Xxxxxx věta:
Jediným xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 18/1997 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie x xxxxxxxxxxxx záření (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxx x povolení provozu xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx platnost. Přestože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx s xxx. Xxxxxxxxx úmluvou (č. 124/2004 Sb. m. s.) xxx x §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx plynulo právo xx do xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx proti Xxxxxxxx xxxxx xxx jadernou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, x xxxxxxxxxxx v xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalobce.
Nejvyšší správní xxxx rozhodl x xxxxxx složeném x xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx x Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx: Jihočeské xxxxx, x. s., xx xxxxxx Xxxx 12, Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx 330, Xxxxx, xxxxx žalovanému: Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Senovážné xxxxxxx 9, Xxxxx 1, xx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx: XXX, x. x., se xxxxxx Xxxxxx 2/1444, Xxxxx 4, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxx. 16/22, Xxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 4.8.2010, x. x. 8 Xx 194/2008-99,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízení o xxxxxxx stížnosti.
Odůvodnění:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx
[1.] Xxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx“), x xxxx xxxx xxxxxxxx sdružení X xxxxxxxxx zóně xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx, xx xxx 29.11.2007 xxxxxxxxxx xx správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx jaderného xxxxxxxx, xxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx řízení xxxx xxxxxx Státním xxxxxx xxx jadernou bezpečnost (xxxx jen „xxxxxxxx“) xx základě xxxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. d) zákona x. 18/1997 Xx., xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Usnesením xx xxx 6.12.2007, x. x. 32698/2007, xx. xx. 29299/2007/XXXX/44, xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx účastníkem xx xxxxxxx x povolení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxx x Úmluvou x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 6&xxxx;1998, publ. xxx x. 124/2004 Xx. x. s. (xxxx xxx „Aarhuská xxxxxx“). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.3.2008, č. j. XXXX/XxX/5030/2008, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx jejího názoru xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx nelze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 10.12.2007 xxxxxxxxxx x. x. 30852/2007, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Dukovany.
[2.] Stěžovatel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5.3.2008 xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Městský soud x Praze xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.8.2010, xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížností. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx z přezkoumání xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. xx. 7 X 56/2002 (xxxx. xxx č. 162/2004 Xx. XXX), xx ze xxx 31.7.2008, xx. zn. 7 Xx 50/2007 (xxxx. xx xxx.xxxxxx.xx ). I xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §14 odst. 1 atomového xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx nemohou xxxx xxxxxxxxx takového řízení, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Této judikatuře xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx soud, a xx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. xx. XX. XX 1791/07, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx 1. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu článků 36 a 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxx také, že xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx nebyl x xxxxxx žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudního xxxx xxxxxxxxx (dále xxx „s. ř. x.“), x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) téhož xxxxxx odmítl.
II. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx
[3.] Stěžovatel xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxx x ustanovení §103 odst. 1 xxxx. x) x x) s. x. x. Xxxx xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx přitom zejména x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2009, xx. xx. 1 Xx 72/2009, podle xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx to, xxx se xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxx 85/337/XXX x xxxxxxxxxx vlivů xxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx. „EIA xxxxxxxx“) xx xxxxxxx x §70 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Usnesení Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, xxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxxx podle atomového xxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxx x uvedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, znamenalo xx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx, x účasti x něm také xxxxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod ve xxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxxx zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx majícím xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x stěžovatel, xxxxx xxxxxxx upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx alibisticky xxxxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxx lidí x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x poukazem xx xx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jiném xxxx řízení, xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx vlivu na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“) xx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxx jaderného xxxxxx xxxxxxxxx, nepředchází mu, xxx xx xxx xxxxxxxxxx jakékoliv jiné xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx, jako reprezentant xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxx. Provoz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 100/2001 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dovozena x xxxxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx s mezinárodními xxxxxxx XX.
[4.] Dále xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tlakových xxxxx sovětské xxxxxxxxxx, xxxxxxx bezpečnostními nedostatky, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tritiovými xxxxxx, neposouzením xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx letounu xx xxxxxxxxxxxx sálu, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx elektrárny.
[5.] X xxxxxx xxxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
XXX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
[6.] Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti polemizuje x xxxxxx aplikovatelností Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx článku 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX XX 1791/07, které xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Uvádí xxxx rozsáhlou judikaturu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx x. x. x. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx připomíná, xx xxx povolení prodloužení xxxxxxx jaderně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 3. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx, xxxxx xx xx vydává vždy xxx na xxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx x krajiny, xxxxx ani x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx by mohly xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Navíc xx xxxxxxxx x tomto xxxxxx zabývá kvalitativně xxxxxx otázkami, xxxxxxx xxx xxxxxxxx technických xxxxxxxx, xxxxx provozovateli xxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx věcnými xxxxxxxxx xxxxxxx vhodnosti žíhání xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a sledování xxxxxxx tritia.
[7.] Ze xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx navrhuje, xxx xxxx kasační stížnost xxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx
[8.] Osoba xxxxxxxxxx, xxxx ČEZ, x. x., xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx licence xxxx xxxxxxx x xx. Xxxxx xxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxx být xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ani v xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx fakticky xxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na dobu xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxx konkrétně x xxxxxxxxxxx provozu xxxxx xxxxxxx elektrárny, xxxxx bezpečně xxxxxxx xxx 25 let. Xx je xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxx povolování xxxxxxxxx všech technických xxxxxxxx, x xxxxxxx xx po určité xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x jaderných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx těmto xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jaderně energetických xxxxxxxx. Zde xx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uložil, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx úmluva xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx - xx xxxxxx xxxxxx čl. 6 xxxx. 4 - x počáteční xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx možnosti xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx vyjádřený x xxxxxx XX. XX 254/02 xx xxx 28.1.2003 připomínajícím xxxxxxxxxxx zdrženlivost v xxxxxxxx xxxxxxxxxx bezpečnostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxx dodržováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Připomíná xxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, výzkumu x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx krátkými xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritického xxxxx po výměně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na 24 xxxxx xx podání xxxxx doložené xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nemožnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxx xxxxxxxxx
[9.] Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posoudil Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů (§109 xxxx. 2, 3 x. x. x.). Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxx kasační stížnosti xxxxx §103 odst. 1 xxxx. a) x d) x. x. x., jediným xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xx zastavení xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 21.4.2005, xx. xx. 3 Xxx 33/2004 (xxxx. xxx x. 625/2005 Xx. XXX). Xxxxxx soud xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti, což xxxxxxx, že se xxxx zabývat xxxxxx xxx, zda městský xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx stěžovatel v xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx se x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
[10.] Nejprve je xxxxx předeslat, xx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx předloženou otázku, xxx v xxxxxx xxxxx ustanovení §9 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx účastníkem xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, jak xx xxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx tohoto xxxxxx; xxxx zda xxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxx 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, z Xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx Evropské xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení.
[11.] Xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xx rozsudek zdejšího xxxxx ze dne 9.10.2007, xx. xx. 2 Xx 13/2006, x xxxx xx xxxxxx soud skutkově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2. bloku Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx obdobnou xxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx atomového xxxxxx x §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx na Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx týkal x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, postačuje na xxx odkázat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tato xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx tvrzení xxxx xxxxx §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx, xx jediným účastníkem xxxxxx x xxxxxxxx x činnostem xxxxx §9 je xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx §70 xxxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx 6 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykonatelné, xxxxx xx nelze xxxxxxx přímou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 10 Xxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.3.2007, xx. xx. 2 Xx 12/2006) xxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podpořil xxxx usnesením IV. XX 1791/2007 ze xxx 21.11.2007 (xxx xx xxx.xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxx byl xxxx xxxxxx s xx. 6 Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť se „xxxxxxx veřejnosti“ xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zájmy.
[12.] Xx xxxx 2 As 13/2006 (xxxxxx xxxx 2 Xx 12/2006, xxx šlo o xxxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxx Xxxxxxx elektrárny Xxxxxxx) se totiž xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx Jaderné xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx také x xxxx, „xx x xxxxxxx jaderné xxxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx, musela být xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, či zákona x. 100/2001 Sb., x xxxxxxxxxx vlivů xx životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx - xxx x xxxxxx xxxxxx odlišné povahy, xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníků - jsou subjektům, xx xxx xxxxxxxx §70 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx, zde xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxx, aby xxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx je x povahy xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x §1, xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx něj xxxxxxxxxxx řízení xx x xxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx energie a xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podmínky vykonávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx z cílů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx ochrany xxxx x životního xxxxxxxxx xx xxxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Vnější xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.“
[13.] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxx naopak x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx 25 let xxxxxxx, xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXX, xxx jiné xxxxxx, jehož by xx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit. Xxxxxxxxx přitom i xxxxx pasáž xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 13/2006: „Jiná situace xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxx elektrárny xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízení. X xxxxxxx xxxxxxx xx systematický xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona x §70 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx znělo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx musela xxx xxxxxxxx jednak x xxxxx výkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v konformitě x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxx by totiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxx x xxxxxx v něm xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx xxxxxx 35 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xx vztahu x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx práva xxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx cíl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx.“ Skutečnost, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx je řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx řízením, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx žalovaný x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx problém liší xx xxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 2 As 12/2006 x 2 Xx 13/2006.
[14.] Není xx xxxxx jediná xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx spočívá x tom, že x xxxxx dvou xxxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx uváděná xxxxxxxx představují potenciálně xxxxxxxx životního prostředí, xxxx zájmů legitimně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanskými xxxxxxxxxx, xxxx něž xxxxx i xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx podle citovaných xxxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jaderných xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx řízením xxxx x případě uvádění xxxxxx xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řízení xxxxx atomového xxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxxxxx sdružení xxxxx xxxxxx xxxxx v xxx, jak xxxx xxxxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[15.] Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxx xxxx xxxx xxxxx tím, xx x xxx xx řízení xxxxx xxxxxxxxx zákona jediným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx, xx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xx zařízení, xxx je xxx xxxxxxxxxxx. Nejde tedy x xxxx xxxxx, x nové xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx zhoršit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o povolení x provozu jaderného xxxxxxxx, xxxxxxxx jde, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníci, xxxxxx x prodloužení povolení x provozu jaderného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxx, xxx xxxx takové řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx „xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx“ chráněné ve xxxxxx §70 xxxxxx x ochraně přírody x krajiny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se žalovaným x osobou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx novým xxxxxxx xx zásahem, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxx pamatuje xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 100/2001 Xx. (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx jaderného xxxxxxxx); xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx.
[16.] Xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx x povolení provozu, xxxxx je vlastně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Je zjevné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx - xxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxx x bloků xxxxxxx xxxxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zájem xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x tom, aby xxxx xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zasáhne xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zasáhnout xxxxxxxxx xxxxxx jaderného xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxx jiná xxxxxxx xxxxx, xxxxxx - xx pouze xxxxxxxxxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx čistě xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx spíše xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx §3 odst. 1 xxxxxxxxx zákona vykonávat „xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx záření a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“
[17.] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx x udržování xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx racionálně x souladně xxx x čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx úmluvě. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zařízení, xxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, může xx x xxxx xxxxxxx veřejnost vyjádřit x řízeních, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx EIA či x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Krom toho xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx dotčeny, xxxxx xx x vnitrostátním x xxxxxxxxxxxx právem xxxxxxxx, xx je x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx, jak xxxxx x jasného pravidla xxxxxxxxxx x jeho §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx, pak xx potřeba xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx bezpečné, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx potřebu, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §70 zákona x xxxxxxx přírody x xxxxxxx. X xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prolomen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
[18.] Nebylo xx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx x městskému xxxxx tudíž nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedkyně xxxxxxxxxx x rozkladu. Šlo xxxxx x správní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobcem xx jediný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x povolení (xxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mu xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamítnuta). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opravdu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §14 atomového xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení je xxxxx zamítnout.
VI. Xxxxx
[19.] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xx xxxxx vyložených xxxxxx shledal, xx xxxx důvodná, a xxxxx ji xxxxxx (§110 xxxx. 1 x. ř. x.).
[20.] Xxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, nemá xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx náklady xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxx. 1, §120 x. x. s.). Osobě xxxxxxxxxx na řízení xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx nákladů řízení (§60 xxxx. 5 x. x. x.).
Xxxxxxx: Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X Xxxx xxx 19. xxxxxx 2011
XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx
xxxxxxxx senátu