Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat skutečnost, xx §63 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1997 xx 31.12.2006, xx rozlišovací kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxx nedoplatku x xxxx xxxxxxxx x za rozhodné xxxxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx x jakém xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx státu xxx zohlednění xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxx, nedostal-li xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, do xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. nálezy Ústavního xxxxx x. 322/2001 Xx. x č. 405/2002 Sb.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx nad Labem xxx 16.5.2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxx x přidané xxxxxxx (dále jen "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. čtvrtletí xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003), 1. x 3. čtvrtletí xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003 x xxxxxxxx xxxxx xx dne 8.1.2003) x 4. xxxxxxxxx xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobou, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx v Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 d. x. x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x opomenutí xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx institutu penále xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx byl xxxx jako daňový xxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx smyslu jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Xx., o dani x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxx xxx v xxxxxx č. 588/1992 Xx., x xxxx x přidané xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k 15.6.2003 je xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x XXX"), - xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xx" 10 % z celkových xxxxxx nebo výnosů xx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx uskutečnila bez xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx x xxxx měla xxxx xxxxxxx, xx do xxxx, xxx se xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx "xx", xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xx xxxxxxx xxxxxxx úvahy x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zmíněnou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02*), xx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, nemá-li správní xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zohlednění okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva podle xx. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nýbrž je xxxxx xxxxxxxxx i xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx jde o XXX - v xxxxxxxxx xxxxxxxxx včasného xxxxxxxxxx DPH, xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx §63 x. x. xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx byl xxxx v prodlení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však žádný xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxxxxxx §63 x. x. nutně předpokládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx správce xxxx xxxxx §63 x. ř. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx správního uvážení xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 4 odst. 1 x odst. 4 Xxxxxxx a x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociální.
Ve xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný zejména xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátem Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 3/02 za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx týká pokuty, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx instituty. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx penále xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx u pokuty, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §37 x. ř.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnost xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx důvodu podle §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxxx následující: X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx osobě xxxxx xxx stanovena xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx, xxxx xxx v xxxxx xxxx splněna xxxxx a svojí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakotvení xxxxxx xxxxxxxxxx (viz xx. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx). Xxxxx xxxx xx však x xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx jejího xxxxxxx odpovídaly požadavkům xxxxxxxxxxxx x toho, xx Česká republika xx (xxxxxxxxxxx) právním xxxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Mezi tyto xxxxxxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx racionálních x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podléhá a xxx xxxxxx, vyloučení xxxxxx aspektů xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně.
Výše xxxxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro povinnost xxxxxx určitou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx z příjmů, xxx x xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxx). Není však xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx neplatily x xxx jiné xxxxxxxxxx x xxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx se x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx poskytnout peněžité xxxxxx. X xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinými - xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx sféry toho, xxx ji má xxxxx, x může xx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx diskriminační xxxxxx.
Xx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozlišování xxxx xxxx (x x xxxxx toho xxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx se xxx jedná x xxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx (navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx x podrobnostech xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, xxx.xxxxxx.xx ), x xxxxx xxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx s úmluvou xxx x. 209/1992 Xx.) podrobuje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx podmínek, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povaha xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx odlišná - xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx v řadě xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xxxx: V xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx "primární" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx (daňového) xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, že i xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem x jeho xxxxx xxx zmíněném nálezu xx. zn. Xx. XX 3/02, jež xxxxxxxxx x principů, xxxxx xx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v řadě xxxxxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx daňově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musí xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx odpovídat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (tj. xxx byla schopna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x přitom xxxxxxxxx x užším slova xxxxxx - viz x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu), xxxxxx xxxxxxxxx alespoň x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx daňové xxxxxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x včas. Legitimita xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx - xxxxx x xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx rámcově xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekty xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx x závislosti xx xxxx i jeho xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, jejichž xxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx plnění xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx takový xxxxx xxxxxxxx a není xxxxxxxx jinou, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx daňové xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ekonomické aktivity. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxx a včas xxxxx je x xxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx nepochybně x xxxxxxxx sankce xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 odst. 2 x 3 x. x., ve znění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (a x xxxx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx věc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx penále xxxxx xxxx právní úpravy (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx xxxxxx xxxxx, ve specifických xxxxxxxxx xxx 0,05 %, resp. 0,2 % denně - xxx §63 odst. 2 xxxx druhá, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxx x. x.) xxxxxxxxxxx roční xxxx 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, xxxx. 73 %) x xxxx odstupňovány xx xxxxx xxxxx k xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx intenzitě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k pochybení xxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xxxxx (zákonem určenou xxxxx procentní sazbou xxxxxx) je penále xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx xxxxxxxx (xx. xxxxxx první xxx x půl) x poté xxxxx xxxxxx odvisí xx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx xxxxx, xxxxxxx xx - x právě takto xxxxx xxxxxxxx ustanovení §63 odst. 2 xxxx xxxxxx, části xxxx xx xxxxxxxxxx x. x. - xxxxx nové kalendářní xxxxxxxxx nově xxxxxx x aktuální xxxx xxxxxxxxx sazby platné xx xxxx počátku). Xxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx specifikovány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx citelné, xxxxxx x dlouhodobém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx peněz. Xxxxx funkce xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx může xxxx xxxx příjemce daně xxxxxx, neobdrží-li ji xxxxx x včas x musí-li xx xxxxx tomuto výpadku xxxxxxxx xxxxxx opatřit xxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx penále xx xxxxx necelý xxx x xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx sazby (xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx reality Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx 90. xxx 20. xxxxxxx x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx je notoricky xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx většinu xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxx 1998 xxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vhodný x xxxx, aby motivoval xxxxxx subjekty x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jim "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxx penále, a xx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účinný xxxxxxxxxx. Xxxxxx "odstrašovací" xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxx xxxxxx x xxxxxx necelém xxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx nižší - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x sice xxxxxx paušalizované náhrady xxxxxxxxxx škody, xxx xx státu mohla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx souhlasit x xxxxxxxx některých autorů (Xxxxxxxxxx, X., Xxxx, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx nepřiměřené x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, s. 641 - 643) xx xx, xx xxxxx xxxxxx, které, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, xxxx. 73 % x. x., xx v xxxxxxx, že xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ceně xxxxx xx úvěrovém trhu. X první xxxx xxx nutno - xxx již xxxxx xxxxxxx - xxxx x xxxxx, xx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který - aby mohl xxxxx svoji sankční xxxxxx, xxx o xx bylo xxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx porušení xxxxx) - xxxx xxx xxx xxxx, xxx jej xx xxxxxx, citelnou zátěží, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx než xx obvyklá xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx nejvyšší xx tří sazeb xxxxxx, 73 % x. x., která xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxx 1989, xx uplatní xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx zkrácení daně xxxxxxxx správcem xxxx (§63 odst. 3 xxxx čtvrtá x. x.), zatímco x xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňového přiznání xxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx xx v xxxxxxxxx řízení na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx sazba xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), xxx xx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxx rozhodně xxxxxx neliší resp. xxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxx xxx xxxx xxxxx. "Xxxxxxxxxx" sazba xxxxxx (36,5 % x. x.) pak xx a vždy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výší sankčních xxxxx vyžadovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx úvěr xxxxx x xxxx (tato xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx §120 x §64 x. x. s., xx xxxxxxx x §121 1. xxx. x. s. ř., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx nelze x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Nepřiměřenou x xxxxx slova smyslu xx xxx xxxx xxxxxxx taková xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x podstatou xxxxxxxxxx z povahy x xxxxxxxx finančněprávních xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx neúmyslné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx za xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx i čistě xxxxxxxxx sankce, xxxxx xxxx xx byla xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xxxx xx xxxxx x sankci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx citelnou) x xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx porušené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě porušené xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že x xxxxx ohledu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx kritizované xxxxxx úpravě nelze xxxxxxxx ani xx, xx by v xx absentovala možnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřujícího x xxxxxx daně xxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku (§65 x. x.), x xxxx xxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx právě na xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx postupu xxxxx §65 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obdobných xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 1 Afs 85/2005-45, www.nssoud.cz ).
Xxxxxxxx xxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx xxx xxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xxxxxxxx, x sice x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (§60 x. x.).
Xxxxx xxxx má xxxxxx xxx samostatný institut xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (xxxx x penále, xxx §58 x. x.) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x.), xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx případy xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (srov. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, čj. 6 X 39/99, xx xxxxxxx recentní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx. 10 Ca 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx). Xx shodě x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 2 Afs 207/2005-55, xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx uvážení, které xx xx základě xxxxxxxxxx §55x odst. 1 xxxx xxxxx x. ř. xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx" x "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmem "xxxxxxxx"), nelze xxxxxx xxxx prostor pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezení kritérií xxxxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje x xxxxxx míře xxxxxxxx xx xxxxxx xx podmínky (srov. x xxxxx ohledu xxxxxxxx formulované x xxxxxx Ústavního xxxxx x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř.), xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx (§65 d. x.) x posečkání daně x xxxxxxxx splátek (§60 x. ř.), xx měly zajistit, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx xx to x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxx ulehčeny časové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx DPH xxxxx skutečně xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx k něčemu xxxxxxxx nedojde či xxxxx xxx xx xxxxx omezené míře, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx DPH xxxx vrácena xxxxx xxxxxxx xxxx daně xxxx nadměrný xxxxxxx.
X xxxxx řadě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dvě xxxxxx - x xxxxx řadě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x řádnému a xxxxxxxx placení daní; xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xxx - xxxx xx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Sb., x dani x xxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx případ stěžovatele (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx uvedená úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x aby xxxxxx jiná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xx xxxxxxxxxxx sankce x xxx to, x jaké xxxx xx sankce uplatní x co xxxx xxxxxxxx xxx určení xxxx výše; xxxxx xx pak xxxx xxxx, xx pro xxxxxx skutkové xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pozdější xxxxxxxxxxxx xxxxx je bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx předchozí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak totiž xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx xx vzájemné xxxxxxxxx xx 3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx imanentních xxxxxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx k xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmy, xxxxxx stát xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxx DPH, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx by ji xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx absurdní, xxxxxxxxxx náhodné výsledky xx jinak xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daň xxxxx x včas xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ji xxx xxxxxxx nečiní xxxxxxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx uvedeno, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx subjektů xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx i respekt x časové xxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx, xx-xx rozlišovacím xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx-xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) x xx-xx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplněno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx likvidačním xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxxx osoby xxxxx xxx uložené xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx daňového xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x povolení splátek).
Jsou-li xxxxxxx zvolená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxx žádné xx imanentní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Sb.