Právní věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění xxxxxx xx xxxxxxxx lhůty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1235/2007 Xx. NSS, x. 1297/2007 Sb. XXX, x. 1385/2007 Xx. XXX, x. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx soudu č. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Sb., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. I. XX 453/03) x xx. xx. XX. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x zákaz veřejného xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxx 19.1.2008 xxxxxx xxxxxxx, xxxxx deklarovaným xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx x omezování xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Xxxxx Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, ul. Xxxxxxxxxx a xxx. Xxxxxxxxx; xxx konání xxx stanoven xx xxxx xx 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx pořadatelů označených xxxxx páskou xxx 15. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx u Xxxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 3.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2008 "primátor statutárního xxxxx Xxxxx jako xxxxx xxxxxxx x xxxx Magistrátu xxxxx Xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 písm. x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 xxxxxx č. 84/1990 Sb. xxxxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx znám xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx články xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Vlastimilem Pechancem xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Velké xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx mohlo xxxx x ohrožení bezpečnosti x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skupin, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřuje x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x náboženské vyznání, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx x ohrožuje xxxxxx účastníků, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx Xxxxxxx X., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxx, xx Úřad městského xxxxxx Xxxxx 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění xx xxx xxx xx xxxx ohlášení, xxx xx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, když xxxxx xxxxxxxxxx xxx výlučně Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; jedná xx totiž o xxxxx pořádkovou xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx důvody xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a "nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě 3 xxx xx oznámení, xxxxx. xxxxx xx xxxxxxxx zákona xxx xxxxxx shromáždění x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nezákonnost [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.] xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb., x xxxx (2.) x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx.
X xxxxx předestřené námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Sb. o xxxxxx shromáždění xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx do xxx xxx xx xxxxxxxx, kdy obdržel xxxxxx oznámení". Xxxxxxxxxx xxxx lhůtu vykládá xxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné x xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, který x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx x ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxx x xx. 19 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. X tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx zaručeno, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výhradně xxxxxx zákona a xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx shromažďovacího xxxxx může xxx xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx vedl x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx režimu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxxxx výsledku.
Touto xxxxxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiblíží podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, že konstrukce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxx x xxxxxx x. 84/1990 Sb. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Proto xxxx xx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxx, xx favorizuje xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx volnost x xxx, do xxx x z xxxxxx xxxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Toto "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx úřadu ve xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxx x xx, xxx již xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadů x xxxxxxxxx restriktivně xxxxxxxx "xxxxxx", které by xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., příp. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx totiž xxxxx rozlišovat xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx vydání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx x legitimní xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx probíhajícímu xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx. Samotná xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx shromáždění xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx praktické xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx vyloučit, xx x x případě xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx "rozehnání", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x konkrétním případě xx xx xxxxx xxxxx zákrok xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxx xx xxx xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxxx důvodů. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx koná xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx dán xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx represivních prostředků xxxx xxxx pořadatelům x xxxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx klíč k xxxxxx xxxxxxx praktických xxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxx xxxx teprve xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, zjistí okolnosti, xxx xxxxx xx xxx xxxx stát, xx samozřejmě xxxxx xxxxxxxxxx podle ustanovení §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oznámeného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nastaly xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zákaz. Xxx xxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvodů xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitě xxxxx xxxxxxxxx konstrukci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx shromáždění xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx uplynutí xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx z xxxxxxxx xxxxx jakožto ochránce xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že krajský xxxx vyložil xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, že zakazující xxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxx lhůty xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx "xxxxx xxxx xx lhůtě xxxxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx desce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx řádně nevyvěsí, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxx později xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx chybný xxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v těchto xxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx lhůta xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měla xxxxx pořádkovou xxxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxx správnímu xxxxx zakázat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx před jeho xxxxxxx, tzn. xxxx. x přímo v xxxxxxxxxxxxx den (xxxxxxx xx nepodobná xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx, xxxxx oznámení xxxx xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x zákazu xxxxx xxxxxx xxx 17.1.2008, xxxxxxx xxx 19.1.2008 se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx to xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx rozhodne, x rizikem, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx malém předstihu, xxxxx už x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx forma xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, kulturního xxxxxxxx a xxxxxxx) xxxxxx dostačovat, xxxx xxxxxx xxx učinit xxxx úkony již xxxx tímto xxxxxxxxxxx x rizikem, že xx xxxxxxxxx zakázání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx. Zadruhé xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxx velmi xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout (§11 xxxx. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx zřejmé, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx stěžovatelem může xxxx jednak k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxx k situaci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxx pro xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx principiálně xxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x odepření možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx svolavatele, který xxxxxx konání xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx. na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx