Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění účinném xx 31.8.2006, xx xxxxx vyložit tak, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x neudělení xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 14038/88, xxxx X x. 161, s. 35), ze xxx 20.3.1991 Xxxx Varas x další xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx x. 15576/89, xxxx X x. 201, x. 28), xx xxx 30.10.1991 Vilvarajah x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, řada X x. 215, x. 36), xx xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx dne 12.4.2005 Xxxxxxxx x další xxxxx Gruzií x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, ECHR 2005-XXX) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996 Xxx hal xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (stížnost 22414/93, Reports 1996-X, x. 1853) x xx dne 4.2.2005 Xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (stížnosti x. 46827/99 a 46951/99, ECHR 2005-1).
Xxx: Xxxx X. (Xxxxxxxx) xxxxx Ministerstvu xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, v níž xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx 2005 xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Objasnil, xx jako zaměstnanec xxxxxxx měl xxxxxx xx xxxxx nadřízenými x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jednom x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx rozhodnout, x xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. V Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx požádat x xxxx xxxxx, co xxx matka upozornila, xx xxx policisté x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Ukrajinu xxxxxx či xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx žalobce jako xxxxx žádosti o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx, že chování xxxxxx osob vůči xxxxxxx bylo motivováno xxxxx soukromými xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx jednání nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxx žadatel nevyužil. Xxxxxxx azylu podle §12 xxxxxxxx x xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx žadatel xxxxxxx. X otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dubna xxxx 2005 pobýval na xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx v xxxxx 2006 zadržen x xxxxxxx v Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx pobytu xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx žalovaný xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx vycestování xxxxx §91 téhož xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx těchto ustanovení xx váže k §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhnul xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx x odepřel tak xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyhoštěním xx xxxx xxxxxx, xxx xx může xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zacházení xxxxx §91 odst. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x azylu.
Krajský xxxx xxx 18.5.2006 žalobu xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx podle §12 xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxx zákona xxxxxxx orgán xxxx xxxxxx zkoumá pouze, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně xx své xxxxxxxx xx soukromými xxxxxxx, xxxxx však xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx na jednání xxxxxx osob ani xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx země xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x xxxxxxxx x kritériím xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní orgány xxx nezjistily xxxxx xxxxxxxx stav, což xx x xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx x porušení §91 zákona o xxxxx xx spojení x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxx xx ochranu fyzické x xxxxxxx integrity xxxxxxx, xxx xxxx xxx významné x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o překážkách xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xxxxxx ustanovení xx xxxx na ustanovení §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx první xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, je xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického, x xxxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odnětí azylu", xxxxxxxx všechna xxx xxxxxxxx o azyl xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx azylové xxxxxx xxxxx, a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak snaha xxxxxxxx xxxxxx tvrdým xxxxxxx návratu xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx původu x xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x azylu (xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx §179 do xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx uznávanou xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, vyjádřenou xxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Sb.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení a xxxxxx krutému, xxxxxxxxxx xx ponižujícímu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (x. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx, xxxxxxx x čl. 2 a 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx ovšem xxxx xxxxxxxx narušena, xxxxx xx xxx vyjádřen xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxxx překážky vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx žádost o xxxxxxx azylu zamítnuta xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx pětičlenný senát xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxx. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx x. 409/2004 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxxx takové rozhodnutí (x xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxx §17 xxxxxx x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx obsahovat xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikoval Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku ze xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, vycházející xxxxx xx striktně xxxxxxxx x jazykové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx názor, jenž xxx zaujat v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 14.6.2007, xx. 9 Xxx 23/2007-64 (publ. xxx č. 1336/2007 Xx. NSS), xxxxx xxxxx, "xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxx předložil ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zemi xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnotit x xxxxxx, zda se xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x azylu), x xx x xxxxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucího x xx. 33 Xxxxxx x právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx zahrnout xxx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx o azylu. Xxx xxxx vrátil x xxxxxxx projednání x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...)
XX.
Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx posuzovaní věci xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, aby stejný xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx posuzování otázky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §28 xxxxxx x azylu, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osvojuje xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx prvním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku povinnosti xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx vycestování xxxxx §28 zákona x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako zjevně xxxxxxxxx, již opakovaně xxxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Xxx 147/2004-41, publ. pod x. 409/2004 Xx. XXX, v němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 xxxxx xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Vdaném xxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, x takové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxx, který by xx xxxx být xxxxx, udělen), xxxxx xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu považovat xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitra rozhodne x neudělení xxxxx xxx nesplnění xxxxxxxx xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žadatelem o xxxx. V xxxxxxxxx, xxx je vydáváno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx orgán x udělení azylu xxxxxxxxxxx, xx. nezabývá xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx o azyl xxxxxxxxx žadatelem, x xx právě xxxxx, xx žadatel x xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx důvod, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 zákona x 325/1999 Sb. xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xx xxxxx předcházejících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx v případě xxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xx výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. §91 xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx." Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx např. x x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soudem xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx vycestování xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx žalovaný xxx xxxx 1. stupně x tomu xxxxx xx xxxxxx povinen, xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dle §16 xxxxxx x xxxxx - zamítnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x azylu xx xx xxxxx x případě udělení xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v režimu §12, §13 x §14 xxxxxx x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx víceméně pouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx komplexně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 byla xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx některého x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§12, §13, §14 a §90 xxxxxx o xxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx nutnost poskytnutí xxxxxxx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §91 xxxxxx o azylu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bylo poskytnout xxxxxxx legálního pobytu xx území České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx citovaných xxxxxxxxxx a x xxxxx xx xxxx x důvodů x §91 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx vycestování. Rozšířený xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx jednání xxxx x poměry xxxx stav věcí, xxxxx nimž lze §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx že prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx na xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx poskytována x xxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx by hrozilo x případě xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx posuzování xxxxxxxx xxx udělení xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 je xxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxx pronásledování jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx xx odůvodněný xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx odchodu žadatele xx země xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vztahují k xxxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, na xxx xxxxxxxx ustanovení §91 xxxxxx x xxxxx, x xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx původu; xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Azs 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ze xxx 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx zachovat x x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx na §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx názoru rozšířeného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Z xxxx, xx §28 xxxxxxxxx xxxxxx hovoří xxxxx o neudělení xxxx odnětí xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x úvahu x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu xxxx xxxxxx nedůvodné, xxxxx. některé případy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze vystačit xxx x výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) opřeným x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx x §28 xxxxx uvádí, že "x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se, obdobně xxxx xx xxxx x rakouském xxxxxxxx xxxxxx, zakládá xxxx xxx xxxxxxx orgán, xxx xx vyjádřil x překážkám vyhoštěna (xxxxxxxx xxxx 190/0, xxxxxxx xxxxxx 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx x. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x samotnému §91 (v původním xxxxx návrhu se xxxxxxx x 5 90) - "x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxx obecně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, z xxxxx xxxxxx je xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx dopadům xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx jeho xxxxxx, x důvodem xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x začleněná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 2 x xx. 3 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Sb.), xx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Soering xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx x. 14038/88), Xxxx Varas x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 20.3.1991, stížnost č. 15576/89), Vilvarajah a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx proti Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx č. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (rozsudek xx xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Mamatkulov x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 4.2.2005, xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99).
Soulad x těmito xxxxxxx xxxxxxxxxxx v uvedených xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx značně xxxxxxx, xxxxx xx xxxx přitakáno xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx zamítnuta xxxx xxxxxx nedůvodná podle §16 xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xx totiž xxxx, xx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx o xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx původu x xxxxx, kdy xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx připustit, aby xxxxxx žadatel xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, kde xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx svoboda pouze xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx relevantní xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx. uvedl (z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx x své xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, podal žádost xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pochybení, xxxxx němuž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastává názor, xx nelze takový xxxx připustit, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx pokládá dosavadní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx §28 zákona x xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx systematického a xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) x především x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxxx rozhodnutí "x xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx" zahrnuje x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx. Výběr x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx Strasbourgu XII, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Xx. XXX