Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §28 xxxxxx č. 325/1999 Xx., x xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje xxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxx xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.1989 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 14038/88, xxxx A x. 161, s. 35), ze dne 20.3.1991 Cruz Xxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx č. 15576/89, xxxx A x. 201, x. 28), xx dne 30.10.1991 Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 13163/87, 13164/87, 13165/87,13447/87 x 13448/87, xxxx X x. 215, x. 36), ze xxx 17.12.1996 Xxxxx xxxxx Rakousku (xxxxxxxx x. 25964/94, Xxxxxxx 1996-XX, x. 2206*)), xx xxx 12.4.2005 Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx x Xxxxx (xxxxxxxx x. 36378/02, XXXX 2005-XXX) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996 Xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx království (stížnost 22414/93, Reports 1996-X, x. 1853) x xx xxx 4.2.2005 Xxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Turecku (xxxxxxxxx x. 46827/99 x 46951/99, ECHR 2005-1).
Věc: Xxxx X. (Ukrajina) xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx Ukrajiny, xxx 2.2.2006 xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, x níž xxxxx, xx svou xxxxx xxxxxxx v xxxxx roku 2005 xxx potíže se xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx jako zaměstnanec xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx těžil x vlivné podpory xx xxxxxx z xxxxxxxxxx státních xxxxxx Xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xxx xxxxxxxxxx, x bylo xx xxxxxxxxxxx xx takové xxxx, xx byl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx zemi xxxxxx. Xxxxxxx potíže xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx příslušníci. X Xxxxx republice se xxxxxxx požádat o xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx jej xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 27.2.2006 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx jako zjevně xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylu uvedl xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx pobytu xx xxxxx XX. Žalovaný xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx snahou xxxxxxxxxxx způsoby osvobodit xxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx relevantními důvody. Xxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, což xxxxx být řešeno x rámci existujícího xxxxxxxx xxxx země xxxxxx žalobce; toho xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx azylu podle §12 xxxxxxxx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xx xxxx žadatel xxxxxxx. K otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx XX žalovaný xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxx roku 2005 xxxxxxx na xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx dokladů x x xxxx xx xxxxxxx požádat, až xxxx xxx x xxxxx 2006 xxxxxxx x xxxxxxx v Xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx již nezabýval xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu podle §13 a §14 xxxxxx o xxxxx, x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x §12 zákona x xxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx užito xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Krajskému soudu x Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, že xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx posoudil xxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx překážky xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx x odepřel xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x ochraně xxxx vyhoštěním do xxxx xxxxxx, kde xx může xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 2 zákona x xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxx 18.5.2006 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx netvrdil xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyslovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx o xxxxx, xxxxx ve xxxxxx §28 xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx tuto xxxxxx xxxxxx pouze, xxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxx xxxx odnětí xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxx dalšího xxxxxx, xx xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxx rozsudku krajského xxxxx xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx žádost x udělení xxxxx xxxx zjevně nedůvodnou, xxxxxx xxxxxxxxxx uváděl xxxxxxxxxxx svědčící x xxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxx §16 odst. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx x xx. 53 Xxxxxxxx XXXXX x postupům x kritériím xxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxx xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 x §68 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx. Dále xxxxx x xxxxxxxx §91 zákona x xxxxx ve xxxxxxx x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx zahrnula xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx jednotlivce xxxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx. 3 Úmluvy. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx rozhodnout x xxxxxxx se závazky xxxxxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x překážkách xxxxxxxxxxx vždy xxx, xxx by xxxxxx xx xxxx původu xxx spojen s xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx integrity žadatele x xxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §91 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxx xx xxxxxxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx žalovaný je xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vycestování x x xxxxxxx, kdy xx žádost o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 zákona x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx, že §28 xxxxxx x azylu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xx xx použití výkladu xxxxxxxxxxxxxx x teleologického, x sekundárně též x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, nutno xxxxxxx xxx, xx kategorie xxxxxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx", xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx azylové xxxxxx xxxxx, a v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jednak xxxxx xxxxxxxx příliš tvrdým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx x zejména pak xxxxx začlenit xx xxxxxx o azylu (xxxxxxx jako xxx xxxxxxxx §179 do xxxxxx č. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x xxxxx některých xxxxxx) obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx mučení x xxxxxx xxxxxxx, nelidskému xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trestání (č. 143/1988 Xx.) x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva, xxxxxxx x xx. 2 x 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §91 se xxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxx mezinárodněprávních xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vyjádřen xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senát xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx např. x xxxxxxxx ze xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, xxxxxxxxxxxx xxx č. 409/2004 Sb. XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx lze xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §28 zákona o xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.8.2006, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxx x neudělení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených v §12, §13 a §14 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x azyl. Xxxxx takové xxxxxxxxxx (x xxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxx xxx §17 zákona x xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxxxx judikoval Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x rozsudku xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Xxx 230/2004-45. Xxxxxxxxxxxxx senát zdůraznil, xx dosavadní xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx je xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx formální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva žadatelů x azyl. Xxxxxxx xxx neřeší xxx xxxxxx názor, xxxx xxx zaujat x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 14.6.2007, čj. 9 Xxx 23/2007-64 (xxxx. xxx x. 1336/2007 Xx. XXX), podle xxxxx, "vyžadují-li to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x žadatel x xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důkazy o xxxxxxx xxxxxxxx života x zemi původu, xx xxxxx xxxx xxxxxxx vyhodnotit a xxxxxx, xxx xx xx něho xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování x x případě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§25 xxxxxx x xxxxx), x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 33 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (zásada xxx-xxxxxxxxxxx) xxxx vnitrostátní právní xxxxxxx."
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx žádosti jako xxxxxx nedůvodné je xxxxx zahrnout pod xxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" xxxxx §28 xxxxxx x azylu. Xxx xxxx xxxxxx x dalšímu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...)
IV.
Věcné xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxx xxx posuzovaní věci xxxxxxxxxx senátem xx xxxxxxx jednotnosti a xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxx mimo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §28 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vykládán xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxx pětičlenným xxxxxxx zdejšího xxxxx x předkládací xxxxxx xxxxxxxxxxx senátu, totiž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §28 xxxxxx x xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx je žádost x udělení azylu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §16 xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx otázku povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x udělení xxxxx xxxxxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxxx, již opakovaně xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 9.9.2004, xx. 2 Azs 147/2004-41, publ. pod x. 409/2004 Xx. XXX, v němž xxxx xxxx xxxxx: "X §28 totiž xxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxx se xx cizince xxxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxx xxx. §91 xxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx podle x 16 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx za rozhodnutí x xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx nebyl xxxx, xxxxx xx xx mohl xxx xxxxx, udělen), avšak xxx za xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xx rozhodnutí o xxxxxxxxx azylu xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx azylu xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx x §12, §13 xxxx. 1, 2 x §14 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, správní orgán x udělení xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxx důvody xxxxxxx o azyl xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxx po xxxx xxxxxxx podřazeny xxx xxxxx, xxx xxx xxx azyl xxxxx §12 xxxxxx x 325/1999 Xx. xxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx i xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx, je výrok x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu xxx. §91 cit. xxxxxx výrokem nadbytečným." Xx xxxxxxxx závěru xxx dospěl xxxx. x x xxxxxxxx xx xxx 22.9.2004, xx. 5 Azs 230/2004-45: "X tvrzenému xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxx žalovaným s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxx xxxx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xx zákona xxxxxxx, xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dle §16 zákona x xxxxx - xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xx užilo x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx obligatorní xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx §12, §13 a §14 zákona x xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §91 xxxxxx x xxxxx."
Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx, xxxxx neodůvodněným xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x formálního x xxxxxxxxxxxxxx jazykového výkladu, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx. Soustava xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx účinném xx 31.8.2006 xxxx postavena xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx azylu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxx citovaných xxxxxx xxx udělení xxxxx (§12, §13, §14 x §90 xxxxxx x xxxxx). Xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx překážky vycestování xx smyslu §91 xxxxxx x xxxxx, xxxxxx smyslem a xxxxxx xxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx by bylo x xxxxxx x §91 taxativně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx pro posouzení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx stav xxxx, xxxxx nimž lze §91 zákona o xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxx že prostě xxxxxxx, xx takové xxxxxxxxxxx jsou xxxx. X xxxxxxxx povahy xxxxxxxxx "xxxxxxxxx překážek xxxxxxxxxxx" plyne, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možném xxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxx xxxxxx účelu, xx. zabránit xxxxxxxx xxxxxx xxxx svobody, xx nebezpečí xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ponižujícího xxxxxxxxx nebo trestu, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx xxxx xxxxxx.
X této souvislosti xxxxxxx rozšířený senát xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování je xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Udělení xxxxx xxxxx §12 xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pronásledování xxxx xxxxxxxxxxx definované x §2 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z této xxxxxxxxxxx, x xx x obou případech x xxxx podání xxxxxxx x xxxx, xxxx zpravidla v xxxx xxxxxxxxxxxxx následující xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx života xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §91 xxxxxx o xxxxx, x to xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x azyl xx xxxx původu; xxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxx jiným skutečnostem xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.8.2003, xx. 5 Xxx 7/2003-60, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx 3.3.2004, čj. 2 Xxx 12/2004-40**)). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycestování je xxx xxxxx zachovat x x případě, xxx xxxxxx x xxxx xxxx zamítnuta xxxx zjevně nedůvodná.
Při xxxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx §16 xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx, že §28 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx azylu, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx aplikace xxxxxxxxxx x úvahu u xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx žádosti x udělení azylu xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx, xxxxx důvodová xxxxxx k §28 xxxxx xxxxx, že "x xxxxx ochrany xxxxxxx se, obdobně xxxx xx tomu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx správní orgán, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx tisk 190/0, xxxxxxx období 1998-2002, xx.xxx.xx , zákon xxxxxxxx xxx č. 325/1999 Xx.). Obdobně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxx x xxxxxxxxx §91 (x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx o 5 90) - "x xxxxx zajištění xxxxxxx x mezinárodněprávními závazky Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx vycestování xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx obecně x povrchně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, a důvodem xxxxxx - zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx - xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásady xxx-xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x. 208/1993 Xx.) x xx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx (vyhlášené xxx x. 143/1988 Sb.), xxx xxxxxxxxxxx xxxx. x x judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 2 x xx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (sdělení x. 209/1992 Xx.), xx zákona o xxxxx (xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 7.7.1989, xxxxxxxx č. 14038/88), Xxxx Varas a xxxxx proti Xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 20.3.1991, xxxxxxxx č. 15576/89), Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (rozsudek ze xxx 30.10.1991, xxxxxxxxx x. 13163/87, 13164/87, 13165/87, 13447/87 x 13448/87), Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 15.11.1996, xxxxxxxx x. 22414/93), Ahmed xxxxx Rakousku (rozsudek xx xxx 17.12.1996, xxxxxxxx x. 25964/94), Xxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxx 8.3.2001, xxxxxxxx x. 58073/00), Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx a Xxxxx (rozsudek ze xxx 12.4.2005, stížnost x. 36378/02), Xxxxxxxxxx x Askarov xxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 4.2.2005, stížnosti x. 46827/99 a 46951/99).
Soulad x těmito xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx předpisech a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyloučením posuzování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nedůvodná xxxxx §16 zákona o xxxxx. Mohlo by xx xxxxx xxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §16 xxxxxx x azylu xx xxxxx x xxxxxxx žadatele xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxx by x xxxx byly xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx vycestování. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xx xxxx xxxxx původu, kde xx byl xxxxxxx xxxx život xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx azylu xx xxxxxx §12 xxxxxx x xxxxx nebo xxxx. xxxxx (z xxxxxxxxxx xxxxxx) nesprávné xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, podal žádost xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zamítnuta jako xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastává xxxxx, xx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx postup xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezinárodněprávními xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §28 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že §28 xxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.8.2006, xx xx xxxxxxx xxxxxxx systematického x xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx (x ratione xxxxx) a xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx" zahrnuje i xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxx xxxxxx negativních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx vycestování. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx Xxxxxxxxxxx XXX, xxxxxx 1997, x. 12.
**) Xxxxxxxxxxx xxx x. 260/2004 Sb. XXX