Xxxxxx xxxx:
Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných hrách, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návštěvního xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uvedené x §2 xxxx. x) téhož xxxxxx, xxxxxxx x §4c xxxx. x) vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx povolující xxxxx, x tomto xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, vedle xxxx. herního plánu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx návštěvní xxx je nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Prejudikatura: xxxx. x. 1191/2007 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství x Xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 15.7.2005 xxxxxxx Finanční xxxx Xxxxxxx X. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x nahlášené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx xxxxxx. Finanční xxxx xxxxxxx xxxxxxxx §47 xxxx. 2 zákona x loteriích a xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 29.1.2004 xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zahájil xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nedošlo k xxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xx x xxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 25.1.2006 xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) x d) xxxxxx x xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 5 000 Xx za xxxxxxxx xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx.
X odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2006 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx za porušení xxxx 2 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 3&xxxx;000 Kč, xxxxxx xx výši 2&xxxx;000 Xx zrušil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.6.2007 zamítl.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxx žalobě xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx o loteriích. Xxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxxx hracího xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x pravidla xxxxxxx xxxx, xxxxx sběrnu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxx sázky, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx atd. - je tedy xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vykonávají xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x bodu 18 xx xxxxxxxxx xxx xxxxx odkazuje, xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx xxxxx plán, xxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxx státní správy. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx uloženou xxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx rozšířil xxxxxxxx závaznosti i xx situaci, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X projednávané xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 15.7.2005 xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x době xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx dobou x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xx 12.7.2005 xxxx provoz x xx xxxxxxxx xxxx nebylo nahlášeno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx názoru xxxxxxxx součástí herního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx xxxxx x bodu 18 xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx součástí xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx umožňuje xxxxxx xxxxxxxx dozoru xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kursové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s podmínkami xxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx část výtěžku x xxxxxx her x jinému xxx xxxxxxxxxxx účelu nebo xxxxxx §1 xxxx. 4. X citovaném xxxxxxxxxx není výslovně xxxxxx xxxxxxxxx řád, xxxxx schvaluje ministerstvo.
Zákon x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x §4x xxxx. x), podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx her xxxxxxxxx v §2 xxxx. x) xx x) je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v návštěvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Citovaný zákon xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx schvaluje xxxx xxxx návštěvní xxx xxxxxxxxxxxxx kurzových xxxxx, xxxx xx stanovil xxxxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxx. X §21 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákon xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx herní xxxx. ... Xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §42. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 23.8.2002 Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx, xx schvaluje xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxx herního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatel xxxxxxxxxx Ministerstvu financí xx xxxxxxxxx. Herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23.8.2002. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného xxx xxxxxxx, xx herní xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx xxxxx x loteriích xxxxxxx pojem xxxxxxxxx xxx, xxx užívá xxxxx pojem xxxxx xxxx, xxxxxxx herní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jediném xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxx plánu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, který x xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx řád xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu.
Návštěvní xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx vzorovou listinu xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stěžovatele a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x interní xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích. Xxxxxxxx doba xxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxx sázky. Je x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx x zakotvena xxxxxxxxx oznamovat jeho xxxxx. Xxxxxxxxx řád xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jehož schválení xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx souhlasit se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plánu xx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx povinnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx níž xx xxxxxx ukládá, je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx xxx 13.3.2007, xx. 15 Ca 216/2005-54*), x xxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx §48 xxxx 1 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení ministerstva x x xxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxx xxxx povinnosti byly xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stanovených v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x jím schváleném xxxxxx plánu. Sankci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxx aplikovat na xxxxxxxx xxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xx se xxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxx herního xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx provozování xxxxxxxxx sázek xxxx x xxxxxxx xxxxxx x těmito xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xx v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx porušení xxxx 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návštěvního xxxx xxxxxxx alespoň 3 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sběrně x xxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxx rozpor xx zákonem xx xxx xxxx možné xxxx. v případě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx §4x xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánem [§4x xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx].
Xxxxx tedy xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxx orgánu státního xxxxxx x uzavřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx x herním xxxxxx. Povinnosti xxxxxxxx x bodě 2.2 x 2.3 návštěvního xxxx v povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx Ministerstvu xxxxxxx, xxxx xx současně xxxxxxxxx povinnost tyto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxx bodu x. 1 xx xxxxxx č. 2 xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plán x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx řádu bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx. 18.2 xxxxxxx xxxxx stěžovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx herního xxxxx.
Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx. Čl. 18.2 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx způsob oznámení xxxx návštěvního xxxx, xxxxxxx jej staví xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx", povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, tak jak xxx schválen Ministerstvem xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xxx xxxxxxx sběrny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze obecně xxxxxxxxxxx pravidla pro xxxxxx sběren a xxxxxxx návštěvníků, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx této situace xxx dojít x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xx xxxxx herní plán xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x jednotlivých xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx finanční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinností xxx xx. 2.2 x 2.3 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x loteriích xxxxxx xxxxx.
*) Publikován xxx x. 1191/2007 Xx. XXX.