Xxxxxx xxxx:
X. Správní xxxxx xx povinen xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx nejprve x xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxxxxx sdružení nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx x roku 1967, ve xxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx základní práva xxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx xx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx přístupem x xxxxx. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx x ohledem xx §16 ve xxxxxxx s §20 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušit x xxx, xx xxxxx žadatel xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, xxx podal xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 825/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce, občanské xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 4 x tuto xxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx účastenství v xxxxxx, uvedl, že xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx 14.1.2005 xxxxxx žalobce xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxxxx řízení xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxx xxxxxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxxxx závěru o xxx, xxx xxxxxxx xx xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, se nutně xxxxx xxxxxxx další xxxxxx správních xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx sice xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx věc vrátit xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx žalovaný (xxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností, xx xxxxx zejména xxxxxxx, xx žalobce by xxxx být účastníkem xxxxxx správního řízení xxx xxxxxxxx stavby xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 správního xxxx ve spojení x §70 zákona x ochraně přírody x xxxxxxx. Stavební xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx. Xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx považuje xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx ve věci xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx irelevantní x xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ustanovení zvláštního xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxx řízení shledá, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx soudu, xx xxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx stavby xxxxxxx xxx dotčeny xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx v xxxx záležitosti vydáváno xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxx, a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 As 8/2005-118**).
X xxxxx námitkou xxxxxxxxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženy v xxxxxxxxxx stěžovatele, což xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx kasační xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxx, zda xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xx xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx orgán - xxxxxxx možnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxx nahlédnutí xx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dal xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx x xxx, xxx je xx xxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx řízení. Jeho xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx postup ve xxxx. Xxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx x Městský xxxx x Xxxxx, xxxxxxx lze x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx nezbytné xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx domáhá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nikoli, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxx, že stavební xxxx x v xxxxxxxxx odvolacím xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx vypořádal x xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxx.
Xxxxxxx je xxxxx x této námitce xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx č. 825/2006 Sb. XXX), xxxxxx xxxxxxxxxx argumentuje x xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx není. Xxxxxxxxx xxxx skutečnosti xxx totiž x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx explicitně xxxxx, xx žalobce xxxxx účastníkem řízení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xx xxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stanovisky xxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx - xxxxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx x. 123/1998 Xx., x právu xx xxxxxxxxx x životním xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x přeci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx žádosti xxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx o xxxxxxx nahlédnout do xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, a pouze xxx případ pochybností x jeho procesním xxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx opodstatněný.
Další xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx úprava neumožňovala xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého stupně x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx; proto napadené xxxxxxxxxx stavebního úřadu xxxxx xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx má účinky xxxxxxxxx řízení. Své xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx §20 citovaného xxxxxx x x usnesení Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 11.3.1997, čj. 5 X 136/1996-12.
X v xxxxxxx xxxx námitky Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx tak, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx dané xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxxx xxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx, avšak v xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx xx xxxxxx k rozhodování xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pokud zákon xxxxxxxxx jinak, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Lze xxxx hovořit o xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx vyplývá z xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx plně xxxxxxxxxxxx, vezme-li xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx x jejich případnou xxxxxxx. Xxxx náprava xx xxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xx přitom x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx umožní xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxx xxx, xxxx xx udělal xxxxxxxxxx, xx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx správního xxxxxx. Reductione xx xxxxxxxx by xxxxxxxx x případě rozhodnutí x odepření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x případě, xx xx dotčený xxxxxxx - xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx - xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx o xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxx správním řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x mohl xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx tak xxxxxxx "točil x xxxxx", xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx konstatuje xxxxxxxxxxx. Xxxx rozhodnutí, xxxxxxx xxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx případě Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx orgán (x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxx procesní xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věta uvozující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x odůvodněním, že xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxxx procesním, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. ř xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastaví." Xxxxxxx xx tedy x x xxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx normativní síla xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx decisis, xx. xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx, xxx typické pro xxxxxx uvažování xx xxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx případě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx xxx.
*) S účinností xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Xxxxxxxxxx xxx x. 825/2006 Xx. XXX.