Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx následně xx zjištěno, xx xxxxxx byla postavena xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, není xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1976. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se musí x xxxxxxx x §135c občanského xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obecného xxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx x. 154/2000 Xx. XX.
Xxx: Xxxxxx Š. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 21 x xxxxxxx proti xxxxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovanému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §88 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx dnů xx právní moci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx čísla xxxxxxxxxx xxxxxx vlastníkovi (Pavlu X.), postavené xx xxxxxxxxx x. xxxx. 1978/3 a č. xxxx. 1977, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Katastrálním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, Katastrální xxxxxxxxxx Xxxxx-xxxxx, xxx xxxx Xxxxx, xxxxxxxxxxx území X., v rozsahu, x xxxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxx xxxx. č. 1977, xxxx xx xx vlastnictví žalobce.
Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.4.2006 xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl. V xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx v xxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx nepřísluší ukládat xxxxxxxxx orgánu, jakým xxxxxxxx xx rozhodnout. Xxxx může správnímu xxxxxx toliko uložit xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vydání. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx existence zahájeného xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx ukončeno xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z §88 xxxx. 1 x 4 stavebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odstranění stavby xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx; návrh xxxxxxx xxxx nevlastníka na xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx pouhým xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx prověřil xxxxxxx okolnosti vztahující xx x dotčené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odstranění. Na xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 7.12.2004 nebylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xx žalobce by x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxxxxxx pozemku, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx, nemůže xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správní řízení. Xxxxx soud x xxxxxxx x §81 xxxx. 3 x. x. x. žalobu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační stížnost, x xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, nebol pokud xxxx zahájeno správní xxxxxx, nelze xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu x ochraně xxxx xxxxxxxx. Smysl existence xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxxx subjektivních práv x xxxxxxx, kdy xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx brání xxxx nečinností xxxxx xx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx je xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xx s ohledem xx §88 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx stavebního povolení xxxx x xxxxxxx x xxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x x souzené xxxx xxxx xxxx povinností xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx. Xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx úřad xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxx. Výklad Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Ústavou x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxx, zejména do xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §79 x. x. s. Správní xxxx xxxx žalovanému x řízení xxxxx §79 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jeho obsah. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx žalobce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx odstranění xxxxxx ze svého xxxxxxx xxxxx vlastníkovi xxxxxx, což také xxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx stavby. Xxxxxxx xx tedy zjevně xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx řád správní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx jde x xxxxxxx žalovaného, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 14.7.2004, xx. xx. 5 Xx 31/2003, xxxxxxxxxxxx xxx x. 487/2005 Xx. XXX, xxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx je soukromoprávní xxxxxx". Xxxxx xxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xx x xxxx věci jednalo x návrh xxxxxx xx věci, xxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx páté o. x. x. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudního řízení x xxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení, xx xxx podle xxxxxx xxxxxxx učinit xxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx otázka xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxx věci se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx domáhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx usiluje xxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxx xx xxxxx pozemku, xxxxxxxxxxx xxxxxx §135x občanského xxxxxxxx. Podle §135x xxxx. 1 občanského xxxxxxxx "xxxxx-xx xxxxx xxxxxx xx cizím xxxxxxx, xx na xx nemá xxxxx, xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxxxxx, xx stavbu xx xxxxx xxxxxxxxx xx náklady toho, xxx stavbu xxxxxx".
Xxx xxxxx xx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 24.10.2000, xx. xx. XX. XX 325/2000*), xxxxxxxxxx §135x občanského zákoníku xxxx xxxx případy, xxx stavebník xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. není-li x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx stavbu xxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxx předpoklad xxxx xxxxxx, xxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tom, xxx xx stavebníku xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanskoprávní xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x tzv. "xxxxxx" stavbu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stavebními xxxxxxxx a jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx věci žalobce xxxxxx proti tomu, xx xx jeho xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx ji xxxxxxxx §135x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x obecného xxxxx, xxx - xxx vyplynulo xx xxxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx - žalobce xxxx xxxxxx x xx věci xx xxxxxx xxxxxx řízení x Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 9. Xx této xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx též x xxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xxxxxxxx xxxx může nařídit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxx -, postupoval xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. xx xxxxxxxxxx, xx - xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx nemovitosti Xxxxx X. obdržel xx stavebního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx stavbu xx xxxx pozemku č. xxxx. 1978 x xxxxxxxxxxxx xxxxx Ú. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx posléze z xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx vyplynulo, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxx x. xxxx. 1988, xxxx je xx xxxxxxxxxxx žalobce. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Pavel X. x dobré xxxx, xx jde x xxxxxx povolenou x xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 7.12.2004 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxx ustanovení na xxxxxx žalobce xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx na soud xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxx xxxxx soudu prvního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxx, xxx primárně x xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxx xxxxx. X xxxx věci totiž - jak xxxxxxx x výše uvedeného - xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx považovat x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezahájí xxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxx nastat, xxxxx odstranění neoprávněné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž toliko x xxxxxx soudním x obecného xxxxx. Xxxxxxxx tedy nebyl x xxxx věci xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx nebyla xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k podání xxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobu domáhající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
*) Publikováno jako xxxxx x. 154/2000 Xx. ÚS