Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x podání xxxxxxxx xxxxxx dle §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 je xxxxxxxxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 291/1999 Sb.
Věc: Xxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 xxx 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxx §105 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx doručováno na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx otisk razítka xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Xxxx pak xxxxxxxxx v části xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx obsahuje xxxxxx xxxxxxx x xxxx x převzetí xxx 9.10.2006.
Xxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx nebylo ze xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxx opatrnosti, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx zmeškání lhůty xxx §41 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx xx xxx 29.11.2006 xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx, xx prokazatelným xxxxxxxx xxxxx vyrozuměn x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx na xxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 25.1.2007 xxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxx něj x xxxxxxx xxx v xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx jakkoli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx naplněny xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx náhradním xxxxxxxx xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxx běhu xxxxxxxx lhůty xxxx xxxxx odvíjet xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx převzetí zásilky, x němuž xxxxx xxxx 9.10.2006).
Xxxxxxx napadl xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovního xxxxx x xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyvolalo.
Proti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) x. ř. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X souzené xxxx xx mezi účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx správnému xxxxxxxx závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně, xxxx xxxxxx podkladových rozhodnutí (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx věcech, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxx xxxxx". Xxxxxx, xxxxx xx lze xxxxxxx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx práv, do xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §65 x násl. x. ř. s., xxxxx něhož je x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx legitimován) "xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx".
Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčovým xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx "xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, u nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx správně xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx nejedná x xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 s. ř. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx soudního xxxxxxxx vyloučeny, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. x) řadí xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x., avšak xxxxx xx x úkony "xxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně v §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., který xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx předběžné xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém nálezu xx xxx 3.11.1999, xx. xx. Pl. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx xxxxxx x. 16 Sbírky xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx*), zamítl xxxxx xx xxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., x němž xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [obdobně xxxx x §70 xxxx. b) dnešního x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyloučením xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí předběžné xxxxxx xxxx dotčena xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zakotveného x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx proto, xx právo xxxxxxx x právnické osoby xx xxxxxx xxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx xxxx zrušena celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. x., xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ústavněprávní deficity xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §41 správního řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 písm. x) s. ř. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, xxxxxxxxxxxx xxx x. 886/2006 Xx. XXX, k této xxxxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: 1) xxxx xxx o xxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx předběžně xx xxxxxxx poměry xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx či xxxxxxx fixující xxxxxx xxxx (materiální xxxx); 2) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx každá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx byla xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zahájeno anebo x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx) před správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx platností (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxx striktně xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, jak xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx zajišťují xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx fixuje určitý xxxx, xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx i xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 29.3.2006, xx. 2 Xxx 183/2005-64, xxx vztahu xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxxx samotného odvolání xx xxxx charakter xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x xxxxxxxx časového, xxx rozhodnutí x xxxxxxxx správní xxxxx xxxxxx dříve, než xx v xxxxxx xxxxxxxxx najisto, zda xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx nikoli; xxxxxx (2) xxxx xxxxxxxxx podmíněnost, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx xxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx.
X xxxxx výše uvedeného x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx rozhodnutí x neprominutí zmeškání xxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, xxxxxxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx , xxx xxxxx: "Rozhodnutí, jímž xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Xx.), xx xxxxxxxxxxx rozhodnutím k xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x. konstituuje xx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x odvolání. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat odepření xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx okamžiku pro xxxxxxx x xxxxx. Xx xxxx xx xxx totiž x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx případným xxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu tak xxxx vyloučeno xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx přezkumu xxx xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx finálního xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x účastník xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ale xx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx jedině xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb.