Xxxxxx věta:
Za protiústavní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx §63 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celkových xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx případné xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiných daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, do prodlení.
Prejudikatura: xxxx. nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. x č. 405/2002 Xx.
Xxx: Xxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx hodnoty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství x Xxxx xxx Labem xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. xxxxxxxxx xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2003), 1. a 3. xxxxxxxxx roku 2001 (xxxxxxxx výměr xx xxx 8.1.2003 x xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx ze dne 11.2.2003).
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, x xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky zákonnosti xxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 d. x. x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Stěžovatel xxxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx zdaňovacích xxxxxxxx, xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx institutu penále xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zkrácen xxx, xx xx xxxxxxx xxxx nemohl oproti xxxx xxxxxxxxxxxx užívat xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx dlužník. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx smyslu jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx následky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx v xxxxxx x. 588/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x 15.6.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x XXX"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx plátce povinnost xxxxxx "xx" 10 % x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výnosů xx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, kdy xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Slovo "xx", xxxxx v příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx správní úvahy x xxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx výše zmíněné xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx poukázal xx xx, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nemá-li xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxx není možno xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx i xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx xxx o XXX - x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxx xxxx x u xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po uhrazení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Aplikace §63 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxx x xxxxxxxx, xxx xx jeden x předpokladů pro xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 d. x. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. ř. v xxxxxxx xxxxxxx prodlení, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1, xx. 4 odst. 1 x odst. 4 Xxxxxxx x x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti sociální.
Ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx pokuty, xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx za xxx zcela xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Ke xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: K xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxx x svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx (viz čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Vedle xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx povinnosti xxxxx, xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx (materiálním) xxxxxxx xxxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxx racionálních a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá a xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x příjmů, xxx z přidané xxxxxxx xx spotřební xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxx "hlavní" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx s xx xxxxxxxxxxx, jedná-li xx x xxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx dlužník xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx sféry toho, xxx ji má xxxxx, x xxxx xx xxxxxx x xxxx mít vyvlastňující, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx (x x xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx jedná x xxxxxx určité xxxxx xxxxxxx toho, xxx xx xxxxx (navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, viz x xxxx x podrobnostech xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), a proto xxxx jít o xxxxxxx relevantní xxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx x xxxx poplatky x xxxxxx stejnému xxxxxx, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx podobné, především xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx: V xxxx xxxxxxxxx xxx x sankce za xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx naplnění skutkové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx (xxxxxxxx) penále xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxx x včas.
Znamená xx xxxx, xx x xx daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxx xxx zmíněném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, jež xxxxxxxxx x principů, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx objevovaly xxx x řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx xx xxxx obdobný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí tedy, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx - xxx x podrobnostech citovaný xxxxxxx Ústavního soudu), xxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx daně xxxxx x včas. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, xxxxx xxxx povinny xxxxxx, xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx daňových xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx implicitně xxxxxxxxxxx, xxxxx právě xx xxxxxx plnění xxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x není xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx by xxxxxx xxxxxxxx měly z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnit, xx byla x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx by xxx xxx samotným xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx motivovat xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxx je x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx této povinnosti, x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákonodárce v §63 xxxx. 2 x 3 x. x., ve xxxxx xxxxxxx do změny xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (x x době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, avšak xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx částky xxxxx, xx specifických xxxxxxxxx pak 0,05 %, xxxx. 0,2 % denně - xxx §63 xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx třetí, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.) xxxxxxxxxxx roční xxxx 36,5 % (případně 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx penále xxxxxxxx pouze xxxxxxx 500 xxx prodlení (xx. xxxxxx xxxxx xxx a xxx) x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, tedy xx facto xx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx se - x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení §63 xxxx. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx středníkem x. x. - xxxxx nové kalendářní xxxxxxxxx nově xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx nemají likvidační, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx citelné, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reflektují xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxx peněz. Xxxxx funkce xxxxxxxxxxx x motivaci daňového xxxxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx a včas x xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx xxxxxx na xxxxx necelý xxx x xxx prodlení x x xxxxxxxxx xxxxxxx sazby penále xx 140 % xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx reality Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. století a xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx je notoricky xxxxx - diskontní xxxxx xxxxxxxx mezi 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx xxxxxxx času xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxx 1998 xxxxxx klesala) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx zde volil xxxxxxxxxx vhodný k xxxx, xxx motivoval xxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx prodlení, xxxxxxx xx uplynutí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx kopírující xxxxxxxxx sazbu xxxxxxxxxx xxxxx x funkcí xxxxxx, x xxxx xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxx (Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x evropskou úmluvou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, x. 641 - 643) xx to, xx xxxxx penále, které, xxx shora uvedeno, xxxx 18,25 %, 36,5 %, resp. 73 % x. x., by x xxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx řadě xxx xxxxx - xxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx úroku, xxxxx - xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx) - musí xxx xxx toho, xxx xxx má xxxxxx, citelnou zátěží, x xxxx jistě xxxxxxxx vyšší xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, 73 % x. x., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxxxxx xxxx xxxxx x úvěrů x Xxxxx republice za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 1989, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně (§63 xxxx. 3 xxxx xxxxxx d. x.), zatímco x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxx sazba xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. a), jež xx od výše xxxxx na úvěrovém xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxxx, naopak, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. "Standardní" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. x.) xxx xx a xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx srovnatelná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx bankami xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx (tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x ohledem xx §120 a §64 x. x. x., xx xxxxxxx x §121 1. alt. x. x. x., xxxxxxxxx).
Xxx absenci xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx smyslu xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx finančněprávních xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx neúmyslné prodlení xxxxxxxx xxxx (xxxx x výjimkou xxxxxxxx x hrubé xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xx osobám xx xxx xxxxxxxxxx ztráta xxxxxx svobody xx xxxx xxxxxxx citelná x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů vzdálená xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx nepoměrnou (x když xxxxxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxx x časovém xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx odpovídajícím povaze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x xxxxx ohledu xxxxxx xxxx stížní xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem kritizované xxxxxx úpravě nelze xxxxxxxx ani to, xx xx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individualizace či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx. Xxxxxxxxxx zde xxxxx pomíjí, že xxxxxxxxxxxxxxx či moderaci xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx při jejím xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procesu směřujícího x inkasu xxxx xxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), x xxxx xxxx podmínky xxx xxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxx daňový xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxxxxxx právním státě xx nepřípustná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxx xxx postupu xxxxx §65 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Afs 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Xxx 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Víceméně xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx pak xxx xxxx x x xxxxxxxxx svojí funkcí x xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx (§60 x. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx samostatný institut xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxx i xxxxxx, xxx §58 d. x.) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx přímo xxxxxx xxx xxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx. 6 X 39/99, xx xxxxxxx xxxxxxxx judikatura xxxxxx xxxxx než Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. 10 Xx 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxx zmíněném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, má xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx základě xxxxxxxxxx §55x xxxx. 1 věty první x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx ustanovení je xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" rozhodování ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxx prostor xxx xxxxxxxx správního orgánu, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje x xxxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55a xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 x. ř.) x posečkání xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 x. ř.), xx xxxx xxxxxxxx, xx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňového dlužníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx to x xxxxxx legitimních xxxxxx xx xxxxx, xxxx sankce x xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx XXX xxxxx skutečně xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, xxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx jen ve xxxxx xxxxxxx míře, xxxxx de xxxxx xxxx xxxxxx XXX xxxx xxxxxxx jiným xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxx xxxxxx - x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx daní; xxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jistě xxx xxxxxxx v xxx, xxx - xxxx je xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx (§98 xxxxxx x. 235/2004 Xx., x dani x xxxxxxx hodnoty) - xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobem než x úpravě xxxxxxxxxxxxx xx případ xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx uvedená úprava xxxx odpovídat ústavním xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx x nové xxxxxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx důvodu xxxxx) a xxx xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx, x xxxx xxxx xx sankce xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx výše; xxxxx xx pak xxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nový xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxx předchozí, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx totiž xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) jejich xxxxxx ve vzájemné xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx určitých xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytvářely xxxxxxx deficity.
Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k ničemu xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx ekonomické xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx registroval xxxx xxxxxx XXX, takže xxxx daň i xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx xxxxx přípustným, xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx x právní xxxxxx xx xx xxxxxx x aplikační xxxxx natolik absurdní, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx jinak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě akceptovatelná. Xxxxxxxxx pravděpodobné xxxxxxxxxx xxxx s povinností xxxxxx určitou xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ji xxx zdaleka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx daňových xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx i xxxxxxx x xxxxxx dimenzi xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx-xx rozlišovacím xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx to, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vznikl-li x xxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx x podrobnostech xxxx) x xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxxxx instituty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx určité xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (x tomu xxx výše xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství daně, xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelná a xxxxxxx-xx v právní xxxxxx ani xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nelze xx výsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou daňových xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx úpravu, xxxxx byla aplikována xx stěžovatele, xxxx xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx pod x. 405/2002 Xx.