Právní věta:
Účastníkem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech, xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 162/2004 Xx. XXX, x. 287/2004 Sb. XXX, x. 943/2006 Xx. XXX, x. 1768/2009 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 95/2000 Xx.; Xxxxxx judikatura xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 1006/2002; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ES xx xxx 6.10.1982, Xxx XXXXXX x Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (283/81, Xxxxxxx, x. 3415)**).
Xxx: Xxxxxxx společnost Xxxxxxx služby proti Xxxxxxxxxxxx životního prostředí x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx GmBH (xxxx jen "oznamovatel") xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxx xx dne 10.4.2006 xxxxxxxx xxxxxx námitku x xxxxxxxxx xxxxxxxx 40&xxxx;000&xxxx;000 kg odpadu x mechanického xxxxxxx xxxxxx xx Spolkové xxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 17.10.2005 xx 16.10.2006 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx využití xxxxxxx xxxxxxx ve Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx provozuje xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, přestože xx stranou smlouvy x xxxxxx xxxxxx x rozhodnutí ministerstva xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.7.2006 zamítl jako xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx, protože mu xxxxxx přiznáno postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx přepravě xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezákonné xxxxxxxxxx xx věci. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx účastnit se xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxx xx. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 36 Xxxxxxx x xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx klasifikaci zamýšleného xxxxx přepravy provedené xxxxxxxx rozhodnutím I. xxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx rozsudkem ze xxx 27.11.2007, xx. 10 Xx 306/2006-45, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx otázka xxxxxxxxxxx x xxxxxx zahájeném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxxx v §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech. Ten xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx uvedenou xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx oznamovatel, x xxxxxx xxxx osoby. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx Xxxx (XXX) č. 259/93, x dozoru xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx x x něj a xxxx xxxxxxxx; xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a to xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx oznamovatel, xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonodárce konkrétně (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxxx xxxxx x předpis xxxxxxxxxxxxx charakteru, který xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxx jiného. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §82 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx žalobce xxx xx. 26 x 36 Listiny. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxx, xxx soud xxxxxxx v xxxxxxx x xx. Xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx žalobcových xxxx xxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx mýlí, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Městský xxxx xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx řízení, x xxxx oznamovatel xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, která xxxxx ve xxxx xxxx 6.4 xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů xxxx xxxx (XX x XXX) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx stížností. X xxxx řadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Uvedl, xx x ním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx jednou xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx odpadů (xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a dále xxxxxxxxxx XxxxxXxxXxxxxxxxxx, a. x., xxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxx (oznamovatel) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx nemovitostí, kde xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxx neměl možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xxx §82 xxxxxx x odpadech, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx předmětnou situaci xxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx mělo být xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx došlo x xxxxxx xx xxxx xxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Došlo xxxx x zásahu xx xxxx xxxxx podnikat xxx xx. 26 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanovené xx. 4 Listiny. Xxxxxx xxx se stěžovatel xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx.
Xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xx oznamovatele možnost xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxx", xxxx by své xxxxxxx xxxxxxxx odůvodnil, xxxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nutností xxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx. Xxxxx. xxxxx oddělovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxx xxx realizaci soukromoprávního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx při xxxxxxx zákona, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Možnost xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx postupu ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx č. 259/93, na xxx xx odvolával x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxx závěr stěžovatel xxxxx zejména x xx. 7 odst. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93, xxx kterého xxx xxxxxxxx určitá práva x xxxxxxxxxx řízení (xxxxxxxx kopie xxxxxxxxx x xxxxxxx oznámení x o xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že nařízení x. 259/93 xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxx zákon x xxxxxxxx x xxxxxxxx příjemci toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx x odpadech xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx na §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx aplikovat §14 xxxx. 1 správního xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představovalo xxxxxxx xxxxxx (subsidiární) x §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, x proto bylo xxxxx použít xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx odkázal na xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx věci, x xx xx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24. Vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxxxxxxx městského xxxxx x porušení práv xxxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx dostatečná soudní xxxxxxx poskytnuta. X xxxxxx tvrzeného porušení xxxx dle xx. 26 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx přeshraniční přepravy xxxxxx. Není xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx soud namítanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Taktéž není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx č. 259/93 xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Nařízení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxx, přičemž tuto xxxxxx xxxxxxxxxxx řeší §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §60 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (rozsudek xx xxx 5.12.2003, xx. 5 A 14/2002-35, xxxxxxxxxxx xxx x. 287/2004 Sb. XXX, usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 26.8.2008, xx. 8 Xx 51/2006-105, xxx.xxxxxx.xx , rozsudek xx xxx 27.11.2008, xx. 2 Xx 53/2007-111, xxx.xxxxxx.xx ) v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx z toho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx opožděné xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) byl, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx veřejném xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx. Samotnému xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx věnovat nemohou.
Městský xxxx xxxx zcela xxxxxxx zaměřil xxxxxxxx xxxx pozornost xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů, xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hovoří o xxx, že "účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, který xxx xxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostně, stanovil, xx "účastníkem xxxxxx xx ten, x xxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x řízení xxxxxxx xxxx jehož práva, xxxxxx chráněné zájmy xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; účastníkem xxxxxx xx i xxx, xxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx zájmech xxxx povinnostech xxxxx xxxxxx, x xx xx xx doby, xxx se prokáže xxxx".
X daném případě xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x taxativně xxxxxxx zvláštním xxxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx na subjekt xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tornu §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecné, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx odkázat xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 20.5.2002, xx. 5 X 175/2000-24 (xxxxxxxxxx x Xxxxxx judikatuře x. 4/2002, xxx. 329), xxxxx něhož xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx, x - x contrario - xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx, aby takové xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx". Obdobně xxx uvést xx xxxxxx usnesení Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.12.2003, xx. 7 X 56/2002-54, xxxxxxxxxxxxx pod x. 162/2004 Xx. XXX, xx pokud zákon (xxx se xxxxxxx xxxx o §14 xxxx. 1 atomového xxxxxx) "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx omezení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx spojení x §65 x. x. x. xxxxxxxx xxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxx xx soudní xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod" (srov. xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.3.2007, čj. 2 As 12/2006-111, xx xxx 31.7.2007, xx. 7 As 50/2007-137 x 7 Xx 51/2007-127, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx ).
X xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx je tedy xxxxx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx generali xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx, či xxxxxx, xxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx tedy xxxx, xx xxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určuje, xxx xx xxxxxxx xx výlučným účastníkem, xxxx je xxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxxx rozsudku xx xxx 29.3.2007, xx. 2 As 12/2006-111, xxx.xxxxxx.xx , xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx atomového xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx (...) xx xxx možno xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx pokud xxxxx xxxx, že xxxxxxx (xxxx.: x xxxxxxxxx xxxx 'xxxxxxxxxxx') je xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx účastníkem řízení xx xxxxxxx". Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxx v úmyslu, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx byl xxxxx, "xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx vypuštěním xxxxx 'jediným' (xxxx.: x xxxxxxxxx věci 'xxxxx'). Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxx restriktivní, uzavřenou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxx x normách xxxxxxxx), xxx by xxxxxxxxxxx xxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxx řízení xxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx stížnost xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2007, xx. zn. XX. ÚS 1791/07, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mj. x x případě xxxxxx §78 odst. 1 xxxxxx x. 50/1976 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), a §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, a to xxxx. x xxxxxxxx xx dne 9.12.2004, xx. 7 As 29/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 943/2006 Sb. XXX: "Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx podle §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy uzavřenou, xxx xxxxx osobu, xxx xxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svého xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxxx pod x. 95/2000 Xx. (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxx účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx uvedené x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, muselo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (Xxxx xxxxxxxxxx také xxxxxx testem xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7.8.2007, xx. xx. XX. ÚS 114/05, xxxx://xxxxx.xxxxx.xx .). Obdobně xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. x v xxxxxxxx ze dne 26.10.2007, čj. 4 Xx 18/2006-70, xxx.xxxxxx.xx .
X ohledem xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx vkladu xx xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxx x. 265/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 tohoto xxxxxx (xxxxx představuje xxxxxxxxxx speciální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxx, že účastníky xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníci xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podkladě xx xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx. Xxx se účastenství xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecného, xxx xx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx zároveň xxxxxxxxxx xx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, podle xxxxx xxx účastníkem řízení x xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx taxativně účastenství x xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jednoznačně x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx než xxx, xx jediným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x. 259/93 upravovalo xxxxxx xxxxxxxxxxx x předmětném xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x odpadech xx xxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx úpravou x xxxxxxx, xxxxx xx zůstat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (princip přednosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx). Nařízení č. 259/93 xx xxxxx xxxxxxx účastenství v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tato otázka xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx deváté tohoto xxxxxx (Přes hraniční xxxxxxxx odpadů) xxxxxxx x adaptaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxx xxxxxx slouží x xxxxxxxx nařízení ES x. 1013/2006, x xxxxxxxx odpadů, xxx xx 12.7.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 259/93). X ustanovení čl. 7 xxxx. 1 x 5 xxxxxxxx x. 259/93 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx účastenství x xxxxxx nevyplývalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx kopie příslušných xxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx kopií, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to xxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx o přeshraniční xxxxxxxx xxxxxx zahájeného xxxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx kopií xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx analýzu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora, x xxx nevyplynulo, xx xx se Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx vyjádřil. Xxxxxxx závěry však xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx natolik xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx doktríny xxxx clair xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx dne 6.10.1982 xx xxxx 283/81 Xxx XXXXXX a Xxxxxxxxx di Gavardo XxX xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (1982) XXX 3415]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se komunitární xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xx xxxx případnými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených xxxxxxx 36 odst. 1 x 2 Listiny x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Tuto námitku xxxxx interpretovat xxxxx, xxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxx xxx bylo xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx účastníkem xxxxxx xx xxxxx oznamovatel, xxxx ustanovení x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxx dikci xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx by xxx xxxxxx xxxxx), xxxxxxx samozřejmě xxxxx xxxxxxx orgán, xxx x xxxx je xxxxxxx vázán (xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx). Pokud by xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx úprava xx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx by mu xxx xxx xxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx [a §48 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rovinu soukromoprávní x xxxxxx veřejnoprávní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva x xxxxxx odpadů, x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x závazky xxxxxx smluvních stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věc xx, xx xxxx xxxxxxx xx svému naplnění xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 259/93 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 259/93, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx (xx. 3 odst. 1 xxxxxxxx) xx xxxxxxx (xx. 6 xxxx. 1 x xx. 10) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx přepravě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanoveným xxxxxxxxx x. 259/93 x x xxxxxxx xxxxxxxx xx ČR též xxxxxxxxx stanoveným x xxxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxxxxxx. §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxx rozhodování správních xxxxxx, tedy xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx spojoval xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx účastníkem tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx x řízení zahájeném xxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx §18 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx §55 xxxx. 2 xxxxxx x odpadech, ve xxxxx účinném v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vymezoval xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příjemce, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx příjemce, xx. navrhovatel x xxxxxxx řízení.
Je xxxx xxxxxx, že rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxx xxx adresáta xxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxx oznamovatele, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxx §66 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x odpadech] xx případné porušení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx přepravy xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx příjemce xxxx v tomto xxxxxx xxxxx rozhodováno xxxxxx; jiná věc xx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ujednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxx, xxx uvedená, xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby xxxx povolena xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx řízení, xxx xx domnívá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx úpravu xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. by xx účastenství xx xxxxxxxxx řízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všichni, xxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxx podílet na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu. Xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxx pro případ, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy xx xxxxxxx pro xxxxx případ xxxxxxxx xxxxxx zájmy.
Uvedená právní xxxxxx xxxx nemohla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxx stěžovatel, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxx absolutně, ale xxxxx xxx, že xxxxx xxxxx činit xxxx osobami, jež xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx ovšem, jak xxx xxxx vysvětleno, xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxx nesl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx zahajovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xx str. 8 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé, což xxxxxxxx x xxxx xxxx za xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxx, neodporovala v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxx, xx každý xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx. Xxxx xxx xx, xxx x xxxxxxxx xx jaké míry xx příjemce xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dotčen. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx §14 odst. 1 správního xxxx, xxx xx v xxxx xxxx dovolával xxxxxxxxxx, byť xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyloučena, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx subjekty x xxxxxxx xxxxxxx, právem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx, a xxxx pak xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x. 500/2004 Xx., xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x další xxxxx, xxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx právo xx povinnost, nebo xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx (§27 xxxx. 1), a xxxxx dotčené xxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx přímo dotčeny xx svých xxxxxxx x povinnostech (§27 xxxx. 2), přičemž xxx přiznává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx práva xxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx 1. stupně, xxxx. xxxxxxxxxx XX. xxxxxx xxxxxx dle §59 xxxxxxxxx řádu x rozkladu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. oznamovatele - xxx xxx xx. xx. 5 As 25/2008) xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxx tím, že xxx jeho rozklad xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí X. stupně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodným. Xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x žalobě xxxxx výše uvedeným xxxxxxxxxxx, xxxxx nejde x rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxxxxx mění, xxxx xxxx závazně xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 x. x. x.), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx §65 xxxx. 2 s. x. x., xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx v §34 x. x. x. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, o xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.10.2008, xx. 2 As 44/2007-212, xxxxxxxxxxxx pod x. 1768/2009 Sb. XXX).
Xxxx skutečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx možnostem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudy xxxxxxxxxxxxx v občanském xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxx smlouvy, xx xxxxx by x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx takové podmínky x dané xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tato xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 36 odst. 1 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx porušeno ani xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 26 xxxx. 2 x xx. 35 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) omezení práva xxxxxxxx x tomto xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má oznamovatel, x xxxxxxx příjemce xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx. Posuzované xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx účel x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, ojedinělé), přičemž xxxx aplikací xxxxxxx x porušení žádného xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv.
*) S xxxxxxxxx xx 11.2.2008 změněno xxxxxxx x. 34/2008 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
**) Xxxxxxxxxxx xxxxx překlad xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, č. 3/2004, x. 139.