Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxxx §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxx xxxxxx kontroly podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu z xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kraje x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxxxxx) xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x Ministerstvem xxxxxxx (žalovaným) x xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx jednat ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Ústeckého xxxxx ze xxx 28.6.2007.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým krajem xxxxxxxxx x podání xx dne 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx. Osoba zúčastněná xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx usnesení xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči JUDr. Xxx. Xxxxxx X. xxxx osobě přizvané. Xxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 z xxxxxx xxx nepříslušnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx x roku 2004 xx spojení x §34 odst. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxx vykonával x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx. Žalobce dovozuje xxxxxxxx žalovaného vydat xxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxx x souladu x §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako dopravní xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná příslušnost xxxxxxxxxx xx byla xxxx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx spojení s §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 xxxx xxxxxxx. V obou xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutých xxxxx §19x zákona x xxxxxxxx dopravě k xxxxxx xxx. prokazatelné xxxxxx ve veřejné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx"). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx krajské xxxxx xxxx dopravní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxx "xxxxxx xxxxxxx dozor". Xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu xxx x §4 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxx něhož, xxxxxxxxx-xx zákon, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jde x xxxxxxxxx samostatnou. Zde xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx odborného dozoru; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx vyloučena. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx, že xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky dopravní xxxxxxxxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx z §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxx jako nadřízený xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx §178 odst. 2 správního řádu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dozorová xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na předmět xxxxxx, a proto xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx upřednostnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx svěřilo xxxxxxx nadřízeného správního xxxxxx kraje v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odborný xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je pak xxxxx §178 xxxx. 1 správního řádu xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx krajů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ve xxxx jednal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx obslužnosti poskytoval xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 odst. 1 zákona xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xx tom, xx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xx xxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxxxxxxx je, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kontrolu xxx xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx byla dopravci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx dne xxxxxxxxx zákona x. 1/2005 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 243/2000 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx některých xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xx příslušný k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xx xxxxxxxxx k xxxxxx uvedla, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, zda xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x vnitrozemských xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejné xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Osoba xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xx žalovaný.
Žalobce x xxxxxxx k xxxxxxxxx žalovaného xxxxx, xx akceptuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x přesto xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxx příslušnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zúčastněných na xxxxxx vyplývá x §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu ve xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti kraje xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; to však xxxx x sobě xxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx státní správy. Xxxxx xxxxxxx lze xx xxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxx dozorem xxxxx, nebol tato xxxxxxx zůstala součástí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem žalovaného xx uplatňování výkladu "xxxxxxxxx respektujícího xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být uplatňováno xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx vazby na xxxxxxxxx pravomoc. X xxxxxxx xxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx linkové xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; proto xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx x x přenesené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, nelze x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.5.2007, čj. Xxxx 2/2006-28, xxxx. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, podporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx uvedeného ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, x jehož §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 Xx 32/2004-53, xxxx. pod x. 852/2006 Xx. XXX. Žalobce xxxxxxxxx xx nepřesnost xxxxxxxx xx vyjádření žalovaného. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x odvodech xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx kontrol. Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků. Xxxxxxx xxxxxx je xxxx řízením zcela xxxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxx rozhodnuto bez xxxxxx xx to, xxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxx vyplynuly x xxxxxxxxxxxxxx kontroly xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x odvodu podle §22 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx zúčastněné xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx službě.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx věci podnětu xx provedení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Předmětem posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kontroly xxxxx §19x odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx ústecký xxxx x samostatné xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústeckého xxxxx, x. x., veřejnoprávní xxxxxxx, jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dopravě. Závěr x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §4 xxxxxx o krajích, xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, že xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx o silniční xxxxxxx a xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx závazku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x x obsahu §14 zákona x xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vší xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx jeho samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
Podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., povinen xxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx území kraje.
Vznikne-li Xxxxxxxxxx xxxxxxx ústeckého xxxxx, a. s., x této xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §19x xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx kraj ze xxxxx xxxxxxxx. Podle §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nákladům a xxxx xxxxxxx x xxxxxx dosaženými dopravcem xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx výše.
Podle §19b xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy jsou xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx státního odborného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx postupuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (tj. x xxxxxxxxxxx případě kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx finanční podporu xxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jim poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx podniku xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx kontroly uskutečňován. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx aby x kontrola xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti. Uvedenému xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §4 zákona x xxxxxxx, xxx x xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxx s účinností x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx č. 1/2005 Xx. tak, že xxx zrušen §40c xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx určil, xx xxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxx zákona x silniční dopravě xx výkonem přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxx §19x odst. 4, xxxxxxxx nestanoví, xx xxx x xxxxxxxxx přenesenou, xxxx xx se jednat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x kompetenčním xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx jednat, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 zákona x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19x odst. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx o silniční xxxxxxx, která upravuje xxxxx státní xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx argument xx xxxxxxx závěru, že xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X účinností xx xxx 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zrušen §40x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx dopravy xx xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbývá, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx dopravě vždy xxxxxxxx, zda x xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. určení, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxx konkrétní určení x xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx xx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 8 a xx. 101 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x odst. 4 zákona o xxxxxxxx dopravě. To xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx kompetenci xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx je xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxx vykonává xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx xxxx xxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx primárním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx hovoří x xxxxx obecně, xxxxx xxxxxx, xx to xxxx, xxxx vykonává xxxxxxxx správu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x oblasti státní xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Pro xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 zákona x krajích xx xxx xxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx dopravě x xxxxx řadě xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx xxxx x "xxxxx xxxxx", xxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx nečiní. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti odkazuje xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, publikovaném xxx č. 1430/2008 Xx. NSS. Xxxxxxx xxxx text xxxxxx x xxxxxxxx dopravě x první řadě xxxxx pojmu "dopravní xxxx", xxx xx xx xxxx důsledku xxxx označení xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx zákonem svěřen xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx předchozí argumentace xxx na tomto xxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxxxx bývá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxx vykonávána xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx přenášen xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx nejčastěji právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx výkon xxxxxx správy xxxxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxx. shodně Cogan, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: ASPI, x. x., 2004, x. 94). Tomu xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x orgánech xxxxx xxx působnost xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx výše. Nejvyšší xxxxxxx soud činí xxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx, že x podmínkách xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy jsou xxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x dalším xx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (subjektem) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vykonavatelem státní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx přenášena x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxxx samosprávy, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx i xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx je doktrínou xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. blíže xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx zásadní xxx řešení posuzovaného xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx provádí xxxxxxxx podle §19b xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x silniční xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx je přenesenou xxxxxxxxxx, xxxxxxx zcela xxxxx určuje, že xx při xx xxxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Správní xxxxx. Xxxxxx část. 7. doplněné a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Xxxxx xx měla xxx xxxxxxxxxx dopravního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx krajskému úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by k xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, potažmo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Samospráva xx xxx nahrazovala činnost xxxxx a jeho xxxxxx, aniž by x tomu byla xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx zákonné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v posuzovaném xxxxxxx státní správy xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx dopravní xxxxxxxxxxx xxxxx. Na tomto xxxxxx nic nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx uskutečňovány xxxxxx x xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx zaujatý Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxx nezasahuje do xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu x xxx, že xx jim odnímal xxxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, resp. §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plyne, xx xx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx upravena x xxxxx xxxx xxxxxx x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x státnímu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x krajích xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxx §86 xxxxxx o krajích, xxxxx, xx xx xxxxx x výkon xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx kraje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě. Xxxx žalobcem x xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx ustanovení §178 xxxxxxxxx řádu, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 správního xxxx xxxx vztah xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "věcně příslušné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona". Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxx nadřízený xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx má xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx pro xx xxxxxxx xxxxxxx podmínky.
V xxxx xxxxxxxxx tedy xxx o určení xxxxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 xxxxxx xxxxxxxxxx se názory xxxxxxx x žalovaného xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; nebo xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103, dostupný xx www.nssoud.cz ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x posuzovaném případě xxxxx shledán důvod xx od xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx pro určení, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem, stanoví xxxxxxx řád v xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §178 nejprve xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xxxx určení xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx xxxxxxxx zákon, xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeno xxxxx. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx ustanovení jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx mají xxxxxxxx xx, že se xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx např. x xxxx, kraje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x ústřední xxxxxxx orgány xx xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x odst. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx výklad, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. 1. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, že by xxx xxx použit xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx odst. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxxxxx xxxxx nestanoví jinak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx vedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy, neboť xxxxx §17 odst. 1 kompetenčního zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx věci výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x úvahu, xx faktický xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx jasně xxxxxxxx, že xxx x nadřízený správní xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx již xxxx uvedeno, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx vztahu x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §34 xxxx. 4 xxxxxx x silniční dopravě xxxxx, neplyne xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho příslušnost xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že příslušným xxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxxx podjatosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx otázka, jak xxxxxxx x rozhodnutími xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007, xxxxxxx žalovaný xxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx o kompetenční xxxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx správní xxxxx problém v xxxxxxxxxxx x řízením x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx č. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx zákona "xxxxxxxx ten, kdo xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rozhodnutí zvláštního xxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení x jeho pravomocí, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx současně zruší". Xxxxxxxx zákon tu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx popřela.
Právní xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 xxxx. 2 x. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li soud xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx o xxxxxxxxxx xxxx, rozsudkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx x žalobě. Xxxxxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 platí xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx případy xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. X xxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, publikovaný pod x. 1629/2008 Sb. XXX), xxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx nebyl uveden x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx účinků. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §100 xxxx. 2 s. x. x. x xxxxxx, xx je xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx nicotnost z xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nenastala. Xx xxxx vší pochybnosti, xx xx jedná x xxxxxxx kompetenční xxxx, x xxxx xxxxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 1.11.2007 proto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx, xxxx. §67 xxxx. 1 správního xxxx, xx fine). Uvedená xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Publikovaný xxx x. 1555/2008 Sb. XXX.