Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx S. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx jeho bydliště. X doručenky xx xxxxxx xxxxx razítka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx: "adresát nezastižen, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx xxx xxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx 18.10.2006 xxxxxxx. Namítal, že xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele xxxxxxxx uložení zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x důvodu xxxxxxxxxx, xxx případ zmeškání xxxxx k podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx x prominutí xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl vyrozuměn x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na poště, x tedy xx xxxxxxx být předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. údaje na xx obsažené. Byly xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx ode xxx následujícího xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx skončila xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx ode xxx xxxxxxxxxx převzetí zásilky, x xxxxx xxxxx xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx úřadu zrušil. Xxx xxxxxx xxxxx x doručenky xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx nikterak xxxxxxxxx, xx xx poštovní xxxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx oznámil uložení xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x od xxx xx tato zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xx by xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) zásilky xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x neprominutí xxxxxxxx lhůty x xxxxxx odvolání xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxx §70 xxxx. b) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X souzené věci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně, nemá xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučena. (...)
Xxxxx §2 s. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveným tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx tímto xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx tak stanoví xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx upravuje §65 a násl. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx oprávněn (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx přímo xxxx x xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto článku "xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx správních xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx, ledaže xx xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx enumerace, xx. zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx přístup x xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Mezi úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx. x) xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx materiálně jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) s. x. x. xxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) s. x. s. Xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxx nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Xx. XX 8/99, xxxxxxxxxxxx xxx x. 153 xx xxxxxx č. 16 Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx návrh xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 písm. x) o. s. x., x němž xxx x rámci xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. x) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xx xxxxxxxxxx zajištěno xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní názor xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx judikaturou Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx zrušena xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxxxx byly shledány x jiných jeho xxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx zůstává, zda xxxxxxxxxx xxxxxx podle §41 správního xxxx, x prominutí xxxxxxxx xxxxx, xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Sb. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxx veřejnoprávních, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx určité věci xxxx xxxxx xx xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá osoba, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx bránit xx x xxxxxx, xxx xxxx nutně xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x něm xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx současně x xxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx striktně vzato xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v tom xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nebo xxxxx xx které xxxxxxx fixuje určitý xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx soud x xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, ave xxxxxx xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jednak (1) x hlediska časového, xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx zmeškání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx či neprominutí xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán, který xxxxxx, až xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx lhůty xxx podání odvolání) xxxxxx právní moci, x poté ve xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl.
Shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovídají xxxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx dne 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, publikovaném na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx účely xxxxxxxxxx x nároku xx xxxxxxxxx na bydlení (§7 odst. 7 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.), je xxxxxxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx o dávce xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 písm. e) x. ř. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x."
X xxxx uvedeného xxx vyplývá, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek konečného xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. s. xxxxxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxx, xxxxx by xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx úkonu xxx xxxx vyloučeno xx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x podaném odvolání, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácen xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx není možno xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Xx.