Xxxxxx věta:
I. Povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem Xxxxxxxx xxxx (čl. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. xxxx xx. 288 Smlouvy x xxxxxxxxx EU) xxxxxxx xxx uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízením x xxxxxxxx x obsahově xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 314/2006 Xx. xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právními xxxxxxxx EU upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o odpadech xxx přeshraniční přepravu xxxxxx.
XXX. Skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dle §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 314/2006 Xx. xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx služeb xxxxxx xx porušení xxxxxx přepravovat na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxx odstranění (§54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech).
Prejudikatura: xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 63/1997 Xx. x x. 30/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 1/2000; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ze dne 7.2.1973, Komise proti Xxxxxx (39/72, Recueil, x. 101)*), xx xxx 10.10.1973, Xxxxxxxx Xxxxxxx (34/73, Recueil, x. 981)*), xx xxx 2.2.1977, Xxxxxxxxx Xxxx (50/76, Xxxxxxx, x. 137)*), x xx dne 11.1.2001, Xxxxx Xxxxxx (X-403/98, Xxxxxxx, x. X-103).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx společnost X Xxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Baxy x xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xüxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx: Ekoselect x. x. (xxxxx X Xxxxxxx x. x.), xx xxxxxx Xx Xxxxxx 1336, Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátem xx xxxxxx Na Xxxxxxx 15, Xxxxx 1 - Xxxxx Xxxxx, proti xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxx 65, Praha 10 - Vršovice, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 4.9.2007, xx. 530/941/Xx/07/Xx, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 15.9.2010, xx. 5 Xx 323/2007-88,
xxxxx:
X. Kasační xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx stížnosti.
III. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I.
Vymezení xxxx
[1] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5., 6., 18. x 19. xxxxx 2006 do Xxxxx xxxxxxxxx 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx 85 xxx ze Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, x. x. (xxxx jen „TOP-RAPAX“) xx Xxxxxxxx x Xxx. Na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx („xxxxxxx orgán X. xxxxxx“), xxx 1.11.2006 místní šetření x této provozovně. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[2] Xxx 31.5.2007 xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx ukončil rozhodnutím xx dne 16.8.2007, xx. 43/XXX/0713674.18/07/XXX. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxx 1&xxxx;040&xxxx;000 Kč xx xx, xx xx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx porušila §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxxxx xxxxxxxxx odvoláním, xxxxx xxxx žalovaný x xxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxx a potvrdil xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí.
[3] Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nerozhodné, xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx zařazený xx xxx. zeleného xxxxxxx, i xxxx x tom byla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx partnera. Odpovědnost xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx objektivní. Xxxxxxxxx odpad xxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx četné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx. Xxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. X. k xxxxxx, xx xx vypracovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpochybněn.
[4] Městský xxxx dále xxxxxxx, xx xx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omylu xxx určení osoby xxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxxxx odpadu. Pokuta xxxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx XX xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx je xxx §54 xxxx. 2 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx. X výroku x xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx §54 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxx xx. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Rady 259/93 xx směrnice Xxxx 75/442/XXX. Xxxxxx dle §66 xxxx. 4 xxxx. g) zákona x odpadech lze xxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. X dalšímu žalobnímu xxxx soud uvedl, xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx doklady xxxxxxxx x přepravě xxxxxx, xxxxx zcela xxxxxx nespadal xxx xxx. zelený seznam, xxxx doklady xxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxx.
[5] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxx osobě, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k nakládání x xxxxx druhem xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 19 12 11, do xxx xx xxxxx dovezený xxxxx xxxxxxxx. Jelikož x provozovně xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na tuto xxxxxxxxxx x xxxx xx charakter xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxx nebyl dovezen xx xxxxx České xxxxxxxxx za účelem xxxx využití, nýbrž x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx
[6] Xxxxxxxxx (dále xxx „stěžovatelka“) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx včasnou kasační xxxxxxxx x důvodů xxx §103 odst. 1 písm. x), x) a x) x. x. x. Xxxxxxxxxxxx v prvé xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „a“ xxxxxxx, xx skutková xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx, když dojde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx dojít ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx českého x xxxxxxxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx opačný xxxxxx xxxxx, aniž osvětlil xxxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx. X této části xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů.
[7] Xx správních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xx být xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. b) směrnice 75/442/XXX x čl. 26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx Xxxx 259/1993, xxxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx zmiňuje xx xxxx xxxxxxxxxx, neukládají xxxxx povinnosti, jedná xx pouze o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx stručné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně xxxxx x formálně xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx.
[8] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx omezil xxxxx na výklad xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx však §24 téhož xxxxxx, xxxxx podává xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osobě v xxxxxxx, xxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx přeprava xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxx směru xx §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx evropským xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přepravu.
[9] Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zařazen xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxx, xx v xxxx roli xx xxxxxxxxxxx ujištění xx xxxxxx prodávajícího a xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx důvod pochybovat. X xxxx xx xxx, že znalecké xxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx posudek trpí xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx základě xxxxxx xxxxxxx xxxx důkaz. Xxxxxx nebylo prokázáno, xx odpad byl xxx místním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx stavu, x xxxxx xxx xx provozovny společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[10] Xx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xx stručné xxxxxxx xx xxx 15.12.2010 xxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[11] Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 15.11.2010 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpět xx XXX, musely by xxx odstraněny xx xxxxxxx, xxxx. spáleny. Xxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x) nařízení Xxxx 259/1993 xx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx povoleno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx ukládá x xx. 26 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxxx k xxxxxx x potrestání xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxx, xxxx odpady přepravuje xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxx svého xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxx vyjádření.
IV.
Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx
[12] Kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
[13] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxx městského xxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.A.]. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalovaného [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x., XX.X.] a xxxxxxx xxxxxxxxxxx právními otázkami [xxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., IV.C.].
[14] Xxxxxxxx xxxxxxx soud se xxxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dovezeného xxxxxx (x stav, x němž se xxxxxxxx) x xxxxxxx, xxxxx xxx nalezen xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxx místním xxxxxxx, x něhož xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx stížnosti, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxx městským soudem. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě §104 xxxx. 4 x. x. x.
XX.X.
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx
[15] Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Konstantní xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxxx xx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xx soud x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxx xxxx. především rozsudek xx xxx 14.7.2005, xx. 2 Xxx 24/2005-44 (xxxx. xxx xxx č. 689/2005 Xx. XXX).
[16] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx, jak jej xxxxxxx městský xxxx, xxxxxxxx argumentů xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx vztahujícího xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Městský xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxxx, x čehož učinil xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx není podmíněno xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisy XX. Dle xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx porušeny jak xxxxxxxx XX, xxx xxxxxxxx x zákon x xxxxxxxx.
[17] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech, v xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx argumentačně nepodepřel, xxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx normy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx správnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx XX.X. níže). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx XXX. pod xxxxx X) dokládá, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx svému xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, x něž xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx důvody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx jiné používá xxxxxx argument xxxx xxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Dovozuje, xx použití spojky „x“ má za xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x přes xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx žalobnímu xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
XX.X.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjištění
[19] Xxxxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx posudku x xxxx závěr, xxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx žádný z xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx žalovaného, že xxxxx xxx přepraven xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
[20] V xxxx souvislosti je xxxxx dodat, že xxx posouzení deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx některou x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx význam. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx otázkou zabýval, xxxxxx jako správní xxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx níže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x této námitky (XX.X.1). Stěžejní pro xxxxxxxxx deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx se x účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (IV.B.2). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx jeho odstranění, xx. x xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx.
XX.X.1
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx
[21] Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalecký xxxxxxx x oboru nakládání x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odpady. Znalecký xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. X. X. xx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx, xxxxx se nacházely x xxxxxxxxxx společnosti XXX- XXXXX, jsou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxxxx materiálem. S xxxxx xxxxxxxxx nálezem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx dále podřadila xxxxx xxx položku 19 12 11 - xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx materiálů) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - Xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx x. 381/2001 Xx. Xxxxx xxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnosti, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xx seznamů xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx seznam xxx xxxxxxxx Xxxx 259/93/XXX).
[22] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxx. barevných xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podání nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx spise, xxxxxx se xxxxxx x xxxxx obecný, xxxxxx odkaz na xxxx xx jeho xxxx, xxxxx o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, aby byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dějů xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x aby xxxx xxxxxx, jaké xxxxxxx těchto dějů xx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. (xxx rozsudek xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 20.12.2005, xx. 2 Xxx 92/2005-58, xxxx. xxx č. 835/2006 Xx. NSS). Xxxxx stěžovatelky na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx znaleckého xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uplatněných x xxxxxxx stížnosti. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízení Xxxx (XXX) x. 259/93 xx xxx 1. xxxxx 1993 x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Evropského společenství, xx xxx x x xxx a x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 15 Xxxxxx 02 X. 176 - 203 (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxx x. 259/93“) rozděluje xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tří xxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx). Nařízení Xxxx x. 259/93 xxxxxxxxx, xxx xx odpad xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx účelem xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx.
[24] Pokud je xxxxx přepravován za xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx XX, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přijímajícího x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xx. 3 xxxxxxxx Xxxx x. 259/93). Xxxxxxxxx xxxxx přijímajícího xxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) rozhodne xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx přepravu xxxxxx xxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx přepravy xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx částečnému xxxxxx [xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx x.) xxxxxxxx Rady č. 259/93].
[25] V případě xxxxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx XX nabývá xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx seznamů. Xxxx-xx xx xxxxxxxx odpadů xx zeleného seznamu, xxxx třeba xxxx xxxxxxxx oznamovat. Xxxxxxx, xx-xx odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93. Přepravu xxxxxx xx žlutého seznamu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, k čemuž xx xxxxxxx nákladní xxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas (xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky), xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xx. 6 x 7 nařízení Xxxx č. 259/93). Xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx 30 dnů, xx xx xx xx, že vydaly xxx. tichý souhlas. Xxxxxxxx xxxx doprovázet xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx přepravy xx xx něm xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejné xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx.
[26] Ze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů v xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxx xx účelu, xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, a povaze xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx tzv. barevných xxxxxxx). Stěžovatelka tvrdí, xx přepravila xx Xxxxx republiky odpad x tzv. zeleného xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. V takovém xxxxxxx by se xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx XX xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx XX).
[27] Znalkyně xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzorků xxxxxx, xxx xxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiálového složení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx žádného x xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 10, který xxxxx xx Věstníku MŽP x. 12/2001 (xxxxxxxx xx xxx.xxx.xx ). Xxx tohoto pokynu xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx považovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), směsi xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příměsi xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx znečištěné xxxxxx x domácností (např. xxxxx žlutého xxxxxxxxxx). Xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[28] X xxxx, xxx znalkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx. zeleného xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zjištění v xxxxxxx dostatečně xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, polystyrénu, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx použitou xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxx 10% xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx, spreje, xxxxxxx od xxxx), xxxxx x množství xxx 6% xxxxxxxxxxxx x tetrapaky, obaly xx xxxxxxx, sklo, xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx 5% xxxxxxxxxxxx. Odpad obsahoval x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapalnými látkami, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odpad xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx hmyz, xxx je známkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpadu. X xxxx znalkyně x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx hojně vyskytují xxxxxx x hniloby. Xxxxxxxx xxxxx výskyt xxxxx dokladuje, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx biologickým xxxxxxx.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx toho názoru, xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx odpadu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx posoudit pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čichového xxxxx xxxxxxx odpadu x xxxx zjevnou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx x ani xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx části xxxxxx xxxxxxxx a ztotožňuje xx s ním x xx věcné xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx [28] xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x tuhých xxxxxx.
[30] X xxxx xxxxxxxxxxx xxx poukázat na xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora XX ze xxx 21.6.2007 xx xxxx xxxxxxxxx stíhání xxxxx xxxxxxxxxxx Omni Xxxxx Xxxxxxx (X-259/05, Xx. xxxx. s. X-4945). Xxxxxx dvůr x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx, který xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx zařazeny xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxx 33). Xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx separátním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jako xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx těmito xxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxx x xxxxx x domácností, xxxxx xx xxxxxxx na xxx. žlutém xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěrů xxxxxxxx se jedná x vytříděný xxxxx x domácností, x xxxxx xxxx vybrány xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nedůvodná.
IV.B.2
Posouzení xxxxx xxxxxxxx odpadů
[32] Xxxxxx x podstatných elementů xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x možném xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxx, xxxx překročila rozsah xxxxxx znaleckého xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxx závěry xx vlastních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx testování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx dováženy xx provozovny společnosti XXX-XXXXX, xxx xxxx xxx tříděny. Xxxx xx xxxx odpadu xxxx xxxxxxxxxxxxx využita. Xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozhodnutí xxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx společnost XXX- XXXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí. X objektu společnosti XXX-XXXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přetřídění xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxx neměla žádné xxxxxxxxx k provádění xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx staré xxxxxxxx, xxxxxx pro to xxx xxxxxxxxx vybavena. Xxxxxxxx odpady lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx skládkováním nebo xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx odpady xxxx xxxxxx x xxxxxx energie. Xxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx využity, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x žalovaného, neboť xx nejednalo x xxxxxx, jež by xxxx xxxxx zařadit xx tzv. zelený xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zboží. Xxxxxx xxxx znečištěny xxxxxx xxxxxxx x takové xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nevyskytují xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx odpadu.
[33] Xxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx „odstraňování xxxxxx“ x „xxxxxxx xxxxxx“ xxxxxxxxxx, nýbrž x xx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx směrnici Xxxx 75/442/XXX xx xxx 15.7.1975 x odpadech (xxxxxxxx vydání x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 15 Xxxxxx 01 X. 23). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x odpadem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx II X (odstraňování xxxxxx) x xxxxxxx XX X (xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx 3 a 4). Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx nakládání x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xx xxx 27.2.2003 ve xxxx Oliehandel Xxxxxxx XX a další, X-307/00 xx C-311/00, Xxxxxxx x. I-1821). Xxx Soudního dvora xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx účelem xxxx xxxxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx jiné xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx bylo třeba xxxxxx [rozsudek ze xxx 27.2.2002 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxx XX (ASA), X-6/00, Xxxxxxx x. I-1961]. X případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xx účelem xxxxxxx odpadu, nebo xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx operace x xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xx území xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 3.4.2003 xx věci SITA XxxXxxxxxx Xxxxxxxxx BV, X-116/01, Recueil s. X-2969).
[34] Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xx xx použití xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupů. Xx xxxxx xxxxxx xx mohou odpady xxxxxx x využití xxxxx pohybovat xxxx xxxxxxxxx státy, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.6.1998 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX x.x., C-203/96, Xxxxxxx x. I-4075). Xxxx xxxxxx cílem xx přispět k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x nikoliv zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx určených x xxxxxxxxxx (viz odůvodnění xxxxxxxx Xxxx x. 259/93).
[35] Xxx xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxx sama stěžovatelka. Xxxxxxx xx vyplývá xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů, jak xxx xxxxxxxx znalkyně xx xxxx xxxxxxx (xxx xxx [28] xxxxx). Xxxxxxx odpadu, xxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxx pod xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ani x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (kód X12 xxxxxxx XX X xxxxxxxx 75/442/XXX). Xx xxxxxxxxx by xxxxxxx část odpadu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx, x xxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx názoru, že xxx těchto xxxxxxx xx třeba vnímat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, nikoliv jako xxxxxx oddělitelných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx složek. Xxxxx, xxxxx dovezla xxxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx předchozího vytřídění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxx.
[36] Zdejší xxxx xxxxxx vzal x xxxxx, že xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x tomu xxxx xxxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx technického, xxx po xxxxxxx xxxxxx (xxx bod [32] xxxxx). Xxxxxxxxxxx XXX-XXXXX xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mobilního xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx k drcení xxxxxx xx xxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx sběru a xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx x dalšího xxxxx na bázi xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[37] Xxxxxxxx listy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx R12/13 (xxxxxxx II B xxxxxxxx 75/442/EHS). Ani xxxxx z xxxxxx xxxx neoznačuje, jakým xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx X12 označuje předúpravu xxxxxx x aplikaci xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 xx X11. Xxx X13 xx xxxxxxxx pro skladování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx X1 až X12. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx uvést konkrétní xxxxxx skutečného xxxxxxx xxxxxx. Xxxx R12 x X13 xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěrů žalovaného x xxxxxxxxx xxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx je xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxx xx tedy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x městským xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx závěry mají xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx nedůvodná.
IV.C.
Výklad xxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx x její xxxxxxxx
XX.X.1
Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech
[39] Text xxxxxxxxxx §66 odst. 4 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxxx, xx znění účinném x době xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x době uložení xxxxxx, byl xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx doplněno): Xxxxxx xx výše 50&xxxx;000&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx osobě, která xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx upravujícími xxxxx xxx přepravou xxxxxx x rámci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do něj x x xxx x jejich kontrolu x xxxxx xxxxxxx xxx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx, neplní podmínky xxxxxxxxx ministerstvem x xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxx nesplní povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §58.
[40] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ustanovení xxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx zákonem o xxxxxxxx. Stěžovatelka xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxx „a“ implikuje, xx musí xxx xxxxxxxx kumulativně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx x. 259/93 x xxxxxxxxx uložená xxxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxxxx x městský soud xxxxxxxxxxx pouze jazykovým xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx.
[41] X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx: „Dalším naprosto xxxxxxxxxxxxx momentem používání xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxx prvotní xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxx (x xxxxx xxxxxx x řada dalších xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxxx e ratione xxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xx, x xx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, smysl x xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx.“ [nález xx. xx. Xx. XX 33/97 ze dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Xx.)]. X xxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx „xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zněním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx něj xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, historie xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x principů, jenž xxxx xxxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx celku. Xx xxxxx xx přitom xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Xx.)].
[42] Xxxxxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU x xxxxx členského xxxxx.
[43] Nařízení Rady xx xxxxx vykonatelným xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 249 Xxxxxxx XX, xxxx. dnes xx. 288 Xxxxxxx x fungování EU; xxxx. xxxxxxxx ESD xx dne 10.10.1973 xx věci Xxxxxxxx Xxxxxxx, 34/73, Xxxxxxx x. 981, xxx 8; xxxx rozsudek xx xxx 7.2.1973 xx xxxx Komise x. Xxxxxx, 39/72, Xxxxxxx x. 101, xxxx 17 x 18). Některé otázky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba upravit xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. rozsudek XXX xx xxx 11.1.2001 xx xxxx Xxxxx Xxxxxx, C-403/98, Xxxxxxx x. X-103, xxxx 26-29]. Xxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx čl. 26 odst. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 x xxxxxxxx XXX xx xxx 2.2.1977 xx xxxx Xxxxxxxxx Xxxx, 50/76, Xxxxxxx x. 137, xxxx 31-33) atd. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxxxxx srov. xxxxxx Xxxx, R. Xxxxxxxx XX z pohledu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2006).
[44] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx být uloženy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. věc Xxxxxxx xxx. x bodě [43] xxxxx, body 10 a 11). Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx povinnost uloženou xxxxxx xxxxxxx. Nesmyslný xx xxx rovněž xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx založení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vázal xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxx XX x současně na xxxxxxxx xxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx při xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x značně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxx xxxxx EU [xxxx. k xxxx xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 66/04 ze dne 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Xx.) ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 81].
[45] Xxxxxxxx Xxxx x. 259/93 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx přijaly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx případem xx xx. 4 xxxx. 3 písm. x) xxx i) xxxxxxxx Rady x. 259/93, xxx xxxxx xxxxx členské xxxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx přepravy odpadů xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx republika xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákaz uložený xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx promítnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxxxx normou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, která xx xxxxxxxx doplňují.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxx se xxxxxxxxx x výkladu xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx právem XX x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx deliktu xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx porušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy XX xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odpadů, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu.
[47] Xxxxxx xxxxxx xx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx argumentem, xxx něhož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pokrýt xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxx přeshraniční přepravě xxxxxx. Vedle xxxxxxxx xxxxx xxxxx XX xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx správních xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xx xxxx přeshraniční xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxx §58 xxxxxx x xxxxxxxx).
[48] Xx xxxxxxxxxxx, xx §66 xxxx. 4 písm. x) zákona x xxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze zpětně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx normy ve xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu není x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx politiky xxxxx.
[49] Z xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx byly oprávněny xxxxxx pokutu xxx §66 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x odpadech x xxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxxx xx xxxxxxxxx.
[50] X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x nedostatek xxxxxx, xxxxx v jejich xxxxxx není uvedeno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tzv. jiný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ve výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xx xxxxxxx, xx pokuta xx stěžovatelce xxxxxx xxx §66 xxxx. 4 xxxx. g) xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx požadavku §68 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx XXX xx dne 28.11.2007, čj. 7 Xx 7/2007-63). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
[51] Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx, je dostatečně xxxxxx. Xx x xxxx zcela xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx výrok xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxx za xxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxx xxxxx argumentovat proti xxxxx rozhodnutím.
IV.C.2
Naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky
[52] Xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 neupravuje otázky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx ukládá v xx. 26 xxxx. 5 členským xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx nedovolené xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx (zkráceně xxxxxx x xxxx [1] xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 písm. x), x), x) x x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx totiž provedena xxx oznámení příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx informace požadované xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx), neboť v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu, xxxx xxxxxxxxx trasy, druh x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx využití xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bylo xx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxxx metody xxxxxxxxxx zbytkových xxxxxx xx xxxxxxxxx recyklaci, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx recyklovaných xxxxxxxxx (xx. 6 xxxx. 5 nařízení Rady). Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x z xxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxx xx. 4 odst. 3 písm. a) xxx x) xxxxxxxx Xxxx x. 259/93. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky xx účelem xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento zákaz xxxxxx vůči všem xxxxxxxxx a implikuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dodržovat. Xxxxxxxx xxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxx xxx převést xx xxxxxxxx příkazu (xxx Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1995, x. 154). Takže xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx XX xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx ukládající xxxx xxxxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx XX xxxxxx za xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
[55] Xxxxxxxxx xxxxxxx §54 odst. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx neomezuje xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx tíží x dopravce, xxxxxxx xxxxxx xx přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxxxxxx za xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx dokonce xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx žádný liberační xxxxx. Proto jakékoliv xxxxxx na xxxxxx xxxx stěžovatelky xxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Vrchního soudu x Praze xx xxx 26.3.1999, xx. xx. 7 A 52/96, xxxx. in Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, roč. 2000, x. 1). Xxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx §67 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx stanoví jen xxxxxxxxxxxxxx výčet kritérií, x xxxx xx xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx.
[56] Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx třeba odmítnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx liberovat. Xxxxxxxxxxxx xxxx nejen xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx rovněž osobou, xxx xxx xxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx TOP-RAPAX, xx xxxx měla xxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx řídila xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx jí.
[57] Jednou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx učiněny všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx přepravu xxxxxx. Xxxxxxxx by xxx xxx xxx xxxxxxxxx přepravní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zkontrolovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odpadu, xxxxx. xx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx odesílatelem xx xxxxxxxxx odpadu xxxxxx x omyl (xxxxxx xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 30.9.2009, xx. 1 Xxx 94/2009-56). Xxxxxxxxxxxx musela xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx. 5 xxxx. 3 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 5 xxxxxxxx Xxxx č. 259/93, xxx bod [53] xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 381/2001 Xx.) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx, xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x městský soud, xxxxxxxxxxxx xxxx četné xxxxxxxxxx x přeshraniční xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odstranění.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx jednáním porušila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §54 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, neboť xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na přeshraniční xxxxxxxx odpadů xx Xxxxx republiky za xxxxxx xxxxxx odstranění. Xxxxxxxxxxxx xxx naplnila xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxxxxxx zpochybňuje x xxxxxxxxx výkladu xxxxx xxxxxx otázky, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx odpadů (§5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxxxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx xxxx [54] xx [58] xxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 odst. 1 xx vazbě na §24 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx postaven xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jimi xxxxxxx xxxx xxxxxx zabýval, xxx celou věc xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Případná xxxxxxxxxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xx xxxxx xx §24 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx nicméně, xxxxx xxx pořádek, xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[60] Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx otázky xx xxxxx zdůraznit, xx přeprava xxxxxx xx xxx §4 xxxx. d) zákona x odpadech xxxx xxxx formy nakládání x xxxxxxx. Xxxxxxxx xx osobou xxxxxxxxxx x nakládání s xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx. X na xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zařadit odpad xxxxx Xxxxxxxx odpadů xxx účely xxxxxxxxx x xxx (§5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx), neboť xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxx, jednak všem xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ním. Xxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx jako lex xxxxxxxxx. Na tom xxx xxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxxx s odpady, xxxxxxxx odkazují na xxxxxxxxx xxxxxxx odpady xxxxx druhů x xxxxxxxxx x xxxxxxx x §5 a 6 zákona x xxxxxxxx [např. §16 xxxx. 1 xxxx. x), §18 xxxx. 1 xxxx. x)].
[61] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxxxxx způsobu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebezpečných xxxx (ADR), xxxxx xxxx xxxxxxxxx pod x. 64/1987 Xx. Xxxxxxxxxx §24 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkaz xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Katalogu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxx xx vztahuje x na dopravce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx.
[62] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dle xxx §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxxx. Toto ustanovení xxxxx předesílá, xx xxxx devátá zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX, které výlučně xxxxxxxx přeshraniční přepravu xxxxxx. Jinými xxxxx xxxxxx, hmotněprávní předpoklady x xxxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx č. 259/93 (tj. jaký xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx, za jakých xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx přepravě námitky xxxx.). Zbylé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativa xxxxxxxxxxxxx směrnicemi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nařízení Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx. V okamžiku, xxx dopravce při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nakládat x xxxxxx (xxxxxxxxxxx xx) x souladu xx zákonem o xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx na xxx xxxxxxxxx xxx §5 xxxx. 1 zákona x odpadech. Stěžovatelkou xxxxxxxxx výklad xx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, že na xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxx přepravy odpadů xxxxx nižší xxxxxxxxx xxx xx přepravce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx x §53 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xx nařízení Xxxx. I xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x náklady xxxxxx
[63] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, a xxxxx xx xxx §110 odst. 1 x. x. s. xxxxxx. Soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x níž xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx návrhu (§109 odst. 3 x. ř. x.).
[64] X xxxxxxx nákladů xxxxxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx §60 odst. 1 xx spojení x §120 s. x. x. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v řízení x kasační stížnosti xxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx byl x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx administrativní xxxxxxx nevznikly, a xxxxx mu xxxx xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opravné xxxxxxxxxx přípustné.
V Brně xxx 9. xxxxx 2011
XXXx. Josef Xxxx
xxxxxxxx xxxxxx
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx