Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízením xxxx xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, resp. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX) xxxxxxx být uloženy xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zásadně xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx porušilo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem.
II. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx XX upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx o odpadech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx deliktu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 314/2006 Xx. může xxxxxxx x přepravce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx svých xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx České republiky xxxxx za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: nálezy Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; rozsudky Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 7.2.1973, Komise xxxxx Xxxxxx (39/72, Xxxxxxx, x. 101)*), ze xxx 10.10.1973, Fratelli Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Amsterdam Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Arcosu (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X Xxxxxxx) proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení pokuty, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxx x xxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (xxxxx X Xxxxxxx a. x.), xx sídlem Na Xxxxxx 1336, Chomutov, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Xxxxx 10 - Xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ze xxx 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Xxxxxxx stížnost xx zamítá.
II. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx:
X.
Xxxxxxxx xxxx
[1] Žalobkyně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx jakéhokoliv xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx. Odpady uložila x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx xxx „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 xxxxxx xxxxxxx x xxxx provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x žalobkyní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xx xxx 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla žalobkyni xxxxxxx pokuta ve xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Xx xx xx, xx xx xxxx dopravce xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně napadla xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x potvrdil xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx žalobu. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx žalobkyně x xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx zařazený xx xxx. zeleného xxxxxxx, x xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx charakteristice xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx žalobkyni, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. x xxxxxx, xx jí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[4] Xxxxxxx xxxx xxxx vyložil, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ČR za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xx xx xxx §54 odst. 2 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxx xxx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx, xx žalobkyně neměla x dispozici doklady xxxxxxxx x přepravě xxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx. xxxxxx seznam, xxxx doklady xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
[5] X dalšímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být předán xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x daným xxxxxx xxxxxx. Žalobkyně však xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x provozovně této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx nebyl xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx shrnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Žalobkyně (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku městského xxxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hypotézy §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech. Použití xxxxxx „x“ znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když dojde x porušení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x komunitárního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, které xxx x xxxx xxxxx. X této xxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx uveden žádný xxxxxxxx předpis, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nepřezkoumatelná xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) x měla xx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. x) směrnice 75/442/XXX a čl. 26 odst. 1 xxxx. x) nařízení Xxxx 259/1993, které xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx ve xxxx rozhodnutí, neukládají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx definiční. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx porušen předpis xxxxxxxx a zda xx rozhodnutí správního xxxxxx I. xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx se xxxxxxx xxxx omezil xxxxx xx výklad xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxxxx zařadit xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, opominul xxxx §24 xxxxx zákona, xxxxx podává výčet xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, zda xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx je §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[9] Stěžovatelka xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx odpad xxxxx xxx zařazen xx xxx. zeleného xxxxxxx x xx xxx xxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxx trvá xx xxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod xxxxxxxxxx. X xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokusem. Xxxxxxxx xxxxxxx trpí xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx xxxxxx prokázáno, xx xxxxx xxx xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX složila xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr stěžovatelka xxxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 podané x xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se podílela xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxx xx XXX, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Rady 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx odpadů xxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx Společenství. Zařízení xxx xxxxxxxxx s xxxxxx nebylo v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřady x odpady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využívat xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxx v xx. 26 xxxx. 5 členským státům, xxx přijaly xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání nedovolené xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx účelem xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxx nedostatek důvodů [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., XX.X.]. Xxxxxxxx xx zabýval xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., XX.X.] x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., XX.X.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x xxxx, x xxxx xx xxxxxxxx) x odpadem, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znalkyně. Xxxx námitku vznesla xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx x řízení xxxx xxxxxxxx soudem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §104 odst. 4 x. x. s.
IV.A.
Nepřezkoumatelnost xxxxxxxx xxx nedostatek xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dílčí nedostatky xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. xxxxxxxxx rozsudek xx dne 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (publ. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, xxx jej xxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx vztahujícího se x příslušnému xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x odůvodnění xxxxxx xx parafrázi xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx uložení xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx musí xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XX. Dle xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtenáři xxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxx výkladem §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Městský xxxx svůj xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx plyne xx xxxxxxxxx textu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke správnosti xxxxxxxxx právního xxxxxx (x xxxx viz XX.X. xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx III. pod xxxxx X) xxxxxxx, xx jí samotné xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jakých xxxx xxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx důvody, x xxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti zpochybňuje. Xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx soud, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx xxxxxxx xxxxxx „x“ xx xx xxxxxxxx, xx k xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Stěžovatelka x kasační xxxxxxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zařadit xxx žádný x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx.
[20] X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx dodat, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemá xxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx některou z xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx význam. Městský xxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx (XX.X.1). Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (XX.X.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx přepravila xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx posudku
[21] Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. se x xxxxxxxxxx na xxxxxx omezil xx xxx xxxxxx otázek. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX- XXXXX, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podřadila xxxxx xxx xxxxxxx 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) x mechanické xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Katalogu xxxxxx xxx xxxxxxxx x. 381/2001 Sb. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx nebezpečné vlastnosti, xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, biosféry x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospěla x xxxxxx, že odpad xxxxx zařadit xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x červený seznam xxx xxxxxxxx Rady 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxx, kterým xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Obecný xxxxx xxxxxxxxxxxx na její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním xxxxx, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xx jeho xxxx, xxxxx x xxxxx xx konkrétní xxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx skutkových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx patrné, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za základ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Azs 92/2005-58, xxxx. pod x. 835/2006 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xx formulaci xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (EHS) x. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Evropského společenství, xx xxx x x xxx x x její xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Svazek 02 X. 176 - 203 (xxxx jen „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Rady x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx za účelem xxxx odstranění, xxxx xxxxxxx.
[24] Xxxxx xx xxxxx přepravován xx xxxxxx xxxx odstranění x xxxxx xxxxxxxx xxxxx EU, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxxxxx x odesílajícího xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 nařízení Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx nebo částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 xxxx. x) bod x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx využití x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX xxxxxx xx významu xxxxxxxxx xxxxxx do xxx. xxxxxxxxx seznamů. Týká-li xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx oznamovat. Postačí, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx předem xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx využívá nákladní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxx xxxxx x přepravou xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (čl. 6 x 7 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 xxx, xx se za xx, že xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx něm vyznačeno xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx odpadů z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které nejsou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxx xxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[26] Xx shora xxxxxxxx stručného přehledu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx, xx požadavky xx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx. zeleného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státě. Do xxxxxxxx seznamu xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx plastů (skupina xxxxxxx XX).
[27] Xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx němž xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx odpad nelze xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Při svém xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x. 10, který vyšel xx Xxxxxxxx XXX x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx plasty obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx látky (xxxxxxxxxxxx), směsi různých xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné xxxxxx x domácností (xxxx. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx zelený seznam xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx recyklovatelné.
[28] K xxxx, aby xxxxxxxx xxxxx učinit odborný xxxxx x možnosti xxxxxxx dovezený odpad xx xxx. zeleného xxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxxx odběry xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx dostatečně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospělé xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx se vyskytovaly x xxxx v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxx 6% hmotnostních x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxx x množství 5% xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx látkami, xxxxx vytékaly na xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zápach. Xxxxx xxxxxxxxxx zapáchal a x jeho xxxxx xx vyskytoval x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dokladuje, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadem.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxxx mohla x bez xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx provedení laboratorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx měla x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poznatky pro xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ztotožňuje xx s xxx x xx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx vykazuje xxxxx xxxxxxx v xxxx [28] xxxxx, nelze xxxxxxxx xxx odpad x xxxxxx xxxxxx.
[30] X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx XX xx dne 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx Metal Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. x. I-4945). Xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx je xxxxxx ze xxxx xxxxxx, které xxxx xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx seznamu, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx xxxxxxx (bod 33). Xxxxxx tzv. xxxxxxxx seznamu xxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxx, xx riziko xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládáním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx tvořeným xxxxxx xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx o xxxxx x domácností, xxxxx xx xxxxxxx na xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx se jedná x vytříděný odpad x xxxxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx znaleckého xxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxx xxxxxxxx odpadů je xxxx xxxx. Znalkyně xxxx xx xxxx xxxxxxx spekulovala x x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxx xxx závěry xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podnikatelského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, kde měly xxx xxxxxxx. Poté xx xxxx xxxxxx xxxx stěžovatelkou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neměla xxxxxxxxxxxx ani společnost XXX- RAPAX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx společnosti XXX-XXXXX nemohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx vybavena. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx žalovaného odstranit xxx skládkováním xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx palivo x xxxxxx xxxxxxx. Další xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx mohly xxx xxxxxxxx odpady xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx, xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. zelený xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx znečištěny jinými xxxxxxx x takové xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k životnímu xxxxxxxxx. Na území Xxxxx republiky xx xxx žalovaného nevyskytují xxxxxxxx vhodná k xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Rady samo xxxxx „xxxxxxxxxxxx odpadu“ x „xxxxxxx odpadu“ xxxxxxxxxx, nýbrž v xx. 2 písm. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Rady 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 o xxxxxxxx (xxxxxxxx vydání v xxxxxx jazyce: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx výčtu xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx XX X (xxxxxxxxxxxx odpadu) x xxxxxxx II X (xxxxxxx odpadu). Xxxxxxx způsobem tyto xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Soudní dvůr xxxxxxx, xx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx hodnotit xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX a další, X-307/00 xx X-311/00, Xxxxxxx s. I-1821). Xxx Soudního xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx jeho využitím, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx operace xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci tím, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx třeba xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 ve xxxx Xxxxxx Service XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. X-1961]. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx odpadu, xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxxxxxx povaha xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 3.4.2003 xx xxxx SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx XX, X-116/01, Xxxxxxx x. X-2969).
[34] Smyslem xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celé Xxxxxxxx xxxx, x xx za použití xxxxxxxxxxxxxxx technických postupů. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx dne 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., X-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx dalším xxxxx xx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx odpadu, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx blízkosti x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Rady x. 259/93).
[35] Xxx mohl xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využit, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx sama xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze složení xxxxxxxxxxxx odpadů, xxx xxx xxxxxxxx znalkyně xx svém posudku (xxx bod [28] xxxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx by xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pod xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx některého xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx II X směrnice 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx část odpadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x část, xxxxxx xx xxxx xxxxx odstranit. Xxxxxxxx xxxxxxx soud je xxxx názoru, že xxx těchto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxx vytřídění xxxxxxxxxxx x využití x bylo xx xxxxx jej xxxxx xxxxxxxxx.
[36] Xxxxxx soud xxxxxx vzal x xxxxx, xx xxxxx xxx xxx údajně xxxxxx x provozovně, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx technického, xxx xx xxxxxxx xxxxxx (viz xxx [32] xxxxx). Společnosti XXX-XXXXX byl xxxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx odpadů (xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx souhlasu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu.
[37] Xxxxxxxx xxxxx vystavené xxxxxxxx dodavatelem odpadů x jednotlivým přepravám, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, xxxxx jako xxxxxx xxxxxxx způsoby X12/13 (xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxx neoznačuje, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Kód X12 xxxxxxxx předúpravu xxxxxx x aplikaci xxxxxxxxx z postupů xxxxxxxxx xxx označením X1 xx X11. Xxx X13 je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x postupů xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečného využití xxxxxx. Kódy X12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto skutečnosti xxxxx xxxx podporují xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx odpadů nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xx xxxxx xx posoudit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx se tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxx zjistily xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxx závěry mají xxxxx ve xxxxx. Xxxxxxx stěžovatelky xx xxxx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx naplnění
IV.C.1
Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Text xxxxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu i x xxxx xxxxxxx xxxxxx, byl xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx uloží xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxx x x xxx x xxxxxx kontrolu x tímto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neplní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx soud xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Stěžovatelka se xxxxxx domnívá, že xxxxxx „x“ xxxxxxxxx, xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 a xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx při interpretaci xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx: „Dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx momentem používání xxxxx je jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Jazykový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxx právní normě. Xx pouze xxxxxxxxxxx xxx objasnění a xxxxxxxx si xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x xxxx dalších xxxxxxx, xxxx logický x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx abstrahující, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xx, a xx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl a xxxx právní xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx odcizení x xxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od něj xxx x musí xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx závažných xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo některý x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Je xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se musí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Výklad §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx přísně jazykového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxx x logikou xxxxxxxx práva XX x právu členského xxxxx.
[43] Xxxxxxxx Xxxx xx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Xxxxxxx x xxxxxxxxx XX; xxxx. rozsudek XXX xx xxx 10.10.1973 xx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Recueil x. 981, bod 8; dále rozsudek xx dne 7.2.1973 xx věci Komise x. Itálie, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé otázky xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba upravit xx vnitrostátním právu [xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Monte Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. I-103, xxxx 26-29]. Typicky xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx. 26 xxxx. 5 xxxxxxxx Rady č. 259/93 a xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx s. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx x národní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx matérie, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxx, X. Xxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxxxx národní xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Variola xxx. v xxxx [43] xxxxx, xxxx 10 x 11). Xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uloženou xxxxxx zákonem. Nesmyslný xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx EU x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx tomto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx povinny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XX [xxxx. x tomu xxx nález xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx jednak hmotněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxxxx pravidla. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx čl. 4 xxxx. 3 xxxx. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k odstranění. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx zakázala přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz xxxxxxx xxxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízením Xxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx normou vnitrostátního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx xx xxxxx se xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx XX a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x souladu x teleologickým xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelem xxxxxxxx podstaty xxx. xxxxxx správního deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dojít xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva XX xxxxxxxx x xxxxx x porušení xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxxx xxx §58 xxxxxx x odpadech).
[48] Ze xxxxxxxxxxx, že §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx, nelze zpětně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx normy xx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx deliktu není x tomto případě xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] Z toho xxxxxxx, že správní xxxxxx byly oprávněny xxxxxx xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx x xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xx xxxxx posoudit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení nařízení Xxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx odpovědnosti xx xxx. xxxx xxxxxxx delikt xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xx xxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx ukládá xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxxx úplný, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož bylo xxxxxxxxxxx, a vyhovuje xxx xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 správního xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 28.11.2007, xx. 7 Xx 7/2007-63). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx pro nedostatek xxxxxx.
[51] Skutkový i xxxxxx popis jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx výroku xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx odpady xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx je dostatečně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx známo, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.X.2
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx deliktní xxxxxxxxxxxx, nevymezuje xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nevyjmenovává povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx ukládá x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx odpadů.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 26 xxxx. 1 písm. x), x), c) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxx provedena xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx povolení. Mezinárodní xxxxxxxx listy ani xxxxxxxx xxxxx neobsahují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadů (xxx čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), xxxxx v xxxx xxxx specifikováno xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozováno. Xxxxx by xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx třeba xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx recyklovaného xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 6 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx (v zařízení xxx patřičného povolení).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x z pohledu §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx x mezích xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu odpadů xx České republiky xx účelem jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx všem xxxxxxxxx x implikuje xxxxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxx zákaz dodržovat. Xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxx x právní xxxxx xxx převést na xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx. Ustanovení §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxx povinnost.
[55] Povinnost xxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxxxxx xx odesílatele x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx subjekty. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje okruh xxxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x dopravce, xxxxxxx xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx o xxxxxxxx xx nejen xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto jakékoliv xxxxxx xx dobrou xxxx xxxxxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx byl spáchán xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 26.3.1999, sp. xx. 7 A 52/96, publ. xx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, x. 1). Xxxx okolnosti by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx úvahách x výši xxxxxx, xxxxx §67 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxx, x nimž xx xxxxxxxx při stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx důvodu xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxx ze xxx odpovědnosti liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž xxxxxx, xxx xxx byl xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přepravován. Přímým xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xx xxxx xxxx xxxxxx xxx dílčí xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx stěžovatelka. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx být xxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xx.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx dopravce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, jaký xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxx doklady xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Dopravce xx xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. by xxx xx vlastním zájmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx následků xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x xxxx (xxxxxx xxxx. rozsudek XXX xx dne 30.9.2009, xx. 1 Afs 94/2009-56). Stěžovatelka musela xxxxxxx odborník x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemůže xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx využit. Xxxxxx xx tedy xxx xxxxxx xxxx, že xxxxxxxx listy, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx xxx [53] xxxxx, které se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x. 381/2001 Xx.) a povolení xxxxxxxxxxx xxxxxx odesílajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, jak správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxx jí známa xxxxxxxx česká úprava x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jejich odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx porušila xxxxxxxxx stanovenou §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[59] Stěžovatelka zpochybňuje x správnost xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpad xx Katalogu xxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech. Xxxxxx xxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx. Rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení, byť xx jimi xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx věc xxxxxxx do patřičného xxxxxxxx. Případná nesprávnost xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx vazbě xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx, xxxxx pro pořádek, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx samotným xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx odpadů xx dle §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx řadí xxxx xxxxx xxxxxxxxx x odpadem. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. X na xxxx xx xxxx vztahuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ním. Xxxx ustanovení je xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahující xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x souladu x §5 x 6 xxxxxx x xxxxxxxx [xxxx. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 odst. 1 písm. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx k nakládání x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx způsobu, xxxx x xxxxxxx nakládá. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, x Evropskou xxxxxxx x mezinárodní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (ADR), která xxxx vyhlášena xxx x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost xxxx xxxxxx xxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxx x povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx devátá zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx právních přepisů XX, které výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 (tj. xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx jakých xxxxxxxx lze vznést xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.). Zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx, xxx dopravce při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x souladu xx zákonem o xxxxxxxx, tj. vztahuje xx xx xxx xxxxxxxxx dle §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx požadavky xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx přepravu vnitrostátní. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx racionální xxxxxx x xxxxxxxxx ani x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxx Xxxx. I xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx §110 xxxx. 1 x. ř. s. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vadu, x xxx xx xxx xxxxxxx přihlédnout x xxx xxxxxx (§109 xxxx. 3 x. ř. s.).
[64] X náhradě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §120 x. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Proti tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Xxxxx Baxa
předseda xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx