Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části (§101a x xxxx. s. x. x.) neuplatnil xxxxxxx xx připomínky xx xxxxxx přípravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nezbavuje xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legitimace.
II. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx úspěšnost žaloby xxxxxxx xxxx (§101a x xxxx. x. x. s.) x xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, x xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, při xxxxxxxxx případného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx práv a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přitom xx povinen xxxx x úvahu xxxxx x xxxxxxxxxx těch, xxxx by zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101a x násl. x. x. x.) xxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxx nezkrátilo, xxxxx-xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu.
Prejudikatura: x. 740/2006 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX a x. 2008/2010 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxx. Xxxx X., XXX, b) Xxx. Xxxxxxxx X. x x) XxXx. Xxxxxx V. xxxxx xxxx Moravany x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x předsedy XXXx. Josefa Xxxx x soudců XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Camrdy, JUDr. Xxxxxx Doškové, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxx Šimky x XXXx. Jaroslava Vlašína x právní xxxx xxxxxxxxxxxx: x) Xxx. X. V., M XX, x) Mgr. X. S., c) XxXx. Z. V., xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx 13, 602 00 Xxxx, xxxxx odpůrci: xxxx Xxxxxxxx, se xxxxxx Střední 28, 664 48 Moravany, xxxxxxxxxx XXXx. Stanislavem Xxxxxxxx, XxX., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx Xxxxxx 1139, 500 02 Hradec Xxxxxxx, x xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxx x. 4 - druhá xxxx, x. 5, x. 6 územního xxxxx obce Moravany, xxxxxxxxxxx usnesením zastupitelstva xxxx Moravany č. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xx navrhovatel x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho xxxxx (§101x x xxxx. xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx proto xxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx fázích xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxxxxxx.
XX. Procesní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx fázích xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pro úspěšnost xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxx zkoumání procesního xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx s právními xxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx a povinnosti xxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vlastních xxxxxxx.
XXX. Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět, xxxx-xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx-xx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xxx xx xxxxx x projednání a xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.5.2010 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - změny x. 4 - xxxxx xxxx, č. 5 x x. 6 xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Moravany x. 3.9.-3.36.2009 dne 25.6.2009. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx spočívající xxxxxxx x nárůstu xxxxx xxx bydlení, xxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - poldr, návrh xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadních xxx a návrh xx její rozšíření.
2. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxx. Jejich nemovitosti xxxx nebyly součástí xxxxx regulovaného napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž xx xxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx vlastnického xxxxx spatřují x x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx občanské xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přináší xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx plánu je xxxxxxx celé xxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx Moravany (xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx obyvatel, xxxxxx počtu xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx občanů xxxx podílet xx xx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx voji xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyhlášeno. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx odkazují xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.10.2007, čj. 2 Xx 2/2007-73, xxxxx xxxxxxx pojem „dotčenosti“ xxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx změna xxxxxxxx xxxxx, nebo xxxxx x xx xxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny územního xxxxx xxxxxxxxx ovlivnit xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxx xxxx přesvědčeni, xx xx xxxxxx §101x xxxx. 1 x. x. s. byli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech; xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx „dotčená xxxxxxxxx“ xxxxx článku 2 xxxx. 4 x 5 Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jim xxxxxx 9 xxxx. 2 x 3 xxxx úmluvy xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx stránce xxxxx x xxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že §101x odst. 1 x. ř. s. xxxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxx územního xxxxx obce Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx téměř možné xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx xxxx x x xxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému senátu
4. Xxxxxxxxxxx xxxxx senát xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřených x xxxxxxxx xx xxx 30.11.2006, čj. 2 Ao 2/2006-62 [xxx 6], x x xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55 [xxx 7]. Xxxxxx xxxxxxx xx nesouhlas xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Ao 2/2009-54 [xxx 7] [xxx 10], xxxxxxx xxxxx nepodání námitek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu xx xxxxxx přezkum xxxxxx plánu.
5. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x souladu s §17 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxxxx senátu k xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xx, v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [bod 9 x xxxxxxxx x xxxx] přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx nepodali xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX. 1
Xxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. X xxxxxxxx ze dne 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx. xxxxx, xx: „v xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, zda navrhovatel xxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxx x soudním xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx to xxx není xxxxxxxx xx principu formální xx materiální xxxxxxxxxxxx x xxx smyslu, xx by xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu náležela xxxxx xxxx, kdo xxxxx práva xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. v řízení x xxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxxxxxxxx xxxx to xxxxxxxxx znamená, že xxxx rozhodné, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatňoval svoji xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, x xxxxxx před xxxxxxxx, xxxxx zda x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrdí reálné xxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx.“ Právní xxxxxx xxxxxx usnesení xxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxx rozšířeným senátem xx xxxx xx. xx. 1 Xx 1/2009 x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx usnesení xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxxxx xxx x. 1910/2009 Xx. XXX);1 rozšířený senát xx xxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Citovaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx překonán xxxxx.
7. Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Ao 2/2010-55, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx závěru: „Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx připomínaného xxxxxxxxxx §101x x. x. x., xxx xx xxxxx, že: ‚Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx jeho části xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.´ Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx tvrdit xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx přísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx právech již x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx správním xxxxxxx. Xxx pro účely xxxxxx xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx §52 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx §55 xxxx. 2, xxxxx, xx námitky proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxx, xxxxx podat pouze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx, že uplatnění xxxxxxx x řízení xxxx správním orgánem xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem“. Třetí xxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54:
„Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx plánu xxxx xx soud xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. x. xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx tčených xxxxxxx (navrhovatel) v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxx xx výhradami xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx §53 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2006.“
8. Xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořizování územního xxxxx nebo xxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx xxxx jeho xxxxx zabýval xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx legitimace procesní (xxx xxxx).
XX. 2
Xxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx skutečnost xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
9. Xxxxx senát xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysloveným x xxxxxxxx ze dne 18.11.2009, čj. 9 Xx 2/2009-54, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx) xxxx být zohledněna x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tj. xxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx (x jednotlivým xxxxxx soudního xxxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx, xxx xxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.9.2005, xx. 1 Ao 1/2005-98, xxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Xx. XXX).2 X této fázi xxxxxxxx dochází k xxxxxx veřejného a xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nepodal x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx xxxxxxx, xx tak xxxxxx xxxx, xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolán xxxxxxx orgán (xxxxxxx): xxxx xxxxxx xxxxx, xxx jako první xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx plánu xxxx x xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxx x xxxx, aby mohl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx senát xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx - xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx k němu xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxxx devátého senátu, xx. 9 Xx 2/2009-54, xxx xxxxxxx, xx neuplatnění xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx (xxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx obsahu xxxxxxxx x hmotným xxxxxx). X předmětném xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k uvedenému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxx uvedené x konstatuje, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx, xxxxxxx nepodáním xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxx pozemků, znemožnil xxxxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxx, jeho xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oproti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx též xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx námitkách. (…) Xxxxxxxxxxx se v xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, nepodal xxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx učinit xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxxxx x neměl x xxxx x xxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxx x xxxxx nového xxxxxxxx plánu příležitost.“
11. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x procesu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx námitek xx xxxxxxxxxx nemůže xxx vliv na xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čtyřech xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx změny. X xxxxxx krocích xxxxx xxxxx x vážení xxxxxxxxxx a veřejného xxxxx, xxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx právem x x ověření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx soud xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xxxxx xxxxxx návrhu, xx. musí xx xxxxxxx x x xxxxxx povinnosti (§101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) územního xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
12. Rozšířený senát xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ve xxxx rozhodovat. Dospěl x závěru, že xxxx pravomoc x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §17 odst. 1 s. ř. x. xx xxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxx xx xxx 5.5.2010, xx. 3 Xx 2/2010-55, x xx dne 18.11.2009, xx. 9 Xx 2/2009-54, jsou odlišné.
III. 1 Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx
13. Xxxxxxxxx senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu pořizování xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx podmínkou xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx územního plánu xxxx jeho xxxxx xxxxx dílu 7. xxxxx XX. xxxxx xxxxx (§101x x xxxx.) x. ř. x.
14. V xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx zabývat xxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxx spojena xxx x tvrzením x xxx, xx xxxxxxxxxxx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx. K xxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx ty, xxxxx xxxxx xxxxxxxx stanoví, xxxx dojít xxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxxxxxx. Ty se xxx jednak xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx smyslem zákona x jednak xxxx xxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezasáhne xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx senát - xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx) xxxxxxxxx.
15. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xxx x xxxxxxx akt s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx je okruh xxxxxxxx aktu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x povahy xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx být „xxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“, xxxx. tvrzení x xxxxxxxxx zkrácení, je xxxxxxx, věcně xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx postačující.
16. Xxxxxxxxx podmínek přístupu x xxxxx (x xxxx další podmínění xxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zákonnou xxxxx, xxx vedlo xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by musel x xxxxxxx návrhu xxxxxxx - x xx předběžně, xxxx xxxxxx - xxxxxxx (xxx xxxx vždy xxxxx jen na xxxxxxx spisů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx, xxx navrhovatel podal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, to, zda xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx x také xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx popřípadě xxxxxxxxx. Je zřejmé, xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx vlastní xxxxxx; xxxxxx postup xx xxxxxxxx, xx xxxx se xxxx xxxxx aspoň zčásti xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx učiněným xxx xx fázi, která xxxxxxxxx té, při xxx xxxx xxxxxx xxx samu.
17. Xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx mohl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vést x x nesprávným xxxxxxxx xxxxxxx x věci xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniknout mnoho:
18. Xxxxxxx například x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§52 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“)]: navrhovatel xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx §53 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx základě veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx projednání xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx původního, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxxx (xxxx pasivita) by xx hrála xxxx.
19. Xxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx proti němu xxxxxxx podávat; xx-xx xxx xxx schvalování xxxxxx vyhověno xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx plán xx xxxxxxxx x jiné xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxx přijat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx nedostatky x xxxxxx, které xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx - xxxx xxxxx - uplatnit.
21. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx - xxxx xxxxxxxx přijímané xx xxxxxxxxx dlouhou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxx obsahovat xxxxx, xxxxx odporují právu (xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx omezují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx). Osoba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx však z xxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nechce; xxx, kdo se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx po právu xxxxx xxxxxxx vlastníkem xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxxx atp.), xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přípravy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx původní vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, vstupoval by x takovém případě xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx uplatnit xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu x xxxxx. Xxxx žádný xxxxxxx důvod xxxxxxx xxxxxx osobě xxxxxxx x xxxxx, aby xx mohla xxxxxx xxxxxxxxxxx územního plánu xx xxxx samé.
22. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx odmítnutí xxxxxx xxx nepodání xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v řízení xxxx správním orgánem xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xxxx brány x úvahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx - by tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx.
23. Xxx fakt, xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxx připomínky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxx tedy xxxxxxx podmínek řízení (xxxxxxxx, xxxxxxxx legitimace). Xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx předmětem xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxx zkoumání otázek xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx tomu xxxxx xxxxxx.
24. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozšířený xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx sporům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu nebo xxxx změny není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeným x xxxxxxxx ze xxx 30.11.2006, xx. 2 Xx 2/2006-62. Lze xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ve xxxxx s textem xxxxxx podmiňuje podání xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vydáním xxxxxxxx obecné xxxxxx.
XXX.2
Xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsah soudního xxxxxxxx 25. Závěry xxxxx xxxxxxx se xxxx vztahují x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx či připomínek xxxx posuzovat může (xx musí) xx xxxx samotného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). V této xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxx legitimaci), xxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx-xx xxxxxx xxxxxx, kdy x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx neúspěch návrhu.
26. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx nalézá xxxx x xxxxxxxxx xxxx protiprávnosti správního xxxx xx xxxxxxx; xx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohledem zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh soudu xxxxx §101a x. x. x. xxx xxxxxxx xxxx nástrojem xxxxxxxxxxx prosazování pouhých xxxxx (x contr. xxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxx věcně jiné, xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ řešení xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Není xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx v řízení xxxx správními xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx instrumentária xxxxxxxxx xxxxxxx. Soud xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principiálně xxxxxx xx pochybení, xxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxx takových instrumentů xxxxxx.
27. Z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xx xxxx x xxxxxx zabývá, xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 740/2006 Xx. XXX (xxxx. x xxxx xxxxxxxx 2 k xxxx [9]); x xxxx se xxxx xxxxxxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx logickou xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx zkoumání těchto xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
28. Xxxxxxxxx x odkazem xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak zřejmé, xx pro xxxxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vydat opatření; xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde xx x tak xxxxx xxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx možnými xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xx xxxx xxxxxx otázky xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx; postačí xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx - jak xxxxxxx - xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx myslitelné.
29. Xxxxx xxxx algoritmu (xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx) je x pohledu zkoumané xxxxxx značně xxxxxxxxxxxx: Xx xxxxxxx praxi xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx, xxx procesní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx) zasahuje xxxx řízení x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxx dochází x xxxxxx pochybením, xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx důsledky porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx různou váhu xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xx po xxxxxxx, xxx nedbání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx za xx, že xx xxxxx xxxxx stanovit xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx).
30. Čtvrtá xxxx (xxxxxxxxxx okruh) xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium, xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx) x pátá xxxx (přezkoumání xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx) xx z xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že zákonným (xxxxxxx) xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejrůznějším xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx dovoditelná - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx - jen věcně xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je také xxxxxxxxxxx zákonným. Xxx xxxxxxxx není xxxxxx xx sebe v xxxxx uměle xxxxxxxxx x xxxxx složité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxx versa). X x tomto xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx, že sám xxxx včasného neuplatnění xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, aniž by xxxx možné x xxxxxx xxx xx xxxxx obecný a xxxxxxxxx návod.
31. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx kterém x xxxx kroků xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xx fázi xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx, je pro xxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx x. 740/2006 Xx. XXX xxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxxxx xxx přezkoumání xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx zjišťuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx výklad zákona. Xxxx se tu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zaujatý xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (xxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx k výkladu xxxxxxxx předpisu; nemůže xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx právním xxxxxxx xx to, xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jiného xxxxxx.
32. Naproti xxxx xx xxxxx připomenout, xx pokud účastník, xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xxxxx správnosti xxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxxx neproporčním důsledkům, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx pátý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx o svá xxxxx xxxxx věcné xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxx, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud bez xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx tím xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx účastníci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výhodnější xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx práva xxxxxxxxx, xxxxx svá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx).
XXX.3
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxx rámec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx ohledu xx xx xx xxxxxxx zvlášť xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx rozhodující měrou xxxxxx xx xxxx, xxx x řízení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx subjektivního xxxxx. To, xx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvrzením x zkrácení na xxxxxxx, jen xxxxxxxxxxxxx, xx předpokladem úspěchu x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx legitimací) xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxx prokázáno, xx k xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx věci xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy je xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxx nebo měnilo xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. K xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxx, xx náhled xxxxxxxxx pozemků na xx, xx xx „xxxxxxxx xx xxxxxxx“ xx nutně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx procesu přijímání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být vnímán xxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxxxx otázek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx především toho, xxx xxxxxxxx uplatnil xxxxxxx či připomínky x xxxxx přípravy, xxx xxx xxxxxx xxxx nebo xxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxx ve věci
35. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětem posuzování xxxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxx dílčí právní xxxxxx, xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §71 odst. 1 Jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx prvnímu xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právním xxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx 16. xxxxxxxxx 2010
XXXx. Xxxxx Baxa xxxxxxxx
xxxxxxxxxxx xxxxxx
1 X xxxxxxxx xxxxxx: X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. xx xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxx xxxx části.
II. Xxx, xxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx podle §101x x násl. x. x. x., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx porušení xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx těch xxxx xxxxxxxx xxxx, od xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxx x xxxxxx podle §101x a xxxx. x. x. s. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx zastupitelstvo xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx v řízení xxxxx §101x x xxxx. s. x. x., xx, xx xxxxxxx xxxxxxx vlastnických x xxxxxx věcných xxxx z něho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx nutné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx vedoucích xxxxx xxxxxxx x zamýšlenému xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zásahu).
V. Xx předpokladu xxxxxxxx xxxxxx subsidiarity x xxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx plánem (xxxx xxxxxx) xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx regulovaném xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx; taková xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx strpět xx xxx náhrady.
VI. Xxxxxx-xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zásad, xxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, že xxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; případnou xxxxxxx xx ně xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tvorby územního xxxxx (jeho xxxxx).
2 „(XXX). Xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx (§101d odst. 1 x 2 x. x. s.) xxxxxxx v xxxx xxxxxxx; xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy; xx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené působnosti (xxxxxxx ultra xxx xx); xx xxxxx, x xxxxxxxx otázky, xxx opatření xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxx rozporu xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxxx části) xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx kritérium); xx páté, v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxxxxxxxx.“