Právní xxxx:
Xxxxx xxxx xxx §15 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx. xx všech xxxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxxxxxx x. 162/2001 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České republiky.
Prejudikatura: xxxx. x. 540/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx inspektorátu x Xxxxx o xxxxxxx správního xxxxxxxx.
Xxx 16.11.2005 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje (xxxxxxxxxxx x majetkem kraje) x xxxxxxx na §14 odst. 2 x §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxxxxxx úřad xxx 28.11.2005 xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx ve výši 100 Kč. Žalobce xxxxxxxx zaplatil x xxxxx xxxxx podal xxx 5.12.2005 odvolání, xxx argumentoval opět §15 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX xx xxx 25.10.2004, čj. 33 Xxx 234/2004.*)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xx xxx 13.1.2006. Xxxx xxx §15 krajského xxxxxxx má právo xx xxxxxxxxxx poskytování xxxxx x xxxxxxxx xxx xx ty xxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášce x. 162/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), stanovena úplata. Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. x), e), x), x), x) x x) vyhlášky. Xxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §3 xxxx. x) vyhlášky, xx xxxxxx úplata xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x. 634/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 634/2004 Xx."). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kraj xxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxx. x), xx. jen xxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx, xx xxxxx ve xxxxx xxxxx odstavců 3 x 4 xx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odst. 3 xx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx. 4 xxxx xxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxx xxxxx" xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx od těch, xxxxx xxxx xxxxxxx x §22 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.3.2006 xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.1.2005, xx. 2 Xxx 252/2004-93 (xxxxxxxxxxx xxx x. 540/2005 Xx. XXX). Soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx žádosti xxxxxxx xxxxx nevyhoví, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx x vrácení zaplaceného xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 5.5.2006. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §50 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků (dále xxx "xxxxxx řád", "x. x.") xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx rozhodnout x xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx poplatku, xxxxxxxx xxx zaplacen x xxxx již rozhodováno x x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nemovitostí xxx xxxxxxxxx výkonu samostatné xxxxxxxxxx kraje. Katastrální xxxx xxxxxxx vyzval x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx nesouhlasil, xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxxxx zaplatil) xxxxx xxxxx xxxxx odvolání xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 13.1.2006. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 13.1.2006 xxxxxx žalobou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx usnesením ze xxx 9.3.2006, xx. xx. 22 Xx 74/2006, xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx správního poplatku x xx xxxxxx xxxx žádosti nebude xxxxxxxx, může xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx všech xxxxx katastru pro xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx zaplaceného správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x Ostravě x xxxxxxxx ze xxx 9.3.2006, xxxxx uvedl, xx katastrální xxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx x x xxxx xxxx nelze xxxxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s názorem xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x řízení x xxxx vrácení.
Krajský xxxx x Ostravě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pravomoci) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobce xx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx, xx xxxx xxxxxx výzva xxxxxxxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx, poplatek xxx xxxxxxxx a xxxx xxx rozhodováno i x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx.
Xxx §9 xxxxxx x. 634/2004 Sb. x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx upravujícího xxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx jinak.
Takovým xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx (xxx je xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx i správní xxxxxxxx s xxxxxxx xx §1 xxxx. 1 d. x. x §9 xxxxxx x. 634/2004 Sb.) xxxxxxxxx x §40 - §47 x. x. (zde xxxx xxxxx x. 634/2004 Xx. xxxxxxxx přednostní xxxxxxxx xxxxxx v §5 odst. 2 - 6) x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx přeplatku (§64 x. ř.). Jedná xx xxx x xxxxx samostatná xxxxxx xxxxxx samostatný (xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxx. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx řízení, xxxxxx jedno pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Jakkoli xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (lhostejno xxx xxxx xxxxx x xxxxx výsledkem), xx xxxxx xxx §64 xxxx. 4 x. x. o xxxxxxx x xxxxxxx přeplatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx), xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daňovým řádem xxx xxxxxx xxxxxx xxxx splněny. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podle §5 xxxx. 1 zákona x. 634/2004 Xx.) xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (§64 xxxx. 4 xxxx xxxxx a třetí x. x.).
Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zvolil, rozhodujíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítnuta, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §50 xxxx. 6 d. x. totiž xxxxxxxx xxxx, kdy xx xxxx žádného (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx x žalobcově žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx však §64 xxxx. 4 x. ř. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím odvolacího xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezákonný.
(...) Xxxxxx xxxxxx, stojí-li xxxxxxxxxxx xxxx stran x xxxx xxxx zejména x rovině věcné, xxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Za situace, xxx x xxxx xxxxxx jsou xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, je třeba xx xxxxxxxx věnovat xxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (zde x xxxxxxxxx odkazované xxxxxxxx).
Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x. 634/2004 Xx. osvobozuje xxxxx xx placení xxxxxxxxx xxxxxxxx toliko xxx xxxxxx přenesené xxxxxxxxxx (státní xxxxxx) xx xxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x), je xxxxx xxxxxxxxx celkovou povahu xxxxxx přepisu. Xxxxx x. 634/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x na úsecích xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, imigračním, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, atd.
Oproti tomu §15 odst. 3 xxxxxxxxx zřízení upravuje xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx katastru xxxxxxxxxxx.
X uvedeného xxxxxxx, xx §15 xxxx. 3 krajského xxxxxxx xx ustanovením, xxxxx xxxxxxxx xxxx okruh xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxx xx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním ("xxx specialis") xxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxx dopadajícímu) xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 634/2004 Xx., xxxxx je x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ("xxx generalis").
V xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxx založených xx xxxxxxxxxxxx tradici (xx už kontinentálních, xx xxxxx-xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx "lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx", což znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxxx xxxxxxxx xxxx aplikací xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx pak §15 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx (xxxx zvláštní) xx xxxxx katastru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (obecného) §8 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 634/2004 Sb.
Současně xxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX xx dne 25.10.2004, xx. xx. 33 Xxx 234/2004. Xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx XX xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx (§13 xxxx. 3 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx), xxxx xxxx závěry x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení x §15 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx) aplikovatelné x zde. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx XX xxxxxxxxxx xx xxx posuzovaný xxxxxx, xxx:
X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z katastru xxxxxxxxxxx k výkonu xxx působnosti xxxxxxxxxx. Xxxxx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení xxxx xxxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemovitostí. Xxxxx §22 odst. 2 katastrálního zákona x §3 písm. x) vyhlášky xxxxx xxxx formy poskytování xxxxx x katastru xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxx nestanoví katastrálním xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx pouze na xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx x z výkonu xxxxx toho, xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx subjektu), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx korespondovat xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx §15 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) pouze xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxx.xxxxx.xx.