Právní věta:
I. Správní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx nejprve x xxxxxxxxx účastenstvím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx x xxxx 1967, xx xxxxxxx x §70 zákona x. 114/1992 Xx., x ochraně přírody x xxxxxxx.
XX. Xxxxx xx svobodný xxxxxxx x informacím patří xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která je xxxxxxxxx právem podat xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxx. X rámci xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, nutno xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxx je povinen xxx vrátit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zrušit x tím, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadovaných informací xxxx, xx xxxxx, xxx podal novou xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 825/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxx A. proti Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 4 x tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxx x xxxx účastenství x xxxxxx, uvedl, xx xxxxxx má xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací. Xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 14.1.2005 xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí podal xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 21.3.2005 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 2.2.2006 xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xx správní xxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xx či xxxx účastníkem xxxxxx xx věci rozhodnutí x xxxxxxxx stavby. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spatřoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxx pochybení, xxxxx xxxxxxxxx podstatnou xxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxxxxxxxxx závěru o xxx, zda žalobce xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx spisové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxx x důvodu nepřezkoumatelnosti xxx nedostatek důvodů, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xx právní úprava xxxxxxxxxx věc vrátit xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx x novému xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalobce xx xxxx xxx účastníkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx povolení xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx x ustanovení §14 xxxx. 2 správního xxxx xx spojení x §70 zákona x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx. Stavební xxxx však xxxxxxxxx, xx xx prováděním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dotčeny zájmy xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda považuje xxxxxxx za účastníka xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxx xxxx odvolací xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo vydáno x rozporu se xxxxxxx, xxx mu xxxxxxx, xxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxx stěžovatele xx skutečnost, xx xxxxxxxxxx dané stavby xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany přírody x xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxx, což bylo xxxxx názoru stěžovatele xxxxxxxxx x samotném xxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx x xxxx záležitosti vydáváno xxxxxxxxxx, neboť subjekt xxxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 7.12.2005, xx. 3 Xx 8/2005-118**).
X touto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx závěry ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nestalo. X případnému účastenství xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxx xxxx zřejmé, zda xxxxx, a případně xxxxx způsobem, xx xxxxxxxxx s namítaným xxxxxxxxxxxx žalobce. Xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx - stejně jako xxxxxxxxxxxxx správní xxxxx - xxxxxxx možnostmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxx xx x odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx průchod xxxxxx xxxxxxx tvrzeného xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx s xxx, xxx xx či xxxx xxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxxxxxx přitom bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx postup ve xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx nezbytné vypořádat xx xxxxxxx s xxxxxxx, zda se xxxxxxx práva nahlížet xx spisu domáhá xxxx xxxxxxxx řízení xx nikoli, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pořadem práva. Xxxxx námitku xxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pochybil, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxx x xxxxxxx x cit. rozsudkem Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxx č. 825/2006 Sb. XXX), xxxxxx stěžovatel argumentuje x xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx prokázání xxxx, xx xxx xxxx. Xxxxxxxxx této skutečnosti xxx xxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve své xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohly xxx xxxxxxx zájmy xxxxxxx x krajiny. Xx xxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx stanovisky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx již xx svém xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxx další xxxxxx xx xxxx, který xxxx podle zákona x. 123/1998 Sb., x právu xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx x přeci xxx xxxxxxxxxxx stavební xxxx, je vázán xxxxxxx xxxxxxx žalobce x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx žádá x xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obou orgánů xxxxxxx přírody x xxxxxxx, x pouze xxx případ pochybností x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx mu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvého xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx znění §20 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxx, že xxxxxxxxxx xx účinky xxxxxxxxx řízení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx §20 xxxxxxxxxx xxxxxx x x usnesení Xxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxx 11.3.1997, xx. 5 X 136/1996-12.
X x xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xx xxx přisvědčit Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela správně xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx. Xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx mezi základní xxxxx vyplývající x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx (čl. 17 xxxx. 5) a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx podat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo i x daném xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx i xxxxxx rozhodujícího x X. xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §20 odst. 4 vcelku jednoznačně xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx §16, xx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx §20 odst. 4 citovaného zákona xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, vztahuje xx xx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxx §15 x §16 xxxxxxx xxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení. Lze xxxx hovořit x xxxxxx koncepci xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xxxxx vyplývá x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, vezme-li se x potaz potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxxxxxxxxx vydaných rozhodnutí x odepření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx náprava xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx soudu, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zpět x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx jiný xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx, jako xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx, xx xx xxxxxxx subjekt - ve xxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxxxx - podal xxxxx xxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. Xxxxxxxxxxxxx orgán, xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žádosti, xx xxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxx. Xxxxxx metaforou xx xx tak xxxxxxx "točil x xxxxx", xxxx by xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxx jde x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx argumentuje xx xxxxxxxx xxxxx závěru xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxx rozhodnutím x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx následující. Xxxx xxxxxxxxxx, podobně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve své xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za relevantní, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zcela xxxx. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xx věc xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx (x daném případě Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx svůj procesní xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodovat ve xxxxxxxx řízení. Tomu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x odůvodněním, xx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxx správních xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §248 xxxx. 2 xxxx. e) x. x. ř xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxx xx xxxx i x českém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zásady xxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxx x rozhodnutého, xxx xxxxxxx pro xxxxxx uvažování xx xxxxx common law, x daném xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx irelevanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx.
*) S xxxxxxxxx xx 7.1.2006 xxxxxxxx xxxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
**) Publikován xxx č. 825/2006 Xx. XXX.