Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. Takový xxxxxx xxxxxxx xxxx. tam, xxx je x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx řízení spojen xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 885/2006 Xx. XXX, č. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x obnovu řízení, x kasační stížností xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Brna xxxxxxxxxxx xx dne 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 zamítl.
Žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx žalobu x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 1. xxxxxx řízení. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx xxxx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx konečným rozhodnutím xx věci xxxx. X xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxx nové xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobou (přitom xx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského soudu xxxxxxx stížností.
Pátý xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx xxxx věc xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. nařizuje xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví. X xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx xx xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx x povolení (xxxxxxxx) xxxxxx řízení není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx neurčují xxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxxx; takovým xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx zakládalo, xxxxxx, xxxxxx nebo závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejsou xxx dotčena xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xx xx xxxxx §65 odst. 1 x. x. x. Xxxxxxxxx to však, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydaná x xxxxxx x xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxxx až x xxxxx xxxxxx x žalobě proti xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tříčlenný (xxxx) xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxx xx citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx stanovisko, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx povoluje (xxxxxxxx) xxxxxx řízení (v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 xxxx. 2 správního řádu x x. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 odst. 1 s. x. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví.
Rozšířený xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxx xxxxxxxx obnova xxxxxx, xx přípustná, xxx-xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. Xxxxxx xxxxxx nastává xxxx. xxx, xxx je x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx vrátil x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx §65 x. ř. s., xx xxxxxxxx judikaturou xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx ohledu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.). Xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxx (stanovilo xx xxxxxxxxxx), je xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx §65 xxxx. 1 xx xxxx x xxxxxx legitimován také xxx, kdo tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx mu xxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx procesní.
[Pro xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx neinstitucionalizovanou xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 až 3, x této xxxx nebyl xxxxx xxxxx), pak xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx rozhodnutí nezasahuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x povinnostech xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx porušena xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx mohlo xxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx obnova xxxxxx nařizuje xx xxxxxxxx (v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx xxxx xxxxx xxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxx práva, xx xxxxx takové xxxxxxxxxx zasahuje či xxxxxxxxx může.
Otázku lze xxxxxxxx na dvě xxxxxxxxx: poprvé, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) obnovy xxxx xxxxxxxxx xxxxx (stanovit xxxxxxxxx, které tu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení na xxxxxxx procesních, majících xx svých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxx xx xxxxxxxxxx zasahuje.
K xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx:
X §63 odst. 5 spr. x. (1967) in fine xxxxx, že nebylo-li xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jeho vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx z x. 2004 x §100 xxxx. 6.). Tedy x x xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx může. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx skutečně nastává.
Pojem "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s exekuční xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Jde x x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává xxxxxxx xxxxx sám ve xxxx prospěch. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxx (xx rozdíl xx povinnosti) bylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx práva xxxxx. Xxx například xxxxx stavět plynoucí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxxx x posuzované xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx oprávněný tím, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx při povolení xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", ale v xxxxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx potud, xx xxxxx, dosud xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xx stavbě xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x nadále v xxxxxx xxxx a xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx teprve x xxxxx xxxx xxxxxx obnoveného (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nového xxxxxxxxxx x xxxx xxxx.
X tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x dřívější xxxxxxxxxx (xxxx. např. Výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních, xxxxxxxxxx x. 114/1996); xx xxxxxx závěrech xxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx xxxxxxx, že je-li xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí (xxxx. xxxxxxx, schválení, xxxxxxxx, xxxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxx od xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxxx, jeho činnost xx xxxxx protiprávní.
Proto x xxxxxxxx případech xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx "zásahu xx práva" ve xxxxxx §65 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx bude xxxx.
Xxxx xxxxxx xx ale xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx či nařízení xxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xx xxxxxx §63 xxxx. 5 xxx. x. z x. 1967 nebo §100 xxx. ř. z x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí vůbec (xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxx xxxxxx především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx. "negativní" xxxxxxxxxx: xxxxxx se xxxxxx určitá xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx atd.; xxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydaného xx věci samé, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx právních xxxxxx není xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obnovy xx xx xxxxx právním xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x jistém xxxxxx "xxxxxxxx" eo xxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, stalo xx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx x zkrácení xx xxxxxxx xx smyslu xxxxx uvedeném xx xxxxxxxxx.
X otázce subjektivního xxxxxxxxxx xxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace dle §65 xxxx. 1 x. x. s. xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx problém. I xxx xxxxx xx x xxxxx "rozhodnutí" xxxxxxxx, aby takový xxxxxxx xxx zasáhl xxxxxx sféru xxxxxxx. Xxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx. xxxxx nesprávného xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxx užití xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxx, doručování, xxxxxxxx x příslušnosti atd.), x x důsledku xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx význam.
Je xxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx žalobou, xxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. Jak xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxxx obnova xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx je-li xxxxxxxx obnovy správního xxxxxx "rozhodnutím" xx xxxxxx §65 odst. 1, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx. Xxxx srov. §100 odst. 3 x 4 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.