Xxxxxx věta:
I. Kontrolu xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti veřejnou xxxxxxxx dopravou podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xxxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru.
II. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podle §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., o silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Sb. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu xxxx xxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní kontrolou xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.7.2007 xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx úřadu ústeckého xxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení přezkumného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007, jímž xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXXx. Xxx. Xxxxxx X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx podněty xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx úřad xxxxxxxxx kraje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx spojení x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx věci x rozhodnutí x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx dopravní xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx §178 odst. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Nejvyššímu správnímu xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxx xxxx x souladu s §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních prostředků xx zajištění dopravní xxxxxxxxxxx jako dopravní xxxx v rámci xxxxxxxx odborného dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. x xxxxx xxxxxx správy, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxx vykonával xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť i xxx xx xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx má aplikační xxxxxxxx před xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx spojení s §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopravní úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tzv. prokazatelné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxx kontrole"). X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx to xxxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx závěr xxxx x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x krajích (krajské xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx zákon, že xxx x přenesenou xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx krajského xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky dopravní xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x praxi xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx kontrolu x Dopravního xxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem na §19x xxxx. 4 xxxxxx o silniční xxxxxxx x žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontroly u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, neboť odst. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Ustanovení §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu odkazuje xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx může výslovně xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx nadřízenosti x xxxxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx veřejné správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx kompetence. Toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxxx žalobce bez xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx by svěřilo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, do xxxxx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní úřady, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx je xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx krajů jednajících xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx xxxx ve xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxxxx xx svého rozpočtu. X závěru x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postavená xx xxx, že xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx vykázanou dopravcem, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx prováděná x přenesené xxxxxxxxxx xx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx daní) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nejsou získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Žalovaný navrhl, xxx Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx je žalobce.
Osoba xxxxxxxxxx ad 1) xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx sporu xx xxxxxx, xxx výkon xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (XXX) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vnitrozemských vodních xxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu veřejné xxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx uvedenou kontrolní xxxxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci rozhodovat xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxx názory Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x přesto se xxxxxxx, xx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx x že xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxx xxxxxxx z §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x §17 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Nepolemizuje s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx oblasti zákon xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xxxxxxx lze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx zůstala xxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právo xx samosprávu", avšak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxx vazby na xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x věcného hlediska xxxxxx xx gesce Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx určité xxxx xxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx neučinil k xxxxx souvisejícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, nelze x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Sb. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zde xxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx upřednostnit xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, v daném xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x jehož §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Žalobce upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx procesně nepřezkoumává xxxxxxxx veřejnosprávních xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxx odvodu xx xxxx řízením xxxxx xxxxxxxxxx na kontrole, xxx xxxxxxx, že x odvodu může xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtů. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx relevantní, x s jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné služby x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx službě.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx, že xxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x odst. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx navazuje xxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx této xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx základě §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx uzavřel ústecký xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. s., xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx závazek veřejné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého, pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou působnost, xxxxx, že jde xxxx x činnost xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů. Protože xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přenesené xxxxxxxxxx xxxxx, je nutné xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Totéž xxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou v xxxxx xxxxx a xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx právě zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje xx xxxxxxx, která spadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní smlouvy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxx, byla xxxxxxxxx x judikaturou Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (srov. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx posléze Xxxxxxxx xxxxxx ústeckého kraje, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx xxxxx kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. x., x xxxx xxxxxxxxxxx xxx. prokazatelná ztráta, xxxxx §19x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxx mezi součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vztahujícího xxx xxxxx nákladům x xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx závazků xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx kontrolovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Procesně xx xxx provádění této xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní samosprávné xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., xx v xxxxx xxxxxx charakter xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx podle §19x odst. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx svého xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx kontroly xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, bylo xx xxxxxxx aby x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Uvedenému xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx s xxxxxxxxx x 3.1.2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, že xxx xxxxxx §40c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože xxxx xxxxxxxx zákon, xxxxxx xx v posuzovaném xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, mělo xx xx jednat x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je toho xxxxxx, že xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v §19x xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx mělo xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx úřad. Xxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 uvedeného zákona xxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx závěru, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx. S účinností xx xxx 3.1.2005 xxx xx základě xxxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxx §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež výslovně xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Od 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx generální xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dopravě vždy xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, resp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx by xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený v xx. 8 a xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx však x posuzovaném xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Důvodem, xxxxx vede k xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxxxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. To xxxxx x xxxxx xxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx přímo xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx dopravními úřady, xxxxxxxx §2 odst. 22 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx jím xx xx. xxxxxxx úřad. Xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 zákona x silniční dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) samosprávy. Zákon xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, jenž vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x oblasti xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vykonavateli veřejné xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x xxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxx xxxxxxxx pojem "kraj", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx kraje", xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx č. 1430/2008 Xx. XXX. Jelikož xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řadě xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxx", xxx xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx správy xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx úřad xx xxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxx a xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx čl. 105 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, který xx v porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx. Xxxxx: ASPI, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx modelu xxxxxx xxxxxxx správy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx prioritně povolány x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xx ně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, kraj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx státu. Oproti xxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vykonává. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva tradičně xxxxxxx (srov. blíže xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x xxxx.), xxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx zcela zásadní xxx xxxxxx posuzovaného xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx přenesenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ní xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, X. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 7. doplněné x xxxxxxxxxxxxx vydání. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxx by x xxxxxxxx situaci, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx úřad xxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, aniž by x tomu byla xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xx to přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx složky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx vykonávána jako xxxxxx xxxxxxx dozor xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx činnosti, xxxxx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom je xxxxx uvést, xx xxxxxx názor xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx mají. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x kompetenci xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx xx xxxxx podotknout, xx systematicky xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx páté xxxxxx x xxxxxxxx dopravě (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), která xx věnuje xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx dozoru v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x krajích nad xxxxxxx samostatné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že se xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o silniční xxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Proto Nejvyšší xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx působnosti.
Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx spor x xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi §178 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, které xxx byly xxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx xxxxxx". Podle §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx x moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x náhledu xx xxxxx odstavců 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se názory xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xx od této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 nejprve pravidlo xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxx postupem, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx odst. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 jsou tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx tak např. x xxxx, xxxxx, xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xx straně jedné xx o xxxxxxxx xxxxxxx orgány xx xxxxxx druhé. Odst. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto nutno xxx ve vztahu xxxxxxxxxx x odst. 1 vnímat jako xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x ustanovení xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani náznak xxxx, že xx xxx být použit xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 kompetenčního xxxxxx xx ústředním xxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou dopravou. Xx xxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx omezeného xxxxxx xxxx x xxxx xxxx skutečností, xxxxx xx bez dalšího xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx potřeba, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x nadřízený xxxxxxx xxxxx, anebo xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx skutečnosti, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho příslušnost xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx otázka, xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx a příslušnost xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx problém v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, a xx xx xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxxx v xxxxxx xx zahájení xxxxxx x jeho pravomocí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně zruší". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 s. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx, nezastaví-li řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, rozsudkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx orgánů má xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxx pravomoci soudem, xxxxxxxxxx §76 xxxx. 2 xxxxx obdobně". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx svěřuje Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 1629/2008 Xx. XXX), xxxxxxx je xxxxxx rozhodnutí, které xxxx tak zásadními xxxxxx, xxx xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" odklidit, xxx v budoucnu xxxxx xxxxx xxxxxx x omyl xxxxxxx xxxx závaznosti x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx vyslovení nicotnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx správního xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 odst. 1 správního řádu, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx správného xxxxxx xxxx přitom překonány x nahrazeny xxxxx xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx žádný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Publikovaný xxx x. 1555/2008 Xx. XXX.