Xxxxxx xxxx:
X. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením a xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XX. Správního xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xx xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. může xxxxxxx i přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx na porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 63/1997 Sb. a x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních č. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.2.1973, Xxxxxx xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Xxxxxxx, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx xxx 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Holding) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x senátě xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Kühna x právní xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect a. x. (xxxxx R Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Xx Xxxxxxx 15, Praha 1 - Staré Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xx xxxxxx Vršovická 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Ul/07/Zm, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx se nepřiznává xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 xx Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx bez jakéhokoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Odpady uložila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Studánce x Xxx. Xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu x Aši xxxxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. stupně“), dne 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x této provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 zahájil xxxxxxx orgán X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložení pokuty xx správní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx jako dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx xx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx. Městský xxxx žalobu shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx rozsudku xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, i xxxx x tom xxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxx delikt xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx s odpady. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx znalkyně Ing. X. x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx žalobkyně xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx nebyla uložena xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxx povolení k xxxxxxxx odpadu. Pokuta xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx dle §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x odůvodnění správního xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx porušení §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx xxxxxxxx Xxxx 75/442/XXX. Pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x odpadech xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx neměla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který zcela xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxx, xxxx doklady dokonce xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx předán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x nakládání x xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx společnosti XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx povoleno xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx xxxxx dovezený xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxxx, xx vyloučeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobkyní. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí argumentů xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (xxxx xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x), x) x x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxxxx „x“ xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech, xxx x evropského xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud ovšem xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, xxxx osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nesprávný, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx předpis, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. x) směrnice 75/442/XXX x xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zmiňuje xx xxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx konstatování xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zkoumat, xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxx x formálně xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vadné a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Stěžovatelka xxxx xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osoby oprávněné xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Katalogu xxxxxx, opominul xxxx §24 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx osobě x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x rámci xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x odděleně x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. V xxxxx xxxxx je §53 xxxx. 1 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx jednoznačný. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do xxx. xxxxxxxx seznamu x xx byl xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X xxxx xx xxx, xx znalecké xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výzkumem, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vadami, xx xxxxxxx základě nemůže xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx nebylo xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx a xxxxxx xx stejném xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx stěžovatelka.
[10] Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx ze dne 15.12.2010 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx podílela xx přepravě xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx zpět xx XXX, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993 se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x odstranění xxxxxx xxxx xxxxxx využití x xxxxxxx x xxxxxxxx Společenství. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nebylo x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx státům, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx věděla, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jejích vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx nedostatek xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkové xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx dle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) s xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx při zpracovávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx teprve v xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 xxxx. 4 x. ř. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Pod xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstantní xxxxxxxxxx zdejšího soudu xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx, x němž xx xxxx x xxxxxxxx bodem xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. především xxxxxxxx xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Afs 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Nejvyšší xxxxxxx soud připouští, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. To xxxx xxxxx samo o xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xx v odůvodnění xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 písm. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož učinil xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmíněno xxx, že xxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Xxx něho xxxx xxx uložení xxxxxx zapotřebí, aby xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxx EU, xxx xxxxxxxx x xxxxx x odpadech.
[17] Z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx uvedeno, xx xxxxxx lze xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxx x xxxxx jasně xxxxx xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx ke správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx názoru (x xxxx xxx XX.X. níže). Argumentace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti (x xxxxx XXX. xxx xxxxx A) dokládá, xx xx samotné xxxx zřejmé, na xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx městský xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu, a xxxx důvody v xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx použití xxxxxx „x“ má za xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není, x přes úspornost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepřezkoumatelný pro xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
[19] Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx závěr, xxx něhož xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxx toho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x správnost xxxxxx žalovaného, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxx tzv. barevných xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitku xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x vypořádání x xxxx námitky (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx přeshraniční xxxxxxxx odpadu (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jeho odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx nechal xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x nebezpečnými x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Ing. X. X. xx x návaznosti na xxxxxx omezil na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházely x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx podřadila xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx směsí materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášky x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx prostředí xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, xx odpad xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený xxxxxx xxx nařízení Xxxx 259/93/XXX).
[22] V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx pouze xx postup, xxxxxx xxxxxxxx dospěla k xxxxxxxx uvedené části xxxxx xxxxxx, xx. xx odpad xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx odkaz xxxxxxxxxxxx xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx formulaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ve správním xx soudním spise, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx spisu xxxxxxxxx, x xx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx okolností obdobné xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx těchto xxxx xx okolností považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. xxx č. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx námitky.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 259/93 ze xxx 1. února 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x xxx x x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Rady č. 259/93“) xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Rady x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx odstranění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nákladního listu (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě, xxx xxxxxxxx povolí xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady x. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx EU xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx přeprava odpadů xx xxxxxxxx seznamu, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx-xx xxxxx doprovázen xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x čemuž xx xxxxxxx nákladní xxxx obsahující požadované xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx xx xx xx, xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx orgánů k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx seznamu a xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx na žádném x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být dán xxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx, že požadavky xx přepravu se xxxx x závislosti xx xxxxx, pro xxxxx je odpad xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx (jeho zařazení xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx odpad x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx státě. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx II xxxxxxx xxxxx x xxxxxx plastů (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xx vizuální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx odpadu, usoudila, xx xxxxx nelze xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Při svém xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, xxxxx vyšel xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (dostupný xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znečišťující xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxx plastů, které xxxxxxxx neplastové xxxxxxx xxxx nejsou beze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx zelený xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx plastů bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, nebylo třeba xxxxxxx odběry vzorků xxxxxx x laboratorní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xx směsi xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, polystyrénu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx xxxxxxxx lékařskou xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xx vyskytovaly x xxxx v xxxxxxxx cca 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad obsahoval x neidentifikovatelné nádobky x kapalnými látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X xxxx znalkyně x určitostí xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokladuje, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x dispozici xxxxxxx xxxxxxxx poznatky xxx xxxx závěr, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx x xxx xx seznamu žlutého xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx s ním x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx odpadů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v bodě [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Soudního xxxxx XX xx dne 21.6.2007 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx Xxxxxxx (C-259/05, Xx. xxxx. s. X-4945). Xxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, který je xxxxxx ze xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxx. zeleného seznamu, xxxxxx xxx automaticky xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx složkami xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako při xxxxxxxxx xx směsným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxx x odpad x domácností, který xx xxxxxxx xx xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx odborných xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x vytříděný xxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx schopné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxx správnost této xxxxx znaleckého xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení účelu xxxxxxxx xxxxxx
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala x x možném účelu xxxxxxxx posuzovaných odpadů, xxxx překročila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posudku, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx republiky z xxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx dováženy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx xxxxxxx. Poté xx část xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx žalovaný xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx projektu xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx XXX- XXXXX vytvořeny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvotní xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxx x provádění xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx staré textilky, xxxxxx xxx to xxx technicky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx lze xxx xxxxxxxxxx odstranit xxx skládkováním nebo xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx odpady využity, xxxxxxxxx schvalovacímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, jež xx xxxx xxxxx zařadit xx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vhodná k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Rady xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „využití xxxxxx“ xxxxxxxxxx, xxxxx v xx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx xx definice xxxxxx pojmů xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX ze xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x příloze II X (odstraňování xxxxxx) x příloze XX X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x odpadech (xxxxxxx 3 x 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx využívání xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX x xxxxx, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx x. X-1821). Xxx Xxxxxxxx xxxxx xx nakládání x xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx plnil xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (XXX), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, jako xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, rozhodující povaha xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx státu (rozsudek xx dne 3.4.2003 xx věci XXXX XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Xxxxxxx nařízení Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxx x využití xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip xxxxxxxxx x soběstačnosti xx na xxxxx xxx odpadů xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.1998 xx věci Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Dusseldorp XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx mimo xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady č. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx zčásti využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Třídění xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx podřadit xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odpad xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, který dovezla xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, by byl xxx předchozího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x využití x xxxx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX byl udělen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x úpravě a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx odpadů - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsoby X12/13 (xxxxxxx II B xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx využit. Kód X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx R11. Xxx X13 xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx pod označením X1 až R12. Xxx xxx dodavatel xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx uvést konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x X13 se xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx či přechodným xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného x xxxxxxxxx soudu.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu nařízení Xxxx č. 259/93, xxx xx třeba xx posoudit jako xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx se tedy xxxxxxx xx závěrem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky je xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx
[39] Text xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, xx znění xxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x době xxxxxxx xxxxxx, xxx následující (xxxxxxxxxx xxxxxxxx): Pokutu xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do něj x z něj x xxxxxx kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx zákonem o xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx „a“ xxxxxxxxx, xx musí být xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx: „Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový výklad xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx východiskem xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu (x čemuž xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jako xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x ratione xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx úmyslně xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 ze xxx 17.12.1997 (N 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x případě, xxx xx vyžaduje xx xxxxxxxxx důvodů xxxx zákona, historie xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx některý x principů, xxxx xxxx svůj základ x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx musí xxxxxxxx na racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jazykového xxxxxxxxx stěžovatelka, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odmítnout. Xx xxxxx x xxxxxxx x logikou xxxxxxxx práva XX x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[43] Nařízení Xxxx xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Smlouvy XX, xxxx. dnes xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Fratelli Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, bod 8; xxxx xxxxxxxx xx dne 7.2.1973 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé otázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jím xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx upravit xx xxxxxxxxxxxxx právu [xxxx. xxxxxxxx ESD xx xxx 11.1.2001 xx věci Monte Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, body 26-29]. Typicky xx xxxxx x otázky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x rozsudek XXX xx dne 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Bulb, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) xxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, upravující určité xxxxxxx xxxx matérie, xx nepřekrývají, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, R. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx stanovené nařízením xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxxxx xxx. x xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx zákonem. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx předpisy XX x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxx a značně xx snížilo možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. k xxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 66/04 xx dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak související xxxxxxxxxxxx pravidla. Současně xxxxxxxx členským xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takovým xxxxxxxx xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Rady x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx jejich odstranění. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Vedle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nařízením x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx na systémovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx xx lze xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx je x x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx jednání, k xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx základě (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx věci přeshraniční xxxxxxxx xxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx normy xx xxxxx xxxx novelou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu není x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx sankční xxxxxxxx xxxxx.
[49] Z toho xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx je nedůvodná.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx vyřčené xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x jejich xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx dovodil, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx. jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 téhož xxxxxx. Výrok xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů nejsou xxxxxxxxxxxxxxxx pro nesrozumitelnost xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je z xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, že se xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsažená x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx jí je xxxxxxx xx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx argumentovat proti xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednáním xxxxxxxxxxxx
[52] Xxxxxxxx Rady x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ukládá x xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Přeprava xxxxxx, blíže xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (zkráceně podána x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x), b), x) x x) xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx listy ani xxxxxxxx listy xxxxxxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, plán xxxxxxxxx xxxxx, druh x xxxxxxxx oprávnění, xx jehož základě xx středisko na xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx účelem využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrdí, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x poměru ke xxxxxxxxx xxxxxxx, odhad xxxxxxx recyklovaných materiálů (xx. 6 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v xxxxxxxx xxx patřičného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx nedovolená x x xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 odst. 3 písm. a) xxx i) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení zakazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx převést na xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX odpady xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx shoduje x xxxxxx ukládající xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx na území XX odpady za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x příjemce xxxxxx, xxx i na xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx této povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x dopravce, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů uskutečňuje. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx správní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale dokonce xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx liberační xxxxx. Proto xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování otázky, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx delikt, sebemenší xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 X 52/96, publ. in Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxx. 2000, č. 1). Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mohly xxx xxxxxx při úvahách x výši xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přepravován. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx dílčí xxxx x podnikatelském xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxx profesionála je xxxxxxx, xxxx odpad xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx učiněny xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přepravovaného xxxxxx, xxxxx. by měl xx xxxxxxxx zájmu xxxxxxx ošetřit xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx uveden x xxxx (xxxxxx xxxx. rozsudek XXX xx xxx 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozpoznat, xx xxxxxxxxxxxx odpad nemůže xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Musela xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx listy, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx jednotlivé přepravy, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) x povolení xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx jí xxxxx xxxxxxxx xxxxx úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx odpadů za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx dopravce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů do Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x sice zda xxxxxxxxx odpadu má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx stěžovatelce xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx právního názoru xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] až [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 odst. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx městského xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xxx celou xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nesprávnost xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx stěžovatelky.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpadů xx xxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nakládání x xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X xx něho xx tedy vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nakládání x xxx (§5 xxxx. 1 zákona x odpadech), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, jednak všem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ním. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxxx. Xx tom xxx nemění, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx jednotlivé xxxx xxxxxxxxx x odpady, xxxxxxxx odkazují xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 písm. x), §18 xxxx. 1 xxxx. a)].
[61] Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x odpadem zařazuje xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x odpadem nakládá. Xxx xxxxxxxx odpadů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravená xxxxxxx x. 111/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), xxxxx xxxx vyhlášena pod x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přepravcům xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx odpadů. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx již xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx vztahuje x na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x ní souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx upravena x §24 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x odpadech.
[62] Xxxxxxxxxxx stěžovatelky, xxx xxx §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx devátá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právních xxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpoklady x související xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká procedurální xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx námitky xxxx.). Zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Evropských xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx samotné xxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x odpady (xxxxxxxxxxx xx) x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx na něj xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx na xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální xxxxxx x nevyplývá ani x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx nařízení Xxxx. X xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx dle §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxx by xxx povinen xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx (§109 odst. 3 x. ř. s.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx §60 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx nákladů xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx běžnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Xxxx xxx 9. února 2011
XXXx. Josef Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx český xxxxxxx xxxxxxxx