Xxxxxx věta:
Rozhodnutí x xxxxxx shromáždění xxxxxx xx uplynutí lhůty xxx xxx xxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, je nezákonné.
Prejudikatura: xxxx. x. 1235/2007 Xx. XXX, x. 1297/2007 Xx. NSS, x. 1385/2007 Sb. XXX, č. 1468/2008 Xx. NSS; xxxxxx xxxxxxxxx soudu x. 14/1994 Xx., x. 214/1994 Xx., x. 209/2003 Xx. XX (xx. xx. X. XX 453/03) x xx. xx. IV. XX 23/05.*)
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxx veřejného xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx 12.11.2007 xxxxxxx Xxxxxx B. xxxxxxx na xxxxxx 19.1.2008 konání pochodu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x omezování svobody xxxxx. Trasa xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxx. Emila Xxxxx, xx. Xxxxxx, Xxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx x nám. Xxxxxxxxx; čas xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx od 14 xx 19 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 150, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 15. Ohlášení bylo xxxxxx u Úřadu xxxxxxxxx obvodu Plzeň 3.
Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2008 "xxxxxxxx statutárního xxxxx Plzně xxxx xxxxx stojící x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx" toto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) a xxxx. 3 zákona x. 84/1990 Xx. zakázal. Xxxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx organizátorů akcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nacionalista x osoba pravidelně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx stránky xxxxx Xxxxxxx odpor. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx přednášku o xxxxxxxxxxxx holocaustu a x xxxx čelných xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx táborů, xxx xxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxxx svátkem a xxxxxx xx směrován xxx, xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxx xxxxxx shromáždění xxxxx §10 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 84/1990 Xx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x nošení střelných x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xx xxxxxx indicie, xx xxxxxx xxxx rušen xx strany levicově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zdraví. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx občanů xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxx situace ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Plzni xxx 1.2.2008 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx B., xxxxxx xxx 29.1.2008, xxxxxx. X xxxxxxxxxx svého xxxxxxxx především vyslovil, xx Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Plzeň 3 xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xx xxxx ohlášení, xxx xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx lhůty. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx oznámené xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x této xxxx, když věcně xxxxxxxxxx byl xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 3.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx x zákonné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x "xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 3 xxx od xxxxxxxx, xxxxx. xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) Xxxxxxxxxx xxxx namítá nezákonnost [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.] napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x xxx, xx (1.) xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obsaženou x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx., x xxxx (2.) x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx shledán xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx předestřené námitce Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 zákona x. 84/1990 Xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jeho ukončení "xxxxxxxx xxxx bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx od xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx na xxx, xx zakázat xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xx xxxxx uplynutí, xxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xx. 19 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx svobodně xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx provést xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povolovací xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx zákonná xxxxxx a její xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxx x toho, xx výkon xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx (nanejvýš) oznamovací xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xx de xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vedl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiného, než xx xxxxxxxxxx shromáždění, xxxxx xxxxx učiní xxxxxxxx, xxxx xx xx jeho konání x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důvody xxx xxxx zákaz. Xxx xx xxxx - xxxxxxxx stále označovaný - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstatě xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x. 84/1990 Xx. xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx shromáždění xxxx jedné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx x možnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx omezuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxx, xx kdy x z jakých xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvědomění xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x možností xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx dešifrovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem. Jde xxxx o xx, xxx xxx xx xxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxxx nevedla xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx restriktivně xxxxxxxx "xxxxxx", xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx třeba x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnil všechny xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti (x pokud xxxxxxx, xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxxx vydání možných xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx) xx straně xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxx represivní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxx xx nebylo xxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxx xxxxxxxx, že x v případě xxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx, nebude xxx xxxxx k jeho xxxxxxxxx "xxxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx platí, xx x xxxxx ohlášené xxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxx průběhu xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Reálný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho pořadatelům x účastníkům, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dobré xxxxxx xxxx x xxxxxx možných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx marně xxxxxxxx lhůta, xx xxxxx xxxx shromáždění xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona, xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx takovým xxxxxxxx, xx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx okolnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx principu proporcionality xxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxx dispozici xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 19 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i "xxxxxxxxx", xx xxxxxxxx zákonné xxxxx. Takovéto xxxxxx xx totiž nepředvídatelné x xxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxx úřadu, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxx x xxxx stížnostní xxxxxxx xxxxxxx, xx krajský xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, podle xxx "xxxxx úřad xx xxxxx xxxxxxx x odstavci 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx úprava xx xxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx tak, že xxxxx xxxx xx xxxxx tří xxx x zákazu xxxxxxxxxx x xxxx negativní xxxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxxx xxx svolavatel xx to, že xxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxx tak xxxxxxx x xxxxxx "fikci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", což xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nepřesná formulace xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojmově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx rámec argumentace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx použity xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx negaci soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zákaz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pořádkovou povahu, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxx. x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nastala x x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx 12.11.2007 x x xxxxxx xxxxx teprve xxx 17.1.2008, xxxxxxx již 19.1.2008 xx xxxx xxxxxxxxxxx konat). Xxxxxx xxxxxx uvaluje xx xxxxxxxxxxx dva xxxxxx xxxxxxxxxxxxx důsledky. Zaprvé xxx to xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x rizikem, xx x onomu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx předstihu, xxxxx už k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonům (xxxxxxxxx pozvánek či xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx množství xxxxxxxxxx, řečníků, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx xxx xxxxxx xxxx úkony xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rizikem, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx vniveč. Xxxxxxx xx pak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx zbaven soudní xxxxxxx, xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 odst. 3 xxxxxx x. 84/1990 Xx.), xx xxxxxx, xx to prostě xxxxx xxxxxxxxx provést. Xxxxx xxxxxx, výklad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxx k situaci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tehdy, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu dojde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx "xx xxxxxxxx chvíli" (xxx. xx xxxxxxx xxxxxxx pětidenní lhůty xxxxxxxxx x ustanovení §5 odst. 1 xxxxxx x. 84/1990 Xx.). X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitka faktického xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být shledána xxxxxxxx.
*) Xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx