Xxxxxx xxxx:
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx §63 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.1997 do 31.12.2006, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x dobu xxxxxxxx x za rozhodné xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmů xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která by xxxxxxx, xxxxxxxx-xx by xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx má penále xxxxxx, xx prodlení.
Prejudikatura: xxxx. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx. a x. 405/2002 Sb.
Věc: Jaroslav X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxxxxx na dani x přidané hodnoty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx ředitelství v Xxxx xxx Xxxxx xxx 16.5.2003 zamítlo xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx penále xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxxxxxxx xxxxxx 4. čtvrtletí xxxx 2000 (xxxxxxxx xxxxx xx xxx 8.1.2003), 1. x 3. xxxxxxxxx roku 2001 (platební xxxxx xx xxx 8.1.2003 x platební xxxxx xx xxx 8.1.2003) x 4. čtvrtletí xxxx 2001 (xxxxxxxx xxxxx ze xxx 11.2.2003).
Xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud v Xxxx nad Xxxxx, xxxxxxx x Xxxxxxx, xxx 19.7.2005 zamítl.
Proti xxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, v xxx xxxx jiné xxxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 d. x. x xx. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx pochybením, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx finanční xxxxxx xxxxx, x xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxx stěžovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penále xxxxxxx xx částky, x kterou xxx xxxx xxxx daňový xxxxxxx zkrácen xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxxxx xxxxxx dlužník. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x právní úprava xxxx z xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx podle stěžovatele xxxxxxx následky nesplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx než x xxxxxx x. 588/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx účinném x 15.6.2003 xx xxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxx x XXX"), - xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xx" 10 % x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx plnění xxxx náhradu xx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x přidané xxxxxxx, a xx xx xxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx, až xx xxxx, kdy xx xxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx. Xxxxx "xx", xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, naznačuje xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hranicí. X xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpory x xxxx legislativního xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx stěžovatele. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02*), xx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xxxx-xx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu, a xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zejména xx xxxxxxxxxx xxxxx podle xx. 11 xxxx. 1 Listiny. Podle xxxxxxxxxxx xxxx možno xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxxx x xx, xx - xxxxxxxx x xxxx, xx jde x XXX - x xxxxxxxxx xxxxxxxxx včasného xxxxxxxxxx XXX, mimo xxxx x x xxxxxxxxxxx, nevzniká xxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaplacená XXX xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxxxx §63 x. x. xx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v prodlení, xxx je jeden x předpokladů xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx §63 x. x. nutně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §63 x. x. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xx. 11 xxxx. 1, čl. 4 xxxx. 1 x xxxx. 4 Xxxxxxx x x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zásadní nerovnost x oblasti xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx penále, což xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx odlišné xxxxxx instituty. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx správního xxxxxxx; xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §37 x. x.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Xx xxxxxxxx důvodu xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. dlužno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: X xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohla xxx xxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxx státu, xxxx xxx v xxxxx řadě xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxx (xxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx). Xxxxx toho xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx (materiálním) xxxxxxx xxxxxx (viz xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx nikoli, vyloučení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx jakoukoli "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (xxxx. xxx x xxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx). Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxx xxxx povinnosti x xxxxxxx "hlavní" xxxxxxx povinností spojené, xx xx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. I xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jinými - xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že se xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx -, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx sféry xxxx, xxx xx má xxxxx, x může xx xxxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx mezi xxxx (x x xxxxx toho nějakou "xxxxxxxxxx" xxxxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxx. Opět xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx případech xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx (navíc xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx k xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 178/2005-64, www.nssoud.cz ), x xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx relevantní zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (vyhlášen xxxxx x úmluvou xxx č. 209/1992 Xx.) xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daně a xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx, že "každá xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nikdo nemůže xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s výjimkou xxxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxxx, které xxxxxxx zákon a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx upravily užívání xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx." Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx zásadně xxxxxxx - xxxxxx, jedná xx x právní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx: X xxxx případech xxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxx typicky xx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx (daňového) xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daň xxxxx x xxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, že i xx daňové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x jeho shora xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, xxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx se v xxxx judikatuře objevovaly xxx x řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sankční xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zamýšleného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, zároveň xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx - viz x podrobnostech xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx), xxxxxx umožňovat xxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxxxxxxxxx či přinejmenším xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xx nepochybně legitimním xxxxx, xxxxx-xx se xxxxxxxxxxx dosáhnout toho, xxx daňové subjekty xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx řádně x xxxx. Legitimita xxxxxxxxx cíle je xxxxxxxx - pouze x případě, je-li xxxxxxx xxxxxxx předvídatelné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx daně, které xxxx xxxxxxx platit, xxxxxxx, lze s xxxxxxxx mírou spolehlivosti xxxxxxxx daňové xxxxxx xxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxx; xxx xxxxxxxx xxxxxx pak stát xxxxx xxxx plnit xxx xxxxxx, jejichž xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stát xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx formou společenské xxxxxxxxx. Navíc xxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnit, xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx způsobilým motivovat xxxxxx subjekty k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxx je x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx x finanční xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxx. 2 x 3 x. x., xx znění xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (x x době rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx xxxxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx 0,1 % x xxxxxx částky xxxxx, xx specifických xxxxxxxxx pak 0,05 %, xxxx. 0,2 % denně - xxx §63 xxxx. 2 věta druhá, xxxx. 3 xxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx. 3 xxxx xxxxxx d. ř.) xxxxxxxxxxx xxxxx úrok 36,5 % (xxxxxxxx 18,25 %, resp. 73 %) a xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sazby x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx (zákonem xxxxxxx xxxxx procentní xxxxxx xxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 dní xxxxxxxx (xx. xxxxxx první xxx a xxx) x xxxx sazba xxxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx 140 % xxxx sazby, xxxxxxx xx - x právě takto xxxxx vykládat xxxxxxxxxx §63 odst. 2 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx za středníkem x. x. - xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x aktuální výši xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx). Xxxxx penále, jak xxxx xxxx specifikovány, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jakkoli xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx peněz. Xxxxx funkce spočívající x motivaci xxxxxxxx xxxxxxxx x řádnému x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx eventuelní újmy, xxxxxx může stát xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, neobdrží-li xx xxxxx a včas x xxxx-xx xx xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx rok x půl xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xx 140 % xxxxxxxxx sazby (xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxx reality Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 90. let 20. století x xxxxxxx xxx 21. xxxxxxx, xxx - xxx je xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxx kolísala xxxx 0,75 % x 13 %, xxxxxxx xx většinu času xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx roku 1998 xxxxxx klesala) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vhodný k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyžadovanému chování xxx, xx xxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx penále, a xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx "odstrašovací" plní xxxxxxx relativně vysoké xxxxx penále v xxxxxx xxxxxxx xxxx x půl xxxxxxxx, xxxxxxx po uplynutí xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xx - xxxxxxxx xxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvýrazňuje xxxxx z funkcí xxxxxx, x sice xxxxxx paušalizované náhrady xxxxxxxxxx škody, jež xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx, L., Dráb, X. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je nepřiměřené x v xxxxxxx x evropskou xxxxxxx x ochraně lidských xxxx x základních xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx x. 17/2005, x. 641 - 643) xx to, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 18,25 %, 36,5 %, resp. 73 % p. x., xx x xxxxxxx, xx by xx jednalo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx nadstandardně xxxxxx xxxxxx xxxx peněz xx xxxxxxxx trhu. X první xxxx xxx nutno - xxx již xxxxx xxxxxxx - vzít x xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který - xxx xxxx xxxxx svoji sankční xxxxxx, jak x xx xxxx xxxxxxxxx xxxx (xx. zejména xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx) - xxxx xxx xxx toho, xxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx jistě xxxxxxxx vyšší xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, 73 % x. a., xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úroků x úvěrů v Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxx 1989, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§63 odst. 3 xxxx xxxxxx d. x.), xxxxxxx v xxxxxxx, že x xxxxxxxx došlo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (18,25 % x. x), xxx xx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx resp. xxxxxxxx, xxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. "Standardní" xxxxx xxxxxx (36,5 % x. x.) xxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx řádově srovnatelná x xxxx sankčních xxxxx xxxxxxxxxxxx bankami xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx (xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xx §120 x §64 x. x. x., xx xxxxxxx x §121 1. alt. x. x. ř., xxxxxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx zde xxxx xxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx a podstatou xxxxxxxxxx x povahy x podstaty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Takto by xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx neúmyslné prodlení xxxxxxxx xxxx (xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx ztráta xxxxxx xxxxxxx či xxxx podobně xxxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich základních xxxx. Nepřiměřenou xx xxxx x čistě xxxxxxxxx sankce, jejíž xxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx porušené xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx (x když citelnou) x závislou na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxxx pozici xxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xxxxxxxx odpovídajícím povaze x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti.
Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx důvodné.
Stěžovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xx x xx absentovala xxxxxxx xxxxxx individualizace či xxxxxxxx xxxxxxxx sankce x ohledem xx xxxxxxxxx postavení povinné xxxxx. Stěžovatel xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx či moderaci xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx vyměření, xxxxx xx xxxxxxx, je-li xxxxxxx řádem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x případných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx směřujícího x inkasu xxxx xxxxxx. Daňový xxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§65 x. x.), x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxx dluží xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nepřípustná xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx §65 x. ř. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zásadně xx vyvarovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx x xxxx viz rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 2 Xxx 207/2005-55, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 1 Xxx 85/2005-45, xxx.xxxxxx.xx ).
Xxxxxxxx xxxxx co k xxxxxxxxx prominutí xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak lze xxxx i x xxxxxxxxx xxxxx funkcí x řadě xxxxxx xxxxxxxx, x sice x xxxxxxxxx xxxx x povolení xxxxxxx (§60 d. x.).
Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx samostatný institut xxxxxxxxx příslušenství xxxx (xxxx x xxxxxx, xxx §58 x. x.) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§55x xxxx. 1 věta xxxxx x. ř.), xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx samozřejmě xxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 X 69/2000-55, xxx.xxxxxx.xx ; xxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, čj. 6 X 39/99, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx soudů než Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx. 10 Xx 96/2003-8, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2004 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx xx shora xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xx. 2 Afs 207/2005-55, xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xx, xx xxxxxxx uvážení, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §55a xxxx. 1 xxxx první x. x. xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "čistého" správního xxxxxxx xxxxxxxxxxx slovem "xxxx" x "legálně xxxxxxxxxxxxx" rozhodování ve xxxxx širokém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx"), xxxxx chápat xxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx míře xxxxxxxx xx měnící xx xxxxxxxx (srov. x tomto ohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 322/2001 Xx.).
(...) Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx daně (§55x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř.), xxxxxxxxx daňového nedoplatku (§65 d. ř.) x xxxxxxxxx xxxx x povolení splátek (§60 x. x.), xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxx je to x jiných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snížena či xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejího uhrazení.
(...) Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxx argumentaci tím, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx registrovat xx xxxx xxxxxx DPH xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x situacemi, xxx x něčemu xxxxxxxx nedojde xx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx facto xxxx xxxxxx XXX xxxx vrácena jiným xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odpočet.
V xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx připomenout, že xxxxxx xx xxx xxxxxx - v xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx motivovat x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx xx xxx paušalizovaná náhrada xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zpožděním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jistě xxx xxxxxxx x xxx, aby - xxxx je tornu x xxxx xxxxxx xxxxxx (§98 zákona x. 235/2004 Xx., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxxx xxxxxxx mechanismus xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx uvedená úprava xxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx - xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx) x aby xxxxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx neuplatnění xxxxxx x xxx xx, x xxxx xxxx xx sankce uplatní x co xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx; jistě xx xxx může xxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx sankční xxxxxxxxxxx "mírnější" než xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je bez xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx tak xxxxx xxx tehdy, xxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či 3) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ničemu xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od míry xxxxxxxxxxxxx ekonomické újmy, xxxxxx stát xxxxxx xxxxx, že se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registroval xxxx xxxxxx XXX, takže xxxx xxx x xxxxxxxx odvedl, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx však dané xxxxxxx xxxxxx imanentním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxx ve výše xxxxxxxx smyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx absurdní, xxxxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xx xxxxx hrubě xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, ovšem xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx zdaleka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx uvedeno, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx x respekt x časové xxxxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxxx xxxx, xx-xx rozlišovacím xxxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxx xxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx. vznikl-li u xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x tomu xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx) a xx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx osoby xxxxx mít xxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušenství xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx splátek).
Jsou-li xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxx žádné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dvou daňových xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx, považovat xx xxxxxxxxxxxxx Právní úpravu, xxxxx byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (...).
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 405/2002 Xx.