Právní xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx zákona, xxxxxxx z §4c xxxx. x) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xx nedílnou xxxxxxxx herního plánu.
Prejudikatura: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční úřad xxxxxxx porušení §47 xxxx. 2 xxxxxx x loteriích a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx schváleného dne 29.1.2004 rozhodnutím Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nedošlo x xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx úřad se x názorem žalobce xxxxxxxxxxx x uložil xx xxx 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. c) x x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 5&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx 2 návštěvního xxxx x xx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx žalovaný xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx finančního xxxxx xxx, xx xxxxxx xx porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Ostravě xxx 29.6.2007 xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx) namítal xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku spočívající x nesprávném xxxxxxx xxxxxxxxx naplnění podmínek xxx udělení xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojal xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx herního xxxxx, x xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx společnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Herní xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - xx tedy xxxxxxxx postupem xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxx dokumentů xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx kurzovních sázek xxxxx. Xx skutečnosti, xx herní plán x xxxx 18 xx návštěvní xxx xxxxx odkazuje, nelze xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx herní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx podklad x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx nepřípustnou. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx situaci, která xxxx xxxxx v xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxxxxxxxx věci xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 15.7.2005 zjištěno, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx provoz x xx finanční xxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxx jeho xxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxx. X tímto xxxxxxx se taktéž xxxxxxxxx krajský xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx patří x doba xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx provozujícího xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxx v povolení xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část výtěžku x xxxxxx xxx x jinému xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx x loteriích na xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4c písm. x), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx sázkových xxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. f) xx x) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hodiny xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povolujícím xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx úpravu návštěvního xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx povolování xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x povolení xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx herní plán, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sázek xxxxxxxxxxx xx dne 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxx herního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx užívá xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx herní xxxx nemusí xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozoven xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návštěvní řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní xxx, xxx xxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele x xxxxxxxx chování osob, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy tohoto xxxxxxxxx xx jedná x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, které sběrny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hry pro xxxxxxx xxxxx. Xx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznamovat xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx xxx samostatným xxxxxxxxxx; jehož schválení xx jednou x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, když jakékoliv xxxxxxxx herního xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) pokutovat, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx, která xxxx porušena x xx níž se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx plánu či xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Xx 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx x x herním xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx kdyby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx interních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo x rozporu rovněž x těmito dokumenty".
Stěžejní xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxxx bodu 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx stěžovatelem xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x sdělením příslušnému xxxxxx xxxxxxxx dozoru, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x stěžovatel tedy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nejednal v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozpor xx xxxxxxx xx xxx bylo možné xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx provozování xxxxxxxxx xxx mimo provozní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx uloženými x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsažené x xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx plán xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx návštěvního xxxx x s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx dozoru.
Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxx xxxx x. 1 na xxxxxx x. 2 xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x návštěvní xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx plánu x xxxxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx předkládat Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jej xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx plán xxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx uvedeno, návštěvní xxx, xxx xxx xxx schválen Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, má podobu xxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx provozní doby xx na jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx liší. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, že změnou xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení x xxx xx na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řádu, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx nezákonně, xxxxx xxxxxxxxxxx uložil pokutu xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx uložit xxxxx.
*) Xxxxxxxxxx xxx x. 1191/2007 Sb. XXX.