Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x azylu, xx xxxxx účinném xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx pojem "rozhodnutí x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, xxxx X x. 161, s. 35), xx dne 20.3.1991 Xxxx Xxxxx x xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx X x. 201, x. 28), ze xxx 30.10.1991 Xxxxxxxxxx a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnosti x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Reports 1996-XX, s. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx 22414/93, Xxxxxxx 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Turecku (stížnosti x. 46827/99 a 46951/99, XXXX 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxxxx azylu, x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx příslušník Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 podal xxxxxx x udělení xxxxx, x níž xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx orgány. Xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těžil x xxxxxx podpory xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů Xxxxxxxx. Xx žalobce xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxx, co xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl žalobcovu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x odůvodněním, xx xxxxxxx xxxx xxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxx uvedl xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx motivováno xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx snahou xxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxxx xxxx, který spáchal xxxxxxx xxx, přičemž xxxxxx jednání nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxx řešeno x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxxxx x xxxxx xxx u xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx však xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx žalobce xx xxxxx xxxx 2005 pobýval xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x umístěn v Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxx ochranu formou xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx o azylu, x nehodnotil xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 téhož zákona x odůvodněním, že xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 zákona o xxxxx, kterého x xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxx xxxxxxx žalobu xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx namítal, že xxx, xx žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx, vyhnul xx xxxxxxxxxx posoudit překážky xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx původu, kde xx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 písm. a) xxx 2 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx soud xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx o azylu. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zabývat xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx problémy xx soukromými xxxxxxx, xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxx. Xxxxxxx xx na jednání xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx nebyla poskytnuta xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx zamítly žádost x xxxxxxx azylu xxxx zjevně xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svědčící o xxx, že xx xxxx xxx vystaven xxxxxxxxxxxxxx z důvodů xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx k xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx a xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx nezjistily řádně xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx k xxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx fyzické x morální integrity xxxxxxx, což xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tam, xxx xx návrat xx země xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx zásahem do xxxxxx integrity xxxxxxxx x azyl.
Žalovaný xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx poukázal xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx žádost x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění účinném xx 31.8.2006, je xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x sekundárně xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx azylové xxxxxx xxxxx, x v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx rozhodnout xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx navrhovaného řešení xx xxxxxx snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx pak xxxxx začlenit xx xxxxxx o azylu (xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx §179 xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx non-refoulement, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Ženevské xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) a xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx k xx. 2 a 3 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 xx xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx byl vyjádřen xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem např. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, čj. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Xx. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx xx smyslu §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ministerstvo vnitra xxxxxxxx o neudělení xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x azylu) musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůraznil, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Situaci xxx neřeší ani xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zaujat x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. NSS), xxxxx xxxxx, "vyžadují-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxx případu x xxxxxxx x xxxx předložil xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx původu, xx xxxxx jeho xxxxxxx vyhodnotit a xxxxxx, zda se xx xxxx vztahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (§25 zákona x azylu), a xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxx x právním postavení xxxxxxxxx (xxxxxx non-refoulement) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx nedůvodné xx xxxxx zahrnout pod xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" podle §28 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxx vrátil x xxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx prvnímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx posouzení
Východiskem xxx posuzovaní věci xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx jiné xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zde xxxxxxx xxxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, byl xxxxx možno xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx rozšířený senát xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdejšího soudu x předkládací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, totiž xx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x v případě, xxx xx žádost x udělení azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx zákona.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vycestování podle §28 zákona o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x případě, xxx xx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, xxx opakovaně xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxx. xxx x. 409/2004 Xx. XXX, x němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx. §91 téhož xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx případě xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. g) xxx. xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx považovat xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx azylu (xxxxx stěžovatelce nebyl xxxx, který by xx xxxx xxx xxxxx, udělen), xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. zákona po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xx věcně xxxxxx xxxxxxx x azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx právě xxxxx, xx xxxxxxx x xxxx x takovém xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx po xxxx ověření podřazeny xxx xxxxx, pro xxx xxx xxxx xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xx xxxxx předcházejících xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx x případě xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x neexistenci překážek xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx dospěl např. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx žalovaný ani xxxx 1. stupně x xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vydáno dle §16 xxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx se užilo x případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx azylu xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 x §14 zákona x xxxxx, pro xxxxx xxxxx povinnost plynoucí x §91 zákona x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx názorem, který xxxxxxxx víceméně xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x poskytování xxxxxxx ochrany xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx systematiky xxxxxx zákona o xxxxx. Xxxxxxxx azylové xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx x primárně xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx některého z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx azyl udělen xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx x x xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozšířený xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda jednání xxxx a poměry xxxx xxxx xxxx, xxxxx nimž xxx §91 zákona x xxxxx uplatnit, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx že prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx jsou dány. X podpůrné xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, že xxxx vyslovení není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Ochrana tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx mučení, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx země xxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx azylu xxxxx §12 xx xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 6 xxxxxx x azylu xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx případech x době podání xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchodu xxxxxxxx xx xxxx původu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx, xx něž xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx x xxxxx, x xx xx xxxxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; vztahují xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2003, čj. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dne 3.3.2004, xx. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx x x případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx nelze xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze x výkladu xxxxxxxxxx x jazykového. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x neudělení xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxx žadatele xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx zamítnutí žádosti x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxx. některé xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (subjektivně-teleologickým) opřeným x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k §28 xxxxx uvádí, že "x zájmu xxxxxxx xxxxxxx xx, obdobně xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx azylovém xxxxxx, zakládá xxxx xxx xxxxxxx orgán, xxx xx xxxxxxxx x překážkám xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx č. 325/1999 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxx xx důvodová xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx zajištění souladu x mezinárodněprávními závazky Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zahrnutí překážky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx, x xxxxx jedním xx xxxxx xxxxxxxx příliš xxxxxx xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx - zcela xxxxxxxx x převažujícím - je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíků (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) a xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení nebo xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Xx.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx xxxxxx x xxxxx (obdobně xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xxx zmínit např. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Xxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 20.3.1991, xxxxxxxx č. 15576/89), Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 a 13448/87), Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 15.11.1996, stížnost x. 22414/93), Ahmed xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx dne 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Gruzii a Xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.4.2005, xxxxxxxx x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 4.2.2005, xxxxxxxxx č. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx přitakáno souhlasu x vyloučením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy byla xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o azylu xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx původu x xxxxx, xxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx připustit, aby xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, kde xx xxx xxxxxxx xxxx život či xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. uvedl (z xxxxxxxxxx důvodu) xxxxxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, podal xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx připustit, neboť xxxxxxxx xxxxxx by xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx republiky.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx dosavadní xxxxxxxx jazykový xxxxxx §28 zákona x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 xxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx systematického a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (e xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx" xxxxxxxx i xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 uvedeného xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx též x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. (...)
*) Neoficiální xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Publikovaný xxx x. 260/2004 Xx. XXX