Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou podle §19b xxxx. 4 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx při výkonu xxxxxxxx odborného dozoru.
II. Xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx úřadu při xxxxxx xxxxxxxx podle §19b odst. 4 xxxxxx č. 111/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 Ministerstvo xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1430/2008 Xx. XXX, 1518/2008 Xx. XXX, č. 1555/2008 Xx. NSS x x. 1629/2008 Xx. XXX.
Xxx: Spor x pravomoc xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Dopravní podnik xxxxxxxxx xxxxx x 2) xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXX, o určení xxxxxxxxx xxxx správními xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xx domáhá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporu mezi xxx x Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx usnesení ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2007.
Xxxxx zúčastněná ad 2) x xxxxxxxxxxx x veřejnosprávní xxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústeckým xxxxxx xxxxxxxxx x podání xx xxx 11.7.2007 xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ředitelce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxx 20.7.2007 xxxxxx xx provedení přezkumného xxxxxx xxxxxxxx ředitelky Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.6.2007, xxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxx vůči XXXx. Xxx. Jiřímu X. xxxx xxxxx přizvané. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2007 x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx postoupil x xxxxxxxx žalovanému. Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx Krajský xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x tedy xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxxx příslušný x xxxxxxx s §178 xxxx. 1 správního xxxx x xxxx 2004 xx spojení x §34 xxxx. 1 x 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx. Xxxxxxxx usneseními xx xxx 1.11.2007 xxxxxx žalobci věci x rozhodnutí s xxx, xx krajský xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx užití xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx §178 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx orgánem žalobce.
Žalobce xxxxx kompetenční xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx x toho, xx krajský xxxx x xxxxxxx x §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako dopravní xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxx. v xxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Věcná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxx i x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx by xxxxxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx aplikační xxxxxxxx xxxx xxxx. 2 tohoto xxxxxxxxxx, xx spojení x §34 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 jsou xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx vykonává Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx správě x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx"). S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; vyplývá xx xxxxxx x xxxxx "xxxxxx odborný xxxxx". Xxxxxxx závěr není x xxxxxxx xxx x §4 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (krajské xxxxxxx), podle xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zde xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost krajského xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx by §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx problematiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx ani s xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Dopravního podniku Xxxxxxxxx kraje, x. x., xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx a žalobci xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx. 2 xx namístě xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, kdy nelze xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx věci xxxxx xx. Xxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §10 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvláštní xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Postavení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx též ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xx minimalizace negativních xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a proto xx třeba xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx by svěřilo xxxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tornu xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dopravní úřady, xxxxx úřady x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx dozor x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx relevantní, xx kraj xx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X závěru o xxxxxxxxxxxxxx žalobce by xxxx xxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx okrajích, xxxxx xx ovšem x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx speciální xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx dopravě obsahuje xxxxxx nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx, xxxx z pohledu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx určení nadřízeného xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §178 xxxx. 2 správního xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx x přenesené xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dát xxxxxxxx řešení, které xxxx xxxxxxx respektování xxxx na územní xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx vykonává xxxxxxx xxxx kontrolu nad xxxxxxx vykázanou xxxxxxxxx, xxx byla dopravci xxxxxxx z prostředků xxxxx. Kontrola xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti představuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 243/2000 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x některým státním xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx prostředky xxx xxxxxx získávány xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx z rozpočtu xxxxx. Žalovaný xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx rozhodl xxx, xx příslušný x xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx ad 1) xx vyjádření k xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tedy výkonem xxxxxxxxx působnosti, nebo xxxxxxx samostatné působnosti. Xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/1969, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxx xx železnici, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx finanční toky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx samosprávy. Xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx kompetenci xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x replice k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, nicméně x xxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx o návrzích xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x §17 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx žalobce lze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 1/2005 Sb. zákonodárce xxxxxxx ponechal kontrolu xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxx součástí xxxxxxxx odborného xxxxxx xxxxxxxxx dopravním xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxxxxxx xx uplatňování xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx uplatňováno xxxxxxxxxx ani izolovaně xxx vazby na xxxxxxxxx pravomoc. V xxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do gesce Xxxxxxxxxxxx dopravy; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx kontroly xxxxx §19b xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx x. 1/2005 Xx. xxxxxxx rozhraničení xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajů. Xxxxx xxx neučinil x xxxxx xxxxxxxxxxxx pravomocím xxxxxxxxx úřadu, xxxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.5.2007, xx. Komp 2/2006-28, publ. xxx x. 1430/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě, xxxxx Nejvyšší správní xxxx xxx xxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx. Žalobce xxxxxxx x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.11.2004, xx. 3 As 32/2004-53, xxxx. xxx x. 852/2006 Sb. XXX. Xxxxxxx upozornil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx žalovaného. Xxxxxxxxxxxx vnitra při xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím krajských xxxxx x xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosprávních xxxxxxx. Xxx rozhodování o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx znamená, xx x odvodu může xxx rozhodnuto xxx xxxxxx na xx, xxx důvody pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x veřejnosprávní kontroly xx nikoliv. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx xxxxx §22 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nejsou xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x jeho xxxxxx xx neztotožňuje.
Žalovaný xx vyjádření x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x obsáhle xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xx smlouvy x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ústeckého xxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx podnětu xx provedení přezkumného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxx posouzení xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti krajského xxxxx při výkonu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxx druhá, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxx této veřejnosprávní xxxxxxxx.
Xx xxxxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx uzavřel xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje, x. x., veřejnoprávní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx dopravě. Xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx kterého, xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxxxx krajů a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že jde xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx krajů. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx spadala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxxx k závěru, xx tyto smlouvy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxx konečně odvodit x x xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x přenesenou xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxx pochybnosti, xx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xx realizuje xxx xxxxxx samostatné působnosti xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.12.2007, xx. Xxxx 1/2007-54, xxxxxxxxxxx pod x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, xx. Xxxx 4/2006-103*), dostupný xx xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xx území xxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a. x., x této souvislosti xxx. prokazatelná ztráta, xxxxx §19x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ji xxxxx kraj ze xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §19x xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona "xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dopravě xxxxx xxxxxx mezi součtem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopravcem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx dopravcem xxx plnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se rovněž xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx kontrolovat použití xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx". Procesně se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx (xx. v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx orgánů) xxxxxxxxxx veřejnosprávní kontrolu x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podporu xxxx x příjemců xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jim poskytují. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. s., xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxxx podpory, xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §19x xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx kraj.
V xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uzavírá xxxxxxxxxxxxx smlouvu, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vzniklé xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopravou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxxxxxx jak znění §4 xxxxxx o xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx s účinností x 3.1.2005 novelizován xxxxxxx x. 1/2005 Xx. tak, xx xxx xxxxxx §40x xxxxxx x silniční xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx veškerá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Protože tedy xxxxxxxx zákon, kterým xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx §19x xxxx. 4, xxxxxxxx nestanoví, xx jde o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo xx xx jednat x působnost xxxxxxxxxxx. Xxxx argumentační xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tornu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v §19b xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančních prostředků xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svěřena "xxxxxxxxxx úřadu", xxxx xx xxxxx §2 xxxx. 22 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxx. Navíc xxxxx §19b xxxx. 4 uvedeného xxxxxx xxxxxxxx xxxx postupuje xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je systematicky xxxxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx xxxxxx xx tomto xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxx otázce xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx dni 3.1.2005 xxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 1/2005 Xx. zrušen §40x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je výkonem xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxxx xxx odstranil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výslovně xxxxxx, xx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výkonem státní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx 3.1.2005, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxx o působnost xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx určení x zákoně, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanoveních, xxxxxx, nezbylo xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřený x xx. 8 x xx. 101 odst. 4 Xxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19x xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx dopravě. To xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx úřadu", xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx kraje. Xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadům. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx §2 xxxx. 22 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx jím xx xx. xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxx §4 xxxxxx x krajích xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, který xx primárním xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx, je to xxxx, xxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx samostatné a x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx přenesené. Xxx xxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx xx předpokladu, xx xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxxx pojem "xxxx", xxxxxxxx snad i "xxxxx xxxxx", což xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 28.5.2007, xx. Xxxx 2/2006-28, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1430/2008 Xx. XXX. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx řadě xxxxx xxxxx "dopravní xxxx", což je xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxx správy xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x ohledem xx znění §2 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx spravuje své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx. 2 xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx kraje, vykonávají xxxxxx kraje xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu poukázat xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxxxx bývá x nejčastějším xxxxxxx xxxxxxxx výkon veřejné xxxxxx, jež je xxxxxx xxxxxxx x xx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx zvláštním xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xx. 105 Xxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x porovnání x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxx (k tomu xxxx. shodně Cogan, X. Xxxxx x xxxxxxx. Praha: ASPI, x. x., 2004, x. 94). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx hovoří x xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx skutečnosti, xx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx prioritně xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx na xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx není xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která je xx něj xxxxxxxxx x je vykonávána xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx samosprávy, kterou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxx. X takto naznačeného xxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tradičně xxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxx. Xxxxxxxx, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2006, x. 100 x násl.), xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx vyjádřil xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xx zcela xxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rámci výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx sice výslovně xxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně zcela xxxxx xxxxxx, že xx xxx xx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx odborného xxxxxx. Xxxxxxx pak xxxxx, xx státní xxxxxxx dozor se xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jinak xx nebyl státním xxxxxxx (xxxxxx xxxx. Xxxxxx, P. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 7. xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 2007, x. 325). Pokud xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx situaci, že xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vykonával státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmocnění, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx veřejnosprávní xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx dopravě xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odborný xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti xxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že činnosti, xxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxx předcházejí, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přitom je xxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx mají. Xx xxxxxx, xxxx. §19x xxxx. 4 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx zákona x silniční xxxxxxx (xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxxx §34), která xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dopravě. Xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxx xxx xxxxxxx samostatné nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle §86 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx, že se xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx kontrola použití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx linkovou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §19x xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx dopravě. Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx přitom xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §178 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx vidí xxxxx xxxxxxxxxx, kdežto Ministerstvo xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx §10 správního xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozhodovat xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §14 odst. 2 xxxxxxxxx řádu o xxxxxxx podjatosti rozhoduje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo ten, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §95 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx rozhodnutí xxxxx, xxxxxx z xxxx xxxxxx přezkumné xxxxxx, xxxx-xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxx tedy xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v §178 xxxxxxxxx xxxx. Právě x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx v souvislosti x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.12.2007, xx. Komp 1/2007-54, publikovaný xxx x. 1518/2008 Xx. XXX; xxxx xx xxx 22.2.2008, čj. Xxxx 4/2006-103, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx §178 xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxx vyložila, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází xxxxxx x toho, xx xxx xxxxxx, xxx xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, stanoví xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx 1 x 2 citovaného xxxxxxxxxx §178 xxxxxxx pravidlo xxxxxx x poté xxxxxxxx zvláštní. Nejprve xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx ten xxxxxxx xxxxx, x kterém xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx pro xxxx určení věta xxxxx xxxx. 1, xxxxx xxxxx, neurčuje-li xxx xxxxxxxx xxxxx, xx jím správní xxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx odst. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx na všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve speciálním xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak. X xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx x xxxxxxxxx speciálních xxxxxxxxx. Xxxx případy xxx xxxx xxxxxxxx xx, xx se xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx hierarchického xxxxxx xxxxxx správy. Xxx tak xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxx. 2 tedy xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx proto nutno xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1 vnímat xxxx xxxxxxxx speciální. Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v ustanovení xxxx. 2 na xxxxxx zakotvenou x xxxx. 1. Ustanovení xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx ani náznak xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (subsidiárně) xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx. 1.
Xxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nadřízeným správním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx §34 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní xxxxx, xxxx skutečnost xxxx x xxxx xxxxx neznamená, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx faktický xxxxxx xxxxxx prováděného Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanoven xxxxxxxxx xxxxx x. 493/2004 Xx., xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx konkretizuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxxx x xxxx xxxx skutečností, která xx bez dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící, xxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. K xxxx xx totiž xxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx tak stalo xxxxxxxxxxxxxxx §178 odst. 1 správního xxxx. Xxx xxxx již xxxx uvedeno, úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální. Xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxx §178 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu.
Ze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodnutí x námitce podjatosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx dopravy.
Zůstává xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 1.11.2007, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx o kompetenční xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx řád xxxxxxx xxxxx problém v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx neřeší, a xx xx xxxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xxxxx §5 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxx, kdo xx stranou v xxxxxxxxxxxx xxxxx, vydal xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx popřel, x xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konfliktu jeho xxxxxx nesprávně svoji xxxxxxxx popř. xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §100 odst. 2 s. ř. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "neodmítne-li xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx řízení xxxx xxxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxx x xxxxxx. Současně xxxxxxx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx jejich jednotlivých xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx §76 odst. 2 xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx kompetenčních xxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nicotnosti xxxxxxxxxx x věci samé. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. mj. xxxxxxxx rozšířeného senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008, xx. 8 x 78/2006-74, publikovaný pod x. 1629/2008 Sb. XXX), xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx třeba xxxxxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, xxx x budoucnu xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx podle §100 xxxx. 2 x. x. s. x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx nicotné, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxx pochybnosti, xx xx jedná x záporný xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxx nebylo vydáno xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Návrh xxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 1.11.2007 xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xxxx samé (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, srov. §67 xxxx. 1 xxxx první xxxxxxxxx xxxx), xxxxx toliko xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx procesní, xxxx. §67 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byt xxxx s ohledem xx xxxx uvedené xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx, nejsou x žádném xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx). Jejich xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxxxxx správného orgánu xxxx přitom xxxxxxxxx x xxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx žádný xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.
*) Publikovaný pod x. 1555/2008 Sb. XXX.