spravedlnosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx - xxxx xx byly xxxxx x xxxxx xxxxxxx x tohoto pravidla - xx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxx odůvodněných xxxx xxxxxxxxx.
23. Xxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínky x předcházejících fázích xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, není tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx ale x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx otázka xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zkoumání xxxxxx xxxxxxxxxx věcné (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxx xxxxx xxxxxx.
24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx ke sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či připomínek x xxxxxxx pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny není xxxxxxxxx aktivní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Xxx xxx xxxx část xxxxxxx, že xx xxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx na právech (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
III.2
Podání xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx soudního xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx učiněné se xxxx xxxxxxxx x xxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx související x xxxxxxx nebo nepodáním xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx xxxx) ve xxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). X této xxxx xxxxxx xx xxxx bude xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xx určující xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu (pro xxxxxx legitimaci), xxx - za určitých xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxx je xxxxx, xx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx; xx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx přijaté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x dalších právních xxxxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx §101x x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxx xxxxx (a contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxx, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx sloužit xxx xxxx xxxxxxxx opomenutí, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, řízení před xxxxxx xx prostředkem xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; xxxx spory xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními xxxxxx x s využitím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ přijatého xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
27. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx principy, xxxx xx soud v xxxxxx spravuje. Pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx větě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 x xxxx [9]); x xxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx položená otázka xxxxxxxxxxx senátu. Připomenout xx xxxxx nutné x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx okruhy, jimiž xx xxxx v xxxxxx zabývá, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx legitimace xx tak xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx problémových xxxxxx algoritmu (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx soud, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx x xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxx úřední; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, kterou xx - xxx xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, že xxx přijetím opatření xx svých xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx krok algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx postupem) xx x xxxxxxx zkoumané xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xx případů, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Stejně xxx důsledky porušení xxxxxxxxxx pravidel xxxx xxxxx různou xxxx xx případů bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po případy, xxx xxxxxxx pravidel xxxxxx očividně mělo xxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx má za xx, xx xx xxxxx nelze stanovit xxxxxx x jednoduché xxxxxxxx o vztahu xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Xxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx) x pátá xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxx. To xxxxx, xx xxxxxxxx (xxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x textech právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - jak xxxxx xxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx xxxx vhodné xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x současně xxxxx nesprávných (x xxxx versa). I x xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, že sám xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxx včasného xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxx a xxxxxx pro xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx návod.
31. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxx, xx kterém x pěti kroků xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx fázi přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx akademickou. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx x. 740/2006 Sb. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, ale xxxxxxxxxx pravidelný xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje názor xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx se xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x posloupnosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Rozšířený xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx právní xxxxx xxx xxxxxxx jiným xxxxxxx; může zajisté xxxxxxxx názor xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx závazně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xx xx, jak xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
32. Naproti tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx věcné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx okruh xxxxxxxxx), xxxx při xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx připravovaného xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxx, nemůže Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx aktivně prosazovali xxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by tím xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx ve větší xxxx xxx práva xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx shora učiněných x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxx, že úspěch xxxxxx rozhodující měrou xxxxxx xx xxxx, xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx skutečně - xxx x návrhu xxxxxx - xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx nekoncipoval xxxx actio popularis, xxx xxxx nástroj x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. To, xx xxxxxxxx (procesní) xxxxxxxxxx xx podmíněna tvrzením x xxxxxxxx xx xxxxxxx, jen předznamenává, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx samotném (xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxx bylo xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx samo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx zakládalo, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x povinnosti in xxx. K tomu xxxxxxxxxx x známý xxxx, xx náhled xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xx xx „xxxxxxxx xx právech“ xx xxxxx subjektivně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx být xxxxxx xxxxxx odlišně. Právě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přijatého opatření xxxx mít xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx toho, xxx účastník uplatnil xxxxxxx či xxxxxxxxxx x etapě xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve věci
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx senát xxxxx §71 xxxx. 1 Xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa předseda
rozšířeného xxxxxx
1 S xxxxxxxx xxxxxx: I. Nájemce xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. xx zrušení xxxxxx územního plánu xxxx xxxx xxxxx.
XX. Xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx procesních xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx za následek xxxxxxx těch jeho xxxxxxxx xxxx, od xxxxx se odvíjí xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §101x x násl. x. ř. s. x zrušení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. s. x. x., xx, že xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x jiných xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x jsou xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, nediskriminačním způsobem x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx).
X. Xx xxxxxxxxxxx dodržení xxxxxx subsidiarity a xxxxxxxxxxxx zásahu xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tento xx xxxxxxx strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx těchto zásad, xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx územního xxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spravedlivou xxxx; xxxxxxxxx náhradu xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (jeho změny).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101x xxxx. 1 x 2 x. x. x.) xxxxxxx x pěti xxxxxxx; za prvé, x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx působnosti (xxxxxxx ultra xxx xx); xx xxxxx, x přezkumu xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx xxxxx) se xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx xxxx, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx.“