Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§97 x xxxx. x. x. x.) xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx dospěje x opačnému xxxxxx, xxxxxx nezamítne, ale xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx.
XX. Ustanovení §100 xxxx. 2 x. x. s. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x rozporu x xxxxxxx x xxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx využije xxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx umožňující se x případnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 50/1994 Sb.; č. 1518/2008 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxxxx vnitra proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím dne 7.8.2006 xxxxxx Dopravnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x. x.,xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 8.9.2006 xx xxxxxxx v rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řády.
Dopravní xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx úřad toto xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xxxxxxxx usnesením xx xxx 25.9.2006 xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 24.10.2006 xxxxxxxx dopravního xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x kompetenční xxxxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xx veřejné linkové xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x. 111/1994 Xx., x silniční xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx smlouvou xxxxx čl. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx Xxxx (EHS) x. 1191/69, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx veřejné služby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx"), x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §19 xxxxxx x silniční xxxxxxx xxxxx ztotožňovat x xxxxxxx příslušným xxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 14 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xx zajišťování dopravní xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, což ale xxxxxxxxxx §10 xxxxxx 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx (xxxx xxx "xxxxxxx řád"), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx věcech, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx příslušnosti x xxxx xxxxxx nicotné. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, x xx xx xxxxxxx §133 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxxxxxxxx správním xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx.
Xxxxxxxx Ministerstvo dopravy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s odlišováním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §19 xxxxxx x silniční dopravě x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 14 xxxx. 1 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 14 odst. 1 xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx členského xxxxx xx xxxxxx 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xx po xxxxxxxx xxxxxxx týká xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxx oblast xx xxx §19 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxx dopravě svěřena xx pravomoci xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx x pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx obslužnosti) xx xxx xxxx xxxxx x výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx smluv o xxxxxxx xxxxxxx služby x vydávání xxxxxxxxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 5 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x §14 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jako ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxx xx xx xxxxxxxx jako xx ustanovení xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx jiné zdůraznilo, xx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx x v případě, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx. Xxx je xxxxx xxxxxxxxx vycházet x §178 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx dopravě. Vztah xxxxxxxx 1 x xxxxxxxx 2 ustanovení §178 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx 2 xxx xxxx jen v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx nadřízený orgán xxxxx xxxxx odstavce 1; xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxxx §1 xxxx. 2. Xxxxxx závěr (xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxx odstavci 1) xx vedl x xxxxxxxx situaci, x xxx xx x odvolání proti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu pak xxxxxx být §94 xxxx. 1 krajského xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx §178 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxxx lex xxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx je xxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dopravě xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obslužnosti). Xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonává x vrchní xxxxxx xxxxx, x xx xx všech xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx Krajského úřadu xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.8.2006 je Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx žaloby, xxxxx x xxx toto xxxxxx oplatí §37 xxxx. 3 s. x. s., xx. xx "x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxx se xxxx, kdo xxx xxxx, xxxxx komu xxxxxxx, co xxxxxxxx". Xxxxx petit xxxx xxxxxxxxx §100 odst. 2 s. x. x., tzn. xx xxxxxxx musí xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Takovým xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebude xxxx beze xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x případě, xx dospěje x xxxxxxxx závěru, xxxxxxxxx, xxx xxx dalšího xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx ostatně xxx nepočítá s xxx, xx xx xxxxxxxxxxx žaloba xxxx xxx zamítnuta, xxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona (xxxx. např. §78 xxxx. 7, §81 xxxx. 3, §87 xxxx. 3). Možnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxx nemůže xxx xxxxx petitem žaloby, xxxxxxxx xxxxxx žalobu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x kompetenční xxxxxx soud není xxxxx petitem, jednoznačně xxxxxxx xxxx z §98 xxxx. 3 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přibrat xx xxxxxx jako dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x jehož pravomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx jako xxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxx-xx k xxxxxxx, xxx xxxx přibere xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx původní žalobní xxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxxxx žaloby xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
X posuzované xxxx xx xxxxxxxxx sporu xxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Jakkoli xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx byl krajský xxxx xxxxx příslušný x vydání rozhodnutí, xxxxx dopravní podnik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosud nikdo x xxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx; navíc x kdyby tomu xxx xxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx správní xxxxx nerozhodoval, xxx xx xxxxx základě xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x moci úřední x xxxxxxxxxx nicotnosti (§78 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu).
K návrhu xxxxxxx, aby xxxx xxx vyslovil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu, xx xxxxx ještě xxxxxxxxxx, xx takový xxxxx xx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx správní xxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx o určení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu (§100 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxx výrok soud xxxxx x bez xxxxxx (§76 xxxx. 2 x. x. x. xx xxxxx xxxxxxx).
Xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxx na xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x kompetenční žalobě, xxx xx tomu xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx (srov. §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx skutečně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx x určení xxxxxxxxx. Xxxx pravomoci xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx, xxx nebudou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxxxxx věci ovšem xxxxxxxx mechanismus existuje, xxxxx xxxxxxx xxx x §77 a xxxxxxxxxxxxx podmínky x xxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx těchto ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcné příslušnosti xxxxxxxxx orgánu zjišťuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený správnímu xxxxxx, xxxxx nicotné xxxxxxxxxx xxxxx, odpoví xxxx xxxxxxxx x xx otázku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx příslušný x rozhodnutí o xxxxxxxx. Samostatným výrokem x xxxx xxxxxx xxxx rozhodovat xxxxxx, xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxx - xxxxxx příslušnosti xxxxxxxxx úřadu x xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčního xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xxx xx v xxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx x odvolání; xxx xxxx vycházel x argumentace obsažené x rozsudku xx xxx 31.12.2007, čj. Xxxx 1/2007-54*), ve xxxxxx řešil obdobný xxxxxxxxxxx xxxx vzniklý xxxx xxxxx stranami. (...)
Xxxxx §94 xxxx. 1 krajského zřízení xxxxx, xx "xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx, x řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxxx xxxx stanoveno xxxxx, xxxxxxx xxx. X xxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx změnit". Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodování, je xxxxxxxx otázka xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx smluv, x závazku veřejné xxxxxx xxxxx §19 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx vyplývá z §4 xxxxxxxxx zřízení, xxxxx něhož "xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x činnosti xxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx nestanoví, xx xx problematika, xxx xx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxxx do xxxxxxxxx působnosti krajů, xx xxxxx dojít x xxxxxx, že x řízení, v xxxx bylo vydáno xxxxxxxxxx krajského úřadu, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje.
Dále je xxxxx se xxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxx §10 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx §89 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že "xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak, je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nadřízený xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je pak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx: Xxxxx x xxxxxxx xx vztah xxxxxxxx 1 x 2 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstvem xxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx povolán Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vychází předně x xxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xx nadřízeným správním xxxxxxx, postupuje xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx 1 x 2 xxxxxxxxxx §178 od xxxxxxxx obecnějšího k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, o xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx xxxxx". Pokud xxxxx xxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 1, xxxxx "xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xx jím xxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxxxxx rozhoduje x xxxxxxxx, xxxxxxxxx vykonává xxxxx". Ustanovení xxxx. 1 xxxx tedy xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinak.
V xxxx. 2 citovaného xxxxxxxxxx xxxx pak xxxxxx stanoveny nadřízené xxxxxxx orgány v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pak xxxx společné to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vymykají x xxxxxxxxxx hierarchického modelu xxxxxx správy. Xxx xxx xxxx. x xxxx, xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx či x xxxxxxxx správní xxxxxx na straně xxxxx. Xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx tedy xxx xx xxxxxx obsaženému x odst. 1 xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx výsledkem xxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx relevantní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx odst. 2 na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. 1. V xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx přisvědčit Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 2 navíc xxxxxxxxxx xxx náznak xxxx, xx by xxx xxx xxxxxx pouze xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) tehdy, xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xxxx. 1, xxx tvrdí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx jinak, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvo vnitra, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx povahu. Xxxxxxx x xxxxxx pravidla xxxx stanovit xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x věcně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx]. Xxxx, že x x samostatné xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx (x x xxxxx xxxx řešeny xxxxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jinému xxxxxxxxxxxx, proto xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx stanovilo, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x této xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x xxx, xx takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx §34 xxxx. 1 x 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx §178 odst. 1 xx speciálním xxxxxxxxxxx x xxxx. 2. Xxxxx xx xxxx xxx bylo, xxx xx xxxxx §178 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx speciality x xxxxxxxxxxxx xxxx odstavců xx však xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vyplývat xxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxxxxx zprostředkovaně x §178 xxxx. 1. Nyní je xxxx xxxxxxx, xxx xx, že podle §34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vrchní dozor, xxxxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 493/2004 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečností, xxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provádějící xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx, že xxx x nadřízený xxxxxxx xxxxx, xxxxx aby xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §178 xxxx. 1 správního xxxx. Xxx však xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx x §178 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx speciální.
Závěr, xx z xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 4 zákona x silniční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by zároveň xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §178 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx krajů xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x je xxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx již x xx. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxx správní xxxxx, jímž je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx samostatné působnosti Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení i xxxxx §90 odst. 1 xxxxx. c) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx X. xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx působnosti kraje xxxxxx. Pokud xx xxxx tak nebylo, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X pochybnostech xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xx xxxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že přenesená xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x pravidla. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, že "působnost Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xx xxxx xxx xxxxxx xx působnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx), x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Řešením, xxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx