Právní věta:
Žaloba proti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx orgánem z xxxx xxxxxx nařízena xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx xx smyslu §65 x. ř. x. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx účinek.
Prejudikatura: srov. x. 885/2006 Xx. XXX, č. 985/2006 Xx. XXX.
Xxx: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 17.12.2004 xxxxxxx obnovu xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení x schválení technické xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx a xxxxxxx xx jeho xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného v 1. stupni xxxxxx. Xxxxxxx, xx obnova xxxxxx xxxx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28.7.2005 odmítl. Xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xx napadeno rozhodnutí x xxxxxxxx obnovy xxxxxx, které xxxx xxxx konečným xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X obnoveném xxxxxx xxxx vydáno nové xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, které xxxx xxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxx (přitom xx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. III. XX 31/95**)). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxx rozhodnutím ve xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxx (stěžovatel) napadl xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx práce xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx přezkoumatelné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomu xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxx vyjádřila předchozí xxxxxxxxxx. Poukázal xx xx, xx x xxxxxxxx ze xxx 2.8.2006, xx. 3 Xx 3/2006-87***), Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, neruší xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx rozhodnutím x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx zakládalo, xxxxxx, xxxxxx xxxx závazně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx dotčena xxxxx xxxx povinnosti xxxxxxx xxx, jak to xx na xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx až x xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, vydanému x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právnímu názoru xxxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx (nařizuje) xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §62 odst. 2 správního xxxx x x. 1967), xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx správním xxxxxxx x xxxx úřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. s. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxx, xxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pátému senátu.
Z xxxxxxxxxx:
"Xxxxxxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §65 x. x. x., xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxx formální xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzické xxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxx xxxxxxxx konstitutivním xxxx xxxxxxxxxxxxx (§65 xxxx. 1 s. x. x.). Ten, xxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xxxx (xxxxxxxxx mu xxxxxxxxxx), xx oprávněn x xxxxxx. Podle §65 odst. 1 xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx tvrdí, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxx, xxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxx.
[Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, upravující xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xx 3, x xxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účastníků xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonů. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx (protože xx o jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva, x to xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí objektivně xxxxxxxxxxx.]
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx rozhodnutí, xxxx xx obnova xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx x xxxxxxxx obnovy, xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 xxxx. 1, xx tedy třeba xxxxxxx, xxx xx xxxx nějaká xxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: xxxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nichž nařízení (xxxxxxxx) xxxxxx může xxxxxxxxx přímo (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebylo, odejmout xxxxxxxxxx právo); xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxx ukrácení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxx xx povinnosti xxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx hmotného xxxxx:
X §63 xxxx. 5 spr. x. (1967) xx xxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxx vykonáno, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vykonatelnosti (Xxxxxxxx xxxxxx obsahuje x nový xxxxxxx xxx z x. 2004 x §100 xxxx. 6.). Xxxx x x řízení, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx zúženým xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy nuceným xxxxxxx povinnosti z xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxx. Jde x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx subjekt xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx. Veřejná xxx v xxxxxxx xxxxxxx sama xxxxxxxx x to, aby xxxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stavebního povolení xxxxxxxx xxx, komu xxxx povolení vydáno, xxxxx - xxxx x posuzované xxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx - xxxxxxxx oprávněný xxx, xx xxxxxx vozidlo xx xxxxx provozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x odklad xxxxxxxxxxxxxx nastalý ze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obnovy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxx "xxxxxxxxxxxxx", ale x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxxxxxx potud, že xxxxx, xxxxx pod xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (ve stavbě xxxxx pokračovat, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Nic xx xxx xxxxxxxxxx nemění xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x další xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (iudicium xxxxxxxxxxxx) vydáním nového xxxxxxxxxx o věci xxxx.
X xxxx xx xxxxxxx shodně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, rozhodnutí x. 114/1996); xx xxxxxx závěrech xxx xxxxxxx.
Xxx x xxxx xxxxxxx, že xx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxx, xxxxxxxxx, povolení, xxxxxxx), xxxxxxx xx x xxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx oprávněný xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxx nařízení obnovy xxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx stává xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx žaloby xxxx podmínka "zásahu xx xxxxx" xx xxxxxx §65 xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx dána.
Tyto xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx §63 xxxx. 5 spr. x. x x. 1967 xxxx §100 xxx. ř. x x. 2004, xxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx (xxxxxxx) nepřichází x xxxxx. Půjde xx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx, xxx vlastní činností xxxxxxxxx řízení). Sem xxxxx typově především xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx oprávnění, x xxxx xxx. "negativní" xxxxxxxxxx: odmítá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nepřijímá xx xxxxx atd.; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, x nařízením či xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nezměnilo. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xx xxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Ani případným xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx není xx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva:
Druhá xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx, xxx žalobce xxxxxx, xx x xxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxx předcházelo, xxxx xxxxxxxx xxxx práva xxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. I xxx totiž xx x xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx sféru xxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxxxxxx tvrzení: nenamítá xx xx xxxxxxxx xxxxx hmotného (xxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxx tvrdí, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx.), x x xxxxxxxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxx proto, že x procesní xxxxxxxxxx xx vždy, x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxx, který xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx "rozhodnutím" ve xxxxxx definice §65 xxxx. 1 x. x. x. Jak xxxx ukázáno, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nařízena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx §65 xxxx. 1, xx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přípustné.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx. Nyní xxxx. §100 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.).
**) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxxxxxxx.xx.
***) Dostupné xx xxx.xxxxxx.xx.