Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx náležitosti návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx hry uvedené x §2 písm. x) xxxxx zákona, xxxxxxx x §4c xxxx. b) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán, x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx považovat xx xxxxx ze základních xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx xx nedílnou xxxxxxxx herního xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx o uložení xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. kontrolu x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozní xxxx x xxxxxxx, xx terminál xx xx 12.7.2005 mimo xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích x xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x xxxxxxx xx stěžovatelem správní xxxxxx. Xxxxxxx namítal, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx nedošlo x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx o xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x názorem žalobce xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 5 000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx a xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 rozhodnutí finančního xxxxx tak, xx xxxxxx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx uložil xx xxxx 3&xxxx;000 Xx, xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000 Kč zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) namítal nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx účelově, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx vycházel xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x čímž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návštěvní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sázkové xxxxxxxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - je xxxx xxxxxxxx postupem pro xxxxxx a rovněž xxxxxxx schválení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní správy, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx kurzovních xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx řád xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, xx oba xxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxx podklad x nezávazném a xxxxxxxxxxxxxx dokumentu xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona, x xxxx sankcí nepřípustnou. Xxxxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, která xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx je xx 12.7.2005 mimo provoz x xx finanční xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložil stěžovateli xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povolení x provozování kurzových xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx hry xxxxx x xxxx přijímání xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx upravoval xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Výše uvedené xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v povolení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 odst. 4. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není výslovně xxxxxx návštěvní řád, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x loteriích xx xxxxxxxxx xxx odkazuje x §4x xxxx. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových her xxxxxxxxx x §2 xxxx. f) až x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný zákon xxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx v povolení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozování kursových xxxxx, schválí herní xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx ze dne 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx plán a xxxxxxxxx řád stěžovatele x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a návštěvního xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x návštěvní xxx tvoří přílohy xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx jsou samostatné xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx soudem, že xxxxx x loteriích xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxx, ale užívá xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxxxx dobu provozoven xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx ani se xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxxx upravující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx chování xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx xxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazující jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpis schvaluje, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návštěvního xxxx a zakotvena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx řád xx xxx samostatným xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sázek. Xxx souhlasit xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, když jakékoliv xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xx níž se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ústí xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx uvedený xxxx xxxxxx k xxxxxx, že "xxxxxxxxxxx §48 odst 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx schváleného xxxxxxxxxxxxx) sankcionovat xxxxx x případě kdyby xxxx povinnosti xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákoně, x xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ministerstva xxxx x jím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dokumenty".
Stěžejní xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pokutovat xxx §48 odst. 1 písm. c) xxxxxx o loteriích.
Povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 3 xxx předem xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx provozní xxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x stěžovatel xxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxx dle §48 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxx by xxx bylo možné xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx státního smutku, xxxxx xxxxxx postup xxxxxxxx §4x xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx, nebo v xxxxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxx provozní xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx řádu schváleném xxxxxxxxxxx orgánem [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznamovací povinnosti xxxx orgánu státního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky v xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x herním xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v herním xxxxx xxxxxxxxx. Povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejně xxxx xxxxx plán xxxxxxxx pouze xxxxxx xxx změnách xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxx.
Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, dle bodu x. 1 xx xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změny xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obdobně xxxx změny herního xxxxx.
Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ukládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx plánu. Xx xx rozumí "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, tak xxx xxx xxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx, má xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatele. Xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této situace xxx dojít k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení x xxx xx xx xxxxx xxxxx plán xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, nikoli xxxxx xxxxx provozní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené tak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, neboť za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.