Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §49b xxxx. 6 zákona x. 6/1993 Xx., x Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 87/1995 Sb., týkajících xx xxxxxxx zápočtu uhrazovací xxxxxxxxxx členů do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101a s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX x x. 1341/2007 Sb. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, x) 1. xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) Xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x) Komerční spořitelní x úvěrní xxxxxxxx XXXXX, e) XXXXXX - spořitelní a xxxxxx družstvo, x) Xxxxxxxx peněžní xxxxx - úvěrní xxxxxxxx, x) Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx - spořitelní xxxxxxxx, x) 1. XX, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx) Metropolitní spořitelní xxxxxxxx, i) Družstevní xxxxxxx XXX, x) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxx záložna, x) Xxxxxx xxxxxxxx XXX, n) XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx družstvo, x x) Prague Xxxxxx Xxxxx, spořitelní xxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx domáhali xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 k některým xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. x) x §8 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx xxx "úřední xxxxxxx"), xxxxxxxxxxxx xxx 24.8.2006 xx Věstníku Xxxxx národní banky.
Navrhovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x rozhodnutí; xxxxxx xxxxxxx určuje xxxxxx povinností druhově xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů - družstevních xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx §8 zákona x. 87/1995 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx jej xxxxx, x rozsah, x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úředním xxxxxxxx xxxxxxx změnil výklad §8 citovaného xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx záložen bude xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx xxx xxxxxx xxx družstevními záložnami, xxxxx xx 1.4.2006 xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naproti xxxx připouštěl). K xxxxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. NSS.
Odpůrce xx svém vyjádření xxxxxx, xx úřední xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x čl. 54 xxxx. 1 Legislativních xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx. Xxxxxxx a xxxxx těchto sdělení xx předejít nedorozuměním xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx regulátora x xxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx vznikají xx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx započítávají xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závěrku, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rezervní xxxx x nerozdělený xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x. ř. x. Xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx pro další xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jedná.
Soudní xxxxxxx před opatřeními xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx novým, do xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). X xxxx, xx xx třeba xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xx vyslovil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastníky označeném xxxxxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98*). Xxxxxxxx xxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §171 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxxxx xxxx. Tam xx xxxxxxx, že xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx opatření obecné xxxxxx xx aktem x konkrétně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx adresáty, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci, xxxxx se xxxxx xxxxxx práv, povinností xxxx zájmů blíže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx být xxxxxx x zákonných xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod x. 740/2006 Sb. XXX x dostupné x xx xxx.xxxxxx.xx .).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx, jakým lze xxxxxxxx provádět, xx xxxxx vycházet z xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy:
Česká xxxxxxx banka xx xxxxx §44 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 6/1993 Xx., x Xxxxx národní xxxxx, xxxxxxx dohledu mj. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 x §22 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx družstvech xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx x spořitelních družstvech xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x právních xxxxxxxx x opatření Xxxxx národní xxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §49x odst. 1 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx bance Česká xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx, xx-xx k xxxx zákonem xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxx závazná, xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ČNB x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx XXX (xxxx. 3). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §27 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obsah, xxxxx, xxxxxxx, termíny a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podkladů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxx odpůrce xx xxxx družstevním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx §101 a x. x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §49x xxxx. 6 xxxxxx x Xxxxx národní xxxxx Xxxxx národní xxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, kterými xxxxxxxxx např. x xxxxxxxxxx rady x xxxxxxxxx xxxxxxx, výkladových xxxxxxxxxxxx ČNB, x xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxx XXX a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx finančním xxxx. Xxxxxx sdělení XXX xxxxxxxxxx člen xxxxxxxx rady a xxxx vyhlašována xx Xxxxxxxx. Dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" tak, xx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx zejména x xxxxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX a x dalších xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx osob xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní úlohu xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx svůj xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxxxxxxx.
Xxx rozlišení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx §101x x. x. x. xxxxxx xxxxx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx rozhodné, xxx xxx xxxxx xxx vydavatelem xxxxxxx, xxxxxxx xxx to, xxx byl xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx adresátů. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úředního sdělení.
"Úřední xxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 21.8.2006 x xxxxxxxx xxxxxxx §1 xxxx. 6 xxxx. x) x §8 xxxx. 2 písm. e) xxxxxx o spořitelních x úvěrních družstvech" xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxxxx XXX, xxxxxx 13/2006 dne 24.8.2006, xxx xxxxxxxx xxxxxx 21506530. Napadená xxxx XX. xxx následovně:
"K §18 odst. 2 xxxx. e)
1. Jednou x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členů [§8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx]. Podle §4x xxxx. 1 xxxxxx xxxx povinnost xxxxxx xxxx schválení xxxxx účetní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxx. 2 zákona. Xxxxx §9 xxxx. 2 zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx, xx povinna xx členské xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx účetní xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx fondu, xxxxxxxxxx xxxxx x nerozděleného xxxxx xxxxxxxx let. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx nepostačují xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kapitálu xxxxxxxxxx záložny xxxxx §8 zákona xx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §4x xxxx. 1 x §9 xxxx. 2 xxxxxx vznikla.
3. Xxxxx xx družstevní záložna xxx xxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx §8 xxxxxx zahrnula xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxx podle §4x odst. 1 x §9 odst. 2 xxxxxx, Xxxxx xxxxxxx banka xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx družstevní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx [§28 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx].
4. Xxxxx družstevní záložna xxx xxxxxxxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Věstníku ČNB xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx uvedený x xxxx 2, xx nutné, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x uvedení způsobu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx souladu x xxxxxxxx xxxxx xxxx 2, a xx nejpozději xx 31. xxxxxxxx 2006."
Úřední xxxxxxx je podepsáno xxxxxxx xxxxxxxx rady.
Při xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx, xx podle §8 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záložny i xxxxxxxxxx povinnost xxxxx x xx podle §4x xxxx. 1 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx ztráty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx §9 xxx xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx členské xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2. Představenstvo družstevní xxxxxxx vypočte x xx 15 dnů xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx každému členovi xxxxxx, kterou xx xxxxxxx uhradit; úhrada xx splatná do 30 xxx xxx xxx schválení řádné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §9 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx schůzi rozhodnout xxx xxxxxxxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx je tato xxxxxx vyčíslena, o xxxxxx xxxx ztráty x rizikového xxxxx x rezervního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zisku xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx ztráty xxxx vlastní xxxxxx, xxxxxx schválením xxxxx xxxxxx závěrky xxxxxxxxx xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ztráty xxxxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx, x xx všem xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx dni xxxxx účetní závěrky xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx jakkoli xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx týká. Odstavec 3 xxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx by ovšem xxxx důsledky xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vždy xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ani x odst. 4 xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišného xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx neplynou xxxxxxx povinnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x dalším xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného sdělení, x xxxxxxx xx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx možná xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx důsledkem zákona, xxxxx xxx v xxxxxxxxx ustanovení pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx, je možným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho správnost x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx nemůže xxx xxxxxx. X v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám x xxxx xxxxxxxx nebyl. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx v řízení, x němž bude xxxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úředním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxxx xxxx vycházet x xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxx zákonnost vážena.
Nejvyšší xxxxxxx soud tak xxxxxx x xxxxxx, xx úřední sdělení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tím, xxx x formálního x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §101x x. ř. x.
*) Xxxxxxxxxxx xxx xxx x. 740/2006 Xx.