Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §41 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx konečnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 886/2006 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 291/1999 Xx.
Xxx: Xxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Praha 17 dne 20.9.2006 xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §105 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxx rozhodnutí bylo xxxxxxx doručováno na xxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx doručovatele x xxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx 22. xxxx 2006. Dále xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx vyzvednutí xxxxxxx xxxxxxxx podpis xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxx xxx 9.10.2006.
Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx dne 18.10.2006 xxxxxxx. Xxxxxxx, že xx nebylo xx xxxxxx poštovního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásilky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx případ zmeškání xxxxx x podání xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx §41 správního xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 29.11.2006 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odvolání xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl vyrozuměn x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx poště, x xxxx mu xxxxxxx xxx předmětné xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx 2.10.2006.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 25.1.2007 xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxx xxx něj x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důkazy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx doručenku, xxxx. xxxxx xx xx obsažené. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxx §24 xxxx. 1 správního xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úložní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx 2.10.2006 (nikoli xx xxx xxx xxxxxxxxxx převzetí xxxxxxx, x xxxxx došlo xxxx 9.10.2006).
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 22.8.2007 xxxxxxxxxx žalovaného i xxxxxxxxxx úřadu xxxxxx. Xxx názoru soudu x doručenky vztahující xx x uvedené xxxxxxx nikterak nevyplývá, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxxxx zásilky x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx kdy xx tato zásilka xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyzvednutí x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx (žalobce) xxxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x x tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx dne 15.3.2007 xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx xxxx xx mezi účastníky xxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ke správnému xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx podkladových xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx), xxxxx xxxx ve xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. samostatně xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. (...)
Xxxxx §2 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx soudy xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozhodují x xxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákon". Xxxxxx, xxxxx se lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje §65 a násl. x. x. x., xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) "xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x důsledku porušení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, mění, xxxx nebo závazně xxxxxx jeho xxxxx xxxx povinnosti".
Na xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem směřujícím xxxx xxxx adresátům. Xxxxx xxxxxx xxxxxx "xxx, xxx tvrdí, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx." Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx lze xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučil xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x nichž xxxxx zákonná kompetenční xxxxxx možná xxxx). Xxxxxxx xxxxxx Listiny xxxx připouští xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. negativní enumerace, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.
Meze xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx x xxxx xxxx představují xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §70 x. x. x. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx ustanovení v xxxx. b) řadí xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x., avšak xxxxx xx x xxxxx "xxxxxxxxx povahy". X xxxxxxxx případech xx xxxxx §68 písm. x) x. ř. x. xxxxxx domáhající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustná x xxxx odmítnuta podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního soudnictví (xx 31.12.2002), xxxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. x., xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 3.11.1999, xx. zn. Pl. XX 8/99, publikovaném xxx x. 153 xx xxxxxx č. 16 Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx*), xxxxxx xxxxx xx zrušení §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x., v xxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxx xxxx x §70 xxxx. b) xxxxxxxx x. x. x.] xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 36 Xxxxxxx ("Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je x pravomoci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx."). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx celá xxxxxxxx xxxx xxxx x. s. ř., xxxxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jiných jeho xxxxxxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
Otázkou xxxx zůstává, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §41 xxxxxxxxx řádu, x xxxxxxxxx zmeškání xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxx §70 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, publikovaném xxx x. 886/2006 Xx. XXX, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx následující xxxxx: "Xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaky: 1) xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx věcech xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (materiální znak); 2) proti tomuto xxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxx každá xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx práva xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x řízeni, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx xxx xxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx anebo x xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx x jeho zahájení xxxx vydáním rozhodnutí xxxx xxxxxxxx x xxx) před správním xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx)."
Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vzato xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxx o rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci nebo xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx povahou xxxxxxxxx, x tedy xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx předběžně xxxxxxxx poměry xxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxx 29.3.2006, xx. 2 Afs 183/2005-64, ave xxxxxx xx konečnému posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxx odvolání xx xxxx charakter xxxxxxxxxx předběžného. Xxxxxxxxxxx xx přitom x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (1) x hlediska xxxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxx, xxx xx x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xx nikoli; xxxxxx (2) jako xxxxxxxxx podmíněnost, xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xx neprominutí xxxxxxxx úkonu ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konečného xxxxxxxxxx x podaném xxxxxxxx.
X xxxxx výše xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (zde xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx, x poté xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dosavadní judikatuře xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx. x rozhodnutí xx xxx 18.3.2004, xx. 5 A 76/2002-68, publikovaném xx xxx.xxxxxx.xx , dle xxxxx: "Rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx (§7 xxxx. 7 xxxxxx č. 117/1995 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx §68 písm. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx; xxxx žalobu xxxxx takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x."
X xxxx xxxxxxxxx xxx vyplývá, že xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledek konečného xxxxxxxxxx, konečné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení ve xxxxxx §65 s. x. x. konstituuje xx xxxxx rozhodnutí x zmeškaném xxxxx, xxx o xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx mít xxx xxxxxxxxxx x předběžné xxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odepření xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x neprominutí xxxxxxxx xxxxx tak v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx ve svých xxxxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (denegatio xxxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x soudu. Xx soud se xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx obrátit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zmeškání úkonu. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vyloučeno ze xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx právu xxxxxxxx x soudu.
Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxxxx o neprominutí xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, které jedině xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 291/1999 Sb.