Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podání xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx z xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumáno x xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x odvolání.
Prejudikatura: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx S. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 17 dne 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx uznal xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební zákon). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx dne 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u příslušného xxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx zmeškání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx zmeškání lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx nebyl vyrozuměn x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx ani v xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx na xx xxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §24 odst. 1 správního xxxx x počátek xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx desetidenní úložní xxxxx, která xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode dne xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx názoru xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx poštovního úřadu x od kdy xx xxxx xxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx o právních xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxx oznámené xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx usnesení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx předběžné povahy xx vztahu ke xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx, a x tohoto xxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. b) x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxx x xx, xxx městský xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. poskytují xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje §65 a xxxx. x. x. x., xxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx řízení úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zásahem xx subjektivních práv xxxxxxxxx xxxxx státu, xxxx xxxxx vydaným xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxx xxxx adresátům. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Pravomoc xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx zákonná xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x uplatnění xxx. negativní xxxxxxxxx, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup k xxxxx x xxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxxxxx výluky, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahuje §70 x. x. x. Mezi úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, které xxxx materiálně jsou xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), obsažené x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. e) o. x. x., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx přitom xx xxxx xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, publikovaném xxx č. 153 xx xxxxxx x. 16 Sbírky xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) o. x. x., x němž xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx v §70 xxxx. x) dnešního x. ř. s.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu zakotveného x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně zajištěno xxx, že je x xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx poznamenat, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx překonán ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zrušena celá xxxxxxxx část xxxx x. x. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx byly shledány x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §41 správního xxxx, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně či xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxx (xxxxxxxxxx znak); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx důsledkům musí xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx, jež xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno anebo x xxx xxxx xxx pokračováno, došlo-li x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) před správním xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, jak ji Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx určitý xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx x xxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeno.
Dle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předběžnost xx xxxxxx x xxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx dříve, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx zmeškání xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. v xxxxxxxxxx xx dne 18.3.2004, xx. 5 X 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxx účely xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x dávce xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je podle §68 xxxx. e) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x."
X xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, konečné důsledky xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxx xx výrok rozhodnutí x xxxxxxxxx úkonu, xxx x odvolání. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaký vliv xxxx mít ono xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti dotyčného xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, který xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxx xxxxxxx x soudu. Xx soud xx xxx totiž x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xx správní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x účastník řízení xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx přístupu x xxxxx.
X uvedených xxxxxx není xxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, které jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx právní relevanci. (...)
*) Publikovaný pod x. 291/1999 Sb.